高騰玲

摘 要：進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易藍(lán)海發(fā)展時(shí)期，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則成為國際雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定的談判要點(diǎn)。梳理可知，國際跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)準(zhǔn)則仍在個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)載體、敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)方面存在明顯分歧。受此影響，中國數(shù)字貿(mào)易面臨業(yè)務(wù)效率降低、數(shù)字企業(yè)投資意愿減弱、跨境企業(yè)信任壁壘加劇、同盟企業(yè)技術(shù)互促受制等困境。就此，擬提出幾點(diǎn)見解，期望助力中國數(shù)字貿(mào)易破局。

關(guān)鍵詞：跨境數(shù)據(jù)流動(dòng);府際分歧;數(shù)字貿(mào)易;數(shù)據(jù)保護(hù)

數(shù)字貿(mào)易是指以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要標(biāo)的的跨境交易活動(dòng)，包括與貨物交付產(chǎn)業(yè)鏈上所有服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)。2021年5月，艾媒咨詢及思科智慧城聯(lián)合發(fā)布《2021中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），就中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析論述?！秷?bào)告》指出，得益于國內(nèi)電子商務(wù)、5G技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢，2020年中國數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)模達(dá)到2701.1億美元，推動(dòng)中國成為世界第二數(shù)字貿(mào)易大國。需要注意的是，數(shù)字貿(mào)易中需要涉及跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，而現(xiàn)存的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則差異致使中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展受到嚴(yán)重限制。例如，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、美墨加三國協(xié)議（USMCA）均與中國當(dāng)下數(shù)據(jù)隱私保護(hù)規(guī)則存在條例沖突，甚至存在明顯悖離，對彼此開展數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。為此，梳理跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)存在的分歧，并就其對中國數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入分析，以尋求破解之道。

一、中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長

作為中國對外貿(mào)易重要產(chǎn)業(yè)，數(shù)字貿(mào)易在國家政策調(diào)控、市場利好推動(dòng)下呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。2010-2015年期間，中國數(shù)字貿(mào)易受到跨境電商紅利激勵(lì)，加之云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)市場爆發(fā)，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。這一期間，中國數(shù)字貿(mào)易年均增速達(dá)到13.93%。此背景下，數(shù)字貿(mào)易成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2015年后，跨境數(shù)字分歧的負(fù)面影響逐漸凸顯，致使數(shù)字貿(mào)易增速有所下降，但仍高達(dá)13.82%。進(jìn)入2020年，中國數(shù)字貿(mào)易增加值規(guī)模超10億美元，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模仍在持續(xù)增加。另外，依據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿（2021）》的數(shù)據(jù)預(yù)測，“十四五”期間中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將延續(xù)快速增長勢頭，預(yù)計(jì)在2025年數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增加值將突破32億美元。可以知悉，中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模一直持續(xù)增長。

（二）貿(mào)易業(yè)態(tài)持續(xù)擴(kuò)增

就目前來看，中國數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，延伸到數(shù)字化市場、數(shù)字化共享、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化創(chuàng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。在數(shù)字貿(mào)易初期，中國數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)圍繞數(shù)字化市場開展貿(mào)易活動(dòng)。這一時(shí)期，中國數(shù)字貿(mào)易通過數(shù)字化改造、智能化操作等服務(wù)業(yè)態(tài)，開展跨境電商平臺(tái)服務(wù)、數(shù)字化教育、數(shù)字化醫(yī)療與數(shù)字化金融。2017年，以O(shè)FO共享單車為代表的企業(yè)將無樁單車、手機(jī)APP共享至海外，成功開拓海外市場，并達(dá)到全球0.0187%的周活躍滲透率。就此，中國數(shù)字貿(mào)易開始拓展到數(shù)字化共享領(lǐng)域。該時(shí)期，中國數(shù)字貿(mào)易已延伸到技術(shù)研發(fā)與專利共享、交易平臺(tái)與訂單共享、數(shù)據(jù)資源與渠道信息共享等領(lǐng)域。與此同時(shí)，中國憑借自身“數(shù)字海關(guān)”優(yōu)勢，向海外國家地區(qū)提供數(shù)字化辦公、智能關(guān)務(wù)和國際貿(mào)易“單一窗口”技術(shù)指導(dǎo)，為其增加貿(mào)易效率提供助力。進(jìn)入2020年后，中國方面利用“數(shù)字化創(chuàng)新博覽會(huì)”、“中國-中東歐國家博覽會(huì)（數(shù)字貿(mào)易專區(qū)）”等會(huì)議，推進(jìn)智慧商業(yè)服務(wù)、數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)與數(shù)字化辦公業(yè)務(wù)持續(xù)孵化，再次為中國數(shù)字貿(mào)易開辟全新渠道。

