李甄

摘要：國有投資公司的快速發(fā)展是從兩千年之后才開始的，它已經成為了社會和中國經濟快速發(fā)展的中堅力量。同時，國有投資公司的改革是我國國有企業(yè)改革推動下的內在要求，也是突破體制束縛，尋求自身發(fā)展的最佳路徑。

關鍵詞：國有投資公司;跨組織邊界;行政管理角色

1.新形勢下國有投資公司行政管理角色轉變的必要性

1.1投資體制改革給國有投資公司帶來了機會

國內外的經濟形勢發(fā)生了巨大的變化，我們不僅有內部要求的束縛，還要面對更加困難的外部環(huán)境，這種情況不僅給國有投資公司帶來機會，同時也是很大的挑戰(zhàn)，為了國有投資公司能夠較好地發(fā)展，我們要做的就是深入到公司內部發(fā)現(xiàn)更深層的問題，并從中找出解決問題的適宜方案。中共中央初步確立了我國投融資體制的改革基本架構，即根據(jù)“誰決策、誰受益、誰投資、誰承擔風險”的原則，更好地發(fā)揮市場機制對經濟活動的調節(jié)作用。

1.2國有投資公司對自己的定位更加明確

國有投資公司存在“二元化定位”的問題[1]，意思是每個國有投資公司都有一個法人，并且與當?shù)卣P系十分密切，同時也承擔了政府部門的職能。近年來，國有投資公司的規(guī)模一步步的擴大，行業(yè)分布情況也非常廣泛，由之前的單一形式變得越來越復雜，經濟效益也得到了快速提高，這為國有投資公司充分發(fā)揮它的市場主體地位提供了很大機遇。國有投資公司于創(chuàng)新示范、產業(yè)引領以及金融服務等領域，重新定位也必然要求相應地行政管理角色轉換。

1.3國有投資公司資金緊張

國有投資公司很難獲得銀行等金融機構愿意接受的土地資源，再加上政府持續(xù)的房地產限制，所以導致國有投資公司的主要資金緊張。其次產業(yè)投資項目融資困難。當我們進行調整產業(yè)結構時，國有投資公司投資的產業(yè)項目基本處于股權參與的地位，向銀行申請融資時很少使用這種項目的載體。同時政府捐款也越來越少。政府是國有投資公司資金的重要來源，但是隨著政府職能的轉變，使得運用到國有投資公司的資金越來越少。

2.國有投資公司行政管理角色轉變的思路分析

新形勢下，國有投資公司的行政管理作用也要依靠大形勢的變化而變化[2]。即企業(yè)的邊界變得越來越開放，行政管理角色也要有相應的發(fā)展。主要是設置跨邊界管理者的角色。國有投資公司改革的重要內容就是加快與地方政府的多組織關系。在這種背景下，行政管理也有必要突破組織邊界內的行政管理職務。具體來說，是國有投資公司的跨境行政管理角色應轉向以下方向。

2.1使節(jié)性活動者

指行政管理人員處理跨境事務組織的合法性、形象和組織標準應該被排除在外以在財富環(huán)境中合理部署為目標，在外部關系網上保障組織具有權威性。行政管理水平代表著國有投資公司的面貌舉例來說，行政管理在與外部組織溝通和交流的過程中，必須與外部組織交流。包括公司的價值，從外部合作伙伴那里尋求公司的最大認同感經營哲學、企業(yè)文化等。

2.2關系建立和維持者

在考慮國有投資公司組隊在交界地區(qū)進行交往時，行政管理角色的確立也要打破干涉管理者角色向服務傳達者和戰(zhàn)略合作伙伴轉變。在保護政府和其他企業(yè)的關系時，行政管理者要努力將調整和維持雙邊關系和多邊關系。

2.3知識管理員

國有投資公司是推動中國經濟發(fā)展的主要力量，繼承著中國的企業(yè)精神。國有投資公司保持組織知識的獲取、積累、使用和轉換企業(yè)的核心競爭力非常重要。因為知識在國有企業(yè)內部移動和使用需要外部化、社會化、內部化、組合化的幫助因此，行政管理人員應負責知識管理責任，為了更新和重復內部知識，有效地使用外部知識，以及帶動企業(yè)文化發(fā)展，促進建設良好的企業(yè)氛圍。

2.4任務協(xié)助者

與地方政府或其他企業(yè)的合作開發(fā)是國有投資公司在發(fā)展的過程中是不可避免的，以確保資金以合理分配為目的。與地方政府或其他企業(yè)合作開發(fā)時，隨著項目的進行，利用共同的資源，最終實現(xiàn)共同的目標典型的形式。合作開發(fā)項目中行政管理突出具有協(xié)調能力。也就是說，行政管理人員在一定程度上要負責任。代表機構和開發(fā)者分配任務協(xié)商，確定工作程序和標準，追蹤合作業(yè)績等。

2.5守門人

第一個目的是保障組織穩(wěn)定性，可確保企業(yè)不會受到外部環(huán)境的沖擊到最低限度。因此，在國有投資公司的變革過程中，為了應對這一點，行政管理者的保護及緩沖作用是最基礎的。守門人的具體活動包括：過濾對外部環(huán)境的危害信息;管理組織的信息負荷過度，在外部環(huán)境中搜索企業(yè)關于產業(yè)趨勢的信息;因此，行政管理人員應該轉移注意力，篩選外部信息。

2.6樹立新的管理理念

為了建立有效的國有投資公司新型發(fā)展模式，我認為可以樹立契約化管理理念，第一要做的就是轉變內部的管理理念。實施契約管理的依據(jù)探索實施契約管理有著現(xiàn)實的理論和實踐基礎作支撐。一是國有獨資公司法人治理結構與契約管理理念契合。國有投資公司大部分是國有獨資公司，而國有獨資公司董事會的產生，是國資委派出機構，而非聘用機構;不是各利益方博弈的結果，而是國資監(jiān)管機構一方的代表，其利益訴求在本質上與國資委完全一致。

因此，在國有投資公司進行改革的過程中，企業(yè)銀行行政管理人員應該從行為角度改變角色，最終，增進企業(yè)的靈活性，提高企業(yè)的核心競爭力，擴大要具備投資公司的市場化發(fā)展模式，促進國有投資公司的有效性通過轉換使國有投資公司在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮作用更為重要作用。

參考文獻：

[1]劇錦文.國有企業(yè)推進混合所有制改革的締約分析[J].天津社會科學，2016（01）：91-96.

[2]馬俊.我國國有投資公司發(fā)展模式研究[D].重慶師范大學，2014.