王公龍
摘 要:新型經(jīng)濟(jì)全球化是在全球化面臨困境的背景下中國(guó)提出的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型的中國(guó)方案,它以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為方向,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展為思路。新型經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)在于克服傳統(tǒng)全球化放任資本邏輯的弊端,為經(jīng)濟(jì)全球化開辟新路。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中華民族在世界進(jìn)入百年未有之大變局的背景下提出的關(guān)于未來世界發(fā)展的美好藍(lán)圖,引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化則是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具有實(shí)質(zhì)性意義的重大舉措和有效抓手。推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全球化的前途和人類的未來。走向偉大復(fù)興的中華民族正在堅(jiān)定地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化駛向構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史大道,致力于為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:人類命運(yùn)共同體;新型經(jīng)濟(jì)全球化;中國(guó)方案
黨的十八大以來,習(xí)近平在一系列重大國(guó)際場(chǎng)合頻繁縱論經(jīng)濟(jì)全球化,明確提出“引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向”[1]的歷史任務(wù),并向國(guó)際社會(huì)闡明了中國(guó)關(guān)于推動(dòng)全球化發(fā)展的根本指向:“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共贏共享?!盵2]這是新時(shí)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在遵循世界歷史發(fā)展規(guī)律,為解決當(dāng)今世界面臨的突出問題而貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案,其本質(zhì)是推動(dòng)全球化的轉(zhuǎn)型,構(gòu)建有別于傳統(tǒng)全球化模式的新型全球化。中國(guó)不僅是新型經(jīng)濟(jì)全球化理念的倡導(dǎo)者,也是當(dāng)今世界的引領(lǐng)者和主要推動(dòng)者。在經(jīng)濟(jì)全球化面臨何去何從的十字路口,中國(guó)的理念和行動(dòng)必將對(duì)全球化的未來發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
一、經(jīng)濟(jì)全球化的多重困境
經(jīng)濟(jì)全球化是指資本、技術(shù)、產(chǎn)品、勞動(dòng)力在全球流動(dòng)和配置的過程,反映了世界在經(jīng)濟(jì)上日益相互聯(lián)系、相互依存的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化起始于資本主義在全球的擴(kuò)張。經(jīng)過幾百年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的潮流和當(dāng)今世界最顯著的特征。然而,作為世界歷史發(fā)展的階段性表征,經(jīng)濟(jì)全球化也是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,在世界無政府狀態(tài)下,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程容易受到各國(guó)特別是大國(guó)內(nèi)外政策的影響。當(dāng)質(zhì)疑或反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的思潮或行動(dòng)一旦影響到國(guó)際制度層面并作用于行為體的跨國(guó)活動(dòng)時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程就會(huì)放慢甚至受阻。[3]2008年金融危機(jī)后尤其是近年來,一股強(qiáng)大的“逆全球化”思潮在西方世界甚囂塵上。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈造成強(qiáng)烈沖擊,全球資本和人員流動(dòng)出現(xiàn)了大幅萎縮。疫情暴露出基于全球化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨的挑戰(zhàn),表明以全球價(jià)值鏈為代表的全球化進(jìn)程存在脆弱性。[4]有學(xué)者甚至預(yù)言,新冠肺炎疫情是“熔斷”本已陷入困境的全球化的強(qiáng)制性力量,[5]可能是壓垮經(jīng)濟(jì)全球化的“最后一根稻草”。[6]
第一,發(fā)展的失衡。經(jīng)濟(jì)全球化雖然在總體上促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也帶來諸多層面發(fā)展的失衡。首先,全球財(cái)富分配失衡。過去幾十年間,資本在全球范圍配置資源,實(shí)現(xiàn)了資本收益的增長(zhǎng)。而勞工面對(duì)全球流動(dòng)的資本以及技術(shù)發(fā)展的擠壓,議價(jià)能力顯著削弱,復(fù)雜的國(guó)際分工體系使得勞動(dòng)者的聯(lián)合遠(yuǎn)比大工業(yè)時(shí)代更為困難,世界財(cái)富越來越積聚到極少數(shù)資本家手中,大多數(shù)民眾并未充分享受到全球化的紅利,部分民眾的處境反而日益艱難。其次,不同地域間發(fā)展失衡。經(jīng)濟(jì)全球化造就統(tǒng)一的世界市場(chǎng),但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化主要依托海洋而展開,海運(yùn)成為貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?,世界?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的80%發(fā)生在沿海地帶,造成沿海地區(qū)發(fā)達(dá)而內(nèi)陸地區(qū)落后。再次,國(guó)家間發(fā)展失衡。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家通過控制全球產(chǎn)業(yè)鏈、奉行不平等的貿(mào)易規(guī)則和金融制度、直接施加軍事威懾等方式控制全球價(jià)值流向,大批發(fā)展中國(guó)家則陷入依附性發(fā)展、不發(fā)達(dá)的發(fā)展或長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯,逐漸形成資本主義世界體系的“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)。最后,階層間發(fā)展失衡。經(jīng)濟(jì)全球化雖然給參與國(guó)帶來了巨大財(cái)富,但財(cái)富分配并非均衡,主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的分配不均問題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家無疑是經(jīng)濟(jì)全球化的主要獲益者,但來勢(shì)洶洶的科技進(jìn)步及自動(dòng)化浪潮也造成了國(guó)內(nèi)的大規(guī)模失業(yè);經(jīng)濟(jì)過度金融化和虛擬化造成的產(chǎn)業(yè)空心化,又使不同階層收入差距成倍拉大。