魏建國 莊嚴

摘要：闡述了準確定位意識形態(tài)工作在治國理政中極端重要的地位，堅持問題導向與頂層設計相統(tǒng)一的科學方法，主動回應馬克思主義嵌入并引領(lǐng)中國特色社會主義意識形態(tài)建設這一重要的時代課題；以意識形態(tài)責任規(guī)范的法治化與精細化，意識形態(tài)話語敘事的大眾化與通俗化，構(gòu)建新時代意識形態(tài)工作整體推進與重點突破的新格局，構(gòu)成了習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的實踐方法論。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)；特征；話語；制度

中圖分類號：D61文獻標識碼：A文章編號：1672-4496（2021）01-007-05

基金項目：全國黨校（行政學院）系統(tǒng)重點調(diào)研課題“習近平總書記鞏固意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的理論與實踐研究”（2019dfdxkt176）；國家社科基金“‘一帶一路背景下提升西南邊疆主流媒體面向東盟的國際傳播能力建設研究”（20XXW007）；濟南市社科規(guī)劃項目“濟南市深化落實意識形態(tài)工作責任制問題研究”（JNSK20C11）。

黨的十八大以來，面對國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻形勢和復雜態(tài)勢，習近平總書記從不同維度系統(tǒng)闡明了意識形態(tài)工作的基本規(guī)律和具體要求，科學回答了“為什么加強意識形態(tài)工作，怎樣加強意識形態(tài)工作”這一緊迫而又重大的現(xiàn)實理論與實踐課題，形成了習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的一系列新理念、新思想與新闡述。科學把握習近平總書記推進意識形態(tài)工作的實踐方法論，對新形勢下更加有針對性地加強意識形態(tài)工作，形成全國一盤棋的意識形態(tài)建設新格局，具有重要的實踐意義。

一、意識形態(tài)工作的功能定位：突出“極端重要”的地位與作用

關(guān)于意識形態(tài)工作的定位，一直以來存在一些誤解，或者以為意識形態(tài)工作決定一切的“意識形態(tài)中心論”，或者宣揚一切意識形態(tài)正在或已經(jīng)消亡的“意識形態(tài)終結(jié)論”，或者以為意識形態(tài)工作無足輕重的“意識形態(tài)淡化論”。鑒于此，習近平總書記從意識形態(tài)工作的地位與功能兩個維度，全面而深刻地回答與闡釋了“怎樣看待意識形態(tài)工作”這一根本性問題。

（一）準確定位意識形態(tài)工作的地位

習近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！盵1]153這一精辟論斷，不僅闡明了經(jīng)濟建設與意識形態(tài)工作之間的辯證關(guān)系，而且鮮明地闡述了“誰是第一位”的問題，同時也明確了意識形態(tài)工作在社會生活中具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的地位。新發(fā)展格局下，客觀看待和科學處理經(jīng)濟建設與意識形態(tài)工作之間的辯證關(guān)系，就要客觀看待市場經(jīng)濟發(fā)展中意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出的多樣性、復雜性與尖銳性的系列問題，既不能為了規(guī)避市場經(jīng)濟發(fā)展中的各種意識形態(tài)問題而因噎廢食，又不能忽視市場經(jīng)濟發(fā)展中意識形態(tài)領(lǐng)域問題的危害性，而首先應該明確意識形態(tài)這一“極端重要”工作的基本職責，即“圍繞中心，服務大局”，將市場經(jīng)濟發(fā)展中意識形態(tài)的“負能量”轉(zhuǎn)化為“正向推力”，為經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行創(chuàng)造國家意識形態(tài)安全的有利條件。

（二）科學理解意識形態(tài)工作的功能

正如美國學者丹尼爾·貝爾所說：“意識形態(tài)并非簡單意義上的世界觀或文化世界觀，或是掩蓋利益的面具，而是一個經(jīng)由漫長歷史演進而形成的信仰體系，以激情把諸多觀念融于一體，轉(zhuǎn)化為社會杠桿，在改造觀念過程中也改造人?！盵2]在社會生活中，意識形態(tài)不僅是一定階級與社會集團的信仰體系，也是引領(lǐng)社會精神文化風貌的價值“風向標”，還是整合不同利益矛盾與價值訴求的“社會杠桿”。正是基于意識形態(tài)在社會結(jié)構(gòu)中的這種獨特功能，習近平總書記的系列重要講話中明確闡述了意識形態(tài)工作的重要作用，即“事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[3]。這一論斷深刻闡明了意識形態(tài)工作在國家治理中具有的鞏固執(zhí)政、維護穩(wěn)定、凝聚人心的強大功能，進一步突顯了意識形態(tài)工作在中國特色社會主義國家治理結(jié)構(gòu)中具有無可替代的功能。

