摘 ?要：根據(jù)我國(guó)多省市在基層黨建與基層治理及兩者融合方面的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校實(shí)際情況，本文提出引入社會(huì)組織和民間資金、推進(jìn)聯(lián)合黨建、與街道社區(qū)黨組織開(kāi)展共駐共建、黨政聯(lián)席協(xié)調(diào)、建立權(quán)力制衡機(jī)制發(fā)揮紀(jì)檢與巡察作用、建立領(lǐng)導(dǎo)干部下沉下訪機(jī)制、充分發(fā)揮群團(tuán)組織和特定群體作用、調(diào)動(dòng)群眾參與學(xué)校管理的積極性、發(fā)揮黨建信息優(yōu)勢(shì)、一人擔(dān)任多個(gè)角色以機(jī)動(dòng)靈活地服務(wù)群眾、探究黨員“末位淘汰”和黨員干部召回制度、創(chuàng)新開(kāi)展組織生活等十三項(xiàng)建議供參考，以充分利用基層黨建與基層治理之間的耦合關(guān)系，切實(shí)提升高?；鶎狱h建和管理的實(shí)效與水平。

關(guān)鍵詞：基層黨建;基層治理;高校管理

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要將基層黨建與基層治理兩項(xiàng)工作相結(jié)合，發(fā)揮好黨組織基層最堅(jiān)實(shí)的力量和戰(zhàn)斗堡壘作用。就高校而言，二級(jí)黨組織一般是根據(jù)二級(jí)學(xué)院及職能部門(mén)設(shè)立的，這使得基層黨建工作與基層治理管理工作緊密相連。如果基層黨建工作不涉及基層治理與管理，基層治理與管理也不影響基層黨組織工作，那么兩者看似互不干涉，但實(shí)際上是二者之間未能形成相輔相成、互相促進(jìn)的良性關(guān)系，或者說(shuō)，此時(shí)的黨建工作已經(jīng)脫離工作實(shí)際，基層黨組織建設(shè)未能以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，未達(dá)到“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的工作要求，基層治理工作也未得到黨建工作的有力支持。因此，如何將基層治理與基層黨建兩項(xiàng)工作有機(jī)融合，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，是高校應(yīng)著力探究的一個(gè)實(shí)踐課題。

一、基層黨建與基層治理之間的耦合關(guān)系

（一）基層黨建引領(lǐng)基層治理，并為其提供組織保障

基層黨組織是黨各項(xiàng)工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐所在，其擁有強(qiáng)大的組織與宣傳能力，能夠動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員在服務(wù)群眾、為民辦事方面群策群力，從而為基層治理提供組織保障。

就高校而言，二級(jí)黨組織的黨委成員、支委成員一般都囊括了本院系、部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干、管理精英，黨員同志也均是德行、教學(xué)、科研等綜合素質(zhì)較優(yōu)秀的教職工，因此做好基層黨建工作，提升基層黨組織凝聚力，有助于調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干、管理精英等的積極性、主動(dòng)性，從而更好地開(kāi)展學(xué)院、部門(mén)管理工作，為基層管理提供人員保障、組織保障。

（二）基層治理深化基層黨建，并為群眾路線提供實(shí)踐方案

基層治理是各項(xiàng)工作最突出的矛盾和問(wèn)題所在，其工作目的是幫助人民群眾化解具體矛盾、解決疑難問(wèn)題，而矛盾與問(wèn)題的解決正是我黨深入群眾服務(wù)、為人民辦實(shí)事的實(shí)踐例證，是黨員到群眾中去聯(lián)系群眾的躬行務(wù)實(shí)，因此能夠起到深化基層黨建的作用。

就高校而言，本院系、部門(mén)的基層管理工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，群眾滿(mǎn)意度高，自然積極擁護(hù)黨的良好形象和權(quán)威，自覺(jué)開(kāi)展課程思政、踐行黨的教育方針，支持并主動(dòng)配合二級(jí)黨組織的黨建工作，進(jìn)一步深化“基層黨建+基層治理”格局，全方位提升基層黨建工作質(zhì)量。

二、基層黨建與基層治理有機(jī)融合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)高校相關(guān)工作的啟示

