劉寧博，亓 芳

（西安理工大學，陜西 西安 710048）

一、引言

2018 年5 月，黨中央審計委員會成立。改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強黨對審計工作領導的重大舉措，要求地方各級黨委加強對本地區(qū)審計工作的領導，加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督。同年，審計署《關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11 號）公布實施。

2020 年3 月，教育部修訂頒布《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部令第47 號），明確高校應當加強本單位黨組織對內(nèi)部審計工作的領導，健全黨領導相關工作的體制機制。高?？梢愿鶕?jù)工作需要成立審計委員會和建立總審計師制度，教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作應當接受國家審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

在黨中央審計管理體制改革的新形勢下，陜西省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計管理體制改革和內(nèi)部審計全覆蓋勢在必行，陜西省屬高校黨委應全面領導內(nèi)部審計強化黨內(nèi)監(jiān)督，在推進黨風廉政建設與加強內(nèi)部審計監(jiān)督過程中開展改革創(chuàng)新，堅持對省屬高校國有資產(chǎn)、資源、公共資金以及領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在高校監(jiān)督體系、現(xiàn)代大學治理體系以及全面從嚴治黨中的作用。

二、陜西省屬高校審計全覆蓋工作機制構(gòu)建

新形勢下，國家審計與高校內(nèi)部審計的關系越來越緊密，應當通過創(chuàng)新國家審計與高校內(nèi)部審計協(xié)同模式，切實發(fā)揮審計監(jiān)督合力，是實現(xiàn)高校審計全覆蓋的一條行之有效的解決途徑[1]。圍繞審計全覆蓋的總目標，國家審計機關和高校內(nèi)部審計機構(gòu)是審計協(xié)同機制實施的主體，此外，教育行政主管部門也是構(gòu)建國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機制的重要力量。國家審計在協(xié)同機制中是處于主導地位，需進一步突出國家審計工作重點，加強對內(nèi)部審計進行更深層次的業(yè)務指導和監(jiān)督，推進內(nèi)部審計工作更加廣泛、有效地開展。教育行政主管部門應進一步加強對高校內(nèi)部審計工作的監(jiān)督、指導，建立對所屬高校內(nèi)部審計的管理、指導和考核機制，加強與國家審計的溝通協(xié)調(diào)。高校內(nèi)部審計應在校黨委領導下主動融入到審計全覆蓋的審計協(xié)同機制中，根據(jù)國家審計工作需要，配合國家審計承擔相應的審計任務，完成國家審計工作，加強委托社會審計組織外包業(yè)務的過程控制和后續(xù)評價，提高審計質(zhì)量[2]。綜上，陜西省屬高校應當逐步建立起以省級國家審計機關為主導、省級教育行政部門內(nèi)部審計機構(gòu)為主管、省屬高校內(nèi)部審計機構(gòu)及其委托的社會審計組織為主體（主審）的省屬高校審計全覆蓋的工作機制，如下圖1 所示。

圖1 陜西省屬高校黨委領導下內(nèi)部審計全覆蓋工作機制

建立陜西省屬高校黨委領導推進內(nèi)部審計全覆蓋的工作機制，省審計機關、省教育行政主管部門、省屬高校應根據(jù)各自的審計角色定位，履行相應指導職能和監(jiān)督責任，具體內(nèi)容包括以下方面：

（一）確立省審計機關指導監(jiān)督地位

陜西省審計機關應當在中共陜西省委、省政府、中共陜西省委審計委員會的統(tǒng)一領導下，在審計署的直接指導下，根據(jù)《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，認真貫徹落實審計署《關于加強內(nèi)部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督的意見》要求，通過統(tǒng)籌安排部署省屬高校專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目、指導制定省教育系統(tǒng)年度審計任務，以及監(jiān)督檢查省屬高校內(nèi)部審計工作計劃、實施項目及其審計整改效果、對省屬高校開展內(nèi)部審計情況進行定期督導等多種方式和創(chuàng)新舉措，切實指導監(jiān)督省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作高質(zhì)量開展和建立健全全覆蓋機制。統(tǒng)籌利用省教育系統(tǒng)尤其是省屬高校中比較豐富的審計專業(yè)教學、學術(shù)、科學研究、人員技能培訓等內(nèi)部審計智力、人力、物力資源，加大政府審計監(jiān)督力度，加強政府審計與內(nèi)部審計的工作協(xié)作。協(xié)調(diào)督促指導內(nèi)部審計行業(yè)自律組織加強自我監(jiān)管和職責履行，有效整合審計資源、提高審計效率。實施全省政府審計與省屬高校內(nèi)部審計協(xié)同機制，指導省屬高校統(tǒng)籌編制年度計劃、統(tǒng)一安排相關項目、抽調(diào)省屬高校審計人員深度參與政府審計項目、鍛煉提高省屬高校審計人才專業(yè)勝任能力，建立省屬高校內(nèi)部審計成果綜合利用機制，切實推進省屬高校內(nèi)部審計監(jiān)督全覆蓋。

