左鵬 李少軍

[摘要]百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)中，展現(xiàn)了矢志不移上下求索的歷史自覺和歷史擔(dān)當(dāng)。在新民主主義革命中，砸碎一個(gè)舊世界，建立一個(gè)新中國(guó)，為擺脫貧困創(chuàng)造根本政治條件;在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，帶領(lǐng)人民自力更生、重整山河，為擺脫貧困打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在改革開放新時(shí)期，以改革帶動(dòng)減貧，拓展了中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路;在新時(shí)代，精準(zhǔn)施策、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整體消除了中國(guó)的絕對(duì)貧困。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)取得輝煌成就的主要經(jīng)驗(yàn)如下：不斷推進(jìn)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化，注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，探索完善中國(guó)特色減貧制度體系，實(shí)現(xiàn)“為了人民”和“依靠人民”的良性互動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]反貧困斗爭(zhēng);絕對(duì)貧困;扶貧開發(fā);脫貧攻堅(jiān)

[中圖分類號(hào)]D261中圖分類號(hào)[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]文獻(xiàn)標(biāo)志碼A[文章編號(hào)]16724917（2021）03001408

中華民族以勤勞智慧著稱于世，曾經(jīng)創(chuàng)造了令世人贊嘆的燦爛文明。吃飽穿暖住好，本是勞動(dòng)人民的樸素愿望，但是，在傳統(tǒng)中國(guó)，社會(huì)生產(chǎn)力水平不高，等級(jí)制度、剝削制度異常殘酷，加之經(jīng)常的戰(zhàn)亂和天災(zāi)，廣大勞動(dòng)人民飽經(jīng)苦難，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。歷朝歷代，無數(shù)仁人志士多方努力，盡管有儒家提出的“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”[1]287的大同世界之夢(mèng)，也有法家提出的“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”[2]140的觀點(diǎn)和主張，一代又一代人胼手胝足，也沒有讓勞苦大眾改變總體貧困的狀態(tài)，即便是所謂的“太平盛世”，也沒能真正實(shí)現(xiàn)百姓豐衣足食。近代中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)后，山河破碎，在“三座大山”的壓迫下，貧困問題日益嚴(yán)重。滄海橫流，方顯英雄本色。中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)的歷史重任，把消除貧困、追求共同富裕貫穿百年奮斗歷程，解決了千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題，譜寫了驚天動(dòng)地的脫貧史詩(shī)，也為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

一、破舊立新，為擺脫貧困創(chuàng)造根本政治條件（1921—1949年）

經(jīng)過新文化運(yùn)動(dòng)特別是五四運(yùn)動(dòng)的洗禮，先進(jìn)的中國(guó)人開始“走俄國(guó)人的路”，著手建立自己的無產(chǎn)階級(jí)政黨。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，立即投身到為勞苦大眾謀幸福的轟轟烈烈的反貧困斗爭(zhēng)實(shí)踐中。

從認(rèn)識(shí)上看，1925年， 毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》中闡述了工農(nóng)大眾貧困的制度原因。他逐漸明確農(nóng)民問題是中國(guó)革命的中心問題。1939年，他在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中斷言，在半殖民地半封建社會(huì)，“中國(guó)人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的”[3]631。在不斷推進(jìn)新民主主義革命的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人逐漸認(rèn)識(shí)到：只有通過暴力革命，徹底改造社會(huì)，才能改變國(guó)家積貧積弱的現(xiàn)狀。不推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫，沒有民族獨(dú)立和人民解放，就不可能從根本上消除社會(huì)貧困痼疾。