當(dāng)前,歐美資本主義國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)萎縮和無產(chǎn)階級(jí)貧困化已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。利益受損的階層和團(tuán)體很容易把各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化,并取得了超乎尋常的社會(huì)關(guān)注和支持。財(cái)富的非均衡分配,“是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn),也是一些國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因”。[7]美國(guó)2007年次貸危機(jī)期間失業(yè)群體頻繁制造槍擊案、2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、2016年“鐵銹帶”選民支持特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)以及2020年美國(guó)大選期間社會(huì)的高度撕裂,均與普通民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化過程中資本與勞動(dòng)利益的重大分裂、國(guó)家極度資本化加劇財(cái)富非均衡分配的不滿有直接或間接的關(guān)系。而一場(chǎng)新冠肺炎疫情又加劇了西方主要國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)不平等,加深了不同人群之間的信息鴻溝,加重了政治的極化現(xiàn)象。
第二,治理的失效。全球治理是與全球化相伴而生的概念,指的是全球化風(fēng)險(xiǎn)的管理和防控、全球化缺陷的彌補(bǔ)和矯正、全球性問題的處理和解決,強(qiáng)調(diào)的是全球化進(jìn)程中共同利益的協(xié)調(diào)、交易成本減少,是順應(yīng)全球化發(fā)展、協(xié)調(diào)全球化利益、規(guī)范跨國(guó)行為的過程,是有目的和有意向的全球秩序塑造。[8]由于在制度的頂層設(shè)計(jì)上存在先天不足和后天失調(diào),現(xiàn)有全球治理體系難以對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)的全球性問題進(jìn)行及時(shí)、有效的治理。日益嚴(yán)峻的恐怖主義、貿(mào)易不公平、國(guó)際移民、跨國(guó)犯罪、全球生態(tài)危機(jī)等全球性問題,單靠一國(guó)的力量無法解決,需要世界各國(guó)相互協(xié)作和共同應(yīng)對(duì),但西方世界至今尚無良策。與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,全球治理與國(guó)家治理的高度依賴性和相互滲透性越來越明顯。國(guó)內(nèi)治理失敗的國(guó)家會(huì)向外轉(zhuǎn)嫁矛盾和危機(jī),對(duì)外部世界的秩序構(gòu)成明顯挑戰(zhàn)。[9]2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)起因于美國(guó)自身國(guó)內(nèi)治理的缺失,但為了擺脫困境,美國(guó)政府想方設(shè)法對(duì)外制造壓力以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線。特朗普政府不惜扛起“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào),通過對(duì)外發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)加以應(yīng)對(duì),刻意造成國(guó)內(nèi)治理危機(jī)的外溢,對(duì)全球治理造成巨大壓力。而新冠肺炎疫情又加劇了大國(guó)之間由于經(jīng)貿(mào)摩擦、科技“脫鉤”所積累的矛盾,增加了國(guó)際政治意識(shí)形態(tài)和政治制度層面的對(duì)立。這可能使過去的經(jīng)濟(jì)全球化的模式難以持續(xù)。[10]
第三,規(guī)則的滯后。經(jīng)濟(jì)全球化有序運(yùn)轉(zhuǎn)離不開國(guó)際規(guī)則的引導(dǎo)、規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)。但國(guó)際規(guī)則只有不斷發(fā)展和更新才能跟上全球性問題頻發(fā)的節(jié)奏。各種全球性問題的集中爆發(fā)表明,當(dāng)今國(guó)際規(guī)則已經(jīng)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。一是滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)看,全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整,新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成,而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上形勢(shì),機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。[11]從金融看,全球金融市場(chǎng)需要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,而全球金融治理機(jī)制未能適應(yīng)新需求,難以有效化解國(guó)際金融市場(chǎng)頻繁動(dòng)蕩、資產(chǎn)泡沫積聚等問題。[12]二是滯后于國(guó)際力量的變化。新世紀(jì)以來,發(fā)展中國(guó)家為了改變不利地位開始超越國(guó)家邊界,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的方式抱團(tuán)取暖。阿盟、東盟、非盟、南美國(guó)家聯(lián)盟、上合組織等,逐漸成為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的平臺(tái),它們正在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際事務(wù)中謀求更多話語(yǔ)權(quán)。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到百分之八十,“而全球治理體系未能反映新格局,代表性和包容性很不夠”。[13]目前,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都在圍繞投票權(quán)與話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行激烈的交鋒。協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系將是解決全球治理制度公平的關(guān)鍵。[14]三是滯后于國(guó)際責(zé)任的需求。隨著全球性問題的日益增多以及西方霸權(quán)國(guó)家參與全球治理意愿的減弱,國(guó)際公共產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重短缺,但不少國(guó)家出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的考慮或是對(duì)本國(guó)社會(huì)控制前景的預(yù)期,盡可能地規(guī)避或減少承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。
