摘 要：社會(huì)主義社會(huì)人民美好生活的全面實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)國(guó)家的適時(shí)介入與有效引領(lǐng)。既有“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”視角和“國(guó)家治理”視角，難以準(zhǔn)確揭示國(guó)家引領(lǐng)與私人生活變革之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)機(jī)制。引入“治理型發(fā)展”這一中觀視角，基于近年來(lái)農(nóng)民生活治理實(shí)踐的考察，研究發(fā)現(xiàn)：在既有“基層組織建設(shè)”這一基本路徑之外，國(guó)家適時(shí)介入并有效引領(lǐng)私人生活的良性變革，是國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的另一條主要路徑和基本內(nèi)容。其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制在于：國(guó)家引領(lǐng)與資源下沉是私人生活發(fā)生變革的重要驅(qū)動(dòng)機(jī)制，而后依托黨政科層制中心工作和基層社會(huì)群眾動(dòng)員工作機(jī)制，進(jìn)而可在明顯提升基層社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給水平、有效改善廣大群眾日常生活體驗(yàn)、極大傳播現(xiàn)代社會(huì)生活理念和生活方式的同時(shí)，最終全面轉(zhuǎn)化為廣大群眾普遍的美好生活獲得感和鮮明的國(guó)家認(rèn)同感。

關(guān)鍵詞：日常生活;生活治理;美好生活;國(guó)家認(rèn)同;國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)

一、問(wèn)題的提出：國(guó)家如何引領(lǐng)美好生活

私人生活的良性變革與美好生活的有效實(shí)現(xiàn)，并不完全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民家庭努力奮斗的必然產(chǎn)物，離不開(kāi)國(guó)家的適時(shí)介入與有效引領(lǐng)。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平鄭重強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！倍螅h的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確指出：“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”這是以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新時(shí)代對(duì)中國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。在這一政治承諾和治理目標(biāo)導(dǎo)向之下，國(guó)家資源密集下沉，轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)又一項(xiàng)具體而重要的基層治理工作內(nèi)容，隨之而來(lái)的，是各地基層社會(huì)面貌的重要改善和群眾生活的巨大改變，并最終廣泛影響著廣大群眾基本生產(chǎn)生活方式的變革和在地生活體驗(yàn)。

從筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)在各地農(nóng)村田野調(diào)研來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，隨著精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、人居環(huán)境改造、廁所革命、煤改氣、移風(fēng)易俗等各類工作的密集開(kāi)展，人民生活在短時(shí)間正在發(fā)生重要變革?，F(xiàn)簡(jiǎn)要摘錄筆者調(diào)研期間江西余江一位小學(xué)退休教師楊老師打油詩(shī)兩首，以茲佐證：

其一，題目為《無(wú)題》，“草長(zhǎng)鶯飛春意濃，綠樹(shù)成蔭老村中。宅改村莊新面貌，全憑鄉(xiāng)村干部功”;其二，題目為《新時(shí)代》，“新政宅改基，雜事有人理。垃圾要分類，新村人宜居。弱者不受欺，民眾身心怡。世人都贊美，彰顯新時(shí)期?！保ㄔL談?dòng)涗洠?0190110YRK）

以上只是當(dāng)前人民生活正在發(fā)生重要變革的一個(gè)時(shí)代縮影。筆者更進(jìn)一步的問(wèn)題在于：國(guó)家介入與美好生活是什么關(guān)系？國(guó)家如何介入居民日常生活治理并有效引領(lǐng)私人生活的良性變革？以上構(gòu)成了本文最初的問(wèn)題意識(shí)來(lái)源。

二、既有研究與研究視角

閻云翔在其代表作《私人生活的變革：一個(gè)中國(guó)村莊里的愛(ài)情、家庭與親密關(guān)系：1949～1999》中，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)以東北下岬村為典型代表的中國(guó)農(nóng)村家庭生活和村莊社會(huì)變遷[1]做出了出色的深描與初步分析，從此私人生活的變革這一議題成為學(xué)界熱點(diǎn)。近年來(lái)，尤其是隨著國(guó)家針對(duì)居民日常生活的治理實(shí)踐的極大豐富，人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理等學(xué)科學(xué)者做出了不少富有啟發(fā)性的研究。

1.既有研究

梳理既有研究，主要有兩大研究視角，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角，將居民日常生活的變革主要?dú)w因于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代性影響下的自然演化結(jié)果;二是國(guó)家治理視角，重點(diǎn)考察國(guó)家治理因素在居民日常生活變革中的重要影響。簡(jiǎn)要梳理如下：