從實(shí)踐上看，大革命后，中國(guó)革命重心由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，中國(guó)共產(chǎn)黨人一方面繼續(xù)探索人民長(zhǎng)期貧困的根源，另一方面發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，通過土地所有制變革消除貧窮。中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)、抗日根據(jù)地和解放區(qū)“局部執(zhí)政”過程中，除了領(lǐng)導(dǎo)土地革命等經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、開展新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，還開展了一系列反貧困探索，可以看作是后來在全國(guó)執(zhí)政后反貧困斗爭(zhēng)的實(shí)踐雛形。比如，在蘇區(qū)所能進(jìn)行的范圍內(nèi)，實(shí)行完全免費(fèi)的小孩普及教育，廣泛開展成人教育，掃除文盲。在中央蘇區(qū)開展社會(huì)救助工作，主要進(jìn)行因戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒而產(chǎn)生的難民的救助工作。毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)，“不遺漏一個(gè)人，不失落一個(gè)人”[4]317。在陜甘寧邊區(qū)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一位的任務(wù)，通過合作社的形式把農(nóng)民組織起來發(fā)展生產(chǎn);除赤貧者免稅外，一切階級(jí)均需要按照累進(jìn)原則向政府交稅;建立專門的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，撥?？钣糜诰戎鸀?zāi)荒，安置難民。[5]為了逐步消滅封建和半封建的土地剝削制度，滿足農(nóng)民獲得土地的愿望，黨中央于1946年頒布《關(guān)于土地問題的指示》，1947年頒布《中國(guó)土地法大綱》?？傊瑸榱藦母旧舷麥缲毟F，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺站在反貧困斗爭(zhēng)的最前沿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了28年艱苦卓絕的“破舊立新”的斗爭(zhēng)，砸碎了一個(gè)舊世界，建立了一個(gè)新中國(guó)，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。

二、自力更生，為擺脫貧困打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（1949—1978年）

推翻“三座大山”，只是消滅貧窮的第一步。1949年新中國(guó)成立，中國(guó)人民站起來了，但此時(shí)的國(guó)家依然一窮二白，人民生活總體處于貧困狀態(tài)，鄉(xiāng)村貧困的基本面貌并沒有改變。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，1950年起轟轟烈烈的土地改革有序在全國(guó)鋪開，《中華人民共和國(guó)土地改革法》頒布，廢除了封建土地私有制，實(shí)行了農(nóng)民土地所有制。到1952年底，全國(guó)土地改革基本完成，“耕者有其田”的千年理想終于變成現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了歷史性的大解放。

1953年1月，我國(guó)開始執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃。黨中央確定了在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化的進(jìn)程中提高人民生活、消除貧困的發(fā)展思路。同時(shí)，面對(duì)落后的生產(chǎn)力和普遍貧窮的社會(huì)狀況，黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，選擇從變革舊的生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)入手來迅速擺脫貧困。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義是中國(guó)的唯一的出路”[6]267，“只有進(jìn)到社會(huì)主義時(shí)代才是真正幸福的時(shí)代”[3]683。1955年7月，毛澤東在談及改造小農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)指出：要“實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[7]437。引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過互助合作方式走上社會(huì)主義道路，并以此來推動(dòng)生產(chǎn)的大發(fā)展，這是從根本上解決中國(guó)貧困問題的重要路徑探索。到1956年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了社會(huì)主義“三大改造”，確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制主體地位的確立，為消除貧困奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，極大激發(fā)了群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的大發(fā)展。1957年我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長(zhǎng)了678%;其中工業(yè)總產(chǎn)值所占比重由1952年的431%上升到567%。1956年，全國(guó)居民的消費(fèi)水平比1952年提高了213%。[8]

農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造完成后，為了防止兩極分化和向社會(huì)主義邁進(jìn)，人民公社化運(yùn)動(dòng)興起了。在人民公社體制下，土地等生產(chǎn)資料歸集體所有，生存資料統(tǒng)一分配，加之建立了五保戶供養(yǎng)、儲(chǔ)備糧救濟(jì)等制度，為絕對(duì)貧困人口提供了最基本的生存保障。在此后的社會(huì)主義建設(shè)中，黨帶領(lǐng)人民自力更生、重整山河，大力推進(jìn)農(nóng)田、水利、交通、教育、衛(wèi)生在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全方位的反貧困斗爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1957 年至1978年，我國(guó)年人均糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了152%;文盲率由1949年的80% 下降至1978年的22%。[9]“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍發(fā)展壯大，人口平均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立之初的35歲增加到了68歲。

