吳佩君 盧頤 李鴻偉

摘 ? 要：以汕頭農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題為研究對象，采用SWOT分析法，研究顯示，近年來，汕頭農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有新動力，對外交流合作迎來新機遇。劣勢和威脅在于農(nóng)業(yè)資源貧乏，農(nóng)業(yè)基礎設施仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，人口外流。建議搶抓汕頭市建設廣東省域副中心城市的機遇，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實產(chǎn)業(yè)融合的基礎條件，建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強潮汕優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）04-0010-06

2020年10月，習近平總書記在廣東考察時，要求汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上?！笆奈濉睍r期是汕頭加快追趕超越步伐、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要階段[1-3]。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，對汕頭市補齊發(fā)展短板，實現(xiàn)特區(qū)再出發(fā)具有重要的意義。

一、汕頭農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

汕頭市近年來形成糧食、蔬菜、禽畜、水果、水產(chǎn)五大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)16.52萬畝，累計建設高標準農(nóng)田面積40.62萬畝?！笆濉逼陂g，全市糧食年播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定在100 萬畝、44萬噸以上。果蔬園藝作物設施化灌溉面積7.7萬畝，初步形成特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜年播種面積穩(wěn)定在67萬畝，總產(chǎn)量在170萬噸以上。水果生產(chǎn)年種植面積穩(wěn)定在19萬畝，年產(chǎn)量在20萬噸左右，初步形成沿山10萬畝特色水果產(chǎn)業(yè)帶。畜禽標準化和生態(tài)健康養(yǎng)殖水平處于全省前列，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場115個、省級重點養(yǎng)豬場7個，地方特色的獅頭鵝年出欄800萬只以上，產(chǎn)值超12億元。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積維持在1.5萬公頃左右、水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在47萬噸左右。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品

2019年以來，汕頭農(nóng)產(chǎn)品平均每畝耕地種植業(yè)年產(chǎn)值近8000元，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82%。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，聚焦“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。全市共創(chuàng)建4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別是澄海區(qū)蔬菜、潮陽區(qū)絲苗米、潮南區(qū)生豬和澄海區(qū)獅頭鵝產(chǎn)業(yè)園。2020年至今認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個，分別金平區(qū)水產(chǎn)、澄海獅頭鵝、龍湖區(qū)醬腌菜、龍湖區(qū)桑椹、濠江區(qū)乳業(yè)、濠江區(qū)花卉、潮南區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、潮陽區(qū)特色水果、潮南區(qū)甘薯、潮陽區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜、龍湖區(qū)獅頭鵝、濠江區(qū)水產(chǎn)和澄海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。全市建設“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)” 特色村 76 個，其中雷嶺鎮(zhèn)荔枝、深澳鎮(zhèn)后花園村烏龍茶入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蔬菜、潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)荔枝、潮陽區(qū)金灶鎮(zhèn)特色水果、潮南區(qū)紅場鎮(zhèn)茶葉分別入選2019年、2020年省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

汕頭立足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2020年，全市累計培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77 家，其中國家級4家、省級30家、上市4家，年銷售收入超50億元。大力發(fā)展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶進行聯(lián)結(jié)，累計培育農(nóng)民合作社1138家，錄入家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的規(guī)模農(nóng)戶數(shù)3017家，產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶約23.9 萬戶。

（四）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

汕頭市累計建設休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體62個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 20個，年營業(yè)收入超過1.7億元。其中，澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，南澳縣云澳鎮(zhèn)、濠江區(qū)礐石街道、潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)、潮南區(qū)金灶鎮(zhèn)先后被評為省級示范鎮(zhèn)，澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)前美村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村，潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)東華村、潮陽區(qū)金灶鎮(zhèn)橋陳村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（五）農(nóng)村電商

全市共擁有淘寶鎮(zhèn)23個，淘寶村126個，淘寶村數(shù)量位居全國第14位。汕頭擁有農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務綜合試驗區(qū)1個，省級電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū)2個，南澳縣入選2020年國家級、省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，創(chuàng)建廣東省消費扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地暨汕頭市消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品交易中心，構(gòu)建線上線下一體化銷售模式，助力脫貧攻堅。在疫情期間，澄海區(qū)部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先采用“無接觸”配送模式，較好地服務了市民群眾，解決了蔬菜滯銷難題。

（六）農(nóng)業(yè)品牌建設

2016 年以來，全市累計培育并審評定通過的農(nóng)作物新品種共30個，其中蔬菜 24個、熱帶蘭 4個、國蘭2個，獲得國家植物新品種保護權(quán)7個。全市累計制修訂實施農(nóng)業(yè)地方標準 59 項，建設市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)107個。累計認定綠色食品11個、國家地理標志產(chǎn)品8個、省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品20個、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌7個、省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品4個、省級“菜籃子”基地17家，無公害認證農(nóng)產(chǎn)品76 個，創(chuàng)響了一批地方特色突出、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味濃郁、市場高度認同的“汕字號”農(nóng)業(yè)品牌。