第四,價(jià)值的“失義”。所謂“失義”就是國(guó)際制度和國(guó)際體系缺乏道義性,不公正、不平等、不包容問題突出。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際體系牢牢地確立了美國(guó)等西方國(guó)家的主導(dǎo)地位,為其在全球逐利提供了極大的便利。當(dāng)西方資本確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后,就要求世界形成統(tǒng)一的自由市場(chǎng)制度,不僅在經(jīng)濟(jì)上唯自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)尊,對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家設(shè)置各種貿(mào)易歧視政策,要求進(jìn)行私有化、市場(chǎng)化改革、無條件開放資本市場(chǎng),而且在政治上要求實(shí)行以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的政治體制,在文化上極力傳播西方的“普世價(jià)值”,對(duì)各種所謂“非民主政體”經(jīng)常使用經(jīng)濟(jì)制裁、政權(quán)顛覆、軍事威懾等強(qiáng)力方式,迫使這些國(guó)家改變其政權(quán)形式、發(fā)展道路或發(fā)展模式。德國(guó)學(xué)者馬丁和舒曼就認(rèn)為:“當(dāng)今的全球化,實(shí)際上是一種為資本爭(zhēng)自由的運(yùn)動(dòng),目前西方各國(guó)政府廢除了各種控制措施,降低了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度,并通過貿(mào)易制裁和其他高壓手段強(qiáng)迫那些并非情愿的國(guó)家也采取同樣的措施,即實(shí)行非調(diào)控化、自由化和私有化,這‘三化成為西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略工具?!盵15]顯然,對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家或落后國(guó)家而言,這種代表少數(shù)西方國(guó)家利益的所謂國(guó)際規(guī)則缺乏應(yīng)有的公平性和道義性。如何克服經(jīng)濟(jì)全球化的上述弊端,建立基于公平、平等和包容的利益共同體和命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的共同發(fā)展和互利共贏,已經(jīng)成為世界各國(guó)人民的普遍愿望和共同呼聲。
二、人類命運(yùn)共同體是經(jīng)濟(jì)全球化前行的歷史正道
人類命運(yùn)共同體是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下,提出的關(guān)于未來世界發(fā)展的美好藍(lán)圖和構(gòu)想。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的憑空想象的產(chǎn)物,它深深植根于馬克思的世界歷史理論,遵循著不以人意志為轉(zhuǎn)移的人類歷史發(fā)展規(guī)律,反映了當(dāng)今世界對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化弊端的深刻反思。
經(jīng)濟(jì)全球化具有無法擺脫的二重性。馬克思對(duì)資本主義社會(huì)的分析是從商品和資本開始的。在馬克思看來,作為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體,資本具有二重性:一方面,資本是一種歷史的生產(chǎn)關(guān)系,即資本主義生產(chǎn)關(guān)系;另一方面,資本也具有作為生產(chǎn)要素的物質(zhì)載體的一面,具有生產(chǎn)力的性質(zhì)。資本生產(chǎn)過程的實(shí)質(zhì)在于價(jià)值增殖。為了追求剩余價(jià)值最大化,資本可以不擇手段,甚至鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)作為生產(chǎn)關(guān)系的資本統(tǒng)攝作為生產(chǎn)力的資本時(shí),資本便成為“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的支配一切的經(jīng)濟(jì)權(quán)力”。[16]經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義推動(dòng)的,資本的邏輯決定著經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)行邏輯,資本的兩重性也決定了經(jīng)濟(jì)全球化的兩重性。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化有其歷史進(jìn)步性,它極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,促進(jìn)了人類文明的進(jìn)步和發(fā)展。另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化也有其消極的一面。由于擁有強(qiáng)大的資本優(yōu)勢(shì),活躍于全球各處的“市場(chǎng)主體”的政治地位和實(shí)際影響力不可小覷。如今,亞馬遜、蘋果、臉書和谷歌已經(jīng)聚斂了超過人類歷史上任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)富與市場(chǎng)影響力,美國(guó)各級(jí)政府都不得不對(duì)其另眼相看。
放任的資本邏輯也是現(xiàn)代社會(huì)諸多災(zāi)難產(chǎn)生的根源。資本邏輯的消極后果起初只是以階級(jí)對(duì)立的形式表現(xiàn)出來的,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,這一消極后果如今正在以全球性問題的形式上升為關(guān)系整個(gè)人類生存的問題,對(duì)人類文明的存續(xù)形成越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)亂、沖突和地區(qū)動(dòng)蕩的背后總有資本邏輯的驅(qū)使;國(guó)際金融危機(jī)也與金融資本過度逐利、金融監(jiān)管缺失脫不了干系;日益嚴(yán)重的全球性生態(tài)危機(jī)則因資本的無止境擴(kuò)張而超越了自然界的承受限度;“逆全球化”思潮本質(zhì)上就是資本邏輯面臨的深刻危機(jī),是對(duì)資本邏輯橫行霸道的一種否定和抗議。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷演進(jìn),增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平等矛盾更加突出,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分化進(jìn)一步加深,“現(xiàn)代的災(zāi)難”使人類生存和發(fā)展面臨著深刻的危機(jī)。[17]而且,資本邏輯越是活躍,這些矛盾就越是尖銳,危機(jī)就越是深重。資本的擴(kuò)張推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化,但放任資本邏輯橫行霸道卻很可能會(huì)毀掉經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的起因是資本的力量,但經(jīng)濟(jì)全球化的前途恰恰可能喪失于不加約束的資本的力量。
克服經(jīng)濟(jì)全球化的弊端必須矯正資本邏輯,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)全球化的兩重性預(yù)示著它未來發(fā)展的兩條路向。一條是繼續(xù)讓資本邏輯恣意橫行,導(dǎo)致全球性問題日益加劇,最終給整個(gè)人類帶來無法承受的災(zāi)難,這是一條走向毀滅的“死路”。另一條是發(fā)揮資本邏輯的正向作用,對(duì)資本的力量進(jìn)行規(guī)制,緩解乃至消解經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的各種社會(huì)危機(jī),讓其在正確的方向上展現(xiàn)出旺盛的生機(jī)與活力。當(dāng)今世界正處在“經(jīng)濟(jì)全球化向何處去”的十字路口。人類要么選擇在本國(guó)“優(yōu)先”的口號(hào)下,通過高筑貿(mào)易保護(hù)主義謀取利益最大化,讓世界繼續(xù)滑向貧富分化、階級(jí)矛盾和極端政治的深淵。要么選擇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大各國(guó)間利益匯合點(diǎn),構(gòu)建不同形式不同內(nèi)容的全方位利益共同體,開辟一條惠澤世界全體人民福祉的經(jīng)濟(jì)全球化新路。鑒于經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將全球所有國(guó)家和地區(qū)納入一個(gè)彼此相依、榮辱與共的風(fēng)險(xiǎn)共同體之中,經(jīng)濟(jì)全球化必然呼喚人類命運(yùn)共同體意識(shí),[18]在這一嶄新理念的引導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)自身的深刻轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化邁向新型經(jīng)濟(jì)全球化。