二、中外跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)準(zhǔn)則分歧

（一）隱私數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧

在數(shù)字貿(mào)易開展過程中，勢必涉及到個(gè)人隱私數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。而目前來看，在有關(guān)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)流動(dòng)方面國際意見并不一致。例如，美國在個(gè)人隱私數(shù)據(jù)流動(dòng)方面要求以市場需求為基準(zhǔn)，指明相關(guān)國家在獲取美國信息數(shù)據(jù)“控制者”身份后方可與美進(jìn)行數(shù)據(jù)交流。于此背景下，放棄個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以開展中美數(shù)字貿(mào)易，顯然與中國個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)思維相悖。歐盟則在《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》就個(gè)人隱私數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)行明確列示，提出僅當(dāng)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)接收國達(dá)到歐盟“具有充分保護(hù)水平”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，方可進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移。截止2021年5月，歐盟承認(rèn)具有“充分?jǐn)?shù)據(jù)保護(hù)能力”的國家共計(jì)12個(gè)，這其中中國并未列入其內(nèi)。中國雖然強(qiáng)調(diào)個(gè)人數(shù)據(jù)不可在境內(nèi)進(jìn)行交易、流通，但對數(shù)字貿(mào)易方面的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)仍未進(jìn)行明確立法指示。另外，目前國際普遍認(rèn)可的通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）中，指明數(shù)據(jù)主體具有數(shù)據(jù)可攜權(quán)，即有權(quán)向數(shù)據(jù)控制者處獲取結(jié)構(gòu)化、通用性數(shù)據(jù)，且不得阻礙數(shù)據(jù)主體將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至其他數(shù)據(jù)控制者。綜上所述，目前有關(guān)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)各國意見、條例并未統(tǒng)一，成為數(shù)字貿(mào)易開展的隱性阻礙之一。

（二）技術(shù)數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧

數(shù)字貿(mào)易涉及技術(shù)數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)，需要接受國家安全審查，通過安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，各國技術(shù)數(shù)據(jù)安全審查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在明顯沖突，致使企業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)也產(chǎn)生較大分歧。詳細(xì)而言，中國通信部門在技術(shù)數(shù)據(jù)審查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定方面，包括數(shù)據(jù)出境合法性、信息主體權(quán)益保障性以及合同執(zhí)行有效性。然而，該審查標(biāo)準(zhǔn)與其他國家企業(yè)審查機(jī)制存在顯著差異。以歐盟為例，GDPR規(guī)定技術(shù)數(shù)據(jù)向境外流動(dòng)與個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)相同，均需達(dá)到GDPR所規(guī)定的保護(hù)水平。同時(shí)，美國、日本明確限制企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不得構(gòu)成歧視或超過必要限度。是否屬于歧視及超過必要限度，由己方相關(guān)部門界定。需要注意的是，歐盟、美國均設(shè)立類似于外資安全審查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，要求國外網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營商在入境時(shí)必須簽訂安全協(xié)議。協(xié)議規(guī)定即使屬于外資企業(yè)，對技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息在出境時(shí)也需按照境內(nèi)企業(yè)屬性進(jìn)行審查。