二、汕頭農(nóng)業(yè)SWOT分析

（一）機會

1. 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度持續(xù)加大。根據(jù)省委省政府《關于支持汕頭建設新時代中共特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)的意見》，汕頭市的區(qū)位優(yōu)勢將進一步得到顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展將全面提速。未來隨著汕頭市加速融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，進入國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，汕頭市在引進項目、爭取資金、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面迎來新的發(fā)展空間，在農(nóng)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等方面，迎來合作契機。選擇性承接廣州都市圈、深圳都市圈轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的垂直分工、汕潮揭的橫向分工，將推動汕頭經(jīng)濟特區(qū)在新時代建設中迎頭趕上。

2. 農(nóng)產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)新變化。近年來，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，尤其是隨著新消費的崛起，居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，人們更青睞于優(yōu)質(zhì)、綠色的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已由原來的單純旅游觀光，逐步拓展到文化傳承、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科普等多個方面，休閑農(nóng)業(yè)示范點成為城市居民休閑、旅游的重要目的地，農(nóng)業(yè)衍生服務及配套產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇[4-7]。

3. 對外交流合作迎來新機遇。國家從農(nóng)業(yè)國際競爭力、服務國家外交大局和實施“一帶一路”需要出發(fā)，大力培育具有國際競爭力的涉農(nóng)企業(yè)[9-12]。汕頭市與臺灣蘭界有文化交流，產(chǎn)業(yè)合作的傳統(tǒng)，汕頭市潮南區(qū)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是全省三個國家級臺創(chuàng)園之一，支持涉農(nóng)企業(yè)引進來和走出去，重點加強與臺灣農(nóng)業(yè)的合作交流，汕頭市農(nóng)業(yè)對外合作，特別是對臺和東南亞地區(qū)合作將迎來新契機。

（二）威脅

1. 經(jīng)營規(guī)模偏小，融資成本高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營方式為主，經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)產(chǎn)品雖有特色但量小且分散。融資難、融資貴、生產(chǎn)和流通成本高等外部環(huán)境制約因素突出[13-17]。

2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量受制約。農(nóng)產(chǎn)品初加工能力偏低，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術裝備依然有待提升，農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用效率偏低，農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不夠突出。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)連接不足，尚未完全構(gòu)建起產(chǎn)銷一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系。

3. 農(nóng)村人口老齡化、人口外流。農(nóng)村居民收入主要來源于工資性收入，占人均總收入的 70%以上，財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入占 17.0%，生產(chǎn)經(jīng)營性收入只占 12.3%[18-21]。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收益相對不足，稻谷生產(chǎn)成本收益甚至倒掛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村對青年吸引力日益下降，大量農(nóng)村勞動力持續(xù)外流導致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化， 土地撂荒等現(xiàn)象在個別地區(qū)出現(xiàn)，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)年齡斷層，農(nóng)村勞動者技能與崗位需求不匹配的問題日益凸顯，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。

（三）優(yōu)勢

1. 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有新動力。以大數(shù)據(jù)、云計算等科技進步為主要支撐的數(shù)字化和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，在推動流通模式變革創(chuàng)新、提升消費者參與度和體驗感、促進供給側(cè)和需求側(cè)對接等方面的驅(qū)動力不斷增強，為汕頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)注入新動力。

2. 農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。近年來，汕頭良種良法特別是花卉、蔬菜、特色水果、生豬和水禽的良種得到廣泛普及，其中獅頭鵝和杜洛克種豬被評為“廣東名鵝”和“廣東名豬”。全市種子經(jīng)營企業(yè)35家，年生產(chǎn)銷售蔬菜種子7560噸，白沙蔬菜原種研究所、廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司、汕頭市金韓種業(yè)有限公司在國內(nèi)和東南亞種業(yè)界享有很高的聲譽。市農(nóng)科所的蝴蝶蘭雜交育種體系達到國際先進水平。農(nóng)業(yè)機械化，特別是要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于建立農(nóng)業(yè)相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力汕頭農(nóng)業(yè)振興。

（四）劣勢

1. 資源環(huán)境條件約束日益突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。汕頭市耕地保有量 51.27萬畝、人均耕地不足 0.1 畝，土地較難連片規(guī)模發(fā)展，制約規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工流通集散地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等的建設與發(fā)展。 伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人地矛盾日益加劇。農(nóng)田基礎設施投入相對不足，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式尚未全面推廣，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平有待進一步提高[22]。

