楊威

摘要：本文主要對(duì)房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算的具體內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，然后分析了房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算的關(guān)鍵問(wèn)題解決策略，期望可以為相關(guān)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：房屋資產(chǎn)管理;全面預(yù)算;績(jī)效考評(píng)

1 房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算的具體內(nèi)容

房屋資產(chǎn)管理單位的全面預(yù)算必定是與單位的宏觀戰(zhàn)略相符合的，可以為單位宏觀戰(zhàn)略發(fā)展具體目標(biāo)的實(shí)施提供有力保證。另外，房屋資產(chǎn)管理單位的全面預(yù)算一般是進(jìn)行了縱向和橫向劃分，其既是一個(gè)完整的體系，同時(shí)也將不同部門的工作內(nèi)容進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)。房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算包含了較多的內(nèi)容，可以將其具體內(nèi)容分為：具體分工、具體執(zhí)行、保障，其中全面預(yù)算的具體執(zhí)行又可以進(jìn)一步細(xì)分為預(yù)算工作安排、預(yù)算工作落實(shí)以及預(yù)算工作實(shí)施。

（1）房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理的具體分工。不同單位當(dāng)中全面預(yù)算管理分工根據(jù)單位實(shí)際情況具有一定的差異，譬如很多單位由單位經(jīng)理?yè)?dān)任法人，單位當(dāng)中所有支出的簽字必須由總經(jīng)理完成簽字，根據(jù)此種情況對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行制定，并且成立符合本單位的全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組屬于預(yù)算管理的決策層，其擁有相關(guān)管理工作當(dāng)中的最高權(quán)力，通常由中心主任作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，書記、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)部主管等為主要成員。一般情況下，可以將房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算分為三個(gè)級(jí)別預(yù)算層次，由單位法人擔(dān)任最高層次預(yù)算單位，二級(jí)預(yù)算單位以及三級(jí)預(yù)算單位分別為法人單位以及法人單位所屬各職能部室、項(xiàng)目部。

（2）房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理的具體執(zhí)行。當(dāng)單位完成上述分工工作之后，全面預(yù)算最重要的部分便是具體執(zhí)行階段，在執(zhí)行過(guò)程應(yīng)當(dāng)先由全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其下邊成立的工作組，對(duì)全面預(yù)算的各項(xiàng)日常工作進(jìn)行安排，一般是通過(guò)不定期會(huì)議制度安排相關(guān)的日常工作。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多單位都是在每年的11月份開始下一年的全面預(yù)算。在全面預(yù)算管理工作組當(dāng)中，通常會(huì)將財(cái)務(wù)部主管作為組長(zhǎng)，在編寫全面預(yù)算時(shí)最常使用的兩種方法是零基法以及基數(shù)法，預(yù)算編制順序同樣也具有一定的規(guī)律性，基本上是自上而下或者自下而上的順序進(jìn)行分級(jí)編制，最后再進(jìn)行逐級(jí)匯總。在落實(shí)預(yù)算工作時(shí)一般是由預(yù)算管理工作組對(duì)全年發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總和整理，之后再設(shè)計(jì)相應(yīng)的3級(jí)預(yù)算表格，之后由三級(jí)單位完成預(yù)算表格填寫，填寫后的預(yù)算表格分發(fā)給不同的預(yù)算單位，最后再由不同預(yù)算單位在這一基礎(chǔ)上具體詳細(xì)地進(jìn)行編寫。不同部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)以及預(yù)測(cè)執(zhí)行條件，同時(shí)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)以及政策，對(duì)本部門的預(yù)算方案進(jìn)行細(xì)化。在審核和匯總不同預(yù)算執(zhí)行單位上報(bào)的預(yù)算方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案當(dāng)中不妥當(dāng)之處，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，之后再編制年度預(yù)算草案由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議和批準(zhǔn)，最后再將其分解成具體的指標(biāo)體系，由執(zhí)行單位進(jìn)行實(shí)施。突發(fā)事件的發(fā)生往往不可避免，為了進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)建立占公司總預(yù)算2%左右的不可預(yù)見費(fèi)用基金。

（3）房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理的保障。為了確保全面預(yù)算的有序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部分級(jí)管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，盡量有效劃分不同部門不同項(xiàng)目所負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)利，最終構(gòu)建相關(guān)的權(quán)責(zé)管理保障體系，對(duì)不同部門不同項(xiàng)目主體的全面預(yù)算管理行為進(jìn)行規(guī)范。值得注意的是房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理工作不僅需要單位當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)層以及領(lǐng)導(dǎo)層的管理，更重要的是單位當(dāng)中全體員工的共同參與。

2 房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算的關(guān)鍵問(wèn)題解決策略

房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理工作開展期間，不可避免地會(huì)存在一定的問(wèn)題，尤其是對(duì)于一些關(guān)鍵性問(wèn)題必須引起足夠的重視，并且進(jìn)行妥善解決。（1）首先，很多單位在全面預(yù)算管理工作當(dāng)中都會(huì)出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)偏離的情況，為了避免這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)避免單位預(yù)算目標(biāo)過(guò)于單一化，應(yīng)先制定單位的預(yù)算總目標(biāo)，之后再進(jìn)行有效分解，不同部門充分了解其具體目標(biāo)，嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排，以此來(lái)確保單位預(yù)算總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）另外，還有一部分單位在進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，會(huì)存在考核流于形式的問(wèn)題，這需要在單位當(dāng)中牢固樹立考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算的工作生命線的觀念，增加單位當(dāng)中全面預(yù)算工作的嚴(yán)肅性，將考核結(jié)果掛鉤績(jī)效。（3）在社會(huì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，單位也在不斷進(jìn)步，因此全面預(yù)算工作也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新，避免采用陳舊方法開展全面預(yù)算管理工作，可以將往年預(yù)算作為預(yù)算工作評(píng)價(jià)的依據(jù)。為了避免全面預(yù)算工作中出現(xiàn)人為擴(kuò)大日常支出情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算控制的科學(xué)性，運(yùn)用動(dòng)態(tài)化的預(yù)算控制來(lái)避免人為因素對(duì)于全面預(yù)算精確性和科學(xué)性的干擾影響。（4）房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理工作開展過(guò)程，很多單位都會(huì)存在預(yù)算過(guò)程一成不變的情況，這一問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)避免，尤其是單位當(dāng)中的預(yù)算執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為依據(jù)檢查、修訂和調(diào)整預(yù)算方案，以此來(lái)應(yīng)對(duì)不可預(yù)見性問(wèn)題的發(fā)生，定期檢查工作的開展具有較高的必要性。（5）最后，房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本、關(guān)注預(yù)算的全新的預(yù)算管理理念，這對(duì)于全面預(yù)算的效率以及最終效果都會(huì)產(chǎn)生明顯影響。因此，單位一定要確保全面預(yù)算管理制度的可行性以及在單位員工當(dāng)中的認(rèn)可度。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算雖然是數(shù)字的形式，但是其卻對(duì)單位的未來(lái)計(jì)劃安排進(jìn)行了全方位展現(xiàn)，更會(huì)影響到單位后續(xù)的資源配置，同時(shí)也為單位績(jī)效評(píng)價(jià)和考核提供了重要依據(jù)。不同單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理的具體內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，確保預(yù)算分工以及執(zhí)行都順利進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善單位內(nèi)部全面預(yù)算分級(jí)管理體系。全面預(yù)算一定要充分結(jié)合單位的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、將預(yù)算考核落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化預(yù)算方法的科學(xué)性，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，以及做到以人為本關(guān)注預(yù)算。

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