充分利用基層黨建與基層治理的耦合關(guān)系與融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是跳出黨建抓黨建的關(guān)鍵，也為提升基層治理水平搭建了理想平臺(tái)。結(jié)合高校具體相關(guān)工作，就提升高?；鶎狱h建實(shí)效、創(chuàng)建基層治理與管理新格局問(wèn)題，在實(shí)踐探索方面的啟示與建議如下：

（一）引入社會(huì)組織和民間資金，提升教育類(lèi)公共產(chǎn)品質(zhì)量

溫州社區(qū)重建與社區(qū)管理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展社會(huì)中介組織，政策鼓勵(lì)民間資金生產(chǎn)公共產(chǎn)品、參與產(chǎn)品提質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，繼而通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，將高質(zhì)量的公共產(chǎn)品供給教育行業(yè)與單位使用，這是一個(gè)推進(jìn)事業(yè)單位改革、提升高等教育質(zhì)量、管理效果的有力舉措。[1]因此，領(lǐng)導(dǎo)高校發(fā)展的黨委應(yīng)建立與校外企業(yè)、社會(huì)組織的聯(lián)系與溝通機(jī)制，緊跟時(shí)代步伐，積極引入外部資金促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

（二）推進(jìn)聯(lián)合黨建，整合資源、發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)

根據(jù)撤街道擴(kuò)社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的“銅陵模式”，[2]以落實(shí)黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo)，高?？蓢L試打破“單位黨建”、“部門(mén)黨建”固定模式，在各部門(mén)、院系之間視情況建立聯(lián)合黨組織。特別是高校的機(jī)關(guān)職能部門(mén)少則十幾個(gè)、多則二十余個(gè)，如果按照《黨章》規(guī)定正式黨員3人以上即可成立黨支部，那么機(jī)關(guān)黨委將面臨工作重復(fù)、任務(wù)繁雜散亂等問(wèn)題，而黨員人數(shù)較少、工作職能相關(guān)相近的部門(mén)之間建立聯(lián)合黨組織這種對(duì)基層黨組織設(shè)置形式的新探索，則可以解決上述問(wèn)題。例如，財(cái)務(wù)處與審計(jì)處、學(xué)工部與團(tuán)委等可嘗試成立聯(lián)合黨支部，共同開(kāi)展黨建與管理工作的同時(shí)，增進(jìn)日常管理等各項(xiàng)工作的溝通交流。

此外，二級(jí)黨委之間、支部之間亦可開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，具體形式包括就課程思政等問(wèn)題共同組織學(xué)習(xí)研討和主題黨日活動(dòng)、共同開(kāi)展過(guò)“政治生日”活動(dòng)、共同開(kāi)展貧困戶(hù)幫扶以及離退休同志慰問(wèn)工作、共同成立黨員突擊隊(duì)協(xié)助完成疫情期間學(xué)生食宿管理工作等，聚心聚力發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）學(xué)校與街道社區(qū)黨組織之間開(kāi)展共駐共建，共享發(fā)展福利

北京市疏解非核心功能中“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作模式給高校以學(xué)?？膳c街道社區(qū)黨組織開(kāi)展共駐共建活動(dòng)的啟發(fā)。[3]

就高校來(lái)說(shuō)，共駐共建活動(dòng)的具體方式包括：（1）開(kāi)展志愿活動(dòng)與服務(wù)。學(xué)校在職黨員到社區(qū)報(bào)到，利用周末及寒暑假等空暇時(shí)間參與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理活動(dòng)，以入戶(hù)宣講和講座等形式宣傳黨和政府的政策方針及創(chuàng)建全國(guó)文明城市、消防安全、運(yùn)動(dòng)健康知識(shí)等，利用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)為社區(qū)居民進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等，強(qiáng)化黨員的擔(dān)當(dāng)與服務(wù)意識(shí)。（2）特殊時(shí)期全職下沉社區(qū)、駐點(diǎn)服務(wù)。如疫情期間安排黨員全職下沉到社區(qū)進(jìn)行全天候執(zhí)勤測(cè)溫登記，確保責(zé)任范圍內(nèi)不出現(xiàn)因管理漏洞導(dǎo)致疫情傳染，讓群眾看到黨員在關(guān)鍵時(shí)刻挺在前面、困難面前臨危不懼的擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn)精神，給群眾安全感和幸福感，提升群眾滿(mǎn)意度。（3）支部之間共駐共建、經(jīng)驗(yàn)共享。多家駐區(qū)單位開(kāi)展區(qū)域共建聯(lián)席會(huì)議，交流黨建與社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

