高儼芷

摘要：綠色金融直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)性發(fā)展，因此綠色金融的發(fā)展一直受到黨和國家的高度關(guān)注。本文首先梳理了近些年我國綠色金融政策發(fā)展路徑，在此基礎(chǔ)上通過對多個省市的綠色金融發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)了我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀以及在綠色金融發(fā)展中所取得的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：綠色金融;發(fā)展現(xiàn)狀;實(shí)踐創(chuàng)新

綠色金融對于我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)有重要意義，可以有效引導(dǎo)社會資金進(jìn)入我國綠色產(chǎn)業(yè)，更好促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。整體來說我國綠色金融發(fā)展時間相對較短，各地綠色金融發(fā)展依然處于探索實(shí)踐階段。本文重點(diǎn)對我國當(dāng)前綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀以及相應(yīng)的實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行論述，以期為我國綠色金融的發(fā)展提供借鑒。

1.我國綠色金融政策發(fā)展路徑

1995年2月，中國人民銀行出臺了《關(guān)于貫徹信貸政策和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，其中明確提出我國金融機(jī)構(gòu)在后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展中要加強(qiáng)對自然環(huán)境的保護(hù)程度，將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分結(jié)合起來，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治納入我國銀行信貸決策的重要考慮內(nèi)容，從而有效推進(jìn)我國綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。隨后國家環(huán)?？偩致?lián)合我國相關(guān)金融部門出臺了《關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，明確表示我國商業(yè)銀行將正式開展綠色金融信貸業(yè)務(wù)，正式拉開了我國綠色金融發(fā)展的序幕。之后，我國相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策，來積極推動我國綠色金融的發(fā)展。

2015年9月，國務(wù)院頒布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要加快生態(tài)文明建設(shè)，并形成系統(tǒng)完善的綠色金融體系，更好促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年10月，在黨十八屆五中全會上正式將綠色發(fā)展理念確定為我國社會經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。2010年3月，我國將綠色金融發(fā)展納入十三五發(fā)展規(guī)劃，并且表示在十三五發(fā)展中要形成系統(tǒng)完善的綠色金融體系，積極推動綠色債券、綠色信貸以及綠色基金的健康快速發(fā)展。2016年8月，國家發(fā)改委聯(lián)合中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及銀監(jiān)會等多個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，首次對綠色金融的概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，將綠色金融表述為有效促進(jìn)我國環(huán)境改善、節(jié)約資源和應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)活動，綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色保險等均屬于綠色金融體系的范疇[2]。這也標(biāo)志著我國成為世界上第一個從國家層面對綠色金融體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的國家。2016年9月，我國將綠色金融作為G20峰會上探討的重點(diǎn)議題，促進(jìn)了我國綠色金融的發(fā)展。

2017年6月，我國決定在浙江、廣東、貴州、江西以及新疆等地建設(shè)綠色金融發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，為我國綠色金融的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中明確指出將綠色金融作為我國開展污染防治工作的重要工具。2018年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，進(jìn)一步提出要推動綠色金融發(fā)展，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年12月，國家發(fā)改委聯(lián)合人民銀行等多個部門共同頒布了《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動計(jì)劃》，明確表示要進(jìn)一步擴(kuò)大我國綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。2019年7月，我國央行出臺了《關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價的通知》，指出要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸考核，為我國綠色金融的發(fā)展注入了新的活力。

整體來說，在國家相關(guān)政策的大力扶持下，我國綠色金融近些年得到了快速的發(fā)展，并取得了顯著的發(fā)展成績。但是目前我國綠色金融依然處于初級階段，綠色金融發(fā)展體系有待于進(jìn)一步完善，綠色金融發(fā)展模式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。

2.我國綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新分析

2.1浙江省綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新

浙江省積極響應(yīng)國家推動綠色金融發(fā)展的號召，充分結(jié)合自身情況成立了綠色金融機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出了一系列綠色金融產(chǎn)品，包括綠色科技、綠色能源以及綠色鄉(xiāng)村等，有效豐富了綠色金融產(chǎn)品市場。同時浙江省在綠色金融發(fā)展實(shí)踐中，基于綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，不斷優(yōu)化和調(diào)整綠色信貸審批流程，提出應(yīng)該從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信用等級評價、審批流程以及貸款發(fā)放等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面優(yōu)化，從而顯著提升綠色信貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢，更好促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。比如浙江湖州商業(yè)銀行在綠色金融發(fā)展過程中，將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)細(xì)分為9個大類以及27個小類，對于不同類型產(chǎn)業(yè)給予不同的信貸政策支持，來有效推動綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。安吉農(nóng)村商業(yè)銀行推出了排污權(quán)抵押貸款以及兩山農(nóng)林貸款等綠色金融產(chǎn)品，在實(shí)際發(fā)展中取得了顯著的成效。華夏銀行為了推動綠色金融業(yè)務(wù)開展，設(shè)置了專門的綠水青山產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模高達(dá)100億元人民幣，該基金主要面向污染防治以及節(jié)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2.2廣東省綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新

在綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐中，廣東省的成績主要體現(xiàn)在兩個方面：一是創(chuàng)新形成了綠色金融服務(wù)平臺，二是形成了綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展模式，為綠色金融的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。廣碳綠金是廣東省成立的首個綠色金融服務(wù)平臺，其主要業(yè)務(wù)為協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，推動各項(xiàng)金融政策的落地實(shí)施。同時該平臺可以幫助商業(yè)銀行對綠色基金、綠色信貸以及綠色保險等綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行整合，有效提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的綠色金融能力。綠色金融服務(wù)平臺在廣東省綠色金融發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，近幾年廣東省碳市場交易量和交易規(guī)模持續(xù)保持全國前列，為廣東省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效支撐。

2.3江西省綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新

江西省在綠色金融發(fā)展過程中采用的是產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的發(fā)展模式。通過建立省級綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，來引導(dǎo)社會金融資源持續(xù)向綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該省級綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的第一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目便高達(dá)248個，在國家綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐中樹立了良好的榜樣。產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的綠色金融發(fā)展模式，有效推動了綠色金融示范街的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)、資本以及科技的充分融合，為我國綠色金融的發(fā)展提供了一條有效的發(fā)展路徑。同時江西省在綠色金融實(shí)踐過程中，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，通過建立綠色金融科技實(shí)驗(yàn)室等方式，創(chuàng)新了一系列綠色金融產(chǎn)品，有效滿足各種不同類型企業(yè)對于綠色金融服務(wù)的需求，推動了區(qū)域綠色金融發(fā)展。

2.4貴州省綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新

貴州省在綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐中，積極推動綠色貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年貴州省綠色貸款規(guī)模高達(dá)17.7億元人民幣，對于當(dāng)?shù)鼐G色企業(yè)的發(fā)展起到了有效的促進(jìn)作用。同時貴州省積極創(chuàng)新綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展模式，以綠色信貸資產(chǎn)作為抵押進(jìn)一步獲得貸款，來有效滿足小微企業(yè)對于資金的需求。比如貴陽銀行等四家商業(yè)銀行在2018年，通過抵押8.5億元綠色信貸資產(chǎn)從人民銀行獲得支小貸款5.7億元，然后將這5.7億元貸款用于支持小微企業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。

2.5新疆省綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新

為了積極推動綠色金融發(fā)展，新疆省一方面持續(xù)加大對綠色金融發(fā)展的政策扶持力度，另一方面積極鼓勵綠色金融服務(wù)模式創(chuàng)新，通過雙管齊下有效提升了新疆省的綠色金融發(fā)展水平。在具體實(shí)踐過程中，新疆省通過出臺相關(guān)政策來引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的綠色專營部門，專門負(fù)責(zé)綠色金融業(yè)務(wù)的開展，提升綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)性;同時積極鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大綠色信貸規(guī)模，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新綠色債券產(chǎn)品以及綠色保險產(chǎn)品，在綠色信貸的基礎(chǔ)上豐富綠色金融產(chǎn)品類型，更好滿足企業(yè)對于綠色金融服務(wù)的需求。此外，新疆省從政府層面積極與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)總部進(jìn)行溝通，與各商業(yè)銀行建立綠色金融戰(zhàn)略發(fā)展合作協(xié)議，為該省綠色金融的長期可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.6重慶市綠色金融發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新

重慶市近些年在綠色金融發(fā)展實(shí)踐中不斷加大綠色信貸發(fā)展力度，重點(diǎn)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。在國家宏觀政策的基礎(chǔ)上，重慶市制定了相應(yīng)的信貸政策，有效提升了對雙高行業(yè)風(fēng)險的防控水平，并且要求金融機(jī)構(gòu)在信貸投放過程中應(yīng)該充分考慮該行業(yè)的發(fā)展情況。對于高耗能高污染企業(yè)，要不斷提升其信貸準(zhǔn)入門檻，增加其貸款難度;對于國家環(huán)保部門限批的項(xiàng)目，要拒絕發(fā)放新貸款;對于那些生產(chǎn)工藝落后并且存在嚴(yán)重污染的企業(yè)，則要全面堅(jiān)決退出。

3.結(jié)束語

綜上所述，近些年在我國一系列政策的扶持和引導(dǎo)下，我國綠色金融取得了快速發(fā)展，但是相對來說我國綠色金融依然處于初級發(fā)展階段。目前我國已經(jīng)在多個省市開展了綠色金融發(fā)展實(shí)踐，在發(fā)展實(shí)踐中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，這為我國綠色金融的進(jìn)一步全面快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李朋林，葉靜童.綠色金融：發(fā)展邏輯、演進(jìn)路徑與中國實(shí)踐[J].西南金融，2019（10）：81-89.