二、意識形態(tài)工作的實踐機制：倒逼而“破”與順勢而“謀”

意識形態(tài)工作的實質(zhì)是運用多樣化手段將執(zhí)政黨的意識形態(tài)嵌入社會意識形態(tài)領(lǐng)域，并對社會思想文化領(lǐng)域產(chǎn)生主導性作用。因此，探索政黨意識形態(tài)嵌入并主導社會思想文化生活的實踐機制，是階級國家下每一個政黨必須要思考的重要問題。習近平總書記明確提出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”[1]153這一精辟論述，不僅在理論層面回答了意識形態(tài)領(lǐng)域紛繁復雜態(tài)勢背后的實質(zhì)，即“到底堅持哪一種主義”，也在實踐上明確了意識形態(tài)工作的根本目的，即解疑釋惑、凝心聚力，服務于中國特色社會主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來，習近平總書記堅持問題導向，運用問題倒逼機制對意識形態(tài)領(lǐng)域的復雜問題做出了清醒的實踐回應，注重以“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”的戰(zhàn)略辯證思維建構(gòu)意識形態(tài)工作的邏輯理路，形成了新時代推進馬克思主義嵌入并主導社會的意識形態(tài)領(lǐng)域的科學實踐機制與思想方法，對馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位起到了牢基固本的重要作用。

（一）問題倒逼“破”解意識形態(tài)難題

當前，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的發(fā)展和各國對外開放的不斷擴大，放眼世界，全球信息與文化交流空前頻繁，人們的思想觀念與價值取向也更趨多元性與多樣化。反觀國內(nèi)，我們在文化與意識形態(tài)領(lǐng)域面臨著日趨激烈的國際競爭。特別是一些西方資本主義國家與反華勢力相互勾結(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)這一更加便捷的信息傳播路徑進行別有用心的意識形態(tài)滲透、推陳出新的文化擴張以及潛移默化的思想傳播，給我國的意識形態(tài)和宣傳思想工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。由此導致我國意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元性、復雜性與尖銳性的時代特點，使得馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域被“淡化”“邊緣化”“標簽化”與“污名化”等現(xiàn)象大量存在，使我們在“百年未有之大變局”中鞏固意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)面臨著比以往更加嚴峻的形勢。鑒于此，習近平總書記提出了“抓好關(guān)鍵少數(shù)”的戰(zhàn)略對策，重點關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域各級黨員領(lǐng)導干部的思想狀況，突出了對互聯(lián)網(wǎng)輿論場中各種錯誤的價值觀念與社會思潮的輿論回應，著力解決當前意識形態(tài)工作不適應意識形態(tài)格局新變化的現(xiàn)實狀況，對意識形態(tài)領(lǐng)域中的這一“老問題”所呈現(xiàn)的新特征做出了科學而具有時代特征的及時回應，形成了一系列的重要思想與觀點。這些思想與觀點具有鮮明的問題導向與時代特征，也就是以“中國問題”“中國風格”“中國氣派”與“中國特色”為導向進行意識形態(tài)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新以及意識形態(tài)的工作機制創(chuàng)新。馬克思曾指出：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵4]11基于意識形態(tài)領(lǐng)域問題的及時回應與破解時代難題，黨的十八大以來主流意識形態(tài)規(guī)避了可能會陷入僵化、固化、難以打動人的窘境，習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要論述不僅增強了中國特色社會主義意識形態(tài)建設自身的說服力、吸引力與凝聚力，而且進一步鞏固了黨對于意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)與話語權(quán)，建設起了具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的新時代中國特色社會主義意識形態(tài)。