（二）落實省教育行政主管部門直接管理職責

陜西省教育行政主管部門受省委、省政府的委托，與省委教育工委作為省屬高校的直接管理部門，應當按照教育部2020 年3 月新修訂頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，持續(xù)推動省屬高校開展內(nèi)部審計管理體制改革，不斷完善黨委領導內(nèi)部審計相關機制，安排部署全省教育系統(tǒng)年度專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目，研究制定省屬高校統(tǒng)一、規(guī)范、操作性強的內(nèi)部審計管理制度和操作指南。同時，督促省屬高校建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，完善內(nèi)部審計業(yè)務規(guī)范、管理制度和實施辦法，指導省屬高校開展內(nèi)部審計全覆蓋試點，定期檢查省屬高校內(nèi)部審計工作質(zhì)量和審計任務完成情況，監(jiān)督省屬高校執(zhí)行上級審計機關的審計意見和審計決定，支持省屬高校內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員依法履行職責，對審計全覆蓋成績顯著的內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員進行表彰和獎勵，協(xié)調(diào)解決省屬高校內(nèi)部審計人員在培訓、專業(yè)職務評聘和待遇等方面存在的實際困難和問題，組織省屬高校內(nèi)部審計人員參加崗位培訓和相關教育，開展黨委領導推進內(nèi)部審計全覆蓋的理論研討活動，總結(jié)、推廣省屬高校內(nèi)部審計全覆蓋工作好的做法和先進經(jīng)驗。

（三）做好省屬高校黨委領導內(nèi)部審計工作頂層設計

陜西省屬高校黨委按照中央審計管理體制改革新要求，要切實履行統(tǒng)一領導內(nèi)部審計工作的職責，提前謀劃做好頂層設計，制定黨委領導審計監(jiān)督全覆蓋的具體舉措和最優(yōu)路徑，大力開展黨委領導審計工作機制改革，持續(xù)改進審計監(jiān)督重點內(nèi)容。在省審計機關指導監(jiān)督下，一方面，要配合完成省審計機關安排部署的高校審計項目，學習省審計機關政府審計的科學做法和先進經(jīng)驗，鍛煉提高高校內(nèi)部審計人員工作能力和業(yè)務質(zhì)量；另一方面，要不斷探索做好中省、學校重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、加強校屬單位及其領導干部落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則情況審計、啟動學校結(jié)對幫扶助力貧困縣脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興專項審計調(diào)查、探索學校黨政主要領導干部和校辦產(chǎn)業(yè)領導人員自然資源資產(chǎn)離任審計、強化學校基層黨組織黨費收支使用管理情況專項審計調(diào)查、安排部署學校校園網(wǎng)絡安全和管理信息系統(tǒng)審計、重視問題多發(fā)、群眾反映強烈的校屬單位及其領導干部審計以及學校高風險領域?qū)ｍ棇徲嫷软椖浚粩啻龠M完善省屬高?，F(xiàn)代大學治理體系和內(nèi)部監(jiān)督體系。

三、陜西省屬高校黨委領導推進審計全覆蓋途徑分析

陜西省屬高校黨委切實加強對內(nèi)部審計工作的領導，應當全面落實黨中央、國務院審計全覆蓋要求以及教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，按照全國高等教育“雙一流建設”和陜西省“追趕超越”等目標要求，改革高校內(nèi)部審計管理體制，依法全面履行審計監(jiān)督職責，實現(xiàn)對省屬高校各類資金、資產(chǎn)、資源、各級黨政領導干部的審計全覆蓋。一方面，應進一步圍繞加強干部經(jīng)濟責任審計、預算執(zhí)行及財務收支審計、科研項目經(jīng)費審計、內(nèi)部控制審計、績效審計、建設工程項目審計等內(nèi)部審計工作，重點關注學校經(jīng)濟活動風險防范和權(quán)力制約，維護學校資金資產(chǎn)資源安全完整，以及內(nèi)部控制體系健全完善。另一方面，在新形勢下，高校黨委領導內(nèi)部審計可以通過開展重大風險領域、重點民生資金、重點專項資金和重大突發(fā)事件、重大投資項目審計等專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，進一步發(fā)揮高校內(nèi)部審計在學校監(jiān)督體系中的重要作用。同時通過審計整改、后續(xù)審計和審計成果運用，加強對學?；鶎狱h組織、黨政部門、學院系所、教輔機構(gòu)、后勤集團、校辦產(chǎn)業(yè)、附屬單位等及其領導干部的審計監(jiān)督，逐步實現(xiàn)高校內(nèi)部審計全覆蓋。