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角下的日常生活變革研究。埃利亞斯在其《文明的進(jìn)程》一書(shū)中指出，“文明的表現(xiàn)”絕非天然如此，而是一種過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷經(jīng)數(shù)百年逐步演變的結(jié)果，也是個(gè)體心理逐步積淀規(guī)范的產(chǎn)物[2]。傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)把人和社會(huì)看成是兩個(gè)各自獨(dú)立的實(shí)體，而埃利亞斯則推翻了這種兩分法，提出兩者不可分割，正是宏觀的社會(huì)和微觀的個(gè)體之間的互動(dòng)激蕩形成了個(gè)人、國(guó)家乃至社會(huì)的整個(gè)文明的進(jìn)程軌跡?；貧w中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，聚焦這一處于時(shí)代前沿的實(shí)踐命題，李永萍以村莊公共性為基本分析框架，認(rèn)為弱家庭倫理、弱村莊公共性以及開(kāi)放的日常生活是東北農(nóng)村農(nóng)民婚姻失序現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，并指出在私人生活的流動(dòng)與變革中，需要改造的不僅僅是個(gè)體的“人心”，還要重塑家庭和熟人社會(huì)對(duì)個(gè)體的意義和價(jià)值[3]。魯芳在研究新中國(guó)成立以來(lái)日常生活的變遷時(shí)指出，21世紀(jì)以來(lái)，日常生活結(jié)構(gòu)的整體性瓦解、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使人們?cè)谛问缴系膫€(gè)體化生存成為可能，日常生活的個(gè)體化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)[4]，這一判斷與閻云翔觀點(diǎn)基本一致。張雨男對(duì)鄂倫春族生計(jì)方式轉(zhuǎn)變及其影響展開(kāi)研究，但并未對(duì)這一日常生活變遷背后的機(jī)制進(jìn)行深入分析[5]。姜立強(qiáng)、張勤謀在“物”視域中的農(nóng)村日常生活變遷研究中，重點(diǎn)突出了“商品化”即市場(chǎng)這一因素在農(nóng)民日常生活中的重要影響[6]。聞曉祥從抽象的哲學(xué)角度引入“現(xiàn)代性”，對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與新型日常生活世界變革做出分析[7]。這類研究，為我們從經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等宏觀角度認(rèn)識(shí)當(dāng)前居民日常生活變革奠定重要基礎(chǔ)。

二是國(guó)家治理視角下的日常生活變革研究。袁祖杜指出，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，是一種“知識(shí)的政治”。合理發(fā)展與優(yōu)良社會(huì)治理之間，互制互約，互為前提。面向未來(lái)，人類的永續(xù)、健康發(fā)展之思，需要秉持“以治理看待發(fā)展”的理念[8]。顏學(xué)勇、周美多基于社會(huì)政策視角審視工作與生活沖突，并指出：一方面應(yīng)重視非物質(zhì)性福利及其供給;另一方面應(yīng)推動(dòng)政府公共部門(mén)合理而適度地介入勞動(dòng)者的工作與生活關(guān)系，通過(guò)制度供給、政策激勵(lì)以及外部約束等手段，促進(jìn)一個(gè)由政府、組織、社會(huì)以及家庭構(gòu)成的協(xié)作體系，為“美好生活”提供一種制度保障[9]。衛(wèi)小將通過(guò)梳理精準(zhǔn)扶貧工作，提出面向“生活政治”的治理，并認(rèn)為未來(lái)貧困治理策略應(yīng)該由宏觀社會(huì)政策轉(zhuǎn)向微觀社會(huì)服務(wù)，破解貧困文化，由社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向社區(qū)教育，打破不合理的消費(fèi)邏輯，由國(guó)家責(zé)任主體轉(zhuǎn)向家庭和社區(qū)，重塑共同體的作用[10]。相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角下的日常生活變革研究，以上研究均看到了“國(guó)家治理”因素的積極作用，為我們的研究進(jìn)一步展開(kāi)打開(kāi)了視野。此外，丁波、呂曉夢(mèng)、姜麗娜、趙霞等人就農(nóng)村生活垃圾分類[11 ] -[ 13]、楊威威、徐選國(guó)就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[14]、于法穩(wěn)、于婷就農(nóng)村生活污水治理[15]、連雪君、呂霄紅、劉強(qiáng)就農(nóng)村空間治理[16]等具體議題也展開(kāi)了專門(mén)分析，為國(guó)家介入日常生活治理提供了生動(dòng)而豐富的注解。