2. 基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受制約。農(nóng)業(yè)設施用地及建設用地指標有限，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的道路仍有提質(zhì)空間。城鄉(xiāng)資源要素市場化配置體制機制尚不完善，尤其是農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革尚未全面完成，影響城鄉(xiāng)資源要素的自由流動、平等交換和優(yōu)化配置，導致鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足。鄉(xiāng)村規(guī)劃實施不到位，存在宅基地和農(nóng)房建設管理長期缺位等突出問題和短板。

三、汕頭實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）搶抓機遇，用足政策，夯實產(chǎn)業(yè)融合的基礎條件

汕頭要在新時代建設中迎頭趕上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須圍繞建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力特區(qū)的戰(zhàn)略定位，深入貫徹落實省委省政府“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、建設省域副中心城市、促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極等部署。充分利用國家建設“汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)”和“一帶一路”建設的政策優(yōu)勢。全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)，推進高標準農(nóng)田宜機化改造，加強鄉(xiāng)村水利設施建設，推進農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展，推動構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配、與村鎮(zhèn)居住相適宜、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局。以汕頭農(nóng)業(yè)發(fā)展格局為基礎，對接廣東“四區(qū)兩帶”布局，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建成具有潮汕平原特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)與經(jīng)營體系。

（二）推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，推進農(nóng)村黨組織書記通過法定程序擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人，探索“資金變股金、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股民”的有效實現(xiàn)路徑。鞏固利用農(nóng)村承包地確權(quán)成果，開展農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)獎補試點，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化現(xiàn)代化經(jīng)營水平，探索解決土地碎片化問題。逐步推進農(nóng)村宅基地改革與管理有關工作，建立健全農(nóng)村宅基地審批管理制度，探索閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用、宅基地有償退出等機制。利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，落實點狀供地模式，實行“農(nóng)業(yè)+”混合供地。完善和落實設施農(nóng)業(yè)用地政策，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、烘干、倉儲、機庫等設施建設用地，優(yōu)先提供保障。

（三）優(yōu)化布局，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

從產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布來看，澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，而龍湖區(qū)、金平區(qū)和濠江區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域。合理布局糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)三個功能區(qū)域。潮陽區(qū)依托絲苗米產(chǎn)業(yè)園，打造優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在澄海區(qū)、龍湖區(qū)發(fā)展獅頭鵝健康養(yǎng)殖，推動獅頭鵝種業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)獅頭鵝等區(qū)域特色養(yǎng)殖品種的保護與提質(zhì)增效。在澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、濠江區(qū)等地重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果等汕頭特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力培育推廣蔬菜新品種。在濠江、金平、龍湖 澄海區(qū)等地大力發(fā)展魚丸及魚制品、牛肉丸、特色休閑食品、潮汕特色調(diào)味品、果汁飲料等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑蔬菜食品、醬腌菜食品加工、果酒加工等。以金平區(qū)、濠江區(qū)、龍湖區(qū)為重點區(qū)域，建設優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)加工集聚發(fā)展區(qū)，發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等，圍繞“生態(tài)涵養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展、科技支撐”的理念，發(fā)揮各區(qū)縣現(xiàn)有資源稟賦，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶。

（四）建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

依托汕頭各區(qū)縣的資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品原料基地，建設數(shù)個集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動調(diào)味品、烘焙食品、肉類加工、休閑食品、糧油加工、涼果、糖果、農(nóng)副食品加工等子集群在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以“抓龍頭、補鏈條、延產(chǎn)業(yè)、育集群”為總體目標，努力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+創(chuàng)新發(fā)展”為切入點和突破口，以“精耕細作+智慧農(nóng)業(yè)”為發(fā)展方向，全面推進糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類經(jīng)營主體，培育一批潮汕特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)。

（五）做大做強潮汕優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)

根據(jù)汕頭市實際情況，圍繞汕頭市特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)品牌建設，推進綠色食品、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌的認證認定和國家地理標志產(chǎn)品登記工作。培育澄海獅頭鵝、澄?？喙稀⒊标柦z苗米、汕優(yōu)蕉柑、南澳金薯、烏酥楊梅、特色水產(chǎn)品等區(qū)域公用品牌。進一步發(fā)展隆都臺灣水果，金灶潮汕名果，雷嶺荔枝，南澳海水養(yǎng)殖等一批特色效益農(nóng)業(yè)品牌;南澳牡蠣、金玉三捻橄欖、西臚烏酥楊梅、潮陽姜薯、達濠魚丸、潮汕橄欖菜、潮汕貢菜、汕頭亞熱果酒等國家地理標志產(chǎn)品;橄欖菜、牛肉丸、魚丸、魚露、種子、種豬等“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。支持種業(yè)企業(yè)推行質(zhì)量管理體系建設，積極開展品牌創(chuàng)建認證，參加會展推介，提高種業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品知名度，打造一批全國、全省知名品牌和企業(yè)。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設

