伍靜閑

摘 要：隨著鐵路的不斷發(fā)展，鐵路外部環(huán)境出現(xiàn)了較大的變化，基于表現(xiàn)的基本形式和相關(guān)的突出問題出發(fā)，以問題作為基本導(dǎo)向，按照強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的要求，就能了解鐵路外部安全環(huán)境管理問題，從而針對可能出現(xiàn)的安全隱患做好防治處理工作。

關(guān)鍵詞：鐵路;外部環(huán)境;安全隱患;防治

截至2019年底，我國鐵路運(yùn)營里程達(dá)到13.9萬km。隨著鐵路的不斷建設(shè)，隨著高速、高密、重載運(yùn)行的發(fā)展，由鐵路外部環(huán)境因素引發(fā)的交通事故、設(shè)備故障、旅客列車運(yùn)行安全隱患等問題未能徹底解決，如何做好鐵路外部環(huán)境的安全隱患治理成為最迫切的問題，急需解決。

1 鐵路外部環(huán)境安全隱患治理難點(diǎn)分析

就目前鐵路外部環(huán)境安全治理分析，面臨的主要難點(diǎn)在于欠缺完善的管控、治理聯(lián)動機(jī)制，并且實(shí)際整治難度較大。

1.1 欠缺完善的管控、治理聯(lián)動機(jī)制

鐵路外部環(huán)境的管控與治理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，政策性強(qiáng)，并且涉及面廣。目前，在開展鐵路外部環(huán)境管控與治理的過程中依舊存在分工不明確、職責(zé)不明晰、機(jī)制不完善、制度不健全等系列問題。并且在鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)外部環(huán)境安全隱患問題方面，因?yàn)閳?zhí)法力量的不足，最終會導(dǎo)致隱患的存在，整治不夠徹底，最終埋下安全隱患[1]。所以，在后續(xù)的鐵路外部環(huán)境安全隱患防范中需要明確聯(lián)動機(jī)制，避免出現(xiàn)各種安全隱患。

1.2 整治難度大

針對鐵路外部環(huán)境安全治理問題，主要表現(xiàn)在建筑物、輕質(zhì)漂浮物等問題治理相對困難，再加上涉及到沿線居民的切身利益，所以整體問題整治效果不夠理想。第一，存在諸多遺留問題。在完成鐵路建設(shè)滯后，施工單位遺留的臨時性生產(chǎn)用房被地方老百姓占用，但是因?yàn)闆]有及時維護(hù)，存在嚴(yán)重的破損，而這些設(shè)施主要是分布在鐵路沿線30 m～100 m的距離之內(nèi)，可能導(dǎo)致被大風(fēng)直接吹到鐵路線路上。因?yàn)閷儆谂R時性建筑，無法擁有產(chǎn)權(quán)，就無法得到政府的支持，成為三不管地帶。第二，針對塑料薄膜、彩鋼瓦等材料價格低廉，很容易搭建相應(yīng)建筑物，所以被沿線居民、果蔬基地、企業(yè)廠房等廣泛使用。因?yàn)殛P(guān)系到切身利益，就可能出現(xiàn)路地糾紛問題，進(jìn)而出現(xiàn)阻路、攔車等問題。第三，彩鋼瓦需要進(jìn)行加固處理，但是沒有得到政府部門的財(cái)政支持，老百姓也不愿意自行承擔(dān)，導(dǎo)致鐵路外部環(huán)境安全隱患得不到合理有效的整治。

2 鐵路外部環(huán)境安全隱患防治措施

為了落實(shí)對鐵路外部環(huán)境安全隱患的有效防治，首先應(yīng)該將路地護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制加以完善，搭配針對具體安全隱患問題的具體分析與處置，找到相應(yīng)的解決措施，滿足對鐵路外部環(huán)境安全隱患的預(yù)警與治理要求，保護(hù)鐵路安全運(yùn)營。

2.1 完善路地護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制

考慮到鐵路外部環(huán)境復(fù)雜多變，并且涉及到諸多社會環(huán)境因素，完全依靠鐵路部門的管理是無法滿足實(shí)際要求的，需要當(dāng)?shù)卣块T主動落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，構(gòu)建聯(lián)合整治機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對于鐵路外部環(huán)境的共同管理[2]。

第一，構(gòu)建聯(lián)防管理機(jī)制。作為鐵路相關(guān)部門，應(yīng)該與當(dāng)?shù)卣淖o(hù)路部門相互配合，建立三級聯(lián)防對接機(jī)制，也就是要求鐵路公安局、鐵路局集團(tuán)公司積極對接省市政府護(hù)路部門;鐵路派出所、鐵路站段要對接縣鄉(xiāng)政府部門。每一個級別的護(hù)路聯(lián)防小組要求能夠定期召開會議，以此來分析擺放障礙物、鐵路沿線偷盜、反恐防爆等治安情況，排查不同時期可能在鐵路外部環(huán)境之中存在的重難點(diǎn)問題，研究治理措施，明確重點(diǎn)，確保各類型的問題都可以得到及時的解決。