經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型需要實(shí)踐主體的有力推動(dòng)。毋庸置疑,經(jīng)濟(jì)全球化“正呼喚一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來”。[19]但正確道路既需要科學(xué)理論的指引,又需要實(shí)踐主體的有力推動(dòng)。社會(huì)歷史發(fā)展是合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一的過程。社會(huì)規(guī)律雖然有其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性,但它不是可以自我實(shí)現(xiàn)的,而是需要社會(huì)主體的有力牽引或推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化面臨何去何從的重大歷史關(guān)口,習(xí)近平積極倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí),“讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來”,[20]“讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)”。[21]繼2013年3月在俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議后,過去8年來,習(xí)近平相繼提出構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、亞太命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和核安全命運(yùn)共同體等倡議。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后,習(xí)近平提出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”理念,這一理念及時(shí)回應(yīng)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下人類生命健康安全的關(guān)切,有助于減輕國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂,重拾世界人民對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的信心,為經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展貢獻(xiàn)了獨(dú)特的中國(guó)智慧。
三、人類命運(yùn)共同體視野下的新型經(jīng)濟(jì)全球化
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,就是要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,建設(shè)一個(gè)持久和平的世界;堅(jiān)持共建共享,建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界;堅(jiān)持合作共贏,建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界;堅(jiān)持交流互鑒,建設(shè)一個(gè)開放包容的世界;堅(jiān)持綠色低碳,建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。[22]概而言之,“就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起,應(yīng)該風(fēng)雨同舟,榮辱與共,努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭,把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)?!盵23]經(jīng)濟(jì)全球化是人類命運(yùn)共同體形成的基礎(chǔ),人類命運(yùn)共同體只能在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程中才會(huì)實(shí)現(xiàn)。但有利于人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)全球化不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化,而是對(duì)放任的資本邏輯進(jìn)行糾偏,向著“更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)全球化,[24]是促進(jìn)形成利益共同體和命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)全球化。
第一,開放的經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上就是一個(gè)開放的發(fā)展體系。而放任的資本邏輯卻使經(jīng)濟(jì)全球化步入歧途,走向“逆全球化”的極端。構(gòu)建開放的經(jīng)濟(jì)全球化就是回歸經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)要求,對(duì)放任的資本邏輯進(jìn)行矯正。作為世界歷史規(guī)律體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化,既不可能終止,也難以逆轉(zhuǎn)。從歷史長(zhǎng)河看,經(jīng)濟(jì)全球化就是一部不斷經(jīng)歷著“擴(kuò)張—收縮調(diào)整—新一輪擴(kuò)張”的循環(huán)史。在特定歷史階段出現(xiàn)某種程度的收縮或調(diào)整不會(huì)改變?nèi)蚧陌l(fā)展大勢(shì)。所謂“逆全球化”現(xiàn)象只不過是經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的“回頭浪”,意味著1980年代以來資本邏輯主導(dǎo)下的新自由主義全球化所積累的矛盾在舊框架下已難以為繼而進(jìn)入新一輪調(diào)整期。[25]目前,全球價(jià)值鏈、生產(chǎn)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)完成世界范圍的分布,幾乎沒有任何一個(gè)國(guó)家可以完整擁有全產(chǎn)業(yè)鏈并完全依賴內(nèi)部市場(chǎng)。盡管新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成了一定的影響,但歷史經(jīng)驗(yàn)表明,重大的全球危機(jī)之后,經(jīng)濟(jì)全球化都以更快的速度向前發(fā)展。尤其是在新一輪世界科技革命的推動(dòng)下,國(guó)際分工與專業(yè)化協(xié)作的程度將越來越高,國(guó)際分工在深度上將日益細(xì)密,垂直型、水平型和混合型的多種分工形式并存將成為國(guó)際分工的新格局。因此,解決“逆全球化”問題的基本思路就是回歸經(jīng)濟(jì)全球化開放的本質(zhì)要求。開放既體現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)體系和貿(mào)易體系的開放性,也體現(xiàn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的開放性。要維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的開放性,各國(guó)就必須以開放的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化。鑒于“逆全球化”思潮和保護(hù)主義行為是經(jīng)濟(jì)全球化最大的挑戰(zhàn),要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流,就應(yīng)該旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義,維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,在開放中擴(kuò)大共同利益,在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“開放是國(guó)家進(jìn)步的前提,封閉必然導(dǎo)致落后。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn),任何國(guó)家都無法關(guān)起門來搞建設(shè),中國(guó)也早已同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合。我們絕不會(huì)走歷史回頭路,不會(huì)謀求‘脫鉤或是搞封閉排他的‘小圈子。”[26]