總體而言，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義革命和建設(shè)中明確了貧困問題的根源，提出了解決貧困問題的基本路徑，不但帶領(lǐng)人民使國(guó)家貧窮面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，也為黨領(lǐng)導(dǎo)后來的反貧困斗爭(zhēng)積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、“加減”并舉，拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)之路（1978—2012年）

改革開放后，中國(guó)轉(zhuǎn)入聚焦發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性現(xiàn)代化軌道。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，以改革帶動(dòng)減貧，在持續(xù)做好促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展“加法”的同時(shí)，努力做好消除絕對(duì)貧困的“減法”，由“救濟(jì)式扶貧”為主轉(zhuǎn)向“開發(fā)式扶貧”為主，不斷拓展中國(guó)特色減貧道路。

改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在較低水平。在人口快速增長(zhǎng)和糧食供應(yīng)普遍不足的情況下，農(nóng)民總體生活水平依然較低。1978 年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口達(dá)77億，貧困發(fā)生率975%。[10]嚴(yán)峻的貧困現(xiàn)實(shí)、群眾的脫貧愿望，促使我們必須盡快解放和發(fā)展生產(chǎn)力，追求共同富裕。在改革開放中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民探索和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論體系、制度和文化，為全體人民早日擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了重要保障。在此前提下，黨和國(guó)家實(shí)施了以解決貧困人口溫飽問題為主要目標(biāo)的大規(guī)模扶貧開發(fā)，大大拓展了符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開發(fā)道路（見表1）。

其一，通過體制改革促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度使社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，廣大農(nóng)村恢復(fù)了社會(huì)主義按勞分配原則，充分地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，政府提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，改革購(gòu)銷體制和農(nóng)產(chǎn)品流通體制，允許農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道。1984年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，體現(xiàn)了由救濟(jì)式扶貧為主轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)發(fā)展為主的扶貧工作理念。同年，國(guó)家設(shè)立以工代賑專項(xiàng)資金，組織項(xiàng)目區(qū)貧困群眾開展基本農(nóng)田、小型水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，在幫助貧困地區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題的同時(shí)，增加貧困農(nóng)民收入。在多措并舉中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展帶來了巨大的減貧效應(yīng)。農(nóng)民收入大幅度提高，絕對(duì)貧困人口在短短7年時(shí)間內(nèi)減少了一半多，上億極端貧困人口解決了溫飽問題，部分農(nóng)民開始富裕起來。

其二，接續(xù)出臺(tái)開發(fā)式扶貧的“政策鏈”。鄧小平指出：“要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發(fā)展道路?！盵11]1209他還提出，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，就是要改變單純“輸血”式的救濟(jì)，更主要的是幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)科技，改善經(jīng)營(yíng)，開辟致富門路，增強(qiáng)自身“造血”功能。[12]換言之，走開發(fā)式的扶貧道路，就是要將國(guó)家扶持同貧困地區(qū)、貧困人口的自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，從根本上解決貧困問題。1982年，國(guó)家啟動(dòng)“三西”（甘肅定西、河西，寧夏西海固）專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，拉開開發(fā)式扶貧的序幕。從1986年開始了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)。開發(fā)式扶貧包括為貧困地區(qū)修建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育、給予優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策、提供優(yōu)惠貸款等。1994年，國(guó)家確立了以貧困地區(qū)為重點(diǎn)的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村8 000萬(wàn)貧困人口的溫飽問題，提出力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間（1994—2000年）基本予以解決。經(jīng)過不懈努力，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從 1985 年的125 億減少到2000 年的 3 209 萬(wàn)人，基本解決了貧困人口的溫飽問題。[13]隨后，中央又制定了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，提出要關(guān)注貧困人口收入增長(zhǎng)，更要關(guān)注貧困地區(qū)和人口的發(fā)展。這標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困斗爭(zhēng)進(jìn)入解決溫飽和鞏固溫飽并舉的新階段。

