陳彤 趙凱

今年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下稱作“雙減政策”），開始對校外培訓機構(gòu)進行全面而深刻的整頓。受雙減政策的影響，我國的校外學科培訓乃至整個基礎(chǔ)教育的格局都將迎來大的變革。

重錘落地，一個時代結(jié)束了：非營利、棄上市、不補課，對校外學科培訓機構(gòu)而言，雙減政策招招擊中要害

早在2016年的一個論壇上，新東方集團董事長俞敏洪洋洋得意地發(fā)言：“未來10年，阿里巴巴集團可能還存在，但是100年之后，阿里巴巴肯定不存在了。而100年后教育還在，所以新東方仍然存在?！?/p>

壓軸上臺的馬云針鋒相對：“10年后我們未必存在，可能3年后就不存在了！10年后教育一定存在，但是新東方未必存在，因為新東方不代表教育?！?/p>

馬云一語成讖，僅僅5年之后，以新東方為代表的校外學科培訓機構(gòu)的蓬勃發(fā)展之路就走到了盡頭。

今年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（坊間簡稱“雙減政策”），對校外培訓機構(gòu)進行全面而深刻的整頓。

“補習班的春天已經(jīng)結(jié)束?！苯逃顿Y人宋先生接受采訪時說，“雙減政策對校外學科類培訓機構(gòu)可謂重拳出擊，要點有三：第一，校外學科培訓機構(gòu)以后不得上市融資;第二，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利機構(gòu);第三，校外學科類培訓機構(gòu)不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。非營利、棄上市、不補課，對校外學科培訓機構(gòu)而言，雙減政策招招擊中要害。”

筆者了解到，雙減政策發(fā)布之前，我國校外學科培訓的資本市場一片生機勃勃景象。雙減政策剛剛出臺，校外學科培訓的美好前程一夜變成了恐怖故事：公開數(shù)據(jù)顯示，美股、港股和A股中的教育股今年以來合計蒸發(fā)市值超8000億元人民幣。例如，7月26日美股收盤，新東方股價跌到2.930美元（今年2月16日它的最高價位是196.940美元）;高途教育收盤價為3.510美元（今年2月16日它的最高價位是149.05美元）。

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，雙減政策的監(jiān)管力度史無前例，也意味著已經(jīng)上市的校外學科培訓機構(gòu)，面臨要么退市（如果只進行學科培訓的話），要么剝離學科培訓業(yè)務(wù)的選擇。而禁止利用節(jié)假日、雙休日及寒暑假期開展學科類培訓，也將讓大部分培訓機構(gòu)難以維系。

冰凍三尺非一日之寒。風光多年的校外學科培訓市場面臨土崩瓦解的局面，其實危機早已顯現(xiàn)。

校外學科培訓剛出現(xiàn)的時候大受學生和家長的歡迎，尤其對于那些學習落后的學生來說，補習班可以幫助他們查漏補缺，提高成績，增強自信。當時收費也不高，家長支付較低費用就能讓孩子享受到VIP服務(wù)，學習成績提高顯著。

然而時過境遷，校外學科培訓發(fā)展到后期逐漸變形，很多機構(gòu)已失去教育初心，只為撈金，機構(gòu)之間的惡性競爭，讓學生和家長成了“背鍋俠”。

金錢利益的摻雜導致教師初心難守，甚至不少校內(nèi)老師開始玩忽職守，上課不好好教授知識，只為通過課下高價補習班獲利。

補習班的價格也被越炒越高，迫使家長承擔巨額補習費用，然而為了孩子的未來，家長只能選擇沉默。

國家教育咨詢委員會委員顧明遠指出，校外學科培訓機構(gòu)在加重學生負擔上推波助瀾，違背教育規(guī)律，沖擊學校教育，破壞教育生態(tài)，使得我國的義務(wù)教育變成了雙軌制：一軌是學校的免費義務(wù)教育，一軌是收取高額學費的校外學科培訓，不僅沖擊了學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。為了打擊這種惡性競爭，肅清教育環(huán)境，嚴管輔導班迫在眉睫。

