摘 要：黨的十九屆五中全會明確提出要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進納入“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。林業(yè)及產業(yè)發(fā)展是推動綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑，振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)。該文結合歙縣實際，提出了創(chuàng)新林業(yè)經營模式、投融資模式和林業(yè)科技，積極探索“綠色+振興”新路子，加快發(fā)展森林旅游與康養(yǎng)產業(yè)，挖掘培育鄉(xiāng)村森林與生態(tài)文化產業(yè)等對策，以推進林業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在歙縣全面推進。

關鍵詞：林業(yè);高質量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;歙縣

中圖分類號 F326.2? 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）17-0085-02

中國始終堅持把握農業(yè)、農村、農民的根本地位，特別是黨的十九屆五中全會以來，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務。黨的十九屆五中全會提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村最突出的優(yōu)勢是生態(tài)，鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)，產業(yè)發(fā)展要有特色，林業(yè)產業(yè)是典型的綠色產業(yè)。因此，林業(yè)產業(yè)發(fā)展是推動綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的潛力所在。

1 歙縣林業(yè)在推進鄉(xiāng)村振興中的作用

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興總要求的內容之一，在鄉(xiāng)村振興目標體系中被列在首要位置，對其他目標的實現(xiàn)具有前置性作用。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，林業(yè)在生態(tài)文明建設中起著主體作用。林業(yè)產業(yè)是種類多、涵蓋面廣、產業(yè)鏈長、就業(yè)量大和產品種類多的復合產業(yè)群體，是社會經濟的重要組成部分，在維護國土生態(tài)安全，促進農民就業(yè)、帶動農民增收、繁榮農村經濟等方面有著非常重要和特殊的作用。

歙縣是安徽省重點山區(qū)縣之一，境內林業(yè)資源豐富，產業(yè)基礎良好。目前全縣林地總面積18.41萬hm2，活立木蓄積量達985萬m3，森林覆蓋率82.15%，2020年林業(yè)總產值57.55億元。多年來，歙縣通過不斷樹立和強化綠色發(fā)展理念，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌得到極大改觀，宜居、宜業(yè)、宜游水平顯著提高，林業(yè)生態(tài)文明建設卓有成效。尤其是近年來，全縣牢固樹立“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞林長制改革“五綠”目標任務，注重整體規(guī)劃，加強分類指導，全力攻關落實，林業(yè)改革和建設發(fā)展不斷取得新進展、新成效。

鄉(xiāng)村振興的最終目標就是要不斷提高鄉(xiāng)村廣大群眾在產業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業(yè)和農民就業(yè)問題，確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。林業(yè)的主要領域在農村，主要從業(yè)人員是農民，歙縣作為“七山一水一分田，一分道路和莊園”的林業(yè)重點縣，鄉(xiāng)村是林業(yè)的主戰(zhàn)場，要使鄉(xiāng)村美、農民富，林業(yè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有明顯優(yōu)勢和潛力，歙縣的縣情、林情決定了林業(yè)在實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中大有可為。

2 歙縣林業(yè)高質量發(fā)展對策

2021年中央一號文件提出，要進一步構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。站在“十四五”規(guī)劃新起點，歙縣林業(yè)主管部門應圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，以林業(yè)高質量發(fā)展助力全縣鄉(xiāng)村振興。新時代必須要有新作為。在新的發(fā)展征程中，歙縣林業(yè)堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步培植綠色發(fā)展根基，不斷推動全縣經濟社會發(fā)展再上新臺階。鄉(xiāng)村振興，既要生態(tài)振興，也要產業(yè)振興，更重要的是在保護生態(tài)基礎上的產業(yè)振興。

2.1 創(chuàng)新林業(yè)生產經營模式 強化新型林業(yè)經營主體規(guī)范化、標準化建設，大力培育家庭林場、合作社等新型林業(yè)經營主體。通過林地合理流轉，走龍頭帶動、集群發(fā)展、規(guī)模經營的道路。強化科技引領，健全林業(yè)科技推廣與服務體系，形成“公司+合作社+基地+農戶”的生產經營模式。同時，注重完善合作利益聯(lián)結機制，讓農民更好地分享林業(yè)產業(yè)發(fā)展成果;鼓勵股份所有制的經營方式，根據經營者的出資不同進行合理分配，促使林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產業(yè)經營活動順利有效開展。

2.2 深化林業(yè)改革，創(chuàng)新投融資模式 不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展投融資模式，完善投融資機制，拓寬投融資渠道，拉動社會投資，緩解林業(yè)投資不足、融資難的問題。深化林業(yè)改革，盤活林業(yè)“沉睡資產”，把林業(yè)資源持續(xù)轉化為產業(yè)資本，為全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供“源頭活水”。用好用活安徽省、黃山市近年創(chuàng)新推出的 “五綠興林·勸耕貸”“政銀擔”及林業(yè)貼息貸款，同時落實好各級林業(yè)發(fā)展財政扶持資金，不斷加大財政支持力度;進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，如由國元農業(yè)保險公司承保為全縣公益林辦理的森林保險等，為林業(yè)新型經營主體快速發(fā)展注入強勁動力。因地制宜大力推廣“林票制”改革，采取“股權共有、經營共管、資本共享、收益共贏”的經營模式，實現(xiàn)森林資源變成資產、股權變成股金、林農變成股東的“三變”，促進林業(yè)高質量發(fā)展。