其三，發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的推動(dòng)作用?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。1986年，我國(guó)開始實(shí)施“科技扶貧”，同年批準(zhǔn)實(shí)施“星火計(jì)劃”。1996年，國(guó)家頒布的《1996—2000年全國(guó)科技扶貧規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要在扶貧中提高科技水平與勞動(dòng)者素質(zhì)。2001年，科技部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)科協(xié)制定了《“十五”科技扶貧發(fā)展綱要》，提出要加強(qiáng)科技對(duì)扶貧的政策指導(dǎo)。[14]173《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011—2020年）也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)科技扶貧。實(shí)施科技扶貧，具體措施有：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系;幫助貧困地區(qū)提高干部科技素質(zhì)和能力;對(duì)貧困戶開展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì);加大科技扶貧的資金投入;樹立治貧先治愚、扶貧先扶人的理念等。

其四，適時(shí)調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)配套惠農(nóng)政策。新中國(guó)成立以后，扶貧對(duì)象的劃定，總體上經(jīng)歷了貧困區(qū)域—貧困縣—貧困村—貧困戶的過程。隨著農(nóng)村貧困人口的減少，為了適應(yīng)新的貧困狀況的變化和鞏固扶貧成果，國(guó)家適時(shí)調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)。1986年，中國(guó)第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)——206元，按此標(biāo)準(zhǔn)貧困人口有125億。1986年至1993 年間確定了331個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，1994 年按照農(nóng)民人均純收入低于400元的標(biāo)準(zhǔn)，“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣”數(shù)量增加到592 個(gè)。2000 年將初步解決溫飽問題的低收入群體納入扶貧對(duì)象，2001年將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到865元，按此標(biāo)準(zhǔn)貧困人口有9 4228萬(wàn)。2001年確定了148 萬(wàn)個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，2011年又確定了14個(gè)集中連片特困地區(qū)。2011年將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2 300元，按此標(biāo)準(zhǔn)貧困人口有122億。[15]70在惠農(nóng)政策方面，及時(shí)出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、種糧直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等政策或制度，標(biāo)志著改革開放以來的扶貧開發(fā)進(jìn)入了與最低生活保障制度相銜接的階段。

四、精準(zhǔn)施策，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)（2012—2021年）

經(jīng)過幾十年艱苦卓絕的努力，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了豐碩的脫貧成果。但到2012年年底，全國(guó)還有近1億農(nóng)村貧困人口，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象依然任重道遠(yuǎn)。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》的設(shè)想，到2020年，要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得巨大成就的前提下，如何“切好蛋糕”，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平正義，越來越成為黨執(zhí)政過程中的重大挑戰(zhàn)。

2012年11月15日，剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平就在中外記者見面會(huì)上表示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年12月，他的第二次國(guó)內(nèi)考察就選擇了河北省阜平縣革命老區(qū)，進(jìn)村入戶看真貧。2013年，黨中央提出精準(zhǔn)扶貧理念，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。2014年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“看真貧、扶真貧、真扶貧”。2015年，黨中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，提出“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，發(fā)出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“總攻令”。2017年，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署。2020年，黨中央要求打好收官戰(zhàn)，向著脫貧攻堅(jiān)的最后勝利進(jìn)軍?？梢哉f，脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場(chǎng)”充滿著“戰(zhàn)斗”氣息。

