張宇慧 楊惠芳

摘要：嘉興市委、市政府對科技創(chuàng)新十分重視，并將科技創(chuàng)新工作視為推動嘉興市經(jīng)濟轉型升級的第一動力，而知識產(chǎn)權質押融資能有效的實現(xiàn)科技力量與金融資本的結合，切實的為海歸浙商企業(yè)解決融資的難題。浙江省嘉興市在開展知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務方面不斷探索，但在實踐中仍存在問題。為推進該業(yè)務更好發(fā)展，本文嘗試從嘉興市知識產(chǎn)權質押融資現(xiàn)狀展開討論，剖析該業(yè)務現(xiàn)存在的問題及困境，并為政府、中介機構解決問題提供相應的對策建議。

關鍵詞：知識產(chǎn)權;質押;融資;對策

2015年至2020年，浙江省嘉興市知識產(chǎn)權質押融資金額年均增幅達137.44%，嘉興市政府不斷加大融資力度和政策扶持，著力破解企業(yè)融資困難的問題，盤活了企業(yè)的無形資產(chǎn)，也使金融資源不斷流入技術創(chuàng)新領域。在為科技型中小企業(yè)、海歸浙商企業(yè)解決融資困難、融資成本高等問題方面發(fā)揮了積極作用。

本文基于對嘉興市知識產(chǎn)權質押融資的政府推動情況和實踐現(xiàn)狀展開討論，深度剖析該項業(yè)務目前存在的問題，并結合嘉興市的實際情況分角度展開討論，以期為海歸浙商企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資的進一步優(yōu)化提出幾點建議。

1.嘉興市企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資現(xiàn)狀

1.1政府政策推動情況

知識產(chǎn)權質押融資是嘉興市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施中不可或缺的一部分，對此，嘉興市于2018年重新修訂了《嘉興市專利權質押貸款貼息管理辦法》，其針對貼息操作流程做了簡化和完善，并鼓勵企業(yè)通過專利權質押的方式向銀行申請貸款，按照同期銀行基準利率計算的利息總額的40%予以補貼，最高貼息總額累計可達25萬元。這一舉措，政府起到了引導的作用，為企業(yè)融資提供了制度保障，還拓寬了企業(yè)無抵押、無擔保專利權質押融資的渠道。

2020年10月，浙江省市場監(jiān)管局在嘉善設立知識產(chǎn)權質押融資登記服務窗口，這不僅方便了企業(yè)質押融資登記，而且提高了企業(yè)融資的效率。至2020年底，嘉善縣知識產(chǎn)權質押融資金額達到14.75億元，同比增長295.4%，涉及企業(yè)多達57家，質押融資金額在全省排名躋身前10位，位列嘉興市第一。

此外，嘉興市南湖區(qū)努力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)，借此機會，市政府引進了科技金融及服務機構，并不斷對知識產(chǎn)權質押融資方式進行創(chuàng)新。對企業(yè)加大融資力度的同時，還不斷完善配套科技信貸專營機構，對企業(yè)知識產(chǎn)權融資業(yè)務進行改進，比如專利權質押貸款、商標權質押貸款等。2021年1月，嘉興市質押總額4.17億元，其中南湖區(qū)質押金額達3.25億元。

1.2商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務開展情況

開展信用貸拓展試點。首先確定了3家銀行為試點，分別是建設銀行嘉興分行、嘉興銀行、桐鄉(xiāng)農(nóng)商銀行，推廣“紅船信用貸”“商標貸”等“信用+”守信激勵產(chǎn)品，意在引導銀行弱化擔保，鼓勵企業(yè)通過信貸獲取融資，推動無限擔保責任比例大幅降低。

受新冠疫情的影響，部分中小型企業(yè)出現(xiàn)了資金周轉困難的問題，此時銀行推出的“商銀貸”融資新產(chǎn)品，能精準的幫扶企業(yè)走出經(jīng)營困難，更好的幫助企業(yè)獲得融資。并不斷積極對接禾城農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行及嘉興銀行等金融機構，以期構建并完善知識產(chǎn)權質押融資體系，使知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務處于良好的發(fā)展趨勢。

由嘉興銀保監(jiān)分局、人行嘉興市中心支行、市金融辦主導，鼓勵銀行機構設立科創(chuàng)金融專項信貸資金。同時，還鼓勵銀行機構支持科創(chuàng)企業(yè)的信貸規(guī)模專項每年不少于5%，并對科創(chuàng)企業(yè)的不良容忍度提高至3%以上。此外，嘉興市科技局對提供該服務的銀行、擔保公司進行業(yè)務補貼，即對融資貸款進行風險補償。市科技局還對知識產(chǎn)權質押融資企業(yè)給予一定貼息補助。

由嘉興銀保監(jiān)分局主導，推進科創(chuàng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭2021年科創(chuàng)企業(yè)保險保障金額突破250億元。并不斷推廣專利保險、商標專用權保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險等險種，這不僅降低了中小企業(yè)科技創(chuàng)新的風險、激發(fā)了企業(yè)的科技創(chuàng)新的活力，更進一步的促進了企業(yè)進行知識產(chǎn)權質押融資，形成了正向、良性的循環(huán)。