2.3 注重科技創(chuàng)新，強化發(fā)展支撐 不斷探索林業(yè)科技創(chuàng)新、科技管理、科技成果推廣應用的新機制，充分發(fā)揮科技第一生產力作用。大力推廣良種良法，對于林業(yè)重點工程造林必須使用良種壯苗，鼓勵企業(yè)大戶引入良種，開展新品種創(chuàng)制。建立健全林業(yè)產業(yè)協(xié)會、花卉苗木協(xié)會、油茶產業(yè)協(xié)會等學術性組織。開展林業(yè)科技講座與科技服務，適時為林農傳授山核桃、香榧、油茶等特色經濟林豐產栽培、科學管理技術，切實解決好基地資源培育、林產品深加工等方面問題。同時，鼓勵各類林業(yè)科技人員以創(chuàng)辦科技型企業(yè)或以技術入股林業(yè)企業(yè)、建立科技示范基地、開展科技承包和技術咨詢服務等方式參與林業(yè)建設。創(chuàng)建示范園區(qū)（基地），為全縣林業(yè)生態(tài)、產業(yè)發(fā)展提供示范。同時，加強林業(yè)科技信息服務，指導和幫助林農把握市場規(guī)律，提升產品品質，提高生產能力，暢通銷售渠道，實現(xiàn)增收致富。

2.4 積極探索“綠色+振興”的新路子 深入推進國家森林城市創(chuàng)建，圍繞新安江生態(tài)補償機制，高位推動新安江百里畫廊林長制改革示范先行區(qū)建設，深入開展退耕還濕還林還草，建立和完善水系林帶，不斷鞏固提升“一江清水向東流”。以林農增收為根本，加快生態(tài)資源釋放生態(tài)紅利，有效鞏固扶貧攻堅成果。推進生態(tài)效益補償、造林綠化補助、發(fā)展林下經濟、林業(yè)科技下鄉(xiāng)、林業(yè)合作組織帶動等林業(yè)生態(tài)增收工程，守住綠水青山，增進民生福祉。從脫貧戶中選聘生態(tài)護林員，既能保證脫貧增收，又能增加森林資源保護力量。通過提高造林綠化和第一輪退耕還林、低產低效馬尾松林相改造等森林撫育補助標準，讓林農在綠化美化、提升森林質量中實現(xiàn)增收。

2.5 加快發(fā)展森林旅游與康養(yǎng)產業(yè) 林業(yè)第三產業(yè)是當前發(fā)展最快的產業(yè)，是最具活力的產業(yè)，也是能夠讓農民走上富裕之路的產業(yè)。建立“政府主導、企業(yè)主體、多元投入”的旅游投入機制，依托徽州國家森林公園、國有林場、新安江生態(tài)廊道、濕地資源、清涼峰自然保護區(qū)等豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、地方特色的森林食品、內涵濃郁的生態(tài)文化，著力建立一批“森林小鎮(zhèn)”“森林人家”和生態(tài)文化村，加快推進全縣森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色產業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，如山林養(yǎng)生、生態(tài)水療、候鳥旅居等新業(yè)態(tài)。著力抓好森林旅游綜合體建設，積極發(fā)展城郊鄉(xiāng)村森林旅游產品，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村森林旅游帶，打造休閑養(yǎng)生板塊，推動產業(yè)興旺，帶動村集體增收和村民致富。

2.6 挖掘培育鄉(xiāng)村森林與生態(tài)文化 鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的重要內容之一。以森林為代表的自然生態(tài)是人類重要的精神文化寶庫。由森林文化而引申出的古樹名木文化、竹文化、花文化、茶文化、園林文化等，構成了森林文化生態(tài)較完整的架構體系。開展森林人家和生態(tài)文化村建設，全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動物保護，堅決制止開山毀林、破壞野生動植物等行為，大力弘揚鄉(xiāng)村森林與生態(tài)文化，保持鄉(xiāng)村原始風貌，真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁;著力建設一批森林及生態(tài)文化博物館、科技館、標本館，積極開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，舉辦各種森林與生態(tài)文化論壇，完善基礎設施，創(chuàng)建傳播平臺，創(chuàng)新傳播形式。通過發(fā)展森林文化、大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過挖掘、整理、創(chuàng)作等形式為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的生態(tài)文化作品，促進以森林文化為主的綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展。

3 結語

良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的森林資源、清新的空氣正是歙縣最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的財富。林業(yè)在全縣鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著至關重要的作用。相關部門應將林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結合起來，建設發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系、完備的林業(yè)生態(tài)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，深化林業(yè)改革和法治建設，加大林業(yè)基礎設施建設投入，不斷提高公共服務效率和水平，有效實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是林業(yè)和山區(qū)發(fā)展的重大機遇，也是體現(xiàn)林業(yè)擔當和作為的廣闊舞臺。下一步，歙縣林業(yè)部門將縱深推動生態(tài)保護與綠色經濟并行、美麗鄉(xiāng)村與美麗經濟并行、綠滿歙縣與多彩歙縣并行、健康旅游與綠色經濟并行、森林康養(yǎng)與森林文化并行，扎實做好生態(tài)文明建設，大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，努力讓生態(tài)文明建設成果惠及歙縣人民，為美麗歙縣更加出彩作出積極貢獻。

作者簡介：程蓉蓉（1972—），女，安徽歙縣人，林業(yè)工程師，從事林業(yè)管理及林業(yè)技術推廣等工作。? 收稿日期：2021-07-09

（責編：徐世紅）