第二,包容的經(jīng)濟(jì)全球化。推動(dòng)包容發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)推進(jìn)的根本保證,也是矯正放任的資本邏輯的必然要求。正是資本邏輯的橫行霸道導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化變成強(qiáng)勢(shì)資本主導(dǎo)下的西方化或美國(guó)化。要有效矯正放任的資本邏輯就必須對(duì)各國(guó)的發(fā)展秉持包容的心態(tài)。包容的經(jīng)濟(jì)全球化必然要求:首先,包容各國(guó)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是全球性的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)過程,各國(guó)都應(yīng)獲得參與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)會(huì),每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展權(quán)利。參與性原則被一些學(xué)者視為“核心操作原則”,必須被置于“核心地位”,這“不單單是因?yàn)楣?,也因?yàn)樾省?。[27]同時(shí),“各國(guó)應(yīng)該超越差異和分歧,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),推動(dòng)包容發(fā)展”。[28]這就意味著各國(guó)應(yīng)在更加廣闊的層面考慮自身利益,在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展時(shí)應(yīng)以包容的思維看待和理解他國(guó)的發(fā)展需求,為各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展創(chuàng)造條件,主動(dòng)把自身發(fā)展轉(zhuǎn)化為他國(guó)發(fā)展的機(jī)遇。任何國(guó)家在謀求自身發(fā)展時(shí)“不能以損害他國(guó)利益為代價(jià)”,[29]都不應(yīng)以任何理由將他國(guó)排擠出經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程。其次,包容各國(guó)對(duì)發(fā)展道路的選擇。經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展潮流,也是一項(xiàng)普惠性的存在,如何選擇合適的發(fā)展道路和模式去順應(yīng)潮流,是主權(quán)國(guó)家立足自身國(guó)情做出的選擇,沒有統(tǒng)一的模板,也不可能千篇一律。人類命運(yùn)共同體超越資本主義的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,努力打破資本主義全球化歷史中的霸權(quán)政治傳統(tǒng),倡導(dǎo)國(guó)家無論大小、強(qiáng)弱、貧富和制度差異,一律平等,主張“一個(gè)國(guó)家走什么樣的道路,只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)”,[30]各國(guó)“都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路”。[31]強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,不能搞‘一國(guó)獨(dú)霸或‘幾方共治。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握,國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫,全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理,發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享?!盵32]
第三,普惠的經(jīng)濟(jì)全球化。資本逐利的本性決定了放任的資本邏輯必然帶來利益分配的馬太效應(yīng),導(dǎo)致資本主導(dǎo)國(guó)越來越富,資本弱勢(shì)國(guó)越來越窮。抑制放任的資本邏輯的重要途徑是實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。所謂普惠是指所有國(guó)家和所有人都應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,“讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處”。[33]首先,世界各國(guó)都能受益。必須看到,當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的主要獲益者是西方國(guó)家,要實(shí)現(xiàn)全球范圍的普惠性發(fā)展,就必須廣泛動(dòng)員參與全球化的國(guó)家,在相互協(xié)商與合作的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的相關(guān)制度和機(jī)制做出調(diào)整,照顧那些在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中利益受損的國(guó)家,通過集體協(xié)作的方式實(shí)現(xiàn)非零和博弈,最終讓經(jīng)濟(jì)全球化成果惠及全球公民。[34]其次,不同階層的民眾都能受益。毫無疑問,經(jīng)濟(jì)全球化有利于資本的擁有者,會(huì)造成一國(guó)內(nèi)部不同社會(huì)階層利益的非均衡發(fā)展,加速社會(huì)分化,加劇社會(huì)矛盾和緊張。為此,在國(guó)內(nèi)治理上,所有國(guó)家都應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的挑戰(zhàn),及時(shí)制定有效對(duì)策,處理好經(jīng)濟(jì)全球化成果在本國(guó)的公平分配問題。這就需要各國(guó)政府優(yōu)化國(guó)內(nèi)治理,做好頂層制度設(shè)計(jì),完善分配制度,給予那些在經(jīng)濟(jì)全球化過程中利益受損的民眾以更多的制度保障和經(jīng)濟(jì)扶持。