完善農(nóng)村流通基礎設施網(wǎng)絡布局，加大對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施的投入，建設不同層級、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善城鄉(xiāng)雙向流通體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一站”。依托汕潮揭城市群農(nóng)產(chǎn)品消費需求及汕頭作為省域副中心城市地位，重點在金平、龍湖、濠江、澄海區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)產(chǎn)品流通交易集聚區(qū)完善冷鏈物流服務功能，完善冷鏈物流基礎設施，推進冷鏈物流社會化、專業(yè)化、信息化建設，建立規(guī)范、高效、安全的一體化冷鏈物流服務體系，提升農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮能力，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。支持大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業(yè)加快冷鏈物流設施建設，打造一批鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

（七）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

大力優(yōu)化要素配置推動農(nóng)業(yè)科技進步，充分運用省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設成果。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導農(nóng)業(yè)科研單位、基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位，以及省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)園區(qū)積極參與共性關鍵技術攻關。大力培育農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上的主導作用，面向農(nóng)業(yè)實際和市場需求開展水稻、蝴蝶蘭、國蘭、獅頭鵝、生豬、蔬菜、水果、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品的新品種、新技術攻關和開發(fā)。加快培育一批農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和農(nóng)作物良種、畜禽良種繁育基地。

（八）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務的應用，催生農(nóng)業(yè)線上、線下服務，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級，在空間和時間創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務形式。在種業(yè)發(fā)展上，推動企業(yè)管理、品種選育、產(chǎn)品營銷、生產(chǎn)服務等方面的數(shù)據(jù)化、智能化管理。在種植業(yè)發(fā)展上，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在水肥一體化、智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害監(jiān)測預警上的應用等，提升種植業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。在畜牧業(yè)發(fā)展上，推進育種管理、環(huán)境控制、精準投喂、疫病防控、遠程診斷、廢棄物自動回收處理、質(zhì)量追溯應用。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程信息化管理試點，推進信息技術在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、分級、質(zhì)控、包裝和運銷等的應用，試點實施監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。

“十四五”時期是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵時期，必須認真貫徹落實省委省政府、市委市政府的重要部署，深刻認識和有力應對內(nèi)外部環(huán)境條件的變化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導向，促進市場在資源配置中的決定性作用與政府有序、有效調(diào)控作用有機結(jié)合，著力把“三農(nóng)”短板變成“潛力板”，引導更多的公共資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域聚集，創(chuàng)造新時代“汕頭模式”，努力走出一條汕頭特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展之路。

參考文獻：

[1] 荊勤忠，王永鋒.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展的實踐與思考——基于甘肅省定西市的調(diào)研[ J ].甘肅金融，2018（09）：52-57.

[2] 陳學云，程長明.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三產(chǎn)融合路徑： 邏輯必然與實證判定[ J ].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2018（11）：91-100.

[3] 劉祖云，王丹.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落地的技術支持[ J ].南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2018，18（04）：8-16.

[4] 吳思斌，劉細發(fā).發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興[ J ].人民論壇，2018（06）：72-73.

[5] 李蕓，陳俊紅，陳慈.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指標體系研究及對北京市的應用[ J ].科技管理研究，2017（04）：55-63.

[6] 李蕓，陳俊紅，陳慈.北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指數(shù)研究[ J ].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2017（02）：204-211.

[7] 唐任伍.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略[ J ].學術前沿，2018（02）：26-33.

[8] 張海鵬，郜亮亮，閆坤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論淵源、主要創(chuàng)新和實現(xiàn)路徑[ J ].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2018（11）：2-16.

[9] 臧學英，王坤巖.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)村“三產(chǎn)”融合[ J ].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2018（10）：26-30.

[10] 陳曉莉，吳海燕.創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合機制：鄉(xiāng)村振興的理念與路徑[ J ].中共福建省委黨校學報，2018（12）：54-60.

[11] 胡文耀.以農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施研究[ J ].中國商論，2018（23）：145-146.

[12] 吳佩君.廣東省汕頭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指數(shù)研究[ J ].南方農(nóng)村，2019（06）：16-21.

[13] 吳佩君.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的汕頭農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑[N].汕頭日報，2020-7-7.

[14] 廣東省發(fā)展和改革委員會.廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“十三五”規(guī)劃[R].

[15] 廣東省委.廣東省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見[R].

[16]廣東省農(nóng)業(yè)廳.廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）[R].

[17] 汕頭市人民政府.汕頭市經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃[R].

[18] 汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局.汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016年—2020年）[R].

[19] 汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局.汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021年—2025年）[R].

[20] 汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局.汕頭市農(nóng)業(yè)局2019年工作總結(jié)和2020年工作計劃[R].

[21] 汕頭市統(tǒng)計局.汕頭市第三全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號、第二號、第三號）[R].

[22] 汕頭市統(tǒng)計局.2018-2020年汕頭市統(tǒng)計年鑒[R].

（責任編輯：羅湘龍）