付家豪

[摘要]雖然在新冠肺炎疫情期間，城市社區(qū)媒體在基層社會治理方面做出了不可或缺的貢獻，但是其在精準度、信息化以及動員力方面仍存在著傳播困境。后疫情時代，城市社區(qū)媒體如何突破傳播困境實現(xiàn)轉(zhuǎn)向，是我們需要思考的問題。通過觀察與調(diào)研，文章提出城市社區(qū)媒體通過打造網(wǎng)格化傳播，以突破疫情期間的傳播困境實現(xiàn)轉(zhuǎn)向。具體措施包括收束傳播范圍實現(xiàn)精準傳播，成立基層社區(qū)傳播矩陣實現(xiàn)高效信息治理，以及建立基層傳播橫縱機制助力構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防線。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化傳播;后疫情時代;城市社區(qū)媒體

2017年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》在開篇中提到“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元”，城市社區(qū)作為城市治理中不可或缺的重要單元由此被納入國家治理體系的總體布局中。而城市社區(qū)媒體作為社區(qū)居民獲取信息與參與社區(qū)建設(shè)的重要載體自然就成為社區(qū)基層治理體系中的重要一環(huán)。在機遇與挑戰(zhàn)并存的后疫情時代下，城市社區(qū)媒體應(yīng)逐步破解新冠肺炎疫情期間在城市社區(qū)治理過程中遇到的難題，通過打造網(wǎng)格化傳播，推動城市社區(qū)網(wǎng)格化管理水平穩(wěn)步提升。

一、城市社區(qū)媒體的界定

依照社區(qū)媒體服務(wù)對象，社區(qū)媒體可以大致分為兩類：一類是基于共同的地理位置和文化傳統(tǒng)形成的社區(qū)媒體。這類社區(qū)媒體以社區(qū)所有居民作為關(guān)照對象，發(fā)布與居民日常生活息息相關(guān)的社區(qū)公共事務(wù)信息，弘揚社區(qū)精神文化，對內(nèi)可以增強居民對社區(qū)的歸屬感、認同感和凝聚力，對外可以集中展示社區(qū)獨特的文化樣貌，既是他人了解該社區(qū)相關(guān)信息事務(wù)的一扇重要窗口，又是社區(qū)居民進行自我展示和信息交換的交流平臺。另一類是虛擬社區(qū)媒體。其服務(wù)的對象之間并不總是具有地緣的接近性，而是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將有著共同興趣愛好的人聚集在一起，并由他們一同建立起的各類群組和圈子[1]。

綜上所述，文章將城市社區(qū)媒體界定為基于現(xiàn)實生活居所相近或相同產(chǎn)生的社區(qū)和由其延伸出的網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的媒體機構(gòu)。

二、疫情期間城市社區(qū)媒體的傳播困境

（一）精準度

在疫情期間，信息發(fā)布作為一種極其重要的社會行為被納入各地疫情防控體系中。無論是什么類型的媒體，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中都應(yīng)該把相關(guān)信息的采集和發(fā)布作為首要任務(wù)，而與基層居民聯(lián)系最為廣泛且緊密的社區(qū)媒體更應(yīng)該走在媒體信息發(fā)布的前列，把握信息精準度。比如，每日疫情情況播報、城區(qū)管控期間的出行規(guī)定、生活必需品的購買安排以及居民關(guān)心的其他信息和議題，社區(qū)媒體都應(yīng)及時回復(fù)，以滿足社區(qū)居民的信息需求。同時，社區(qū)媒體所回應(yīng)的頻度與深度會直接影響到社區(qū)居民對疫情防控的認知，進而會影響到疫情防控社區(qū)工作的推進。

如果社區(qū)媒體在居民最為關(guān)心的信息和議題上缺席，那么就會導(dǎo)致該社區(qū)居民轉(zhuǎn)向同地區(qū)的其他社區(qū)媒體尋求信息幫助，而其他社區(qū)媒體因服務(wù)對象不同，在涉及特定社區(qū)的信息細節(jié)方面有可能無法滿足該社區(qū)居民的需求。在這種情況下，該社區(qū)媒體的公信力將面臨很大的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，同時，也會促使該社區(qū)居民在一定程度上出現(xiàn)由于信息缺乏而形成的信息焦慮。如北京市回龍觀社區(qū)網(wǎng)，當社區(qū)微信群盛傳“2月10日晚12點北京市對全市主干道進行大面積消殺、消毒工作”的虛假消息時，其及時在公眾號轉(zhuǎn)載官方微博信息，對該虛假信息進行辟謠。其還針對該社區(qū)居民關(guān)心的問題和社會上的言論，有針對性地進行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，從而避免了該社區(qū)居民過度恐慌[2]。