關(guān)于反貧困斗爭(zhēng)的路徑，改革開放前，我們主要依靠制度化變革和規(guī)模化建設(shè)推動(dòng)減貧。改革開放初期，主要依靠普惠性的改革舉措推動(dòng)減貧。到20世紀(jì)90年代初，農(nóng)村貧困問題呈現(xiàn)分層、分塊等新特征。黨的十八大以后，情況又發(fā)生了很大變化。剩下還沒有脫貧的地區(qū)成為扶貧工作中“難啃的硬骨頭”。不同地區(qū)、不同貧困人口的致貧原因、發(fā)展能力、發(fā)展需求各不相同，以往那種“大水漫灌式”扶貧已經(jīng)很難奏效。在這種情況下，黨中央強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新減貧路徑，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略，要求扶貧工作做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程。在實(shí)踐中，各級(jí)黨委政府注重扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上，因村、因戶、因人施策，力求對(duì)癥下藥、靶向治療。一是通過產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。二是通過生態(tài)建設(shè)、易地搬遷、退耕還林等，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧雙贏。三是通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件和整體面貌。四是通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，提高貧困地區(qū)的基層治理能力。此外，還推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

經(jīng)過8年接續(xù)艱苦奮斗，在黨領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困（見表2）。貧困地區(qū)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、生活質(zhì)量全面提高，脫貧群眾精神面貌煥然一新，黨群干群關(guān)系明顯改善，社會(huì)治理水平明顯提升。1990年至2015年，全世界生活在極端貧困中的人數(shù)從19億減少到836億，新增減貧人口10億，總體上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的減貧目標(biāo)。[16]從區(qū)域上看，減貧進(jìn)展并不平衡，新增的10億減貧人口大約7億生活在中國(guó)。2020年中國(guó)絕對(duì)貧困的消除，提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)[17]，為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得舉世矚目的偉大脫貧成就，在矢志不移的上下求索中展現(xiàn)了歷史自覺和歷史擔(dān)當(dāng)，也彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)?？偨Y(jié)百年來取得這些成就的經(jīng)驗(yàn)，可以豐富馬克思主義反貧困斗爭(zhēng)的理論寶庫(kù)，為未來的減貧事業(yè)提供參考。歸納起來，經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾條：

（一）不斷推進(jìn)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化

中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義貧困和反貧困理論的基本立場(chǎng)和斗爭(zhēng)方向，在建立、建設(shè)社會(huì)主義的征途中找到了從根本上消除貧困的實(shí)現(xiàn)路徑，在推進(jìn)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化進(jìn)程中繪就了反貧困斗爭(zhēng)的“中國(guó)篇章”。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)資料私有制及由此造成的勞動(dòng)與財(cái)富的分離是一切貧困問題的根源。馬克思在《資本論》中提出，資本主義社會(huì)“在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”[18]259。馬克思、恩格斯認(rèn)為，反貧困斗爭(zhēng)的根本任務(wù)，就是消滅資本主義私有制。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，在未來社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。共產(chǎn)主義社會(huì)是人們“各盡所能、按需分配”的社會(huì)。社會(huì)主義社會(huì)作為邁向共產(chǎn)主義社會(huì)的重要階段，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，理所應(yīng)當(dāng)是其本質(zhì)要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，就是為勞苦大眾謀幸福、讓人民過上好日子?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》明確宣布，共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)是：革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級(jí)一起推翻資產(chǎn)階級(jí)，建立無產(chǎn)階級(jí)專政，廢除私有制，直至消滅階級(jí)差別。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨一開始就選擇了社會(huì)主義道路。在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，在追求民族獨(dú)立、人民解放的同時(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民擺脫貧困，為創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗，不斷踐行社會(huì)主義的本質(zhì)。1992年初，鄧小平視察南方時(shí)指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[19]3731999年6月，江澤民強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的社會(huì)主義制度是徹底消除貧困的根本制度保障。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤將消除貧困視為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記始終以“我將無我、不負(fù)人民”的情懷，把消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕視為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和我們黨的重要使命。黨的十九大報(bào)告提出的2035年目標(biāo)和2050年目標(biāo)，都鮮明地體現(xiàn)了改善人民生活、縮小差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[20]。雖然實(shí)現(xiàn)共同富裕要有一個(gè)過程，但我們要努力去做、不斷推進(jìn)。