（一）開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計

黨中央審計管理體制改革背景下，審計署印發(fā)了《國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況跟蹤審計實施意見（試行）》，這些都對高校內(nèi)部審計工作提出了更高的要求。根據(jù)高校教學、科研等中心工作的性質(zhì)和特點，陜西省屬高校黨委應牢牢把握以立德樹人、教書育人為本，堅決落實國家高等教育“雙一流建設”的戰(zhàn)略布局和陜西省高等教育“四個一流”建設和追趕超越的重大政策措施，領導內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員聚焦高校長期持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，解決制約高校發(fā)展的重大瓶頸問題，以問題為導向，通過跟蹤審計涉及廣大教職員工、全體學生最關心最直接最現(xiàn)實的薪酬福利津補貼、住房改善、教學組織體系改進、科技文化藝術(shù)活動安排、宿舍環(huán)境提升改造、食堂餐飲服務保障等民生利益問題，高校結(jié)對幫扶助力貧困縣脫貧攻堅精準扶貧、高校學生國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、社會組織（個人）獎（助）學金及其他獎助資金分配管理使用情況及各類各級榮譽稱號評比推薦遴選，持續(xù)推進扶貧審計全覆蓋，高校眾多校友、社會公眾最關注最牽掛最根本的學校國際國內(nèi)影響力、長遠發(fā)展問題，高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制、平穩(wěn)健康運行關系最密切的重大政策措施落實情況，高校修繕改造工程、基本建設項目、教學科研實驗試驗的污染防治、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明觀念、校園安全穩(wěn)定、污水處理、生活垃圾處理等攻堅戰(zhàn)，高校教學體系體制機制、科研政策“放管服”改革深化以及與防范化解高校重大安全風險等重大政策的措施落實，加大高校內(nèi)部審計力度，揭示和反映加快實施高教強省建設行動中政策措施落實不到位等突出問題、深層次矛盾和潛在風險，嚴肅查處對審計整改有令不行、有禁不止、敷衍塞責、陽奉陰違等行為，及時反映影響高校深化綜合改革事業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，提出改進完善的審計意見和管理建議，推動陜西高等教育追趕超越，最終助力實現(xiàn)陜西建設高等教育強省重大目標的逐步實現(xiàn)。

（二）加強校屬單位及其領導干部落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則情況審計

2012 年12 月，第十八屆中共中央政治局提出了“中央八項規(guī)定”，2017 年10 月，第十九屆中共中央政治局又進一步頒布了貫徹落實“中央八項規(guī)定”的實施細則，這是黨中央全面從嚴治黨向縱深推進的具體舉措。高校內(nèi)部審計是防范學校經(jīng)濟活動重大風險的內(nèi)部控制機制中的重要環(huán)節(jié)，“中央八項規(guī)定”及其實施細則審計工作，在陜西省屬高校的內(nèi)部審計監(jiān)督全覆蓋中至關重要。陜西省屬高校黨委應進一步結(jié)合高校教育教學、科學研究、學科建設等中心工作和主要業(yè)務特點和實際情況，開展校屬單位及其領導干部落實“中央八項規(guī)定”精神及其實施細則情況審計等相關專項審計（調(diào)查）工作，應重點審查附屬單位“三公經(jīng)費”支出管理、教職員工津補貼發(fā)放、行政辦公費使用、辦公樓建設及辦公用房使用面積等合法合規(guī)情況，同時針對目前省屬高校落實“中央八項規(guī)定”及其實施細則情況審計工作存在的問題，應該進行深入總結(jié)分析，探索進一步加強省屬高校全面貫徹落實“中央八項規(guī)定”精神及其實施細則審計的創(chuàng)新措施。

（三）啟動學校結(jié)對幫扶助力貧困縣脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興專項審計調(diào)查