（二）信息化

在疫情期間，社區(qū)媒體作為基層治理的重要一環(huán)，理應(yīng)擔負起統(tǒng)籌社區(qū)各類信息資源的重任。這里的信息資源不僅是對疫情防控相關(guān)信息的報道，更多的是社區(qū)居民的身體狀況和出行數(shù)據(jù)，以及對社區(qū)公共事務(wù)的信息搜集和觀點表達等。

在具體實踐過程中，個別社區(qū)媒體信息化程度不高，社區(qū)信息數(shù)據(jù)搜集是通過社區(qū)工作人員實地入戶走訪，運用紙質(zhì)化表格或簡單辦公文件進行統(tǒng)計，社區(qū)居民的信息數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)線上信息平臺實時共享，信息填報無法做到及時與精準，也無法與已有的數(shù)據(jù)搜集和評判標準相匹配，這就對疫情信息的動態(tài)監(jiān)測以及居民健康信息的共享造成諸多不便[3]。2020年2月5日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，減少線下診療壓力和交叉感染風險，減輕基層統(tǒng)計填報負擔，以高效跟蹤、篩查、預(yù)測疫情發(fā)展，為科學(xué)防治、精準施策、便民服務(wù)提供支撐。這是首次在國家層面強調(diào)信息化對疫情防控工作的支撐性作用。這也就要求城市社區(qū)媒體的運營人員要積極運用先進的信息化手段處理社區(qū)信息事務(wù)，為基層社區(qū)治理添磚加瓦[4]。

（三）動員力

在疫情期間，城市社區(qū)媒體還應(yīng)當承擔起動員社區(qū)居民的責任。城市社區(qū)居民因居住的地緣優(yōu)勢，對社區(qū)的基本情況最為了解，同時也掌握著大量有關(guān)該社區(qū)的各種信息資源要素，在一定條件下，通過社區(qū)媒體，這些資源可以被最大限度地激活并運用于疫情防控工作。

此次疫情對城市社區(qū)媒體提出了更高的要求。一方面，城市社區(qū)媒體要熟悉所服務(wù)和面向的社區(qū)基本情況，應(yīng)該深入社區(qū)居民生活，聚焦社區(qū)居民的信息需求、生活訴求，對社區(qū)居民所關(guān)心的信息進行通達與深入報道，而不僅僅是停留在轉(zhuǎn)載相關(guān)街道或市區(qū)下發(fā)的政務(wù)通知;另一方面，社區(qū)媒體應(yīng)動員社區(qū)居民，運用有效資源進行疫情防控，實現(xiàn)信息資源和人力資源的有效精準匹配，避免造成社區(qū)居民在參與疫情防控志愿工作時出現(xiàn)“有力使不上”的尷尬情況。同時，社區(qū)媒體要線上線下結(jié)合，即線下走訪與調(diào)查，線上協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，避免造成疫情防控工作分配與落實等環(huán)節(jié)銜接不足、社會參與力量空轉(zhuǎn)等問題。比如，由人民日報數(shù)字傳播和四川省社區(qū)文化教育服務(wù)與發(fā)展研究會共同推出的“人民社區(qū)”小程序，其在疫情期間對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)需求做了專門的問卷調(diào)查。一方面有效征集了社區(qū)志愿者需求，實現(xiàn)了高效和精準化的社區(qū)動員;另一方面促進了人員的合理調(diào)配，為社區(qū)疫情防控工作的順利開展貢獻了力量[5]。

三、網(wǎng)格化傳播：作為突破城市社區(qū)媒體傳播困境的一種轉(zhuǎn)向

網(wǎng)格化傳播發(fā)源于網(wǎng)格化管理。2020年2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議強調(diào)，“各地區(qū)要壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準、更加管用有效的措施防止疫情蔓延”。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)的網(wǎng)格化管理涵蓋了動員、宣傳、排查、監(jiān)測、疏導(dǎo)等重要職能。社區(qū)媒體作為距離社區(qū)居民最近的信息傳播平臺自然成為社區(qū)網(wǎng)格化管理中不可或缺的重要載體，其及時發(fā)布有關(guān)社區(qū)疫情防控的最新信息，充分動員社區(qū)居民發(fā)揮群防群控的力量，力爭落實綜合防控措施，成為我們在疫情期間對社區(qū)媒體最大的期冀[3]。