綜觀既有研究，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角下的研究，多將居民日常生活的變革歸因于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展演化的自然結(jié)果，較少探討“國(guó)家”這一關(guān)鍵主體和重要力量的角色與功能，難以有效回應(yīng)當(dāng)前國(guó)家介入并引領(lǐng)私人生活變革的普遍實(shí)踐，亟待跳出“社會(huì)”、找回“國(guó)家”;國(guó)家治理視角下的既有研究，在引入“國(guó)家”的同時(shí)，其局限性主要有三：一是在理念層面抽象建構(gòu)較多，在具體層面的實(shí)證研究有限;二是就有限的實(shí)證研究而言，多就生活垃圾處理、生活污水處理等具體議題談具體問(wèn)題，缺少國(guó)家政權(quán)建設(shè)等整體意義上更高層次的提煉;三是既有研究視角偏宏觀和微觀，缺乏基于扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)的中觀意義上的機(jī)制探討?；诖耍陙?lái)豐富的日常生活變革實(shí)踐迫切呼喚更具解釋力和指導(dǎo)性的研究視角和解釋體系。

2.研究視角——“治理型發(fā)展”：國(guó)家引領(lǐng)與美好生活

長(zhǎng)期以來(lái)，既有國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)理論研究多關(guān)注國(guó)家與村莊社會(huì)關(guān)系、國(guó)家與村莊精英關(guān)系視野下的基層組織與基層干部隊(duì)伍建設(shè)，并將“基層組織建設(shè)”作為國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容和主要抓手，并在此基礎(chǔ)上提出了“嵌入式治理”[17]“選擇性治理”[18]“黨政引領(lǐng)與村干部職業(yè)化”[19]等諸多概念或機(jī)制，其前提假設(shè)在于基層社會(huì)復(fù)雜模糊、治理對(duì)象高度分散、治理事務(wù)瑣碎不規(guī)則，如無(wú)合適有效的基層組織建設(shè)，國(guó)家與農(nóng)民個(gè)體對(duì)接將產(chǎn)生巨大的對(duì)接成本和難以估計(jì)的治理成本，基于此，基層組織與基層干部多有委托-代理關(guān)系下的代理人角色，即國(guó)家通過(guò)基層組織和基層干部與分散的個(gè)體農(nóng)戶打交道。

近年來(lái)，隨著國(guó)家治理能力的空前增強(qiáng)，國(guó)家權(quán)力全面擴(kuò)張和治理事務(wù)密集下沉日益凸顯，尤其是隨著項(xiàng)目治國(guó)偏好和基層組織行政化的發(fā)展，國(guó)家與個(gè)體農(nóng)戶打交道越發(fā)頻繁而直接。邁進(jìn)新時(shí)代，國(guó)家直接介入并有效引領(lǐng)私人生活的變革這一實(shí)踐現(xiàn)象越發(fā)普遍?；诖?，筆者在既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角和國(guó)家治理視角基礎(chǔ)上，提出“治理型發(fā)展”這一研究視角，主要考慮有三：一是以“治理”指向“國(guó)家引領(lǐng)”的主體性和能動(dòng)性，以“發(fā)展”指向“私人生活的良性變革”，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家”這一因素在“私人生活的變革”中的重要影響;二是突出與既有國(guó)家治理研究視角的揚(yáng)棄關(guān)系，指向在國(guó)家治理視角基礎(chǔ)上的中觀研究視角，有利于緊貼微觀經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)中觀機(jī)制上的深入探討;三是在既有國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)理論常規(guī)視野即“基層組織建設(shè)”這一基本路徑之外，將“國(guó)家引領(lǐng)私人生活的良性變革”作為國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的另一條基本路徑。值得進(jìn)一步說(shuō)明的是，本文的理論貢獻(xiàn)可能也正在于此，即國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的另一條道路是：國(guó)家引領(lǐng)與私人生活的良性變革。

三、研究方法與案例選擇

1.研究方法：探索性案例研究

鑒于本文主要關(guān)注“國(guó)家如何介入并有效引領(lǐng)私人生活的變革”這一問(wèn)題，參照羅伯特·K.殷的觀點(diǎn)，案例研究更適用于以下三種情形：一是主要問(wèn)題是“為什么”;二是研究者幾乎無(wú)法控制研究對(duì)象;三是研究的重點(diǎn)是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。[20]基于此，本研究比較適合案例研究方法。同時(shí)，考慮到本文主要探索國(guó)家引領(lǐng)私人生活變革的治理機(jī)制，因此，參照案例研究方法分類標(biāo)準(zhǔn)，筆者將其歸納為一項(xiàng)探索性案例研究。