第二，構(gòu)建應(yīng)急處置機(jī)制。路地雙方護(hù)路部門還要成立環(huán)境應(yīng)急處置小組，制定合理的、切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動，最終快速有效地解決突發(fā)外部環(huán)境安全問題。

2.2 落實(shí)具體安全隱患的防治

對鐵路外部環(huán)境安全隱患的防治處理，在具體的實(shí)施中要針對具體問題展開分析、探討。

第一，如，因?yàn)椴输撏弑旧淼膬r格低廉，施工方便，所以在鐵路沿線出現(xiàn)較多，鐵路沿線彩鋼瓦的安全隱患防范就成為需要重點(diǎn)分析的問題。在具體的處置過程中，要求將整治鐵路外界安全隱患與清拆違建結(jié)合起來，開展針對性的彩鋼瓦的專項(xiàng)整治行動。首先要求針對鐵路沿線安全控制區(qū)域范圍中影響鐵路烏安全運(yùn)行的彩鋼瓦房、違法搭建物展開全面排查工作，建立相應(yīng)的工作臺賬，落實(shí)《鐵路沿線彩鋼瓦房和違法建筑隱患整治作戰(zhàn)圖》。如，某市從今年2月份開始就由市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行現(xiàn)場的清拆處理，涉及到的彩鋼瓦房達(dá)到81宗，現(xiàn)階段基本完成了清拆處理，拆除面積達(dá)到42 000多平方米，有效緩解彩鋼瓦房對鐵路安全運(yùn)行造成的影響。

第二，在不久之前發(fā)生的北京西站大面積晚點(diǎn)的問題，主要是因?yàn)榈啬わw到電網(wǎng)上（見圖1所示），究其原

因，還在于鐵路沿線的安全隱患沒有被全面徹底地排除。在實(shí)際的分析中，雖然春季北方風(fēng)大，地膜是引發(fā)故障的主要原因，但是針對這類事件的發(fā)生要進(jìn)一步推進(jìn)路地聯(lián)合進(jìn)行鐵路沿線的環(huán)境整治。在關(guān)鍵時期，應(yīng)急管理服務(wù)水平就是對于治理能力的一種檢驗(yàn)。應(yīng)急搶險能力是否充沛？應(yīng)急預(yù)案是否考慮周全？這些都是在實(shí)施鐵路外部環(huán)境安全防范需要重點(diǎn)考慮的問題[3]。

所以，基于上述分析的分析，在鐵路外部環(huán)境安全隱患防治中可以考慮到對安全保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)新型偵測技術(shù)的使用。目前，大部分鐵路安全保護(hù)區(qū)的環(huán)境巡檢都是依靠人工手段，以視頻監(jiān)控和傳感等作為輔助手段，進(jìn)一步提升巡查效率。

比如北京西站這類安全隱患問題，就無法做好實(shí)時監(jiān)控，給后續(xù)運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。基于實(shí)踐分析，就要求將土地管理信息系統(tǒng)與安全保護(hù)區(qū)管理相互融合，基于這一基礎(chǔ)條件研發(fā)鐵路動組車載安全保護(hù)區(qū)電子數(shù)據(jù)偵測設(shè)備，確保對于安全保護(hù)區(qū)中的環(huán)境能夠進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)化監(jiān)測，對于存在的違法非法行為可以進(jìn)行邊界預(yù)警，對于出現(xiàn)的安全隱患也可以實(shí)時傳輸消息，讓沿線人員及時處置，利用這樣的方式有效杜絕安全隱患影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3 結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，在鐵路建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，要求相關(guān)部門及人員針對鐵路外部環(huán)境安全隱患進(jìn)行合理的排查與分析，找準(zhǔn)防治外部環(huán)境安全隱患的有效措施，最終促進(jìn)鐵路外部環(huán)境安全性的提升，讓鐵路更加安全順暢地運(yùn)營，提高整體效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘭斌.高鐵開通前外部環(huán)境整治突出問題及對策[J].中國鐵路，2020（6）：150-153.

[2]曹曉東.鐵路沿線外部環(huán)境安全現(xiàn)狀分析及對策[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2019（2）：56-58.

[3]孫璽坤.基于文本挖掘的鐵路外部環(huán)境隱患類別自動判別方法研究[D].北京交通大學(xué)，2020.