（二）順勢而“謀”開拓意識形態(tài)工作的新思路

善用哲學思維、順勢而“謀”提出意識形態(tài)工作新思路新舉措，是習近平總書記鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的重要思想方法。習近平總書記始終高瞻遠矚地站在國家與民族復興的高度，堅持戰(zhàn)略思維方法，從更好地實現(xiàn)中國改革發(fā)展的全局審視意識形態(tài)工作的地位作用，從提升中國特色社會主義整體事業(yè)的高度上回答了“為什么加強意識形態(tài)建設”這一緊迫的時代問題，明確將馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導看作是中國特色社會主義的重要制度；堅持運用整體性的辯證思想方法，明確提出了“大宣傳”的理念，倡導“全黨上下齊動手”“人在哪兒重點就應該在哪兒”以及建構(gòu)全方位多領(lǐng)域的輿論傳播格局等重要思想，系統(tǒng)全面地回答了意識形態(tài)工作在何處開展、由誰開展、如何開展的系列問題；堅持運用符合時代特征的創(chuàng)新辯證法，持續(xù)推進馬克思主義意識形態(tài)理論的新發(fā)展，提出構(gòu)建“中國特色、中國氣派、中國風格”思想理論的時代任務，闡明了意識形態(tài)領(lǐng)域堅持什么樣理論的核心問題。這些重要論述無不彰顯了習近平總書記對意識形態(tài)領(lǐng)域總體形勢的準確把握，體現(xiàn)了時代發(fā)展要求，彰顯出對意識形態(tài)工作的整體考量，是運用哲學智慧與哲學思維頂層設計意識形態(tài)工作的典范。

三、意識形態(tài)工作的制度規(guī)范：精準治理與全面覆蓋

一直以來，執(zhí)政黨意識形態(tài)工作的主要方式包含思想宣傳、輿論斗爭與作風建設等方面，因缺乏持久性、操作性、常態(tài)性而影響意識形態(tài)工作的實際效果，引發(fā)了意識形態(tài)工作實踐中存在操作性不強、規(guī)范化不夠、約束力不強的“意識形態(tài)工作失靈”現(xiàn)象。習近平總書記強調(diào)：“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！盵5]61黨的十八大以來，習近平總書記突出了制度建構(gòu)在意識形態(tài)工作中的重要價值，從責任、底線、監(jiān)督等層面強力推進了意識形態(tài)領(lǐng)域紀律與責任的法治化、精細化與規(guī)范化，廓清了每一位黨員在意識形態(tài)領(lǐng)域的“負面清單”，明確了各級黨委政府與領(lǐng)導干部在意識形態(tài)領(lǐng)域的“責任清單”，建構(gòu)起了意識形態(tài)領(lǐng)域執(zhí)紀監(jiān)督的科學機制，實現(xiàn)了全黨對意識形態(tài)工作“自上而下有抓手、各個方面全覆蓋”的嶄新局面，成為習近平總書記加強意識形態(tài)工作的重要實踐特征。

（一）廓清意識形態(tài)領(lǐng)域的“負面清單”

黨的十八大以來，習近平總書記明確提出了“全黨必須遵循黨章總規(guī)矩”“加強紀律建設是治本之策”“定了規(guī)矩就要照著辦”等系列思想觀點，形成了意識形態(tài)領(lǐng)域管黨治黨的新理念。特別是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等制度規(guī)范的修訂出臺，科學回答了“意識形態(tài)領(lǐng)域工作到底是干什么”的時代拷問，明確了堅持馬克思主義的指導是每一位黨員的根本政治立場；準確闡釋了意識形態(tài)領(lǐng)域“舉什么旗，走什么路”的時代問題，明確了堅持四項基本原則、堅持中國特色社會主義是每一位黨員的基本準則；積極回應了歷史虛無主義錯誤思潮關(guān)于“歷史真相是什么”的提問，明確了每一位黨員干部不能在歷史觀上妄自菲薄、失去底線；深刻批判了一些黨員領(lǐng)導干部理想信念淡化的現(xiàn)象，明確了迷信、宗教不是共產(chǎn)黨員的精神信仰等系列問題。這些關(guān)于各級黨員領(lǐng)導干部在意識形態(tài)領(lǐng)域的制度底線，確保了“關(guān)鍵少數(shù)”這一核心群體在意識形態(tài)領(lǐng)域傳播“正能量”與擔當“引領(lǐng)者”。

（二）細化意識形態(tài)領(lǐng)域的“責任清單”