本文經(jīng)驗(yàn)材料主要來(lái)源于筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)近年來(lái)在各地農(nóng)村的田野調(diào)研，以及筆者圍繞農(nóng)民日常生活治理這一主題在江西余江、山東聊城等區(qū)域所進(jìn)行的專題調(diào)研。調(diào)研期間，筆者主要采用半結(jié)構(gòu)式訪談法、參與式觀察法等質(zhì)性研究方法來(lái)收集資料，圍繞旱改廁、煤改氣、人居環(huán)境改造、移風(fēng)易俗等工作，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村基層干部群體、在村老黨員、老干部、村民理事會(huì)成員、村民代表、普通農(nóng)戶等進(jìn)行廣泛的訪談，同時(shí)參照當(dāng)?shù)赝七M(jìn)工作期間相關(guān)檔案文件、民間日記等，獲取了大量一手資料，為本研究順利開(kāi)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)來(lái)源。同時(shí)，為了增加所獲取資料的信度，筆者運(yùn)用三角測(cè)量方法對(duì)以上資料進(jìn)行了全面梳理和交叉驗(yàn)證，主要有以下幾種方式：一是針對(duì)同一經(jīng)驗(yàn)材料，采用向多位訪談對(duì)象訪談求證的方式以確保訪談信息的真實(shí)有效;二是對(duì)會(huì)議記錄、村民日記、工作方案等文字材料，筆者采用相互之間交叉驗(yàn)證的方式予以檢驗(yàn)。

2.案例選擇：江西余江農(nóng)村和山東聊城農(nóng)村

本文案例主要選取江西余江農(nóng)村和山東聊城農(nóng)村，筆者分別于2019年1月5日至1月20日和2020年10月12日至10月25日，在江西余江Y村和山東聊城C村做了為期15天和12天的田野調(diào)查。

Y村，地處江西余江，下轄3個(gè)村民小組、167戶、688人，田地300多畝，山林2400畝。當(dāng)?shù)卮迩f屬于余江宅改工作第四批試點(diǎn)村莊，2017年10月開(kāi)始做宣傳動(dòng)員工作，12月集中推進(jìn)，2018年年初基本完成收尾工作。宅改工作期間，當(dāng)?shù)刂饕獓@“拆舊房、建新村”來(lái)開(kāi)展工作。通過(guò)宅改，當(dāng)?shù)夭鸪e置廢棄大房15棟、小房58棟，外加廢棄豬牛欄、廁所等若干，共計(jì)拆除9000多平方米。宅改之后，當(dāng)?shù)仉S即啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。參見(jiàn)表1。

通過(guò)宅改，以Y村為典型代表的當(dāng)?shù)卮迩f村容村貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到極大提升，切實(shí)有效提升了當(dāng)?shù)貜V大群眾生活的獲得感和幸福感。

C村，地處山東聊城，下轄4個(gè)村民組、300多戶、1000多人，耕地1000余畝，90%以上流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒竟?，每畝年租金1600元。最近三五年，當(dāng)?shù)叵群笸菩辛藥锩?、煤改氣、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改造、生活污水處理等工作，短時(shí)間內(nèi)極大改善了當(dāng)?shù)卮迕裆瞽h(huán)境。這一工作，與當(dāng)前中央自上而下推行的一系列農(nóng)村治理工作基本一致。參見(jiàn)表2。

為什么選取以上兩個(gè)案例呢？主要考慮有二：一是Y村和C村分別位于贛東北和魯西地區(qū)，屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，可謂我國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)村莊的典型代表;二是以Y村和C村為典型代表的村莊，近年來(lái)發(fā)生在村莊社會(huì)和農(nóng)戶家庭生活上的一些變化，與全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)保持一致，具備個(gè)案分析意義上的典型性。值得進(jìn)一步說(shuō)明的是，如欲考察國(guó)家如何引領(lǐng)私人生活的變革這一議題，農(nóng)村居民日常生活的變革經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象更加鮮活顯著，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)也更加容易進(jìn)入，基于此，本文選取了農(nóng)村居民日常生活變遷作為觀察窗口，擬通過(guò)梳理以上案例中近年來(lái)農(nóng)民日常生活的變化，來(lái)概括提煉國(guó)家與私人生活變革的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上討論其在國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)理論中可能產(chǎn)生的理論啟發(fā)和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

四、靜悄悄的“革命”：國(guó)家引領(lǐng)與私人生活的變革

從筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)駐村調(diào)研觀察來(lái)看，近年來(lái)，尤其是黨的十八大之后，農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民生活正在發(fā)生巨大變化。拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身所產(chǎn)生的基礎(chǔ)性影響，回到農(nóng)民日常生活的一線場(chǎng)景，我們發(fā)現(xiàn)“國(guó)家”的身影越發(fā)清晰且突出。在走向美好生活的過(guò)程中，國(guó)家究竟扮演著什么樣的角色呢？國(guó)家引領(lǐng)與私人生活變革的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制究竟如何？