第四,平衡的經(jīng)濟(jì)全球化。所謂平衡是針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不平衡性而言的。長(zhǎng)期以來,西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借資本優(yōu)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中始終處于主導(dǎo)地位,發(fā)展中國(guó)家的利益和需求卻沒有得到應(yīng)有的重視,導(dǎo)致全球化顯示出兩種既相互矛盾又相互關(guān)聯(lián)的特征:一方面在形式上宣稱所有主體成員都是平等的,另一方面又在實(shí)質(zhì)上使不同的主體成員形成等級(jí)差別。[35]“發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡”。[36]為此,中國(guó)主張,新型經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)注重平衡性,抑制資本邏輯的無序擴(kuò)張,在一條惠及更多人群、利益更加平衡的道路上實(shí)現(xiàn)更高程度的全球化,對(duì)資本邏輯的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行抑制,讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多地釋放出來,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡。參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富狀況,都應(yīng)平等地享有參與國(guó)際事務(wù)決策、共同履行職責(zé)義務(wù)的權(quán)利。同時(shí),新型經(jīng)濟(jì)全球化還應(yīng)充分反映發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的重要地位,逐步形成凸顯上述國(guó)家重要地位的全球化新格局。為此,應(yīng)該“增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán),確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”。[37]
第五,共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,與放任的資本邏輯相伴生的只能是“獨(dú)贏”“單贏”。強(qiáng)調(diào)共贏正是著眼于解決放任的資本邏輯往往造成“單贏”的結(jié)果而言的。所謂共贏就是讓各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化快速發(fā)展,不同國(guó)家和地區(qū)結(jié)成了一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。樹立互利共贏的理念已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的必然選擇,“在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)必須摒棄過時(shí)的零和思維,不能只追求你少我多、損人利己,更不能搞你輸我贏、一家通吃。只有義利兼顧才能義利兼得,只有義利平衡才能義利共贏”。[38]“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天,弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同,包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道?!盵39]
四、中國(guó)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)踐路向
進(jìn)入新時(shí)代,隨著綜合國(guó)力的不斷上升、與外部世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加深,日益走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的定力和自信也在增強(qiáng)。習(xí)近平指出,今天的中國(guó)“被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手”,不僅“主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流”,而且“引領(lǐng)世界發(fā)展潮流”。[40]根據(jù)自身角色的調(diào)整,中國(guó)將推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化納入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體總體構(gòu)想中,嵌入新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略部署和政策實(shí)踐中,依托自身不斷上升的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán),大力倡導(dǎo)、推動(dòng)和引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化。
第一,倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,世界各經(jīng)濟(jì)體之間的人為“藩籬”尚未拆除,保持全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的信任仍在流失,國(guó)際社會(huì)亟須探尋維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序的根本之道。近年來,針對(duì)“逆全球化”思潮抬頭和新冠肺炎疫情的沖擊,中國(guó)向世界發(fā)出推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造開放的世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的最強(qiáng)音,致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化“向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)”。[41]在國(guó)家層面上,中方主張各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持開放的政策取向,“提升多邊和雙邊開放水平,推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融通,共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”。[42]在國(guó)際層面上,中方著眼于維持開放的經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)國(guó)際多邊制度的合法性和有效性,主張?jiān)诰S護(hù)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的前提下,“支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化”。[43]
第二,推動(dòng)完善全球治理。在全球治理問題上,中國(guó)的方案是:“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共贏共享”。[44]這是中國(guó)對(duì)于全球治理的頂層設(shè)計(jì)。要實(shí)現(xiàn)共贏共享,就必須完善全球治理,彌補(bǔ)全球治理的“赤字”。在推動(dòng)完善全球治理的實(shí)踐探索中,中國(guó)逐步形成了自己的全球經(jīng)濟(jì)治理觀,即全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo),建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動(dòng)型、包容型世界經(jīng)濟(jì)。其一,在治理原則上,中國(guó)強(qiáng)調(diào)平等參與,反對(duì)一國(guó)獨(dú)霸或幾方共治,主張“國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,都是國(guó)際社會(huì)平等成員,理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)?!盵45]其二,在治理手段上,中國(guó)主張把發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行份額改革,設(shè)立面向發(fā)展的絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu),不斷完善全球治理體系。