同時(shí)，街道社區(qū)黨組織對(duì)學(xué)校黨建與教學(xué)管理提供合理化建議，充分利用其所轄范圍內(nèi)成員的個(gè)人資源與社會(huì)資源為學(xué)校和學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地、就業(yè)機(jī)會(huì)等，充分發(fā)揮共駐共建所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共謀發(fā)展的積極作用。

（四）黨政聯(lián)席解決職能交叉、職責(zé)不清問(wèn)題

農(nóng)村基層治理中常遇到基層組織之間職能交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題，導(dǎo)致黨政不分、政經(jīng)不分等現(xiàn)象，[4]由此，高校黨建與管理兩項(xiàng)工作之間或者說(shuō)黨政之間應(yīng)注意協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，可通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議促進(jìn)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“大書(shū)記小院長(zhǎng)”或“大院長(zhǎng)小書(shū)記”的權(quán)力行使偏頗、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

（五）建立權(quán)力制衡機(jī)制，發(fā)揮巡察監(jiān)督作用

農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，設(shè)立村議事會(huì)或理事會(huì)的方式起到了監(jiān)督村兩委工作的效果;[5]超大城市專(zhuān)項(xiàng)治理中，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察工作組有效將黨的紀(jì)律優(yōu)勢(shì)落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成專(zhuān)項(xiàng)治理的的堅(jiān)實(shí)保障;[6]紀(jì)檢干部下沉與巡察制結(jié)合的工作部署，使得以黨建促脫貧工作有了權(quán)力監(jiān)督制衡，保障了權(quán)力以正確的方式高效而透明地發(fā)揮應(yīng)有作用。[7]結(jié)合高校黨建與管理各項(xiàng)工作，在學(xué)校設(shè)立巡察辦、紀(jì)檢監(jiān)察工作部門(mén)、各黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員的基礎(chǔ)上，各二級(jí)學(xué)院黨委可設(shè)置紀(jì)委書(shū)記以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行情況，具體工作包括參與監(jiān)督所在學(xué)院黨委或支委會(huì)議中“三重一大”事項(xiàng)的重要決策、進(jìn)入物資采購(gòu)決策小組等，在物資采購(gòu)、引進(jìn)師資、困難黨員認(rèn)定、優(yōu)秀黨員認(rèn)定與公示等工作中發(fā)揮監(jiān)督作用;同時(shí)在日常工作生活中要敏銳洞察，受理來(lái)信來(lái)訪、控告申訴并做客觀調(diào)查給出初步意見(jiàn)，帶頭遵紀(jì)守法、遵規(guī)守紀(jì)，帶動(dòng)全體教職工發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

（六）建立領(lǐng)導(dǎo)干部下沉機(jī)制，變上訪為下訪，防微杜漸

暢通群眾訴求表達(dá)渠道是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的重要一環(huán)，[8]高?？山⑿ｎI(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級(jí)單位的工作機(jī)制，要求學(xué)校及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立固定日期下沉到教學(xué)管理一線開(kāi)展調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，到基層了解教職工、學(xué)生的所思所憂所急，解答疑問(wèn)、匯總問(wèn)題，化解基層矛盾、分析提供解決方案，減少上訪問(wèn)題和次數(shù)，落實(shí)好“到群眾中去”為民排憂解難;同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要用好談心談話機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)全面深入地了解所聯(lián)系基層的真實(shí)情況。

（七）黨建帶群團(tuán)建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用

我國(guó)基層社會(huì)治理機(jī)制顯示，工會(huì)、共青團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織力量不容小覷，[9]這些群團(tuán)組織分別代表了工會(huì)會(huì)員、教職工、共青團(tuán)員、女性等群體的利益訴求，在相應(yīng)群體中擁有較高威信。高校應(yīng)用好教代會(huì)、工代會(huì)等時(shí)機(jī)了解提案與建議、匯總基層訴求，提高群團(tuán)組織參與學(xué)校管理程度，釋放內(nèi)生活力。