1.變革動(dòng)力：國(guó)家引領(lǐng)與資源下沉

眾所周知，無(wú)數(shù)實(shí)踐已經(jīng)證明：在過(guò)去、當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)將始終扮演著穩(wěn)定器與蓄水池的戰(zhàn)略性角色，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)地域廣闊、人口眾多、區(qū)域差異較大、情況復(fù)雜的后發(fā)趕超型大國(guó)尤其如此。截至目前，我國(guó)總?cè)丝?4億多，常住人口城鎮(zhèn)化率剛過(guò)60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到50%，與農(nóng)村社會(huì)尚存在千絲萬(wàn)縷關(guān)聯(lián)的人口有八九億人，其中包括兩億多將長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)往返狀態(tài)的農(nóng)民工群體。對(duì)他們而言，農(nóng)村社會(huì)既是非制度化的社會(huì)保障體系，更是返鄉(xiāng)退路;對(duì)國(guó)家而言，農(nóng)村社會(huì)則承擔(dān)著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)功能。基于此，作為新時(shí)代使命引領(lǐng)型政黨，黨和國(guó)家始終將農(nóng)村工作作為全黨工作的重點(diǎn)。

稅費(fèi)改革之后，從資源流動(dòng)角度看，國(guó)家從資源汲取型轉(zhuǎn)向資源反哺型體制。尤其是進(jìn)入新時(shí)代后，黨和國(guó)家針對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民日常生活治理提出了更多治理目標(biāo)，最典型的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，2018年中央一號(hào)文件發(fā)布，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》;2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中講到，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2018年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》;2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。以上一系列國(guó)家級(jí)文件和戰(zhàn)略部署的出臺(tái)，充分說(shuō)明國(guó)家引領(lǐng)角色突出。

隨之而來(lái)的，是國(guó)家治理資源的密集下沉。每一項(xiàng)國(guó)家治理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，均離不開(kāi)國(guó)家自上而下密集的資源投入。以筆者調(diào)研所在的山東聊城C村為例，當(dāng)?shù)卦谕菩袔锩ぷ髌陂g，所產(chǎn)生的工作成本均由國(guó)家財(cái)政支付，作為農(nóng)戶，不需要承擔(dān)任何硬件、人工成本，只需要負(fù)擔(dān)使用期間產(chǎn)生的水費(fèi)，每噸2元。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，從前期宣傳動(dòng)員到后期入戶改造，前后不過(guò)三個(gè)月，短時(shí)間內(nèi)迅速改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾百甚至上千年的如廁環(huán)境和如廁習(xí)慣，極大提升了當(dāng)?shù)卮迕袢粘Ｉ钯|(zhì)量。廁所革命如此，村莊內(nèi)部的水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣如此，國(guó)家投入了大量資源，承擔(dān)了巨大的工作成本，農(nóng)戶只要根據(jù)需要配合入戶安裝、靈活使用即可，便可以較低的成本享受到較高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，極大改善了當(dāng)?shù)卮迕袢粘Ｉ铙w驗(yàn)。

綜上，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身發(fā)展和農(nóng)民家庭自身的努力之外，在農(nóng)民日常生活的變革中，國(guó)家引領(lǐng)與資源下沉成為其重要的驅(qū)動(dòng)力量。

2.實(shí)踐機(jī)制：中心工作與群眾動(dòng)員

隨著國(guó)家治理目標(biāo)的設(shè)定以及國(guó)家治理資源的下沉，國(guó)家政策和項(xiàng)目資源本身并不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民日常生活的具體變革，其中必然要經(jīng)歷一個(gè)廣泛而深刻的基層治理過(guò)程。其中一項(xiàng)重要而常見(jiàn)的工作機(jī)制便是依托黨政科層制而靈活啟用的中心工作機(jī)制。以江西余江Y村為例，當(dāng)?shù)匾劳小安鹋f房、建新村”而開(kāi)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，從一開(kāi)始便被確立為全縣中心工作，隨后中心工作機(jī)制啟動(dòng)。據(jù)悉，在江西余江Y村，當(dāng)?shù)卦诓鹋f房、建新村工作推進(jìn)之初，村民理事會(huì)理事長(zhǎng)率先拆除了自己家以及本家一大家族的廢棄房屋，而后按照村兩委成員、理事會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、黨員、普通村民的順序依次進(jìn)行拆除，最后重點(diǎn)解決“釘子戶”問(wèn)題，不到三個(gè)月便圓滿完成村莊宅改試點(diǎn)工作。

從筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)觀察來(lái)看，主要可操作為以下四步：一是面向黨政科層制內(nèi)部的政治-行政動(dòng)員，通過(guò)各類會(huì)議進(jìn)行干部動(dòng)員，同時(shí)建立匹配針對(duì)性強(qiáng)的激勵(lì)懲處措施和包保責(zé)任制，進(jìn)而統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，在此過(guò)程中，各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也就應(yīng)運(yùn)而生，客觀上實(shí)現(xiàn)了“體制穩(wěn)定、機(jī)制靈活”的組織再造;二是面向基層組織黨員干部的精英動(dòng)員，其中最為常見(jiàn)的做法就是黨員干部帶頭，往往可以起到較好的工作示范效應(yīng)，值得一提的是，在煤改氣、廁所革命、移風(fēng)易俗等中心工作具體推進(jìn)過(guò)程中，黨員干部身份本身就是精英動(dòng)員的天然憑據(jù)和有效抓手，且黨員干部一帶頭，往往可以解決村莊社會(huì)內(nèi)部20%、甚至更大比例的關(guān)鍵工作對(duì)象的工作;三是面向絕大多數(shù)普通群眾的社會(huì)動(dòng)員，或者稱之為群眾動(dòng)員。正所謂“村看村，戶看戶，群眾看干部”“黨員干部邁什么步，群眾走什么路”，以上基層工作話語(yǔ)充分說(shuō)明了基層群眾工作的精髓，即黨員干部一帶頭，絕大多數(shù)群眾便會(huì)基于人情、面子、關(guān)系等考慮選擇跟隨或配合，如此也就解決了村莊內(nèi)部80%、甚至更大多數(shù)群眾的工作推進(jìn)問(wèn)題;四是面向少數(shù)群眾的“釘子戶”治理工作，群眾工作的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在工作對(duì)象的分化上，尤其是在工作推進(jìn)可能與具體群眾具體利益產(chǎn)生直接沖突時(shí)，往往會(huì)有少數(shù)群眾拒不配合工作。長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)群眾，各地基層干部均總結(jié)出了若干行之有效的“拔釘子”工作策略，常見(jiàn)如社會(huì)關(guān)系動(dòng)員，即圍繞重點(diǎn)工作對(duì)象，通過(guò)梳理其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確找到在工作對(duì)象面前說(shuō)話算話的重要社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而通過(guò)地方社會(huì)關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)治理，這一策略，成效普遍顯著。值得一提的是，對(duì)于最終無(wú)法做通工作的極個(gè)別工作對(duì)象，可視工作要求做靈活處理。參見(jiàn)表3。

值得進(jìn)一步探析的是，國(guó)家引領(lǐng)私人生活的變革，離不開(kāi)絕大多數(shù)群眾的普遍參與。因此，面向絕大多數(shù)普通群眾的群眾動(dòng)員工作就必不可少。如何開(kāi)展行之有效的群眾動(dòng)員工作呢？可以采用社會(huì)關(guān)系動(dòng)員、講情說(shuō)理算賬等，可謂一戶一策。以下即是一個(gè)例證：

據(jù)當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，當(dāng)?shù)赜幸粦羧思遥蟽煽诙?0多歲，育有五個(gè)兒子，之前在老宅子居住，占地220平方米，上世紀(jì)80年代老房屋。按照宅改政策，老人房屋屬于一戶多宅范圍，而在老人看來(lái)，這房子是他們這一輩辛辛苦苦造下來(lái)的，堅(jiān)決不許拆！村兩委干部和理事會(huì)成員上門(mén)做了七八天工作，結(jié)果無(wú)功而返。工作人員找到老人的兒子們，通過(guò)做通兒子們的思想工作，再通過(guò)兒子來(lái)做父母的工作，使得村莊公共事務(wù)轉(zhuǎn)化為家庭內(nèi)部事務(wù)，最終解決了矛盾。老人目前住在四兒子家。做工作時(shí)，村干部主要靠講理，講什么道理呢？主要通過(guò)算賬的方式：如果不拆，按照政策，房屋超標(biāo)140平方米，每平方25元，需要交納3000多元，關(guān)鍵是房子空在那里也沒(méi)用。如果現(xiàn)在拆除，將來(lái)不影響后續(xù)申請(qǐng)宅基地，而且打通了路，搞好了綠化，對(duì)全村人都有好處。（訪談?dòng)涗洠?0190116YJC）

3.預(yù)期效果：美好生活與國(guó)家認(rèn)同

在國(guó)家引領(lǐng)與資源下沉的大背景下，依托中心工作和群眾動(dòng)員，國(guó)家資源得以順利進(jìn)村入戶并產(chǎn)生了一系列反響強(qiáng)烈、影響深遠(yuǎn)的變化。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是極大提升了村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)供給質(zhì)量。隨著國(guó)家治理資源的密集下沉，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類項(xiàng)目的下沉，已經(jīng)并將繼續(xù)極大改善各地農(nóng)村相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給現(xiàn)狀，且目前正在呈現(xiàn)出一系列新的特征：一是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到公共生活、日常生活領(lǐng)域;二是從基礎(chǔ)設(shè)施類逐漸轉(zhuǎn)向公共服務(wù)類;三是從重點(diǎn)打造發(fā)展為示范引領(lǐng)、全面提升。目前，經(jīng)過(guò)后稅費(fèi)時(shí)期近十年的持續(xù)投入，各地農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施已初步完善，養(yǎng)老和醫(yī)療兩大公共服務(wù)項(xiàng)目也在逐步完善，目前正在向更加精細(xì)的領(lǐng)域和更高品質(zhì)的公共品供給邁進(jìn)。

