周晉峰 王靜

習(xí)近平生態(tài)文明思想是對馬克思主義哲學(xué)的重要貢獻(xiàn)，是新的世界觀、新的方法論。作為代表著人類未來發(fā)展方向的可持續(xù)模式，生態(tài)文明建設(shè)方興未艾，但沿襲了200余年的工業(yè)文明發(fā)展模式，并不會因?yàn)樾碌奈拿髡Q生而“閃退”歷史舞臺。在文明的交鋒與激蕩下，中國如何在“十四五”期間應(yīng)對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和時(shí)代變局，如何實(shí)現(xiàn)自身科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革，是全世界都在關(guān)注的議題。2021年，“十四五”開局，要確保經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，“高質(zhì)量發(fā)展”是關(guān)鍵詞，也是實(shí)現(xiàn)“綠色”復(fù)蘇、滿足人民日益增長的美好生活需求的必由之路。

從人類文明史深刻認(rèn)識生態(tài)文明

工業(yè)文明與生態(tài)文明的交匯博弈，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，工業(yè)文明不可持續(xù)的發(fā)展方式所帶來的生物多樣性危機(jī)、氣候危機(jī)、公共衛(wèi)生安全危機(jī)，也是生態(tài)文明需要面對并迫切解決的問題。只有積極采取措施應(yīng)對這些危機(jī)，人類才有持續(xù)發(fā)展的可能，而在應(yīng)對的舉措中，則需要更多的人從人類發(fā)展歷史來深刻認(rèn)識文明的變革的重要意義，進(jìn)而更好推動經(jīng)濟(jì)變革。

人類先后歷經(jīng)了原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在進(jìn)入生態(tài)文明。每個(gè)文明都有其不同的特點(diǎn)，對應(yīng)著不同的生存觀、價(jià)值觀、發(fā)展觀。原始文明階段，人們崇尚自然，其物質(zhì)生產(chǎn)活動依賴簡單的采集漁獵；農(nóng)業(yè)文明階段，人們開始意識到，自己具有改變自然的能力，鐵器隨之出現(xiàn)；工業(yè)文明階段，人們認(rèn)為自己可以征服自然，于是開始隨心所欲的開發(fā)、使用、浪費(fèi)自然資源，可以說工業(yè)文明的核心就是碳經(jīng)濟(jì)。碳經(jīng)濟(jì)的危害包括兩方面，一是帶來了眾所周知的氣候問題，二是伴隨經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題，如大量廢棄物排放引發(fā)的污染叢生、動植物棲息環(huán)境的破壞等。

2020年12月，國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會上鄭重宣布，“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比 2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右?！边@是中國對世界做出的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，為我國經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇指明了方向，這也是生態(tài)文明建設(shè)所肩負(fù)的重任——在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要積極應(yīng)對工業(yè)文明不可持續(xù)發(fā)展模式所帶來的氣候變化、生物多樣性喪失、公共衛(wèi)生安全危機(jī)，并做出積極改變。這是人類文明史發(fā)展的必然要求，也是“十四五”規(guī)劃所面臨的挑戰(zhàn)。

生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)：堅(jiān)守“四原則”很重要

生態(tài)文明是推動我國社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展、綠色復(fù)蘇的必由之路。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要通過科學(xué)規(guī)劃，讓其切實(shí)體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，并始終把綠水青山放在首位。只有保障了森林的“綠和青”，才有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“金與銀”，切勿重蹈追求經(jīng)濟(jì)利益而造成生態(tài)危局的覆轍。因此，不論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，遵循“四原則”都非常重要。

所謂“四原則”，分別為：節(jié)約原則——這也是最基本的原則。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中所使用的每一滴水，每一度電都有其生態(tài)的代價(jià)，生態(tài)代價(jià)就是對生態(tài)負(fù)擔(dān)。如果能做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)省人力、節(jié)省材料……就是對綠色發(fā)展的踐行。自然原則——尊重自然的規(guī)律和其本身的生態(tài)屬性。如當(dāng)今大量整齊劃一、一成不變的鋪路種樹工程，看起來賞心悅目，究其根本也是違反自然規(guī)律的，因?yàn)闆]有給自然物種保留足夠的生存空間。比如有些地方為了完成森林覆蓋率，在灘涂濕地上種樹，看似是“綠色”工程，其實(shí)已經(jīng)違背了自然原則。有限原則——根據(jù)其自然特征和客觀需要進(jìn)行有限治理。如一片湖水遭到污染，需要對其進(jìn)行治理，要達(dá)到怎樣的治理成果才算治理成功呢？很多地方的污水治理以達(dá)到I類水，甚至飲用水為榮。但這種做法合理嗎？是否考慮自然成本和實(shí)際治理需求呢？所以高標(biāo)準(zhǔn)的治理不一定是科學(xué)的治理，因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)往往意味著更多的消耗和投入，而現(xiàn)實(shí)生活和環(huán)境保護(hù)中，我們并不需要一片自然河湖的水質(zhì)能夠達(dá)到“飲用水”標(biāo)準(zhǔn)。宏觀原則——是指對項(xiàng)目、工程實(shí)施的系統(tǒng)考慮和整體把握。這要求我們在一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程施工的時(shí)候，要綜合考慮其周邊環(huán)境、物種多樣性情況，這就要求我們植被病蟲害的治理，要因地域不同而區(qū)分治理強(qiáng)度；排污標(biāo)準(zhǔn)也要因入?？诤头侨牒？诙兴煌?，同時(shí)綜合考慮上下游情況。