高校一方面積極響應黨和國家的號召，作為重要的社會經(jīng)濟組織參與到脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)當中，發(fā)揮社會服務功能和履行應盡社會責任。另一方面，高校中也存在著大量的來自貧困山區(qū)、邊遠地區(qū)的家庭經(jīng)濟困難學生，需要學校予以各種形式的幫扶救助。中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳在全省高校實施“百所高校結(jié)對幫扶百縣助力全省脫貧攻堅”（雙百工程）、全省“兩聯(lián)一包”聯(lián)縣包村扶貧工作、三秦教師結(jié)對幫扶貧困生專項行動等多項舉措，從智力幫扶、教育幫扶、科技幫扶、人才幫扶、信息幫扶、文化幫扶、民生幫扶、志愿幫扶等方面結(jié)對幫扶貧困區(qū)縣如期脫貧并繼續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，省屬高校都成立了教育幫扶工作領導機構(gòu)，配齊配強了結(jié)對幫扶村的“第一書記”和專職幫扶工作隊伍，充分利用自身智力、人才、專業(yè)等優(yōu)勢，主要開展了教育幫扶、特色產(chǎn)業(yè)項目、人員培訓、技能鑒定、搭建電商平臺、建立農(nóng)特產(chǎn)品直營店、“產(chǎn)學研一體化”示范基地建設等形式多樣的社會幫扶工作，扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，省屬高校內(nèi)部審計部門審計監(jiān)督工作必須緊密圍繞脫貧攻堅實效以及鄉(xiāng)村振興目標，針對幫扶政策措施落實和幫扶資金分配管理使用中存在的共性問題，包括各項幫扶政策執(zhí)行不到位、幫扶項目效益不佳和幫扶資金使用不當?shù)?，統(tǒng)籌安排內(nèi)部審計項目，提供咨詢意見和管理建議，充分發(fā)揮高校黨委領導內(nèi)部審計在教育幫扶助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的重要作用[3]。

（四）探索學校內(nèi)部管理的黨政主要領導干部和校辦產(chǎn)業(yè)領導人員自然資源資產(chǎn)離任審計

2017 年11 月，中辦、國辦印發(fā)了《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》。我國部分高校尤其是農(nóng)林、礦業(yè)、煤炭等系統(tǒng)的高校，占有較多的自然資源資產(chǎn)，同時高校也存在重點建設項目的立項環(huán)保審批手續(xù)、環(huán)境影響評價以及節(jié)能材料選用；公務用車制度改革落實以及采購節(jié)能環(huán)保新能源汽車；辦公設備家具配置、辦公用房面積超標；學生、教工食堂消費過高、浪費糧食等問題或現(xiàn)象。為積極倡導綠色發(fā)展理念，推動高校實現(xiàn)教育教學、科學研究、實驗試驗、生產(chǎn)建設與保護生態(tài)環(huán)境融合，促進環(huán)境育人教育實踐，陜西省屬高校可以探索開展學校內(nèi)部管理的黨政主要領導干部和校辦產(chǎn)業(yè)領導人員自然資源資產(chǎn)離任審計，根據(jù)審計署自然資源和生態(tài)環(huán)境審計司制定頒發(fā)的《自然資源資產(chǎn)離任審計操作指引》《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計法律法規(guī)匯編》等相關規(guī)定，合理選取重要事項作為校屬單位領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重點內(nèi)容。以水資源審計為例，高校水資源來源主要是自來水，還包括地下水、純凈水、雨污水等，因師生日常生活、專業(yè)教學實驗、科學研究試驗、合作項目開發(fā)、基本建設施工、生產(chǎn)加工制造等用水活動，尤其是學?；?、造紙、制革、印染、冶金等高耗水、高污染的實驗教學、科研項目等，導致高校每年校內(nèi)水資源消耗量巨大，因此，在對高校相關專業(yè)院系的領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計時應將學院（系、所）年度用水總量、用水效率控制目標；教學、實驗、科研項目節(jié)水措施、預防水污染措施、生態(tài)環(huán)保政策執(zhí)行情況等納入審計重點內(nèi)容。

（五）強化學?；鶎狱h組織黨費收繳使用管理情況專項審計調(diào)查

2008 年4 月，中共中央組織部頒布實施了《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，2017年4 月，又出臺印發(fā)了《中共中央組織部辦公廳關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，要求黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，同時明確規(guī)定，試行黨費審計制度，有條件的地方和單位，可委托審計機關對黨費使用管理情況進行專項審計。陜西省屬高校教師、學生黨員人數(shù)眾多，基層黨組織數(shù)量也很多，黨費數(shù)額比較大，為加強黨費收繳使用的規(guī)范管理，切實提高黨費資金效益，省屬高校黨委、黨委組織部門可以委托或聯(lián)合學校內(nèi)部審計部門，定期或不定期開展對學?；鶎狱h組織一定時期內(nèi)黨費收繳使用管理情況的專項審計調(diào)查，依章依規(guī)監(jiān)督保證黨費安全。近年來陜西省屬高?；鶎狱h組織在黨建幫扶工作中積極使用本組織管理的黨費，通過結(jié)對開展黨建活動、捐贈村級黨支部黨的建設專項經(jīng)費、培訓貧困黨員干部、黨員活動場所基礎設施援建修繕等推動貧困地區(qū)脫貧致富。陜西省屬高校黨委對學?；鶎狱h組織開展黨費收支使用管理情況專項審計調(diào)查，依章依規(guī)監(jiān)督保證黨費安全，重點審計基層黨委（黨總支）是否做到：管理的黨費使用在正當合規(guī)范圍內(nèi)；學校上級黨組織下?lián)艿狞h費專款專用；黨費利息作為黨費收入的一部分，是否挪作他用；檢查有無利用黨費賬戶從事經(jīng)濟活動，有無將黨費用于購買國債以外的投資等，以切實促使高校包括教職工黨員、學生黨員、流動黨員等在內(nèi)的廣大黨員嚴格履行黨章規(guī)定的黨費交納義務，不斷健全規(guī)范黨費收繳、管理和使用的相關財務管理制度。