二是極大改善了廣大農(nóng)村居民日常生活體驗(yàn)。相比之前，就發(fā)生變革之后的農(nóng)村居民日常生活而言，這種進(jìn)步不僅體現(xiàn)在水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善和醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)更加健全，更加體現(xiàn)在煤改氣、旱改水、生活垃圾和生活污水處理、移風(fēng)易俗等具體的一件件看起來(lái)不大但卻關(guān)乎廣大群眾日常生活體驗(yàn)和切身利益的重要事項(xiàng)上。國(guó)家介入之后，相比燃煤取暖，天然氣取暖更加清潔、衛(wèi)生、安全且成本不高;相比旱廁，水沖式廁所更加干凈、衛(wèi)生，給人如廁體驗(yàn)更好;移風(fēng)易俗之后，尤其是針對(duì)大操大辦的有效治理，極大地扭轉(zhuǎn)村莊社會(huì)不良風(fēng)氣的同時(shí)，更是極大地減輕普通家庭、尤其是弱勢(shì)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力;等等。以上種種變化，均是廣大農(nóng)村居民日常生活體驗(yàn)改善的最佳例證。

三是客觀上較好地傳播了現(xiàn)代社會(huì)積極健康、文明衛(wèi)生、舒適便捷的現(xiàn)代生活理念和生活方式。私人生活的變革，最終一定體現(xiàn)在生活理念和生活方式的具體變化上。在過(guò)去短短幾年，在國(guó)家積極有效的引導(dǎo)倡議之下，對(duì)相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)居民而言，取暖方式實(shí)現(xiàn)了從燃煤取暖到燃?xì)馊∨淖兓?，大到基層社?huì)整體層面上的移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明，小到每家每戶的院落整理、人居環(huán)境改造，尤其以廁所革命為典型?？梢哉f(shuō)，國(guó)家目前正在對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)和農(nóng)民生活進(jìn)行全方位引導(dǎo)并加以改造，也正是依托黨政科層制中心工作機(jī)制和鄉(xiāng)村社會(huì)群眾動(dòng)員機(jī)制，廣大農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民日常生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生巨大的變革并取得較大的進(jìn)步。取代傳統(tǒng)相對(duì)落后且依靠自身力量又難以改變的生活理念和生活方式的，正是一整套現(xiàn)代社會(huì)積極健康、文明衛(wèi)生、舒適便捷的現(xiàn)代生活理念和生活方式。

四是最終轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈而鮮明的個(gè)體美好生活獲得感和整體國(guó)家認(rèn)同感。在私人生活發(fā)生變革的實(shí)踐路線上，國(guó)家引領(lǐng)和資源投入在前，經(jīng)過(guò)中心工作和群眾動(dòng)員，最終均將一一反映在廣大群眾的日常生活變化上。群眾生活發(fā)生變化之后，其主觀感受如何呢？一是生活環(huán)境越來(lái)越好，生活方式越來(lái)越健康，生活水平越來(lái)越高，生活獲得感和幸福感提升明顯;二是美好的生活體驗(yàn)的獲得，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身的發(fā)展和個(gè)體努力，尤其離不開(kāi)國(guó)家投入，離不開(kāi)各地黨委政府工作的推進(jìn)，而每一位個(gè)體具體的生活體驗(yàn)，均將有效轉(zhuǎn)化為直接而鮮明的國(guó)家認(rèn)同感。

綜上，在私人生活的變革這一靜悄悄的“革命”實(shí)踐中，國(guó)家引領(lǐng)和資源下沉是其重要變革動(dòng)力，中心工作和群眾動(dòng)員是其普遍發(fā)生的基本實(shí)踐機(jī)制，并最終不同程度地轉(zhuǎn)化為廣大群眾美好生活體驗(yàn)和直接而鮮明的國(guó)家認(rèn)同感。

五、結(jié)論與展望

1.結(jié)論

近年來(lái)，國(guó)家引領(lǐng)下的私人生活變革這一經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象越發(fā)明顯，圍繞“國(guó)家如何引領(lǐng)私人生活的變革”這一問(wèn)題意識(shí)，在既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角和國(guó)家治理視角基礎(chǔ)上，引入“治理型發(fā)展”這一中觀研究視角，同時(shí)通過(guò)對(duì)近年來(lái)江西余江Y村和山東聊城C村農(nóng)村居民日常生活變遷的考察，研究發(fā)現(xiàn)：在既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身影響之外，私人生活發(fā)生變革的重要起點(diǎn)和動(dòng)力機(jī)制在于國(guó)家引領(lǐng)和資源下沉，其實(shí)踐機(jī)制是依托黨政科層制和基層社會(huì)而開(kāi)展的中心工作和群眾動(dòng)員，在此基礎(chǔ)上，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)供給質(zhì)量得到極大提升，廣大群眾日常生活體驗(yàn)得以明顯改善，一整套積極健康、文明衛(wèi)生、舒適便捷的現(xiàn)代社會(huì)生活理念和生活方式初步確立并不斷傳播開(kāi)來(lái)，并最終轉(zhuǎn)化為群眾的美好生活體驗(yàn)和國(guó)家認(rèn)同感。

