向蘇龍 席翼

自1997年《社會力量辦學(xué)條例》和2002年《民辦教育促進法》頒布以來，政府對民辦中小學(xué)教育的重視程度逐步提高，民辦教育逐漸成為基礎(chǔ)教育重要組成部分。[1]?其中，學(xué)校體育狀況是衡量民辦中小學(xué)整體教育水平的重要標準。[2][3]?2020年，《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》再次強調(diào)了體育工作的重要性。從研究現(xiàn)狀來看，一是有關(guān)民辦中小學(xué)學(xué)校體育的研究少，二是民辦教育作為教育事業(yè)的新生產(chǎn)物，在學(xué)校發(fā)展上面臨諸多困難，影響了學(xué)校體育工作健康有序地發(fā)展。[4][5][6]?本文基于深圳市中小學(xué)“校園體育一小時”飛行檢查的結(jié)果，觀察民辦中小學(xué)體育目前的現(xiàn)狀與問題，并探究解決方法與路徑，為教育部門制定民辦中小學(xué)學(xué)校體育發(fā)展策略提供依據(jù)。

一、調(diào)查方法

“校園體育一小時”飛行檢查抽取99所深圳市中小學(xué)，并抽取公辦中小學(xué)72所、民辦中小學(xué)27所，以現(xiàn)場查看、審核材料、師生問卷（教師問卷共495份，學(xué)生問卷共3960份）、師生訪談、學(xué)校匯報等形式進行飛行檢查。檢查內(nèi)容根據(jù)深圳市“校園體育一小時”評估體系，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、課程保障、活動保障、條件保障、激勵機制、辦學(xué)提升6個一級指標，12個二級指標：落實方案、方案展示、開足課程、教學(xué)質(zhì)量、活動方案、學(xué)生體測、課余活動、安全制度、教師管理、場地器材、納入考核、辦學(xué)提升，以及29個三級指標。

二、調(diào)查結(jié)果

1.?總分及一級指標調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果

由表1可知，民辦中小學(xué)得分均值顯著低于公辦中小學(xué)（P<0.01），民辦中小學(xué)校園體育整體水平與公辦中小學(xué)存在明顯的差距。此外，民辦中小學(xué)的標準差系數(shù)為14.0%，高于公辦中小學(xué)，這表明民辦中小學(xué)之間的得分差異大于公辦中小學(xué)。

由表2可知，在一級指標得分上，民辦中小學(xué)得分均值均顯著低于公辦中小學(xué)，相距度從11.9%至209.2%。這表明民辦中小學(xué)“校園體育一小時”工作與公辦中小學(xué)存在明顯差距。得分差值從小到大依次為：“課程保障”“活動保障”“激勵機制”“條件保障”“組織領(lǐng)導(dǎo)”“辦學(xué)提升”。與公辦中小學(xué)對比，在作為教學(xué)基本環(huán)節(jié)的“課程保障”和“活動保障”上，民辦中小學(xué)表現(xiàn)尚可，而在“條件保障”“組織領(lǐng)導(dǎo)”和“辦學(xué)提升”上，民辦中小學(xué)則與公辦中小學(xué)存在較為明顯的差距?！皸l件保障”“組織領(lǐng)導(dǎo)”和“辦學(xué)提升”工作具有細致和深入的特點，因此，民辦中小學(xué)對基本和關(guān)鍵工作方面較重視，但在推進與細化工作方面明顯不足，反映了民辦中小學(xué)對體育教學(xué)工作的重視和認識不足問題。

2.?二級指標調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果

由表3可知，在各項二級指標得分上，民辦中小學(xué)得分均值均顯著低于公辦中小學(xué)，相距度從10.0%至209.2%。得分差值從小到大依次為：“教學(xué)質(zhì)量”“開足課程”“活動方案”“課余活動”“納入考核”“教師管理”“場地器材”“落實方案”“方案展示”“學(xué)生體測”“安全制度”“辦學(xué)提升”?！伴_足課程”“教學(xué)質(zhì)量”“活動方案”和“課余活動”與學(xué)校體育教學(xué)基本工作緊密相關(guān)，在這些方面，民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)的差距相對較?。?0.0%-14.5%）;“落實方案”“方案展示”“學(xué)生體測”“安全制度”“場地器材”“教師管理”“納入考核”“辦學(xué)提升”涉及學(xué)校體育教學(xué)工作的支撐、輔助、細化和延伸內(nèi)容，在這些方面，民辦中小學(xué)得分明顯低于公辦中小學(xué)（19.6%-209.2%）。這表明，民辦中小學(xué)在學(xué)校體育教學(xué)基礎(chǔ)性工作上有較好的表現(xiàn)，但在全面深化和提升學(xué)校體育教學(xué)工作方面表現(xiàn)不足，學(xué)校沒有對此給予足夠的重視和投入。