（六）安排部署學校校園網(wǎng)絡安全和管理信息系統(tǒng)審計

近年來隨著我國高校教育教學管理、科學研究和學科建設以及經(jīng)濟業(yè)務活動的快速增長，高校普遍開發(fā)和應用了大量的各類管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)站和網(wǎng)絡應用平臺，主要包括：校本級、校屬單位（部門）二級、三級等專用網(wǎng)站；學校官微（微博、微信公眾號）等網(wǎng)絡平臺；教務、學生、科研、學科、研究生、招生、考試、學籍、資助、人事、財務、資產(chǎn)、采購、圖書、基建、招標、實驗室、重大科研教學儀器、校園一卡通等智慧校園管理信息系統(tǒng)。為進一步全面貫徹中、省關于網(wǎng)絡安全工作的統(tǒng)籌部署，落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和陜西省教育行政部門進一步加強省教育信息系統(tǒng)安全應急處置等要求，陜西省屬高校必須加強高校信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）內(nèi)部審計監(jiān)督。通過校園網(wǎng)絡安全和管理信息系統(tǒng)專項審計，切實增強省屬高校重要信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）防護能力，有效防范和抵御安全風險隱患，提高系統(tǒng)安全性能。促使省屬高校切實加強網(wǎng)站、信息系統(tǒng)的監(jiān)管力度，不斷完善管理制度和技術(shù)保障措施，切實保障學校各信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。推動省屬高校降低數(shù)據(jù)存儲成本和資源損耗，整合信息系統(tǒng)資源達到最優(yōu)化，提升網(wǎng)絡資源利用率。不斷推進省屬高校內(nèi)部控制信息化建設，建立學校內(nèi)部完善先進的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。促進省屬高校在初步建成涉及各部門業(yè)務層面的業(yè)務處理系統(tǒng)和相對獨立的校園服務門戶的基礎上，盡快實現(xiàn)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡應用平臺的全面集成。

（七）重視問題多發(fā)、群眾反映強烈的校屬單位及其領導干部審計以及學校高風險領域?qū)ｍ棇徲?/h3>

高校黨委領導內(nèi)部審計，按照審計全覆蓋的要求，堅持問題導向，對于學校問題多發(fā)、群眾反映強烈的單位、黨政領導干部、項目資金，應進一步加大審計頻次，加強對該部分校屬單位及領導干部的專項審計、審計調(diào)查力度，堅決保證審計整改全面落實。陜西省屬高校對于學校重大風險領域、重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件，可以開展持續(xù)跟蹤審計。

四、結(jié)論

在黨中央審計管理體制改革的新形勢下，陜西省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計管理體制改革勢在必行，省屬高校黨委領導內(nèi)部審計強化審計監(jiān)督，實施對學校公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政領導干部履行經(jīng)濟責任情況內(nèi)部審計全覆蓋，既要接受上級國家審計機關和教育行政主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督，又應科學統(tǒng)籌學校內(nèi)部審計資源，通過開展具體專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目，充分利用內(nèi)部審計成果，建立以省級國家審計機關為主導、省級教育行政部門內(nèi)部審計機構(gòu)為主管、省屬高校黨委領導內(nèi)部審計部門及其委托的社會審計組織為主體的審計全覆蓋工作機制。省屬高校黨委按照審計監(jiān)督全覆蓋的目標要求，應當大力創(chuàng)新內(nèi)部審計組織管理，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面推進數(shù)字化審計，著力加強內(nèi)部審計隊伍建設，確保實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的內(nèi)部審計全覆蓋，更高水平地發(fā)揮內(nèi)部審計在高校監(jiān)督體系和現(xiàn)代大學治理體系中的重要作用。