（三）數(shù)據(jù)載體流動(dòng)分歧

就目前數(shù)據(jù)載體流動(dòng)管理來看，各國之間仍然存在顯著分歧，影響數(shù)字貿(mào)易正常開展。中國網(wǎng)信辦規(guī)定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的相關(guān)設(shè)施，如若是在中國境內(nèi)運(yùn)營時(shí)收集、產(chǎn)生的對應(yīng)信息以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，為確保安全均應(yīng)在境內(nèi)安裝、搭建。然而，美墨加三國協(xié)定（USMCA）在數(shù)據(jù)載體方面規(guī)定不構(gòu)成歧視和隱形貿(mào)易限制或超過必要限度的前提下，任何一方均可為實(shí)現(xiàn)合理公共政策目標(biāo)實(shí)施例外措施。換而言之，在必要情況下，國際上有部分國家允許數(shù)據(jù)載體流動(dòng)。反觀中國方面，“數(shù)據(jù)本地化”的規(guī)則存在表明中國并不支持?jǐn)?shù)據(jù)載體流動(dòng)主張及立場，使時(shí)下中國與發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的雙多邊合作框架難以契合。在此背景下，國際上有關(guān)數(shù)據(jù)載體非本地化要求，一度成為中國數(shù)字貿(mào)易開展的談判重點(diǎn)內(nèi)容?？梢缘弥?，中國比較擔(dān)憂與國外商業(yè)允許存在的沖突，對于數(shù)字貿(mào)易的負(fù)面影響效應(yīng)頗為明顯。

（四）敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧

當(dāng)數(shù)字貿(mào)易涉及到在線軟件、視聽、新聞、衛(wèi)星通訊等敏感數(shù)據(jù)時(shí)，多數(shù)國家通常會(huì)將此些數(shù)據(jù)列入市場準(zhǔn)入門檻外，并以負(fù)面清單的形式進(jìn)行列明。然而，負(fù)面清單中有關(guān)“部門”抑或“子部門”的具體分類，各國并未進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)界定。具體而言，中國主要施行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄》，美國則實(shí)行北美行業(yè)分類系統(tǒng)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）所采用標(biāo)準(zhǔn)主要是《聯(lián)合國中央產(chǎn)品分類》。敏感數(shù)據(jù)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)不同，將會(huì)導(dǎo)致行業(yè)數(shù)據(jù)具體范圍差異，繼而影響數(shù)字貿(mào)易市場開放幅度，亦造成數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧。需要注意的是，數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)處于持續(xù)創(chuàng)新狀態(tài)，使得各國有關(guān)敏感數(shù)據(jù)行業(yè)分類難以即時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。例如，通過移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)與視聽服務(wù)的云計(jì)算、APP、社交平臺(tái)服務(wù)，均是處于動(dòng)態(tài)變化之中。如若將全部數(shù)據(jù)信息列入敏感數(shù)據(jù)清單，不利于企業(yè)開拓海外市場。而進(jìn)行清單數(shù)據(jù)全球?qū)崟r(shí)更新，以中國目前的技術(shù)手段短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、跨境數(shù)字流動(dòng)分歧對中國數(shù)字貿(mào)易的具體影響

（一）降低企業(yè)對外業(yè)務(wù)效率

一方面，對依賴全球數(shù)據(jù)聚合業(yè)務(wù)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。金融行業(yè)、跨國銀行集團(tuán)均需建立集中化數(shù)據(jù)處理中心開展業(yè)務(wù)，并及時(shí)向本國傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行資源匯集及儲(chǔ)存。然而，全球割裂的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策將直接影響此類業(yè)務(wù)的效率，甚至阻礙業(yè)務(wù)模式開展。2021年5月，成都銀行在為海發(fā)進(jìn)出口公司辦理跨境保單時(shí)，由于中歐個(gè)人隱私數(shù)據(jù)跨境傳輸要求分歧，需進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸審核。因此，該企業(yè)額外花費(fèi)1周時(shí)間進(jìn)行個(gè)人隱私數(shù)據(jù)傳輸申請，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。另一方面，對涉及大量個(gè)人數(shù)據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)效率產(chǎn)生負(fù)面作用。就目前市場形勢來看，跨境電商是未來數(shù)字貿(mào)易的核心渠道。然而，歐美個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)條例的存在，要求跨境電子商務(wù)在涉及個(gè)人信息時(shí)，需要“外部審核”方可進(jìn)行交易。需要注意的是，跨境電商本身在提供商業(yè)服務(wù)時(shí)，務(wù)必會(huì)涉及大量、多次的個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。受此影響，跨境電商在歐美地區(qū)交易需要額外增加審核流程，使跨境電商業(yè)務(wù)效率至少延長6-8個(gè)小時(shí)。