其三,在治理的改良上,中國(guó)認(rèn)為,“以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提”。[46]現(xiàn)行的全球經(jīng)濟(jì)治理體系雖然總體上更有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家利益,但也有助于新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在開放中獲得秩序保障,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球治理的改良的路徑只能是修復(fù)、升級(jí)和完善原有的多邊秩序體系,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展,而不是推倒重來。其四,在治理平臺(tái)上,中國(guó)主張新舊機(jī)制并用。在繼續(xù)重視聯(lián)合國(guó)為中心的全球治理體系重要作用的同時(shí),支持二十國(guó)集團(tuán)(G20)在全球經(jīng)濟(jì)治理上發(fā)揮重要作用,重視上合組織、博鰲論壇、亞信會(huì)議等區(qū)域性制度安排。為切實(shí)推動(dòng)全球治理的進(jìn)程,近年來,中國(guó)先后主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)、三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等主場(chǎng)外交,深入?yún)⑴c各種多邊合作機(jī)制,致力于為全球治理進(jìn)程注入新的活力。其五,在治理的產(chǎn)品供給上,中國(guó)積極向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。在抗擊新冠肺炎疫情期間,中國(guó)不僅一再發(fā)出加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作的倡議,而且主動(dòng)向全世界提供了大量公共衛(wèi)生領(lǐng)域的公共產(chǎn)品,包括重要的抗擊疫情經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)、援外醫(yī)療隊(duì)、向世界各國(guó)出口了大量防疫物資和提供疫苗援助等。
第三,提出并實(shí)施“一帶一路”倡議?!耙粠б宦贰奔仁峭苿?dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái),也是推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的重大創(chuàng)新舉措,目的是在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源,形成強(qiáng)大合力。一是提倡共同發(fā)展的新原則,“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)各方秉持共商共建共享原則,爭(zhēng)取“一加一大于二”的效果,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,彰顯的就是同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)。所謂共商,“就是集思廣益,好事大家商量著辦,使‘一帶一路建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切,體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意”。共建,“就是各施所長(zhǎng),各盡所能,把雙方優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來,聚沙成塔,積水成淵,持之以恒加以推進(jìn)”。[47]共享,就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及各國(guó)人民,打造利益共同體和命運(yùn)共同體,“張開雙臂歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車‘便車”,[48]致力于把“一帶一路”打造成實(shí)現(xiàn)各國(guó)共享發(fā)展的新平臺(tái)。借助這一平臺(tái),中國(guó)主動(dòng)為廣大發(fā)展中國(guó)家提供新的合作機(jī)會(huì),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,努力做大共同利益蛋糕,促進(jìn)整個(gè)世界實(shí)現(xiàn)共享共贏,走向共同繁榮。二是推動(dòng)形成“陸”“海”并行發(fā)展的新局面。歷史上的經(jīng)濟(jì)全球化基本上都是從大西洋到太平洋,是海洋經(jīng)濟(jì)的全球化,給海洋型國(guó)家?guī)砭薮蟀l(fā)展機(jī)遇。“一帶一路”則全方位打通海洋經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì),使得內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)以巨大體量成為經(jīng)濟(jì)全球化的新主體,并獲得了前所未有的發(fā)展和合作的機(jī)會(huì),促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)全球化新階段最大的歷史特點(diǎn)。“一帶一路”也已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型過渡的重要標(biāo)志。[49]三是營(yíng)造開放包容的新范式。歷史上,西方少數(shù)國(guó)家組成利益集團(tuán)主導(dǎo)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,并視之為謀取政治利益的工具。而“一帶一路”則是開放、共享、共贏的合作平臺(tái),沒有地緣政治目的,不針對(duì)誰(shuí)也不排除誰(shuí),不會(huì)關(guān)起門來搞小圈子,也不是所謂“陷阱”,“而是中國(guó)同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的陽(yáng)光大道”。[50]四是探索國(guó)家主導(dǎo)的運(yùn)作新模式?!耙粠б宦贰眲?chuàng)新了經(jīng)濟(jì)合作的組織方式,即通過政府實(shí)現(xiàn)國(guó)家間能源、基建、資金、技術(shù)等多方面的戰(zhàn)略合作,加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)功能,促使政府和國(guó)家資本的戰(zhàn)略性項(xiàng)目與市場(chǎng)和民間資本的一般性項(xiàng)目結(jié)合起來。這種以國(guó)家為中介和橋梁開展國(guó)際合作,不同于傳統(tǒng)全球化進(jìn)程中主要以私人資本如跨國(guó)公司作為對(duì)外投資主體的方式,有助于對(duì)資本邏輯的運(yùn)行進(jìn)行適度的控制和引導(dǎo),降低資本邏輯任意橫行加劇財(cái)富分配不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放既是自身發(fā)展的需要,也是引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代,在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體總目標(biāo)的引領(lǐng)下,“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大”,將“形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”[51]。首先,主動(dòng)擴(kuò)大開放。為推動(dòng)構(gòu)建全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的開放系統(tǒng),近年來中國(guó)積極建設(shè)自由貿(mào)易區(qū),增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū),鼓勵(lì)和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。