田鵬穎

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。他強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。在我國(guó)即將進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史時(shí)刻，深刻理解和正確把握習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)論斷，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步具有十分重要的意義。

一、高質(zhì)量發(fā)展是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題

眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)已經(jīng)成為貫穿我國(guó)發(fā)展全局和全過程的大邏輯，這就必然要求推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明“五位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

第一，高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。其中創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力解決的是發(fā)展的動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必然條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，著力解決的是人與自然的和諧問題；開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，著力解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，著力解決的是社會(huì)公平正義的問題。新發(fā)展理念是我國(guó)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南。

第二，高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該具有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，網(wǎng)絡(luò)化智能化的生產(chǎn)組織方式，強(qiáng)大的創(chuàng)新力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力以及發(fā)現(xiàn)和捕捉需求的能力。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。

第三，高質(zhì)量發(fā)展是投入產(chǎn)出效益最大化的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志是不斷提高勞動(dòng)、資本、土地、資源、環(huán)境等要素的投入產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，讓科學(xué)技術(shù)面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，不斷提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。

第四，高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向循環(huán)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)循環(huán)是生產(chǎn)與流通、分配與消費(fèi)、虛擬與實(shí)體、國(guó)內(nèi)和國(guó)外良性互動(dòng)的過程，這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、主業(yè)鏈條現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第五，高質(zhì)量發(fā)展是分配科學(xué)合理的發(fā)展。收入分配既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。正如習(xí)近平總書記所指出的：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展?！?/p>

二、高質(zhì)量發(fā)展為發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件所決定

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)作出工作部署，所明確的從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作，都始終貫穿推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，充分體現(xiàn)了我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺。

三、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于辦好自己的事

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，努力辦好自己的事。

第一，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的主要問題是，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。歸結(jié)起來，就是發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分，主要是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。推動(dòng)解決這些問題，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對(duì)性。我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)和工作水平也必須相應(yīng)提高。只有堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，才能促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的必勝信心。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長(zhǎng)期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，困難前所未有。但疫情的沖擊總體上可控，外部沖擊倒逼我們自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。特別是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有中國(guó)人民自己積累起來的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大科技實(shí)力，以及我國(guó)全球最大最有潛力的市場(chǎng)，我們完全有信心有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程，向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強(qiáng)在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度政治自覺，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

（作者為東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授；來源：黨建網(wǎng)）