（二）削弱數(shù)字企業(yè)投資意愿

由于國際方面技術(shù)數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧存在，中國數(shù)字企業(yè)對外投資意愿大幅降低。一方面，盈利縮減降低企業(yè)投資意愿。在可獲取技術(shù)數(shù)據(jù)時(shí)，企業(yè)在投資時(shí)可以掌握整體產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，繼而進(jìn)行盈利。需要注意的是，在無法進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)流通時(shí)，企業(yè)對應(yīng)利潤將會(huì)降低，影響企業(yè)投資意愿。據(jù)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟測算，在允許企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)，數(shù)字貿(mào)易投資百萬美元回報(bào)率為6.35%;而在禁止企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)，投資百萬美元回報(bào)率僅為1.26%。另一方面，企業(yè)無法獲取技術(shù)核心而降低對外投資意愿。中國數(shù)字企業(yè)進(jìn)行海外投資，多是期望借力技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。然而，技術(shù)數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧的存在，使部分核心技術(shù)數(shù)據(jù)難以流動(dòng)，企業(yè)無法借力進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。例如，美國拜登政府在2021年6月3日以“應(yīng)對中國軍工企業(yè)威脅”為由，簽署“禁止投資”行政命令。這一舉措，即是美國政府為避免中國華為、中芯國際通過投資獲取企業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)。

（三）加劇數(shù)字貿(mào)易信任壁壘

在數(shù)字貿(mào)易深度推進(jìn)過程中，個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)及其載體跨境流動(dòng)已然成為數(shù)字企業(yè)的貿(mào)易常態(tài)。然而，各國間的數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧存在，使企業(yè)難以滿足不同國家、地區(qū)政策合規(guī)要求，造成企業(yè)信任壁壘。一方面，企業(yè)信任壁壘樹立。中國云計(jì)算企業(yè)在進(jìn)入美國進(jìn)行合作時(shí)，需要利用數(shù)據(jù)載體遷移進(jìn)而開展海外業(yè)務(wù)。但就美國限制性保護(hù)措施來看，云計(jì)算企業(yè)難以進(jìn)入美國市場。例如，2020年美方再次以不公平數(shù)據(jù)載體流動(dòng)條例對阿里云進(jìn)行限制，拒絕阿里云在美構(gòu)建數(shù)據(jù)中心。隨后，阿里集團(tuán)董事長馬云宣布阿里云全面退出美國市場。另一方面，消費(fèi)者信任壁壘加劇。2021年2月，中國境內(nèi)產(chǎn)生多起特斯拉智能汽車維權(quán)事件，要求企業(yè)公開智能汽車數(shù)據(jù)。然而，特斯拉官方未及時(shí)宣布企業(yè)數(shù)據(jù)，引起數(shù)據(jù)是否按規(guī)在中國儲(chǔ)存的質(zhì)疑。這一情形下，部分中國消費(fèi)者對特斯拉行車數(shù)據(jù)及個(gè)人隱私保護(hù)舉措心存芥蒂，并表示拒絕購買。