同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在國(guó)家介入并引導(dǎo)私人生活發(fā)生諸多變革的同時(shí)，并不意味著這一過(guò)程不存在問(wèn)題。從筆者調(diào)研觀察來(lái)看，以下三點(diǎn)較為突出：一是群眾需求表達(dá)不足，國(guó)家意志主導(dǎo)明顯，包辦代替傾向突出，未能充分激發(fā)群眾主體性作用;二是與之相關(guān)的，多從城市社會(huì)視角自上而下地看待農(nóng)村社會(huì)生活復(fù)雜實(shí)踐，將傳統(tǒng)理念和生活方式多當(dāng)作改造的對(duì)象而非可以利用的資源，對(duì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民生活變遷缺乏深刻理解;三是在具體工作進(jìn)程中，產(chǎn)生了部分不必要的、脫離群眾的形式主義文牘工作，與群眾工作內(nèi)在要求相悖，給基層干部造成了不必要的工作負(fù)擔(dān)?；诖耍P者建議有三：一是充分發(fā)揮群眾主體性，以群眾需求為導(dǎo)向而非國(guó)家主導(dǎo)并包辦替代;二是綜合外部視角和主位視角，充分挖掘傳統(tǒng)理念和生活方式的積極因素，做好與現(xiàn)代社會(huì)生活的有機(jī)融合;三是對(duì)基層工作而言，實(shí)質(zhì)性群眾工作第一，國(guó)家應(yīng)當(dāng)最大限度地控制形式性文牘工作，深刻認(rèn)識(shí)并充分保障基層治理主體性。

2.展望

本文理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在對(duì)既有國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)理論中基本路徑的拓展上，即在既有“基層組織建設(shè)”這一基本路徑之外，筆者通過(guò)實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)“國(guó)家引領(lǐng)私人生活的變革”同樣是國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的另一條重要路徑。其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制在于：國(guó)家引領(lǐng)與資源下沉，必將轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的基層治理目標(biāo)并啟動(dòng)私人生活發(fā)生變革的動(dòng)力機(jī)制，而后依托黨政科層制和基層社會(huì)有效對(duì)接實(shí)踐中的中心工作與群眾動(dòng)員這一工作機(jī)制，并最終轉(zhuǎn)化為群眾的美好生活體驗(yàn)和鮮明的國(guó)家認(rèn)同。同時(shí)，本文也存在如下不足之處：一是私人生活的變革過(guò)程本身是比較復(fù)雜的，有必要對(duì)其公共生活、私人生活等作出進(jìn)一步類型劃分，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類研究;二是私人生活發(fā)生變革的具體微觀機(jī)制尚待進(jìn)一步挖掘、提煉;三是私人生活變革、美好生活體驗(yàn)與國(guó)家認(rèn)同再生產(chǎn)過(guò)程中的社會(huì)心理過(guò)程和機(jī)制，值得進(jìn)一步分析。

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How the State Leads the Reform of Private Life：

Based on the Survey of Farmers Living Governance

Practices in Recent Years

Wang Xiangyang

Abstract：The full realization of a good life in a socialist society cannot be separated from timely intervention and effective guidance of the state. Existing “economic and social development” perspectives and “national governance” perspectives， it is difficult to accurately reveal the complex linkage mechanism between state leadership and private life reform. Introducing the middle perspective of “government-based development”， based on the inspection of farmers life governance practices in recent years， the study found that， in addition to the existing basic path of “basic-level organization building”， the state timely intervenes and effectively leads the virtuousness of private life Reform is another main path and basic content of the countrys grassroots political power construction. The internal linkage mechanism is that the states guidance and the sinking of resources are important driving mechanisms for changes in private life， and then relying on the work of the party and government bureaucracy center and the grass-roots social mass mobilization mechanism， which can significantly improve the construction of basic social infrastructure and The level of public service supply， effectively improving the daily life experience of the general public， greatly disseminating modern social life concepts and lifestyles， and ultimately will be fully transformed into a general sense of good life and a clear sense of national identity.

Keywords：Daily Life; Governance of Life; Good Life; National Identity; the Construction of Basic State Power

（責(zé)任編輯 方 卿）