雙減政策的目的是撬動整個教育生態(tài)的復原，根本目標是保證教育均衡

北京教育觀察家沈先生認為，雙減政策的出臺表明了中央徹底整頓校外學科培訓市場的決心：“雙減政策不僅是為了回應(yīng)民怨，還是國家戰(zhàn)略層面的大舉措。眾所周知，校外學科培訓已經(jīng)成為公辦學校、民辦學校之外的第三個教育系統(tǒng)，雙減政策就是要解開校外學科培訓與公辦、民辦的捆綁，中止校外學科培訓對教育生態(tài)的破壞。”

沈先生認為，不允許校外學科培訓機構(gòu)上市是釜底抽薪的狠招。資本是這個系統(tǒng)自我生長的營養(yǎng)劑，失去了這個營養(yǎng)劑，商家無利可圖，系統(tǒng)就失去了生長的動力，會消停下來。至于什么機構(gòu)有可能生存下來，其實判斷條件很簡單，就看它還敢不敢破壞教育生態(tài)，還敢不敢破壞教育均衡。

“學齡前的學科教育是肯定不行了，超前、超難、超綱的內(nèi)容也肯定不會有了?！鄙蛳壬鷶嘌?，“還可以很確定地說，奧數(shù)、KET、PET也不會有了。校外學科培訓機構(gòu)不會再與學校勾連掐尖兒，至少，絕不會大規(guī)模存在。一言以蔽之，培訓機構(gòu)得安分守己，做學校教育的補充者，只能是影子，不能是主體?！?/p>

教育專家柯女士告訴筆者，深入研究雙減政策便知道，中央是在謀全局：“除了針對校外學科培訓機構(gòu)的內(nèi)容外，雙減政策文件的其他內(nèi)容，目的都是為了從整體上撬動教育生態(tài)的改變，根本目標是保證教育均衡。比如，文件里規(guī)定學校要嚴格按課程標準零起點教學，不能提高難度、加快進度;要降低考試難度，考題不能超標，考試不能排名;中考命題要防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。我還特別高興看到文件里有一條，要提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，把作業(yè)設(shè)計放到教研體系里，杜絕機械重復的無效作業(yè)，作業(yè)也不能超綱。這些都是要改變現(xiàn)在‘水漲船高的局面，把水面降下來?！?/p>

校外學科培訓不可能完全消失，但家長必須看懂三件事

雙減政策重創(chuàng)校外學科培訓，一方面可以為孩子學習減負，一方面也為家長松綁，但如果真的沒有了補習班，那些需要查漏補缺的孩子何去何從？這也是擺在教育部門和家長面前的難題。

鄭州家長周女士認為雙減政策有“一刀切”之嫌：“我兒子是個后進生，是補習班幫他勉強達到了中等水平，現(xiàn)在培訓機構(gòu)撤了很多教學點，估計以后很難找到了，我兒子去哪兒補課呢？這不是前功盡棄嗎？這不是一刀切嗎？”

武漢家長董先生憤憤不平地說：“家長對孩子的教育都非常重視，校外學科培訓不可能完全消失，一定會出現(xiàn)其他形式的補習，比如一對一的家教。但一對一的家教肯定價格高昂，我們這樣的工薪族恐怕承擔不起。如此下去，教育公平從何談起？”

長沙優(yōu)秀教師蔡先生不認為一對一家教會盛行：“教育部明確規(guī)定，校外補習不可以涉及國家課程標準規(guī)定的學科，包括語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、地理、道德與法治等，一旦違反后果會很嚴重，教師不要心存僥幸。也就是說，針對家教這種一對一的形式，教育部的態(tài)度是零容忍，所以，校外補習老師以及在校大學生不要鉆這個空子賺錢了，如果被發(fā)現(xiàn)，肯定會被依法懲處?！?/p>