（八）優(yōu)化黨建考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與學(xué)校管理的積極性

完善群眾自治機(jī)制，推進(jìn)基層協(xié)商，落實(shí)群眾的民主監(jiān)督，浙江舟山等地的基層黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示我們：一方面，強(qiáng)化群眾自我管理，通過(guò)師德師風(fēng)負(fù)面清單、教師行為規(guī)范、校風(fēng)校紀(jì)、職業(yè)道德及個(gè)人品德等多種方式規(guī)范和引導(dǎo)教職工，加強(qiáng)自我約束;另一方面，動(dòng)態(tài)管理群團(tuán)骨干、志愿者、入黨積極分子等多元主體，匯聚眾人力量與智慧，組織提供一對(duì)一、一對(duì)多的“組團(tuán)式服務(wù)”，并優(yōu)化黨建考核機(jī)制，建立包括政治榮譽(yù)、議事權(quán)利、容錯(cuò)糾錯(cuò)、經(jīng)濟(jì)幫扶、設(shè)置履職盡責(zé)紅黑榜等內(nèi)容的關(guān)懷與獎(jiǎng)懲機(jī)制。[10][11][12][13][14]以此，避免傳統(tǒng)黨建的形式主義問(wèn)題，突破內(nèi)卷化弊端，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)學(xué)校治理與管理各方面工作的積極作用，務(wù)實(shí)管理好基層的每一個(gè)神經(jīng)末梢。

（九）發(fā)揮黨建信息優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代技術(shù)解決基層管理問(wèn)題

新的交互平臺(tái)和技術(shù)手段是黨建的信息優(yōu)勢(shì)，為解決北京的城市基層治理問(wèn)題提供了有效載體。[15]對(duì)高校來(lái)說(shuō)，黨建的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，如何把這種優(yōu)勢(shì)變成真正能夠?yàn)閹熒\得實(shí)惠、為管理工作提供便利的實(shí)用資源，是當(dāng)代黨建工作的一個(gè)重要課題。高校可通過(guò)學(xué)校及二級(jí)網(wǎng)站、官方“兩微一端”、貼吧、短視頻平臺(tái)等宣傳學(xué)校工作，同時(shí)在網(wǎng)頁(yè)醒目位置設(shè)置意見(jiàn)征集、問(wèn)卷調(diào)查、問(wèn)詢(xún)電話與郵箱，并在實(shí)際工作中注重意見(jiàn)與訴求反映渠道設(shè)置，還可安排二級(jí)黨組織聯(lián)系基層，通過(guò)黨員參與課堂監(jiān)督、宿舍檢查以及二級(jí)單位之間相互督導(dǎo)等方式了解基層管理的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的“虛實(shí)結(jié)合”。

（十）一人擔(dān)任多個(gè)角色，服務(wù)群眾有新招

浙江金華以“紅色網(wǎng)格”為基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨建融入社會(huì)治理，根據(jù)不同人員的特長(zhǎng)安排其擔(dān)當(dāng)任網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、紅色網(wǎng)格員等角色，各司其職、協(xié)同做好所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的群眾服務(wù)，管理好責(zé)任網(wǎng)格。[16]高校的基層黨建與基層管理已經(jīng)以二級(jí)單位為基礎(chǔ)，設(shè)置形式近似網(wǎng)格化，黨政等人員配備基本齊全，但是黨委委員、支部委員以及普通黨員在完成責(zé)任清單、任務(wù)清單等本職固定工作外，仍可深入所在二級(jí)單位這個(gè)“紅色網(wǎng)格”中，例如每人聯(lián)系5-8名群眾實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)，通過(guò)擔(dān)任糾紛化解員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全巡查員等“紅色網(wǎng)格員”角色更好地為民服務(wù)，以此增加黨員們的責(zé)任感、使命感，并讓黨員的正能量與積極作用影響到更多人。

（十一）探究黨員“末位淘汰”和黨員干部召回制度

超出容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的范圍，但是不夠黨紀(jì)國(guó)法校規(guī)處分的黨員及干部，可視情況對(duì)其實(shí)施“末位淘汰”或召回。“末位淘汰”制度是對(duì)普通黨員未積極履行義務(wù)、服務(wù)群眾的懲戒，召回制度則是對(duì)組織工作的進(jìn)一步創(chuàng)新與完善，是對(duì)黨員干部的“回爐”和再歷練。[17]

（十二）充分發(fā)揮特定群體作用，多元化意見(jiàn)表達(dá)渠道

充分利用“兩代表一委員”、黨代表、工代會(huì)代表、教代會(huì)代表等特定資源，使二級(jí)單位的意見(jiàn)建議能夠如實(shí)匯總到學(xué)校層面、學(xué)校甚至區(qū)縣的提案與建議能夠如實(shí)匯總到上一級(jí)組織，使得基層管理的問(wèn)題通過(guò)合適渠道及時(shí)反應(yīng)，呈現(xiàn)提案逐級(jí)上交、疑問(wèn)個(gè)個(gè)有回音、問(wèn)題件件得落實(shí)的良好局面。

