張靜

天津市東麗區(qū)一樓盤的施工圍擋前，“90 后”小夫妻張世玉（右）和呂新正欣喜地查看自家婚房的位置（李然/ 攝）

8月31日，一場以“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”為主題的發(fā)布會引發(fā)全社會關(guān)注。

會上，住建部表示：“十四五”期間，將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進(jìn)一步完善住房保障體系，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。持續(xù)完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

對于新市民買不起、租不好房的現(xiàn)實問題，國家正在下決心、下力氣解決?！叭巳俗∮兴印?，再次為房地產(chǎn)行業(yè)刷新了發(fā)展基調(diào)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出：“住有所居這一目標(biāo)的提出，夯實了共同富裕的一個重要發(fā)展基礎(chǔ)。”

旨在讓“全體人民”都實現(xiàn)“住有所居”，這就意味著“一個也不能少”。

從2017年的“讓”全體人民住有所居，變?yōu)?021年7月的“促進(jìn)實現(xiàn)”全體人民住有所居，再到8月底的“努力實現(xiàn)”全體人民住有所居?！白∮兴印痹诟邔游募桶l(fā)布會中的表述變化，語意層層遞進(jìn)，背后是與之相伴的一系列政策組合拳。

企業(yè)要積極探索“ 高質(zhì)量租住”相關(guān)的創(chuàng)新動作，尤其是要重點結(jié)合當(dāng)前的三孩政策“做文章”， 讓大家體驗到共同富裕下居住的幸福感和美好感。

三位一體

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“住有所居”一詞迎來高光時刻，可以從兩個角度理解。一直以來，行業(yè)的提法多集中在“居者有其屋”，而經(jīng)過2015年以來持續(xù)的租賃市場改革，“住有所居”提法明顯增多。政府積極引導(dǎo)租賃市場發(fā)展，也成為一個共同富裕大框架下住房制度改革的創(chuàng)新點。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在會議上表示，“十四五”期間，住建部將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。

“換句話說，未來通過租房，在實現(xiàn)高質(zhì)量居住同時，租房者也將享受和購房者一樣的教育、醫(yī)療等制度福利?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在這方面，部分大城市步伐可以邁得更快一些，企業(yè)要積極探索“高質(zhì)量租住”相關(guān)的創(chuàng)新動作，尤其是要重點結(jié)合當(dāng)前的三孩政策“做文章”，最終真正讓大家體驗到共同富裕下居住的幸福感和美好感。

為實現(xiàn)全體人民住有所居，住建部近年來做了哪些努力？

據(jù)王蒙徽介紹，中國建成了世界上最大的住房保障體系。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，2019年，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到48.9平方米。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)則顯示，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積呈逐年上漲態(tài)勢，到2019年已接近40平方米，較2018年增加0.8平方米，較1978年增加33.1平方米，普通居民居住條件得到顯著改善。

住房保障體系建設(shè)，事關(guān)億萬人民群眾。

據(jù)王蒙徽介紹，近年來，在加快完善住房保障體系上，住建部主要從三方面做了工作：一是加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。二是建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。三是建成了規(guī)模巨大的保障性住房。

“加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系?！眹?yán)躍進(jìn)分析，這里明確了三位一體的保障體系概念。

此次發(fā)布會比較清晰地將這三類產(chǎn)品的受眾對象進(jìn)行了解釋。其中公租房受眾面主要是城鎮(zhèn)住房和收入雙困的家庭;保障性租賃住房主要為新市民和青年人;共有產(chǎn)權(quán)住房則主要為處于“夾心層”的購房者。三類產(chǎn)品受眾面的表述清晰，值得購房者和市民等關(guān)注。

政府指導(dǎo)定價時代來臨

這次發(fā)布上，新市民特別是年輕人的住房問題是一個重要話題。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，眼下在大城市有70%的新市民和青年人靠租房來解決住的問題，然而付得起租金的房子區(qū)位比較遠(yuǎn)，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現(xiàn)實困難。

青年人有希望，城市才有未來;青年人有希望，國家才有未來。所以，解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責(zé)所在，也是提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

“城市政府應(yīng)該有這個內(nèi)生動力，把‘要我做變成‘我要做，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問題。下一步，我們要重點抓好政策落實，真正加快保障性租賃住房建設(shè)，讓新市民和青年人能早日改善他們的居住條件?！弊〗ú扛辈块L倪虹說。

讓城市新市民和青年人“住有所居”，地方已經(jīng)開始行動。

8月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《住房租賃條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），這是全國首個地方版本的住房租賃條例。

《意見稿》提出了一系列保護(hù)承租人個人信息的要求，并規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布，加強(qiáng)了長租房公寓、租金貸、短租房、群租房等租賃市場新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。同時，建立了租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制，明確租金過高將進(jìn)行調(diào)控。

城市政府應(yīng)該有這個內(nèi)生動力，把“要我做”變成“我要做”，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問題。

根據(jù)征求意見稿，北京將建立租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制。

對此，北京市住建委房屋租賃管理處副處長胡清福表示，當(dāng)住房租金出現(xiàn)過快上漲的時候，監(jiān)管可以對住房租賃企業(yè)經(jīng)營的房源的租金進(jìn)行管控，發(fā)布租金指導(dǎo)價。

值得注意的是，本次《意見稿》是繼7月30日發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》后，再次提及租金指導(dǎo)價的文件。