中國(guó)連續(xù)多年主辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),為世界各國(guó)開辟中國(guó)市場(chǎng)搭建合作的新平臺(tái)。其次,雙向擴(kuò)大開放。對(duì)外開放不僅是在中國(guó)自己的國(guó)土上對(duì)外來資本、產(chǎn)業(yè)、人員等要素的開放,更是推動(dòng)中國(guó)元素走向世界,實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的互相開放、雙向融合。黨的十九屆五中全會(huì)提出要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。處于逆全球化旋渦中心的中國(guó),正在不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)綜合國(guó)力,積極地應(yīng)對(duì)逆全球化帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,無疑是對(duì)沖逆全球化風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一招。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào):“對(duì)外開放是基本國(guó)策,我們要全面提高對(duì)外開放水平,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。”“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升,同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密,為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊,成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)?!盵52]再次,全面擴(kuò)大開放。在開放對(duì)象上,堅(jiān)持向發(fā)達(dá)國(guó)家開放和向發(fā)展中國(guó)家開放并重,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)、進(jìn)口來源、投資合作伙伴多元化。通過構(gòu)建對(duì)外開放新格局,中國(guó)努力實(shí)現(xiàn)全球的雙贏、多贏、共贏。
總之,新型經(jīng)濟(jì)全球化是在全球化面臨困境的背景下中國(guó)提出的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型的中國(guó)方案。數(shù)百年來資本主義列強(qiáng)通過掠奪、戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、霸權(quán)等方式驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化正在走向衰落。而新型經(jīng)濟(jì)全球化以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)指引,旨在克服傳統(tǒng)全球化放任資本邏輯的弊端,為經(jīng)濟(jì)全球化開辟新路。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中華民族在世界處于百年未有之大變局下提出的關(guān)于未來世界發(fā)展的偉大構(gòu)想,引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化則是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具有實(shí)質(zhì)性意義的重大舉措和有效抓手。全球化未來發(fā)展的總體趨勢(shì)將越來越取決于中國(guó)的作為。盡管推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化意味著告別幾百年來西方國(guó)家主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化,實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)全球化自形成以來最深刻的一次轉(zhuǎn)型,必將遭遇各種挑戰(zhàn)、阻力和風(fēng)險(xiǎn),但推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全球化的前途和人類的未來,走向偉大復(fù)興的中華民族正在堅(jiān)定地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化駛向構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史大道,致力于為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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Chinas Plan to Lead the New Economic Globalization
Wang Gonglong
Abstract:The new type of economic globalization is a Chinese plan to promote the transformation of economic globalization under the background of the dilemma of globalization. It takes the construction of a community of shared future for mankind as the direction, and the development of economic globalization towards a more open, comprehensive, inclusive, balanced and win-win direction as the idea. The essence of the new economic globalization lies in overcoming the disadvantages of the traditional globalizations laissez-faire capital logic and opening up a new way for economic globalization. Building a community of human destiny is a beautiful blueprint for the future development of the world put forward by the Chinese nation under the background of the worlds unprecedented changes in a century. Leading the new economic globalization is a significant and effective measure to promote the construction of a community of human destiny. Promoting the new type of economic globalization is related to the future of economic globalization and the future of mankind. The Chinese nation is firmly leading the economic globalization to the historical road of building a community of shared future for mankind and is committed to making new and greater contributions to mankind.
Keywords:A Community of Shared Future for Mankind; the New Type of Economic Globalization; Chinese Plan
(責(zé)任編輯 董幼鴻)