上海教育觀察家馬先生認為，以教育均衡為目標的改革是大勢所趨，身處變革中心的家長，必須順應(yīng)時代潮流，堅持正確的教育方向。歸納起來就是三個“看懂”：

第一，要看懂政策的變化，看懂教育導向的轉(zhuǎn)型——教育均衡一定會到來。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平曾表示，21世紀初，我國教育領(lǐng)域完成了全面普及九年義務(wù)教育，全面掃除青壯年文盲。下一步的目標，一個是教育質(zhì)量的提升，一個是確保均衡和公平。國家把促進教育公平作為“國家基本教育政策”?，F(xiàn)在大勢是這樣，某些校外學科培訓機構(gòu)非要擰著來，可能暫時占點便宜，但大概率是要砸在手里的。

“對于馬上面臨小升初、中考的孩子，確實處于漩渦中心，家長非常焦慮，但好在大家都不能補課，也算公平。”馬先生給家長支招兒，“但是孩子離小升初還遠的家長可以把焦慮放下，想清楚，不要惡性競爭了，不要超前學、超難學了，也不要只奔著擇優(yōu)掐尖去，除非你的孩子是天才，需要進行特殊培養(yǎng)。普通孩子能上好學校的可以努力一把，但不要孤注一擲，未來家門口的學校可能就挺好的，何必舍近求遠？”

馬先生認為，家長心里要有桿秤，孩子是不是有自信，能不能心理健康，能不能有熱愛、有興趣、有內(nèi)驅(qū)力，家庭能不能放松舒適，提供積極良好的氛圍，這是要放在更前面的東西。

馬先生說：“必須提醒家長，現(xiàn)在全國各地對補習班已經(jīng)管得很嚴了，在一些非試點城市，學科類培訓尤其是學齡前、超前超難的，家長報班、續(xù)費都要慎重，機構(gòu)跑路的風險很大?！?/p>

第二，要看懂考試評價的改革方向——要的是創(chuàng)新，是理解的深度，不是超前超難。

高考命題專家組成員楊振峰公開表示，如果用老題目考，無論多難，學生因為操練過也能做對，這不符合教育公平原則，學生為了高分就會反復操練。考試評價正在改革，第一要創(chuàng)新，第二要真正從能力導向命題。

“這就是正在進行的考試評價改革的方向?？妓季S，讓孩子深度思考?！瘪R先生進一步解析，“你讓孩子背公式、刷奧數(shù)，沒有用;你讓孩子超前學，沒有用;你讓孩子反復做同樣的題目，刷一萬道也沒有用。但是，如果能真正理解概念，學會正確思考的方法，舉一反三，就能輕松突圍。說實在的，只要走在正確的道路上，就不需要為升學焦慮，也就不必進行校外學科培訓了?！?/p>

第三，看懂教育的價值，讓孩子從知識里獲得智慧。

馬先生語重心長地說：“教育的價值是讓孩子從知識里獲得智慧。教育，首先是為了讓孩子成為一個幸福的普通人：和愛人產(chǎn)生矛盾了，有更高的智慧去解決問題;被同事誤解的時候，有能力面對內(nèi)心;晚霞滿天的時候，在湖邊散步能感覺到幸福;遨游書海的過程中，能因為品嘗到新知識感到滿足……總之，讓孩子有智慧和能力與世界、與家人、與朋友、與自己相處?！?/p>

編后：

“校內(nèi)減負，校外增負”可以休矣

教育內(nèi)卷已經(jīng)演變成中國社會的一個主要且突出的矛盾，其中，校外學科培訓難辭其咎?，F(xiàn)在，國家出臺雙減政策管控校外學科培訓市場，家長們應(yīng)該舉雙手贊成，并全力支持，不能讓“校內(nèi)減負、校外增負”的局面繼續(xù)下去。

韓國的校外學科培訓競爭也曾經(jīng)非常慘烈，經(jīng)過幾年“嚴禁競爭性的學習和培訓”的市場管控，現(xiàn)在盡管高考競爭仍然激烈，但中小學教育已經(jīng)正?；?，絕大部分孩子可以就近入學。

韓國的成功經(jīng)驗或許能給家長朋友們一些信心和寬慰：教育焦慮難以避免，但我們至少別讓它低齡化。【編輯：陳彤】