目前，國外疫情形勢依然嚴峻，我國局部地區(qū)零星感染病例的出現(xiàn)也為我們敲響了警鐘。在后疫情時代下，疫情防控工作絕不可放松警惕。筆者認為有必要向前回溯，向疫情期間的社區(qū)管理模式與經(jīng)驗發(fā)問與借力，將社區(qū)媒體的信息傳播模式與社區(qū)網(wǎng)格化管理模式并軌，基于此，衍生出網(wǎng)格化傳播。

網(wǎng)格化傳播首先要實現(xiàn)精準化傳播，社區(qū)居民在每個信息節(jié)點上的信息需求都能最大限度被社區(qū)媒體所滿足;其次，網(wǎng)格化傳播要建立以官方社區(qū)媒體為主導(dǎo)的媒體矩陣，通過媒體矩陣統(tǒng)合有關(guān)社區(qū)信息傳播的所有信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)高效的信息治理，確保官方信息發(fā)布的渠道暢通，效果顯著;最后，網(wǎng)格化傳播要建立基層傳播橫縱機制，通過建立該社區(qū)與其他社區(qū)信息發(fā)布平臺的勾連，實現(xiàn)信息發(fā)布的多元立體化，同時將社區(qū)媒體納入城市居民信息搜集與管理的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)城市信息管理一盤棋，充分發(fā)揮社區(qū)媒體在社會基層治理中的重要支撐作用。

（一）收束傳播范圍，實現(xiàn)精準傳播

在網(wǎng)格化傳播中，每一個具體的網(wǎng)格都代表一個獨立的傳播節(jié)點，不同的節(jié)點代表著不同的社區(qū)居民，而每一個現(xiàn)實生活中的社區(qū)居民都有著不同的信息接收習慣和在疫情期間不同的信息需求。這就要求社區(qū)媒體的網(wǎng)格化傳播要縮小信息傳播范圍，精準鎖定傳播對象，從而實現(xiàn)近乎一對一式的高效傳播。社區(qū)媒體的信息傳播必須將媒體的傳播重心降低，從社區(qū)信息傳播的大范圍縮小至特定的小范圍，甚至可以是為某一個單元或某一戶居民專門定制信息，以最大限度滿足社區(qū)居民的個性化信息需求。通過社區(qū)媒體的后臺數(shù)據(jù)，社區(qū)媒體可以及時掌握社區(qū)居民對信息的使用軌跡和需求程度，甚至基于特定居民一定時間和范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)情況，社區(qū)媒體還可以對該特定的社區(qū)居民未來一段時間內(nèi)可能會需要的信息和服務(wù)進行有效預(yù)測。這樣，社區(qū)媒體的觸角才能真正伸進居民的日常生活中，真正實現(xiàn)高效精準的信息傳播。比如，安徽省合肥市同安街道周谷堆社區(qū)在疫情期間實行封閉管理，基于居民的信息和娛樂需求，其社區(qū)的新媒體積極運用本地方言和文化載體，以居民喜聞樂見的形式，自制疫情防控短視頻，精準傳播，并通過與轄區(qū)各個小區(qū)、城中村微信群、QQ群進行互動，在社區(qū)居民中達到了很好的信息傳播效果。這種具備當?shù)匚幕厣男畔?nèi)容，既讓社區(qū)居民在獲取信息同時產(chǎn)生情感共鳴，又潛移默化地增強了社區(qū)居民的疫情防控意識。

（二）成立基層社區(qū)傳播矩陣，實現(xiàn)高效信息治理

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)與革新，促使整個社會的表達主體更加多元，在客觀上也推動了基層社區(qū)傳播主體的泛化。無論是普通社區(qū)居民，還是社區(qū)工作者都可以在特定條件下形成自媒體的信息發(fā)布平臺，同時，也可以運用官方社區(qū)媒體發(fā)表自己的看法和觀點。在此背景和情況下，社區(qū)媒體就需要建立自身在基層社區(qū)的話語傳播矩陣，發(fā)揮對信息的權(quán)威發(fā)布、有效傳達、廣泛影響的作用，正確引導(dǎo)輿論，維護信息與交流平臺的高效、有序、有力運轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)格化傳播中，社區(qū)媒體既要給予各個信息節(jié)點自由的表達空間，也要充分保證整個網(wǎng)格正確的輿論導(dǎo)向。在調(diào)研和統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，社區(qū)媒體理應(yīng)牽頭成立專屬于該社區(qū)的官方基層傳播矩陣，對零碎的個人化信息、分散的組織機構(gòu)化聲音進行集中和整合，并使其形成信息傳播合力，既滿足社區(qū)居民的多元個性化信息需求，又發(fā)揮了社區(qū)媒體的能效，深化了信息傳播影響力。比如，合肥市包河區(qū)融媒體中心聯(lián)合轄區(qū)單位組建融媒體聯(lián)盟，形成了“政務(wù)新媒體+重點企事業(yè)單位新媒體+網(wǎng)絡(luò)影響力媒體、自媒體”的傳播架構(gòu)。在“政務(wù)新媒體”矩陣中，融媒體聯(lián)盟涵蓋了諸如“世紀早茶”“智慧方興”“盟動濱湖”等社區(qū)媒體。從理論上來