（十三）探索基層黨建新形式，創(chuàng)新開(kāi)展組織生活，積極融入基層管理

高校黨建工作部分存在就黨建抓黨建現(xiàn)象，呈現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)兩張皮問(wèn)題，黨建工作與教學(xué)管理工作脫節(jié)。為此，高校應(yīng)該探索組織生活與活動(dòng)的創(chuàng)新形式，例如，二級(jí)學(xué)院可組織黨員開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室環(huán)境質(zhì)量大提升活動(dòng)以清理實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所衛(wèi)生死角、消除安全隱患，體育部可組織黨員開(kāi)展體育器材器械檢修與保養(yǎng)工作，機(jī)關(guān)職能部門(mén)可學(xué)習(xí)上海浦東滬東街道組織黨員開(kāi)展廣泛征集師生“微心愿”活動(dòng)或其他師生服務(wù)，等等。貼合工作實(shí)際出發(fā)來(lái)探索黨建工作的有力抓手，提高組織生活的質(zhì)量和效果使得組織生活與活動(dòng)內(nèi)容更加貼近日常教學(xué)與管理工作，從而達(dá)到基層黨建與基層管理耦合的理想效果。

三、結(jié)語(yǔ)

高校基層黨建推動(dòng)基層治理與管理體系、能力的現(xiàn)代化，這是一個(gè)時(shí)代命題，是高?；鶎狱h建更“接地氣”的努力探索，是黨建工作取得更好實(shí)效的有力抓手，同時(shí)也是高校管理工作質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階的重要載體。

高校將基層黨建與基層治理有機(jī)融合，主要從“引進(jìn)來(lái)、走出去”和“打鐵還需自身硬”兩方面著手。如何”引進(jìn)來(lái)、走出去”和引什么進(jìn)來(lái)、推什么出去是首要考慮的兩個(gè)問(wèn)題，本文從引入社會(huì)組織和民間資金、與其它黨組織聯(lián)合共建、引進(jìn)巡察監(jiān)督的權(quán)力制衡作用等方面進(jìn)行分析，探索基層黨組織內(nèi)外部信息互換、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效途徑;如何加強(qiáng)自身建設(shè)是其次要考慮的問(wèn)題，本文從黨政聯(lián)席、領(lǐng)導(dǎo)干部下沉、調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和特定群體積極性、優(yōu)化黨建考核、發(fā)揮黨建信息優(yōu)勢(shì)、一人擔(dān)任多個(gè)角色、更新黨員進(jìn)出機(jī)制、創(chuàng)新開(kāi)展組織生活等方面進(jìn)行剖析，以解決管理問(wèn)題為直接目標(biāo)，以?xún)?yōu)化內(nèi)部建設(shè)與治理為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

高校將基層黨建與基層治理有機(jī)融合，具有多重現(xiàn)實(shí)意義。首先，基層黨組織將權(quán)力轉(zhuǎn)化為基層治理的職責(zé)和力量，切實(shí)將權(quán)力用在“刀刃”上，提高黨員同志的主動(dòng)作為和主人翁意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾功能，規(guī)范化基層黨建、提升黨建實(shí)效性。其次，提升基層治理能力和水平起到了歷練和檢驗(yàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力的作用，同時(shí)，也讓群眾切實(shí)體驗(yàn)到黨組織的有作有為。再次，高?；鶎又卫硎枪芾砉ぷ鞯闹匾糠?，基層治理以解決問(wèn)題為主要導(dǎo)向，基層管理貫穿各項(xiàng)工作，以服務(wù)教學(xué)科研為主線，以立德樹(shù)人鑄就教育之魂。最后，基層治理可以為政府治理、社會(huì)治理、市場(chǎng)治理工作提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化治理格局、規(guī)范管理社會(huì)生活、打造多元民主社會(huì)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的有力抓手，也是落實(shí)十九大關(guān)于打造新時(shí)代社會(huì)治理格局的重要載體。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 ?姜淑娟

作者簡(jiǎn)介：陶慧敏，天津農(nóng)學(xué)院教師。