2.嘉興市企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資案例

2.1案例一

浙江賽思電子科技有限公司是一家專業(yè)設計﹑制造和銷售各種高端通訊設備的高科技企業(yè)，由嘉興市工業(yè)園區(qū)重點引進、扶持。賽思主要研發(fā)各類時鐘芯片，芯片屬資本、技術雙密集的行業(yè)，融資的需求較為迫切，而知識產(chǎn)權質押融資正好為賽思解決了燃眉之急。賽思將一項國家發(fā)明專利進行質押，先后從銀行獲得了3200萬元的授信貸款，貸款利率更優(yōu)惠，并且可以申請政府補貼。這為科技研發(fā)中所需的資金投入提供了保障，同時也加快了企業(yè)的資金周轉。

2.2案例二

浙江昱能科技有限公司是一家由海歸高層次人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，注冊于浙江嘉興科技城，該企業(yè)的核心技術是智能型光伏微逆變器系統(tǒng)。從2015年開始，昱能科技有限公司就借助專利權質押融資，先后成功貸款到2300多萬元，這不僅解決了昱能資本周轉困難的問題，也為企業(yè)科技研發(fā)提供了有效的幫助。2019年，昱能公司通過9項專利成功獲得質押融資金額3887萬元，并成功獲得了貸款。此外，昱能還獲得了政府發(fā)放的貸款貼息，這進一步激勵了昱能科技公司投入研發(fā)，并不斷在技術創(chuàng)新中實現(xiàn)企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

3.知識產(chǎn)權質押融資當前存在的問題

3.1政策機制有待優(yōu)化，幫扶企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押融資的手段尚顯單薄

加強“嘉興市專利服務券”的利用。由嘉興市科技局印制的“嘉興市專利服務券”，是指發(fā)放給符合條件的專利申請人用于抵免國內發(fā)明專利進入實質審查階段后的申請費用的替用券。政府通過發(fā)券扶持企業(yè)，企業(yè)可以憑此券申請專利，中介機構依券提供服務，用券代補，這是一種政府按券給予補助的新形式。

但此類創(chuàng)新券的使用對象和范圍還很有限，沒有涉及到科技創(chuàng)新的全過程，企業(yè)自身也不懂得如何利用此項服務獲取融資。其次，用于幫扶企業(yè)的科技創(chuàng)新券實施細則還有待完善，其與市場主體的需求尚存在差距。

3.2科技保險補助政策執(zhí)行不到位

嘉興市出臺了《嘉興市科技保險補貼實施辦法》，這一舉措，使融資的外部政策環(huán)境得到了良好的改善，其具體做法是將知識產(chǎn)權質押融資保證保險納入到補貼范圍內。目前，已有2家企業(yè)向太平科技保險投保了知識產(chǎn)權質押融資保證保險，保費總計4萬元，總保額達160萬元。

但因科技保險補助政策對科創(chuàng)企業(yè)支持力度不大，補助政策體系不完善，并且市本級科技保險市場業(yè)務量有限，自2018年該補貼實施政策實行以來，未能很好的有效落實。

4.解決知識產(chǎn)權質押融資問題的對策建議

4.1政府方面

細化管理服務，加大創(chuàng)新券可應用的范圍，擴大創(chuàng)新券的可使用對象。不斷推進嘉興市創(chuàng)新券政策一體化，建立統(tǒng)一的標準，完善相應的法律制度，此時政府應起到引導和保障的作用。將科技保險費、融資擔保費等納入創(chuàng)新券范圍，擴大創(chuàng)新券的推廣應用，能幫扶與支持到企業(yè)科技創(chuàng)新的全過程，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權質押融資，使科技的創(chuàng)新能更好的與金融資本相結合，使資源得到合理的配置，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進行業(yè)的全面發(fā)展。

制定科技創(chuàng)新券并兌現(xiàn)實施細則，擴大科技創(chuàng)新券的應用范圍能夠提供的商事登記、質量品牌、知識產(chǎn)權等方面的幫扶指導，特別是當前受到新冠疫情的影響，政府應對此配套專項服務，設立專項資金，鼓勵企業(yè)進行知識產(chǎn)權質押融資，從而促進企業(yè)的科創(chuàng)能力。

4.2金融機構方面

加固融資保障。嘉興市應不斷推進科技銀行的融資平臺建設，建立完善的知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估機構庫，并舉辦知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務宣講，培養(yǎng)知識產(chǎn)權質押融資人才。同時積極組織農(nóng)業(yè)銀行、嘉興銀行等開展銀企對接會，為企業(yè)獲取融資通暢道路，搭建完整的融資平臺，并提高企業(yè)的融資效率。

應不斷加強各保險公司與嘉興各重大工程、重點項目庫對接，積極創(chuàng)新科創(chuàng)保險，專利保險、商標專用權保險等險種，并向缺乏資金的科技型中小企業(yè)進行巡講、對接，普及知識產(chǎn)權質押融資這一融資渠道，重要的是金融機構方面要簡化融資流程，并塑造科學的知識產(chǎn)權質押融資運行機制，降低企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資風險，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

參考文獻：

[1]嘉興市“融資暢通、金融賦能”行動方案[EB].市政府辦公室.2021-01-18.

[2]南湖區(qū)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)” 暢通企業(yè)發(fā)展“血脈”[N].嘉興日報.2021-03-07.

[3]楊惠芳，張徐毓.海歸浙商知識產(chǎn)權質押融資問題及對策探討——以浙江省嘉興市為例[J].統(tǒng)計科學與實踐，2017（03）：29-32.

[4]嘉興市本級科技創(chuàng)新體系建設專項審計調查結果公告[EB].市科技局.2020-11-13.

本文得到浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃《浙江省海歸人才知識產(chǎn)權質押融資效果及優(yōu)化研究》（2020R417025）資助。