放眼全球，貧困是一個(gè)世界性難題，消除貧困是人類的共同理想。20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極大地促進(jìn)了人類減貧事業(yè)。但根據(jù)2019年度聯(lián)合國(guó)開發(fā)署的《全球多維貧困指數(shù)》報(bào)告，全球仍有13億人處于“多維貧困狀態(tài)”[21]，“有八億人生活在極端貧困之中，每年近六百萬(wàn)孩子在五歲前夭折，近六千萬(wàn)兒童未能接受教育”[22]697。2020年以來，由于新冠肺炎疫情發(fā)生，世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯警告，疫情可能導(dǎo)致1億人重新陷入極端貧困，如果疫情持續(xù)惡化下去，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)更高。

其實(shí)，在資本主義社會(huì)，人們也想根治貧困——“豐裕中的貧困”。以凱恩斯為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，導(dǎo)致這種矛盾現(xiàn)象的原因是有效需求不足，解決辦法是政府干預(yù)。這種學(xué)說風(fēng)行幾十年，但一直未能徹底解決問題。直到1981年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森在《貧困與饑荒》一書序言中仍然認(rèn)為：“貧困產(chǎn)生的原因是很難回答的，貧困的直接原因往往比較清楚，但其最終原因卻是模糊不清的，是一個(gè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有定論的問題?！盵23]在實(shí)踐層面，美國(guó)雖然是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但財(cái)產(chǎn)和收入不平等引致的相對(duì)貧困問題也一直存在。自20世紀(jì)60年代開始，美國(guó)就立志解決這個(gè)問題。1964年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰遜發(fā)出了“向貧困無條件開戰(zhàn)”的號(hào)召。此后，政府有關(guān)扶貧的大動(dòng)作不斷增加。但無論公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，還是實(shí)施所謂的社區(qū)行動(dòng)，都沒能解決這一社會(huì)難以自愈的頑癥。1964年，美國(guó)貧困率是19%，到2018年，貧困率是118%，貧困人口仍有3810萬(wàn)。[24]應(yīng)該說，貧困的根源在于私有制，在于資本主義制度本身。近年來，中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極為發(fā)展中國(guó)家的減貧事業(yè)提供力所能及的幫助，受到了被援助國(guó)家的普遍歡迎。當(dāng)然，要使貧困現(xiàn)象絕跡，必須朝著揚(yáng)棄私有制、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的方向努力。

（二）注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民擺脫貧困、追求共同富裕的奮斗目標(biāo)和鮮活實(shí)踐，在革命時(shí)期為黨贏得了穩(wěn)固的階級(jí)基礎(chǔ)，在建設(shè)和改革時(shí)期為黨贏得了堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)脫貧事業(yè)成績(jī)斐然，關(guān)鍵在于我們發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

一方面，發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢(shì)。百年來，黨中央將消除貧困放在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)減貧戰(zhàn)略部署，確保在各個(gè)歷史階段反貧困斗爭(zhēng)的正確方向。幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人，發(fā)揮引領(lǐng)作用、匯聚各方力量，錨定一個(gè)目標(biāo)，一茬接著一茬干。比如，改革開放以來，我國(guó)出臺(tái)了20多個(gè)關(guān)于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的中央一號(hào)文件。其主題涵蓋放活農(nóng)村工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)、取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度、加快水利改革發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、全面深化農(nóng)村改革、用新理念發(fā)展破解“三農(nóng)”新難題、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等，均涉及農(nóng)村扶貧政策方面的內(nèi)容。這充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作與消除農(nóng)村貧困問題的頂層設(shè)計(jì)，其貫徹落實(shí)也體現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)脫貧中表現(xiàn)出的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是通過強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。1984年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》中明確提出，“貧困地區(qū)各級(jí)黨、政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員配備，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口，盡量做到簡(jiǎn)政便民”[25]543-544。1986 年，國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室正式成立，主要負(fù)責(zé)扶貧政策的“頂層設(shè)計(jì)”和執(zhí)行協(xié)調(diào)。1994年實(shí)施八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來，分級(jí)負(fù)責(zé)、以省為主的省長(zhǎng)扶貧負(fù)責(zé)制開始實(shí)行。進(jìn)入新世紀(jì)，扶貧工作黨政一把手負(fù)責(zé)制和成效考核機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)到2020年消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，以超乎過往的力度和強(qiáng)度調(diào)動(dòng)扶貧資源，打響了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央建立健全了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制;實(shí)施“貧困縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定”的創(chuàng)新舉措;制定了第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人等因村因戶幫扶措施;層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記一起抓脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制?？傊?，發(fā)揮黨對(duì)反貧困斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是發(fā)揮好各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。這樣一系列部署推動(dòng)形成了全黨動(dòng)員促脫貧的生動(dòng)局面，集中彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。