（四）限制同盟企業(yè)技術(shù)互促

敏感數(shù)據(jù)的流通共享及重復(fù)利用多數(shù)集中于新興技術(shù)領(lǐng)域，對于國家技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要。然而，有關(guān)敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)共享的分歧存在，限制相關(guān)主體共同技術(shù)進(jìn)步。而敏感數(shù)據(jù)的限制導(dǎo)致企業(yè)被迫花費(fèi)大量時(shí)間及資源進(jìn)行研發(fā)，嚴(yán)重阻礙技術(shù)進(jìn)步。例如，中國華為在5G通訊方面具有顯赫優(yōu)勢，但在芯片研發(fā)方面存在短板。而美國高通恰好是在5G方面較為滯后，芯片研發(fā)方面頗為強(qiáng)勁。但美國卻以通信數(shù)據(jù)為敏感數(shù)據(jù)為由，限制華為和高通進(jìn)行深入合作，甚至逼迫華為退出美國市場。受此影響，2020年雙方海外的銷售總額分別降低6.8%及24.5%。再有，2021年時(shí)任美國總統(tǒng)的特朗普簽署行政命令，禁止中國螞蟻金融中的支付寶以及騰訊公司旗下微信支付與任何國內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)合作。據(jù)美方解釋，該行政命令簽署理由是個(gè)人金融數(shù)據(jù)屬于敏感數(shù)據(jù)，不得向海外機(jī)構(gòu)傳輸。這一舉措不僅限制美國第三方支付技術(shù)進(jìn)步，對于中國相關(guān)企業(yè)技術(shù)升級(jí)也造成顯著阻礙。

四、對策建議

（一）對標(biāo)“綠色個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)”規(guī)制

為消除個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧限制所引起的數(shù)字企業(yè)對外業(yè)務(wù)效率降低，中國方面應(yīng)當(dāng)充分對標(biāo)歐盟、美國等經(jīng)濟(jì)體的“綠色個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)”規(guī)制。詳細(xì)而言，第一，契合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。中國網(wǎng)絡(luò)通信部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新運(yùn)用能夠保護(hù)數(shù)據(jù)和模型隱私的智能計(jì)算技術(shù)，如多方安全計(jì)算、差分隱私、聯(lián)邦學(xué)習(xí)，充分確保國家數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。如此，方可促使中國個(gè)人數(shù)據(jù)對標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，允許雙方正常貿(mào)易避免額外審查。第二，建立并不斷完善國內(nèi)個(gè)人數(shù)據(jù)審查機(jī)制。在涉及個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許提前通過GDPR個(gè)人賦權(quán)，在征得個(gè)人用戶同意后可將其數(shù)據(jù)信息傳輸出境，且此后不再進(jìn)行詢問。就此，充分提升雙方涉及個(gè)人信息的海外數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)處理效率。第三，設(shè)立個(gè)人數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)保護(hù)機(jī)制。對于個(gè)人數(shù)據(jù)源代碼審查問題，在不危及國家安全的前提下，引入多方認(rèn)可的國際第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，專業(yè)化處理個(gè)人數(shù)據(jù)規(guī)制，避免業(yè)務(wù)開展過程時(shí)遭遇個(gè)人數(shù)據(jù)安全審查。

（二）搭建全維度企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)

融資企業(yè)可通過數(shù)字化技術(shù)和國際保單加強(qiáng)數(shù)據(jù)流動(dòng)安全性、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，搭建全維度企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)提升企業(yè)投資意愿。首先，利用標(biāo)記化技術(shù)采集投資企業(yè)數(shù)據(jù)訪問記錄。各數(shù)字貿(mào)易企業(yè)可參鑒時(shí)下商業(yè)銀行所采用的標(biāo)記化技術(shù)，使用唯一數(shù)值替代交易賬號(hào)，確保該數(shù)值應(yīng)用限定于特定企業(yè)、平臺(tái)或設(shè)備。同時(shí)，將交易標(biāo)記應(yīng)用于數(shù)字貿(mào)易的每一步驟，不僅可防止貿(mào)易各環(huán)節(jié)的企業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)泄露，亦可降低行業(yè)信息惡意利用風(fēng)險(xiǎn)。其次，數(shù)字外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用包括投資保險(xiǎn)、國際保單等手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)流動(dòng)投資效率限定與協(xié)調(diào)，全面提升可流動(dòng)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。與此同時(shí)，可以借助各種結(jié)算工具進(jìn)行數(shù)據(jù)利潤核算和投資比例換算，應(yīng)對數(shù)據(jù)流動(dòng)導(dǎo)致的收益縮減。最后，借助大數(shù)據(jù)分析方式，對投資企業(yè)應(yīng)用服務(wù)器、渠道數(shù)據(jù)庫訪問歷史進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄與歸檔，并提供數(shù)據(jù)操作活動(dòng)分析。通過數(shù)據(jù)分析預(yù)判企業(yè)數(shù)據(jù)共享行為，促使企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)用合規(guī)化。在企業(yè)數(shù)據(jù)得到全面保障的同時(shí)，允許雙方企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)并開展正常投資活動(dòng)。