看，包河區(qū)融媒體中心的傳播矩陣，整合了各個社區(qū)媒體的信息傳播平臺，豐富了社區(qū)媒體所發(fā)布的內(nèi)容，滿足了社區(qū)居民多元信息需求，同時也強化了社區(qū)媒體傳播矩陣的信息整合傳播力度，有效地進行輿論和信息的正向引導(dǎo)。官方社區(qū)媒體牽頭，將社區(qū)內(nèi)有影響力的自媒體和從事社區(qū)服務(wù)的機構(gòu)媒體進行統(tǒng)合，從而為高效的社區(qū)信息治理打下堅實基礎(chǔ)。

（三）建立基層傳播橫縱機制，助力構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防線

網(wǎng)格化傳播是為了更好地助推社區(qū)網(wǎng)格化管理，由此，建立基層傳播橫縱機制是有必要的。橫向機制是指發(fā)揮社區(qū)媒體強大的橫向動員能力。這就要求該社區(qū)媒體充分與其他社區(qū)媒體及其自媒體進行信息要素連接，為該社區(qū)居民集納和提供多元化的社區(qū)信息資源與服務(wù)，并在特定條件下實現(xiàn)社區(qū)實時信息數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合其他社會機構(gòu)和組織為社區(qū)居民提供社會服務(wù)。縱向機制是指將社區(qū)媒體自身平臺的開發(fā)和建設(shè)與上一級城市數(shù)據(jù)庫進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實時共享，將社區(qū)媒體自身信息平臺作為城市大數(shù)據(jù)信息平臺的延伸，可以為社區(qū)居民進行身份信息登記等其他信息填報，關(guān)聯(lián)各項數(shù)據(jù)，滿足社區(qū)居民的各項信息服務(wù)需求，并為其提供便利。尤其是疫情防控期間，這樣做社區(qū)媒體能有效構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防線，既滿足社區(qū)居民需求，又有利于疫情防控工作向前推進。

比如，作為湖北武漢社區(qū)信息服務(wù)平臺，“武漢微鄰里”小程序在此次疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。其通過定位居民所屬社區(qū)，社區(qū)居民在加入對應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)后，可以進行病情自查、上報與在線問診。根據(jù)自身就醫(yī)需求，社區(qū)居民可以通過小程序填報信息，由社區(qū)志愿者安排車輛就醫(yī)，同時在系統(tǒng)上會持續(xù)跟蹤社區(qū)居民病情的進展狀況并向相關(guān)部門報備。在疫情防控期間，小程序這種輕量化的應(yīng)用打通了社區(qū)到居民的“最后一公里”，既讓疫情防控信息得到廣泛宣傳，同時也破除了社區(qū)居民信息與上一級信息共享的障礙，進行了有效的真實可靠的信息數(shù)據(jù)采集，極大地提高了社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，緩解了社區(qū)工作的沉重壓力[6]。

由此，通過網(wǎng)絡(luò)化傳播，后疫情時代下，城市社區(qū)媒體將迎來新發(fā)展的轉(zhuǎn)向與職能的縱深化，真正打通從社區(qū)到居民的“最后一公里”。

[參考文獻]

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[3]魏欽恭，卜清平，巨桐，等.化危為機——重大公共衛(wèi)生事件與社會治理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2020.

[4]國家衛(wèi)生健康委辦公廳.國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕100號[EB/OL].（2020-02-03）[2021-01-30].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/05/content_5474692.htm.

[5]顏煌.轉(zhuǎn)型升級背景下社區(qū)傳播的功能構(gòu)建——以“人民社區(qū)”為例[J].傳媒，2020（20）：79-81.

[6]宋筱航.疫情啟示錄：技術(shù)賦能社區(qū) 構(gòu)筑疫情防控人民戰(zhàn)線.人民網(wǎng)輿情頻道[EB/OL].（2020-02-21）[2021-01-30].http：//yuqing.people.com.cn/n1/2020/0221/c429238-31597498.html.