從“貓”到“鳥”：以“三公理”維護(hù)綠水青山

上世紀(jì)70年代末，鄧小平以“貓論”帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)沖出重圍，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，讓人民生活迅速富裕起來。進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)面臨高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，怎么讓人民群眾的生活從富到好，實(shí)現(xiàn)大家對美好幸福生活的向往，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所要完成的新命題。

2014年，習(xí)近平總書記提出“騰籠換鳥、鳳凰涅磐”的發(fā)展思路，被人們親切稱為“兩只鳥論”。該理論形象準(zhǔn)確的說明了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大意義和方向路徑，即著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。這是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，下行壓力加大情況下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所要做出的改變。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。

但籠要怎么騰、鳥要怎么換，是我國各地區(qū)要切實(shí)解決好的問題。很多人認(rèn)為，改變以往的發(fā)展模式就得破舊立新，就意味著大拆大建。例如，很多老廠房、老建筑等，覺得老了、舊了，不美觀了，就得拆掉重建……舊的設(shè)施廢棄，新項(xiàng)目投入建設(shè)，看似熱火朝天，但實(shí)際上“形式”往往多于“內(nèi)容”。騰籠不是拆籠，而是對現(xiàn)有資源的可持續(xù)使用，是以生態(tài)文明理念對既往已形成的污染或損害進(jìn)行積極治理。因此，我們提出要以“三公理”應(yīng)對發(fā)展中已產(chǎn)生的一系列問題，以確保環(huán)境得到持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)妥推進(jìn)。

何為“三公理”？即“不擴(kuò)散”、“不為害”、“充分公示”公理，重點(diǎn)以此為指導(dǎo)妥善處理破壞或污染已經(jīng)發(fā)生的情況下，應(yīng)該如何應(yīng)對。以西部地區(qū)為例。在西部大開發(fā)中，為實(shí)現(xiàn)先富帶動后富，東部沿海地區(qū)剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力大量向西部轉(zhuǎn)移，在帶動西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列生態(tài)問題。例如，震驚全國的騰格里沙漠污染案，就是過往單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)所帶來的嚴(yán)峻后果。而當(dāng)一片土壤遭遇重金屬污染時(shí)，按照“三公理”，應(yīng)首先要避免污染范圍因?yàn)槿祟愋袨?，如灌溉、挖土填埋等進(jìn)一步擴(kuò)散至地下水或其他區(qū)域；也不能繼續(xù)種植莊稼、果樹等，避免這種對人體有害的農(nóng)產(chǎn)品流通市場，繼續(xù)為害。而應(yīng)采取規(guī)避手段，如通過科學(xué)評估后可以考慮種植蓖麻或其他作物，一方面讓土壤資源得到充分利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，另一方面又避免了農(nóng)民繼續(xù)種植可食用作物，讓污染持續(xù)為害。再比如一項(xiàng)河道硬化整治工程，政府出于防洪安全或景觀提升帶動旅游發(fā)展的考慮，要開展河道硬化整治工程，但整治工程往往會對周邊野生動植物棲息環(huán)境帶來不利影響。此類情況也是經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)保相沖突的多發(fā)案例。這種情況下，以“三公理”確保工程的環(huán)境影響，并通過充分公示，讓生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，讓社會公眾了解就變得更加重要。

除了GDP，還要有GEP

GEP是Gross Ecosystem Product的英文縮寫，中文為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展所提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，是將生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體進(jìn)行考量的指標(biāo)體系。

深刻理解GEP得從我們熟悉的GDP，也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值說起。我們國家曾經(jīng)歷過長時(shí)間的唯GDP論，即不論是衡量黨政干部政績和執(zhí)政水平，還是評估地方發(fā)展情況和發(fā)展?jié)摿?，都要看GDP數(shù)據(jù)好不好看。哪怕是生態(tài)環(huán)境脆弱的青海、西藏等地區(qū)，也要努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長，提升GDP。這種考核模式和標(biāo)準(zhǔn)，給我國生態(tài)環(huán)境帶來了巨大隱患。