什么人、哪一群體在意識形態(tài)領(lǐng)域肩負主體責任，肩負什么樣的責任，是做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作必須要回答的時代問題。黨的十八大以來，習近平總書記突出強調(diào)“要以改革思路加強制度創(chuàng)新”，重點制定并推出了意識形態(tài)工作責任制，使各級黨委政府、相關(guān)領(lǐng)導干部在意識形態(tài)領(lǐng)域的責任擔當?shù)靡跃毣@也要求各級黨委對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作必須履好職、把好關(guān)、擔好責，各級各類職能部門的黨員領(lǐng)導干部要擔負起對意識形態(tài)領(lǐng)域問題的重要責任。這其中尤其要注意遵循的是“黨管意識形態(tài)”“屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則”“黨委書記是第一責任人”“黨委分管領(lǐng)導是直接責任人，協(xié)助黨委書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作”[6]。意識形態(tài)領(lǐng)域制定的相關(guān)責任制度的規(guī)范化、精細化，不僅提升了意識形態(tài)領(lǐng)域管理的有效性，而且確保了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對意識形態(tài)工作的有效領(lǐng)導，同時構(gòu)成了習近平總書記關(guān)于加強意識形態(tài)建設的科學方法與優(yōu)化路徑。

（三）完善意識形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)督落實機制

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨制定實施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等，強化了對意識形態(tài)領(lǐng)域重點單位和部門的定期政治“體檢”，進一步完善了對各級黨組織、領(lǐng)導干部、職能單位意識形態(tài)工作情況的督導巡視工作，把意識形態(tài)領(lǐng)域的錯誤言行、主體責任落實情況、黨內(nèi)政治生活與黨性教育情況、意識形態(tài)問題應對情況等作為巡視問責監(jiān)督的重點，實現(xiàn)了新時代具有中國特色社會主義意識形態(tài)建設向法治化、規(guī)范化、精細化的時代轉(zhuǎn)向，確保了意識形態(tài)工作更加科學、合理的全面開展，更加有效鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。

四、意識形態(tài)工作的話語敘事：從聚焦政治話語向大眾話語轉(zhuǎn)換

話語敘事不僅是人們?nèi)粘贤ń涣鞯墓ぞ撸彩且庾R形態(tài)傳播的重要載體。當前我國意識形態(tài)傳播場域主要存在政治話語、學術(shù)話語和大眾話語三種形態(tài)。政治話語敘事宏大、嚴肅、抽象，具有強烈的政治性與意識形態(tài)色彩，社會大眾接受度與認同度有限。學術(shù)話語圈囿于知識分子階層，社會群體與范疇相對較小。大眾話語則是貼近人民群眾接地氣的敘事性生活化語言。鑒于意識形態(tài)領(lǐng)域政治話語的社會認同度較低，當前意識形態(tài)傳播的重心實際是實現(xiàn)敘事表達由政治話語向大眾話語的轉(zhuǎn)化，以此建構(gòu)其更加貼近群眾生活的意識形態(tài)話語體系，以倫理道德、傳統(tǒng)文化、價值觀念等不同載體更好地形成適應群眾心理的意識形態(tài)敘事表達。由此，這也就成為黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的重要特征，即從意識形態(tài)工作話語敘事的包容性、言語表達的通俗化、內(nèi)容實質(zhì)的生活化等角度全方位地推進意識形態(tài)政治話語向大眾話語敘述的轉(zhuǎn)換。

（一）提升意識形態(tài)的整合力，構(gòu)建更具包容性的意識形態(tài)話語體系

意識形態(tài)的話語體系是意識形態(tài)進行政治表達的理論形態(tài)?；诟母镩_放以來社會生活的變遷史，人們對以階級沖突為核心的革命型意識形態(tài)話語體系日漸失去興趣，而以國家、民族、社會、個人等為內(nèi)容的包容型意識形態(tài)話語則更容易嵌入社會意識形態(tài)領(lǐng)域，更樂于被社會大眾所接受。黨的十八大以來，習近平總書記更加注重中華民族偉大復興中國夢、社會主義核心價值觀、人類命運共同體等包容性話語，彰顯出包容性話語的地位作用，從而更加淡化意識形態(tài)的革命色彩，以隱蔽而非遮蔽意識形態(tài)政治性的理論形式，實現(xiàn)意識形態(tài)所具有的鞏固政治合法性、引領(lǐng)價值觀念、整合社會不同階層思想的功能價值。