（三）構(gòu)建區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)計(jì)算確權(quán)平臺(tái)

鑒于數(shù)據(jù)載體流動(dòng)確權(quán)分歧將會(huì)造成企業(yè)信任壁壘，對應(yīng)數(shù)字企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用新興技術(shù)，構(gòu)建區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)計(jì)算確權(quán)平臺(tái)。其一，借助區(qū)塊鏈打造跨境貿(mào)易平臺(tái)。海關(guān)總署對國際貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估認(rèn)定，根據(jù)信用評(píng)級(jí)簽發(fā)通關(guān)簽證。企業(yè)可通過簽證等級(jí)對合作企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全信用認(rèn)定，洽談相關(guān)數(shù)據(jù)流動(dòng)合作?？缇迟Q(mào)易平臺(tái)上企業(yè)均依照數(shù)據(jù)流動(dòng)操作接受信用評(píng)級(jí)，以互證互認(rèn)有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，降低數(shù)據(jù)壁壘。其二，密鑰加密貿(mào)易平臺(tái)數(shù)據(jù)由密鑰加密，確保數(shù)據(jù)高度安全。為保障數(shù)據(jù)專人專用，對應(yīng)企業(yè)可將平臺(tái)權(quán)限設(shè)置為貿(mào)易雙方主體專訪格式，通過區(qū)塊鏈敏感數(shù)據(jù)加密技術(shù)創(chuàng)設(shè)信任保障機(jī)制，處理跨境貿(mào)易中雙方信任、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)通關(guān)難題。其三，利用對等式網(wǎng)絡(luò)（P2P）進(jìn)行敏感信息智能識(shí)別，建立統(tǒng)一機(jī)制后全節(jié)點(diǎn)分布貿(mào)易數(shù)據(jù)。跨境貿(mào)易利益主體可構(gòu)建可信數(shù)據(jù)庫完整性公認(rèn)，防止數(shù)據(jù)本地化信任隔閡。同時(shí)，對應(yīng)數(shù)據(jù)所有者企業(yè)可利用區(qū)塊鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，達(dá)成數(shù)據(jù)追蹤和維權(quán)確責(zé)。

（四）簽署多方互認(rèn)共享許可協(xié)議

對應(yīng)敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧所導(dǎo)致的限制企業(yè)技術(shù)共進(jìn)受限，中國應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟GDPR以及美國CPTPP協(xié)議經(jīng)驗(yàn)，通過簽署多方互認(rèn)共享許可協(xié)議，允許企業(yè)自由進(jìn)行數(shù)據(jù)流動(dòng)。首先，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)前期調(diào)研。政府聯(lián)合企業(yè)開展數(shù)字貿(mào)易市場敏感數(shù)據(jù)共享調(diào)查，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)環(huán)境，采集并整合跨境敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)分歧與亟待處置事項(xiàng)。其次，純商務(wù)型數(shù)字企業(yè)可審核其提取數(shù)據(jù)的性質(zhì)、范疇所產(chǎn)生的負(fù)面隱患，從而確定是否進(jìn)行存儲(chǔ)地監(jiān)管機(jī)制限制。譬如，2020年阿里巴巴在開拓國際化市場階段，陸續(xù)在菲律賓、印度尼西亞、美國、法蘭克福創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)計(jì)算與存儲(chǔ)港。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化促進(jìn)企業(yè)與目的市場信任的建立，對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦有裨益。最后，出席跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)議題，締結(jié)多國數(shù)據(jù)互認(rèn)共享契約。設(shè)置各類數(shù)據(jù)交易體系和綜合開發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)跨境企業(yè)照章開放敏感數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)敏感數(shù)據(jù)交易靈通，逐步擺脫敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)桎梏。協(xié)議成員合力發(fā)揮妥洽作用，加強(qiáng)跨境敏感數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易開發(fā)技術(shù)的互惠互助，增進(jìn)敏感數(shù)據(jù)保護(hù)水平。

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