另一方面，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。在黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)的百年歷程中，我們集中力量辦大事，攻克了各種艱難險(xiǎn)阻，發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。脫貧不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事。在社會(huì)主義的制度框架下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，各方力量有序參與、合力減貧，在構(gòu)建大扶貧格局中創(chuàng)造了令世人稱奇的脫貧業(yè)績(jī)。特別是近年來，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員和凝聚了全社會(huì)力量廣泛參與，構(gòu)筑了強(qiáng)大合力，持續(xù)發(fā)揮社會(huì)主義制度減貧的顯著優(yōu)勢(shì)。一是政府持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度，始終發(fā)揮著主體和主導(dǎo)作用。每年新增脫貧攻堅(jiān)資金、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)舉措，都主要集中于深度貧困地區(qū)。各項(xiàng)財(cái)政資金的投入逐年增加，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。二是推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同和共同發(fā)展。三是開展定點(diǎn)扶貧，暢通黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與扶貧脫貧工作的渠道。四是鼓勵(lì)社會(huì)各方力量廣泛參與扶貧。中央企業(yè)開展貧困革命老區(qū)“百縣萬(wàn)村”幫扶行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦老區(qū)村的缺路、缺水、缺電問題;民營(yíng)企業(yè)開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和公益幫扶。這些活動(dòng)，充分體現(xiàn)了先富帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)。

（三）探索完善中國(guó)特色減貧制度體系

實(shí)踐表明，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是消除貧困的有效辦法，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善提供持久動(dòng)力。然而對(duì)世界各國(guó)而言，最適合自己的制度才是最好的制度。

結(jié)合我們黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)的實(shí)踐來看，建立新中國(guó)、新中國(guó)成立后進(jìn)行土地改革、確立社會(huì)主義制度等為擺脫絕對(duì)貧困奠定了制度根基。通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，不斷消除導(dǎo)致貧困的制度性因素。經(jīng)過不斷的探索完善，中國(guó)特色減貧制度體系逐漸成形。這一制度體系包括責(zé)任、政策、幫扶、動(dòng)員、監(jiān)督、考核評(píng)估體系等。關(guān)于制度的執(zhí)行，由中共中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)制定脫貧大政方針，協(xié)調(diào)全局性重大問題;由省級(jí)黨委和政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的脫貧工作抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作;由市縣級(jí)的黨委和政府做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。在基層，通過建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，解決“扶持誰(shuí)”的問題;通過派駐扶貧工作隊(duì)、加強(qiáng)一線攻堅(jiān)力量，解決“誰(shuí)來扶”的問題;通過因人因地制宜，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，解決“怎么扶”的問題;通過嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，解決“如何退”的問題。

（四）實(shí)現(xiàn)“為了人民”和“依靠人民”的良性互動(dòng)

明確反貧困為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)各個(gè)歷史階段必須回答的首要問題，是反貧困斗爭(zhēng)能否取得勝利的基石。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊圍繞“讓人民過上好日子”，不斷提升貧困群眾的獲得感和幸福感，始終把“為了人民”作為減貧的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了“為了人民”和“依靠人民”的良性互動(dòng)。

在黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)取得輝煌成就的實(shí)踐中，從革命時(shí)代“打土豪”“分田地”到社會(huì)主義革命和建設(shè)中把減貧作為重要工作;從溫飽不足到迎來小康、富裕的偉大飛躍，始終堅(jiān)持減貧目標(biāo)立足人民、扶貧力量來自人民、扶貧成就歸功于人民。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，經(jīng)過全黨全國(guó)上下同心，脫貧事業(yè)終于取得決定性成就。除了始終堅(jiān)持“為了人民”，我們黨還非常注重“依靠人民”，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，貧困群眾既是反貧困工作的對(duì)象，更是反貧困斗爭(zhēng)的主體。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨人倡導(dǎo)和培育干部群眾自力更生、艱苦奮斗，擯棄“等靠要”的思想，主動(dòng)與貧困“開戰(zhàn)”。1987年，國(guó)家明確優(yōu)先扶持有志氣、肯努力的貧困戶。貧困并不可怕，怕的是知識(shí)匱乏、精神萎靡。所以，扶貧必先扶智，治貧必先治愚。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和自身努力的關(guān)系，鼓勵(lì)貧困群眾辛勤勞動(dòng)脫貧致富。如果說脫貧攻堅(jiān)是干出來的，首先靠的就是貧困地區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力干。在全國(guó)各個(gè)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，一批批干部群眾不屈從于命運(yùn)、不甘心于貧困，立愚公移山志，以自己的青春、熱血乃至生命，生動(dòng)展現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)、忘我犧牲的境界和追求，1 800多名黨員、干部為反貧困斗爭(zhēng)獻(xiàn)出了寶貴生命[17]，矗立起了一座座人類減貧史上不朽的豐碑。在黨員干部的引領(lǐng)和感召下，貧困地區(qū)群眾的精神面貌也在反貧困斗爭(zhēng)的“雙重革命”——物質(zhì)革命和思想革命中得到洗禮、充實(shí)和升華，大大提振了自力更生、勤儉持家、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們解決了中國(guó)千百年來難以解決的絕對(duì)貧困問題。但絕對(duì)貧困的解決意味著相對(duì)貧困的開始，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，還是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，解決相對(duì)貧困、“精神貧困”的任務(wù)還很艱巨復(fù)雜。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們既要保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，著力破解“脫貧后返貧”問題，還要發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，以“滾石上山”的韌勁，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

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The Historical Process and Experience of the AntiPoverty Struggle Led

by the Communist Party of China in the Past Century

ZUO Peng，LI Shaojun

（School of Marxism， University of Science and Technology Beijing， Beijing 100083， China）

Abstract：? In the past one hundred years， the Communist Party of China has demonstrated its unwavering historical consciousness and historical responsibility in leading the antipoverty struggle. In the process of the New Democratic Revolution， the CPC smashed up the old world and established a new China， creating fundamental political conditions for getting rid of poverty. In the course of socialist revolution and construction， the CPC led the people to be selfreliant and started national construction， laying a solid foundation for getting rid of poverty. In the process of reform and opening up， the CPC has driven poverty reduction through reform， expanding the way of poverty alleviation and development with Chinese characteristics. In the New Era， the CPC takes targeted measures to win the battle against poverty， in order to eliminate absolute poverty in China. The main experience of the brilliant achievements of the CPC in the antipoverty struggle is as follows： Continuously promote the sinicization of Marxist antipoverty theory， pay attention to the Partys political advantages and the advantages of the socialist system， explore and improve the poverty reduction system with Chinese characteristics， and realize positively an interact between “for the people” and “relying on the people”.

Key words：fight against poverty; absolute poverty; poverty alleviation and development; poverty crucial

（責(zé)任編輯孫俊青編輯）

[收稿日期]2021-04-20

[作者簡(jiǎn)介]左鵬（1971—），男，北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;李少軍（1980—），男，北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。