2012年，我國學(xué)者提出GEP概念，作為一套與GDP相對應(yīng)的、并行開展的、從生態(tài)系統(tǒng)角度衡量生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成效的統(tǒng)計(jì)核算體系，GEP通過對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，讓人們對生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值有了更加直觀的認(rèn)識和了解，同時(shí)也為各地區(qū)科學(xué)合理利用生態(tài)資源，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供指導(dǎo)，進(jìn)而形成綠色發(fā)展新動能，推動區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品市場化。

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的逐步深入，GEP作為一種以保護(hù)優(yōu)先原則衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效指標(biāo)，受到越來越多的關(guān)注。但相對于國際社會普遍接受的GDP指標(biāo)體系而言，我國尚缺乏與國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相匹配的、全國統(tǒng)一的GEP統(tǒng)計(jì)核算體系，GEP核算與評價(jià)考核，更多的還是停留在各地方政府、科研機(jī)構(gòu)等自主開展的層面。

隨著GEP在地方的探索性研究和實(shí)踐取得顯著進(jìn)展，“十四五”期間，將GEP核算與評價(jià)考核在國家層面部署試行，并初步建立全國統(tǒng)一的GEP統(tǒng)計(jì)核算體系，將對促進(jìn)我國“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念起到積極助推作用。

國內(nèi)大循環(huán)重在“增質(zhì)”

新冠疫情在全球爆發(fā)并持續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重創(chuàng)傷，也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來眾多不確定性。在國內(nèi)疫情得到有效控制而國際疫情愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)下，做好國內(nèi)大循環(huán)、深挖內(nèi)需，以滿足國內(nèi)需求作為推動新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心重點(diǎn)，打造國內(nèi)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和自給能力，以有效應(yīng)對日益增長的國際風(fēng)險(xiǎn)變得更加迫切，也是做好國際國內(nèi)雙循環(huán)的根本所在。

但國內(nèi)大循環(huán)是不是就意味著要大規(guī)模地去促進(jìn)各種各樣的生產(chǎn)呢？我們認(rèn)為并非如此，而是應(yīng)該持續(xù)把產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為重點(diǎn)，包括向科技、高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈方向去跳躍，重視“質(zhì)”的提升，而非“量”的增加。全球經(jīng)濟(jì)合作在疫情到來之前非常流暢，一件產(chǎn)品上市往往需要多個(gè)國家協(xié)同制作和加工，中國重視的并不夠，但疫情已為我們敲響了警鐘?？梢灶A(yù)見，在未來可預(yù)期的5年或10年內(nèi)，國際協(xié)作可能會受到多方面阻力。因此，形成國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的全鏈條自給就變得極端重要。這也為我們“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技賦能提出了更高的要求。這個(gè)更高的要求，就是任何形式的發(fā)展和科技創(chuàng)新，都要充分展現(xiàn)其“生態(tài)文明特性”。

“何為生態(tài)文明特性？”即任何一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用、一項(xiàng)新產(chǎn)品的投入、一項(xiàng)新工程的啟動等，都要從生態(tài)文明的視角進(jìn)行評估，比如是否符合“三公理”“四原則”？是否把“綠水青山”放在第一位？是否有助于人類積極應(yīng)對三大危機(jī)？以此確保國內(nèi)大循環(huán)的“綠色”屬性，進(jìn)而發(fā)揮中國在提振世界經(jīng)濟(jì)的積極作用。

結(jié)語

這是一個(gè)以文明變遷為大背景的歷史關(guān)口，在這一特殊事情，我們已經(jīng)用“十三五”期間“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”，“五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，“全面建成小康社會取得決定性勝利”等一系列成就打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“十四五”期間，更需要我們在上一階段基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識到氣候變化危機(jī)、生物多樣性危機(jī)、公共衛(wèi)生健康危機(jī)這三大危機(jī)背后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇、高質(zhì)量發(fā)展的迫切性和重要意義。

智者之慮，慮于無形；達(dá)者所規(guī)，規(guī)于未兆。20世紀(jì)70年代羅馬俱樂部成員出版《增長的極限》一書，將彼時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長模式的潛在問題，以及對地球生態(tài)環(huán)境、對人類未來的思考寫入書中，試圖以此喚醒更多的人重視可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)今，我們不遺余力的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并以此作為指導(dǎo)思想，亦需要更多的智者去喚醒、去思考、去助推經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。