3.?三級指標調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果

在師資隊伍方面，民辦中小學(xué)體育師資隊伍建設(shè)不足?；凇吨行W(xué)體育衛(wèi)生條例》《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標準》對學(xué)校體育教師的配備比例及工作量的要求，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：民辦中小學(xué)體育教師配備嚴重缺失，僅有37.0%的民辦中小學(xué)體育教師隊伍配備齊全（公辦中小學(xué)為80.6%）;77.8%的民辦中小學(xué)體育教師認為教學(xué)工作量過大（公辦中小學(xué)為20.8%）;民辦中小學(xué)專職教師人數(shù)較少、兼職教師人數(shù)較多，教師教學(xué)經(jīng)驗不足，對于推進學(xué)校體育教學(xué)工作改革較為困難;民辦中小學(xué)體育教師學(xué)歷層次較低，擁有研究生學(xué)歷的教師只占13.8%。

在場地設(shè)置方面，民辦中小學(xué)體育場地設(shè)施、體育器材嚴重不足。依據(jù)《中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的標準，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)生運動空間不足，51.9%民辦中小學(xué)學(xué)生認為學(xué)校場地缺乏（公辦中小學(xué)為31.9%），部分民辦中小學(xué)缺乏田徑場，僅在教學(xué)樓架空層開展體育教學(xué)活動，學(xué)生體育運動積極性不高;民辦中小學(xué)缺乏體育器材，48.2%的民辦中小學(xué)存在體育器材不足、破損、更換滯后、種類單一等問題（公辦中小學(xué)為18.1%）。

在組織管理方面，51.9%的民辦中小學(xué)在體育管理工作上，存在責權(quán)與分工模糊的問題;學(xué)校體育工作方案落實效率不高，29.6%的民辦中小學(xué)沒有落實體育工作方案（公辦中小學(xué)為6.9%），與公辦中小學(xué)差距明顯;體育器材設(shè)施管理不當，51.9%的民辦中小學(xué)沒有專門配備器材收發(fā)、維修人員（公辦中小學(xué)為18.1%）。

在學(xué)生體質(zhì)測試方面，33.3%的民辦中小學(xué)沒有聘請第三方機構(gòu)而采用學(xué)校自測的方式進行（公辦中小學(xué)2.8%），測試的科學(xué)性有待提高;針對體質(zhì)測試不達標的學(xué)生，僅有11.1%的民辦中小學(xué)有針對性深入改善措施（公辦中小學(xué)為51.4%），體質(zhì)測試后續(xù)提升措施不足。

在特色體育項目方面，25.9%的民辦中小學(xué)開發(fā)了特色體育項目，公辦中小學(xué)為70.8%，雙方差距巨大。由于高考、中考的壓力，民辦中小學(xué)校存在特色體育項目活動被擠占的現(xiàn)象，特色體育項目的開展存在學(xué)段斷層現(xiàn)象。專業(yè)的師資隊伍缺乏、場地器材設(shè)施的不足，也制約了民辦中小學(xué)特色體育項目的發(fā)展。

在激勵制度方面，63.0%的民辦中小學(xué)建立體育激勵機制（公辦中小學(xué)為81.9%），兩者差距較大;部分民辦中小學(xué)激勵機制不完善，監(jiān)督及評價機制欠缺，體育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)沒有納入學(xué)生綜合評價、班級評價，教師考核時無參考依據(jù)。

三、結(jié)論

民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)存在較大的差距，具體包括：作為教學(xué)基本環(huán)節(jié)的內(nèi)容，或與學(xué)校體育基本內(nèi)容緊密相關(guān)的部分，民辦中小學(xué)表現(xiàn)尚可，而在輔助、支撐、細化、延伸的工作內(nèi)容上，民辦中小學(xué)表現(xiàn)較差;民辦中小學(xué)還存在體育條件保障不足，教師隊伍建設(shè)薄弱，管理模式有待完善，實施過程中責權(quán)不明確，學(xué)生體質(zhì)測試工作有待改進，特色體育項目發(fā)展薄弱，激勵機制建設(shè)不完善等問題。

參考文獻

[1]戴飛.?武漢市民辦高校體育師資現(xiàn)狀及對策研究——基于武漢市7所民辦高校的調(diào)查分析[J].?運動，2017（03）：63-64+15.

[2]楊文軒，季瀏.義務(wù)教育體育與健康課程標準（2011年版）解讀[M].?北京：高等教育出版社，2012.3

[3][4]李琳.北京市民辦中小學(xué)體育教育實施現(xiàn)狀的調(diào)查分析[D].?首都體育學(xué)院，2013.

[5]韓琦，崔兆芳.?民辦學(xué)校體育教師素質(zhì)現(xiàn)狀及對策研究——以吉林省為例[J].?教學(xué)與管理，2012（09：59-60.

[6]劉旭明.我國普通高校體育異化的過程與本質(zhì)研究[D].?華中科技大學(xué)，2019.

本欄責任編輯 黃博彥