（二）提升意識形態(tài)的話語魅力，推動意識形態(tài)話語表達的通俗化

意識形態(tài)話語表達實質(zhì)是如何讓意識形態(tài)語言更“接地氣”，這也是意識形態(tài)宣傳的重心。眾所周知，價值觀是意識形態(tài)的核心與靈魂，意識形態(tài)工作在一定意義上可以視為價值觀的傳播。黨的十八大以來，習近平總書記既注重從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取文化滋養(yǎng)以及傳統(tǒng)美德的培育等宣傳角度確立主流價值觀的主導性，又注重以平實、通俗、生動的言語詮釋貼近人們生活的倫理道德、價值目標、思想觀念，潤物細無聲地實現(xiàn)著人們?nèi)粘Ｉ钆c意識形態(tài)話語之間的轉(zhuǎn)化與對接，潛移默化地提升了馬克思主義在意識形態(tài)話語體系中的傳播力、滲透力與影響力。

（三）提升意識形態(tài)話語的中外融合范式，推動對外傳播的有效性與普適性

習近平總書記提出：“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！币庾R形態(tài)對外傳播中不同的價值觀念、概念表達、內(nèi)容表述，往往是中西文化交流中的重要障礙。由此，對外意識形態(tài)傳播中，將西方話語、西方概念的相關(guān)闡釋更好地對接轉(zhuǎn)換為中國特色與中國傳統(tǒng)，傳播中國聲音，是提升國家文化軟實力，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強國際傳播能力建設的重要維度。

五、意識形態(tài)工作的謀篇布局：實現(xiàn)整體推進與重點突破的有機統(tǒng)一

意識形態(tài)工作在何處展開，是人們在現(xiàn)實意識形態(tài)領(lǐng)域又一模糊認識與思想困惑，有人誤認為意識形態(tài)工作是宣傳思想部門的任務，有人誤認為意識形態(tài)工作同基層黨員干部個人毫無關(guān)系，有人對意識形態(tài)工作的重點領(lǐng)域迷茫而不知所措。這些模糊認識弄不清楚，意識形態(tài)建設的謀篇布局就搞不明白，黨管意識形態(tài)的原則就會淪為空談，意識形態(tài)領(lǐng)域可能就會犯下歷史性的錯誤。

（一）注重意識形態(tài)工作的整體推進

黨的十八大以來，習近平總書記不僅提出“做好宣傳思想工作必須全黨動手”，也明確指出“人在哪兒重點就應該在哪兒”，還提出了大宣傳格局的新理念。這些重要論斷，既回答了意識形態(tài)工作在哪兒開展，也闡明了做好意識形態(tài)工作的主體是誰，更明確了意識形態(tài)工作展開的領(lǐng)域具有全面性、全局性、整體性。

（二）注重意識形態(tài)建設的重點突破

習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述同時也突出強調(diào)了要處理好意識形態(tài)領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵群體等相關(guān)問題，提出了諸如“牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)”“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”“對中央意識形態(tài)單位進行全面‘體檢”等重要指示，彰顯了意識形態(tài)領(lǐng)域工作重點突破的基本特征?！饵h委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》明確規(guī)定，對意識形態(tài)領(lǐng)域情況要做到“分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導”[6]。

（三）注重實現(xiàn)整體推進與重點突破的辯證結(jié)合

鞏固壯大主流思想輿論一直以來都是意識形態(tài)工作的一項重要課題，直接影響著意識形態(tài)領(lǐng)域的基本態(tài)勢與發(fā)展形勢。習近平總書記強調(diào)：“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力?！盵7]這實際上也再次確認了中國共產(chǎn)黨在新時代新形勢下開展意識形態(tài)建設的主要方針與重點方向，既堅持正面宣傳為主的“弘揚主旋律”，也注重在輿論斗爭中“打好主動仗”。這既反映了習近平總書記基于意識形態(tài)領(lǐng)域復雜形勢和繁重任務而具有的全局觀、整體觀、長遠觀的審視，也體現(xiàn)了優(yōu)先解決意識形態(tài)領(lǐng)域主要矛盾與矛盾主要方面的哲學智慧，彰顯了意識形態(tài)工作的整體推進與重點破解的有機結(jié)合。

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責任編輯：董瑞軍