劉良軍

〔摘要〕鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)工程，無論哪一方面振興，都要求農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。在多年的持續(xù)探索中，湖北省荊門市創(chuàng)造性地打造出“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌，把黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”和“定盤星”。實踐證明，這一做法不僅管用、可行、有效，而且為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了積極的借鑒和參考：始終把政治建設(shè)置于新時代黨的建設(shè)打頭、管總的位置；時刻不忘從黨的百年壯闊歷史中汲取勇毅前行的智慧和力量；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足農(nóng)村群眾對美好生活的向往；黨員姓“黨”、干部干事，給之以機(jī)會、舞臺，推動干成事、辦實事、做好事；黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興需要不斷堅持、鞏固和完善。

〔關(guān)鍵詞〕黨建引領(lǐng)；鄉(xiāng)村振興；壓艙石；定盤星

〔中圖分類號〕D267.2〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）03-0034-06

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。立足“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，實現(xiàn)全面建成小康社會，只是農(nóng)民新生活、新奮斗的起點?！笆奈濉睍r期，必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的根基。然而，鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)工程，絕非順其自然、輕輕松松就能實現(xiàn)，必須較之前的脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會付出更加艱巨、更為艱苦的努力。

歷史和實踐一再表明，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。唯有把黨的建設(shè)牢牢抓在手中，把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”和“定盤星”，才能圓滿完成各項預(yù)期目標(biāo)與既定任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。黨的十九大面向新時代，作出推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策以來，湖北省荊門市著力打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌，推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得了顯著成效。其在鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，堅持和加強(qiáng)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，讓農(nóng)村基層黨組織成為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，成為推動鄉(xiāng)村全面振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為推動鄉(xiāng)村全面振興的組織者、引領(lǐng)者、力行者的有益探索，為其他地區(qū)提供了鮮活的荊門智慧和荊門方案。

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實必然性

回首改革開放這一決定當(dāng)代中國前途命運、讓中國大踏步趕上時代發(fā)展步伐的“第二次革命”之艱辛歷程，我們不難得出一條重要的成功經(jīng)驗，就是改革大步向前，是由問題倒逼前進(jìn)，又在不斷解決問題中得以深化。換言之，堅持問題思維和問題導(dǎo)向，以解決前進(jìn)路上一個又一個突出問題為抓手，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。基于此，湖北省荊門市“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌的打造，堅持了問題思維和問題導(dǎo)向，既是問題面前的不得不為，又是力求解決問題的主動作為。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，要求農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)各方

毋庸置疑，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的過程中，對于選擇、確定、扶持什么樣的產(chǎn)業(yè)開展扶貧，一些地方或多或少存在著“只見樹木，不見森林”的短視行為與傾向，只要能夠帶來即期收益、眼前利益，便不遺余力地做大做強(qiáng)，力求貧困群眾能夠及早越過貧困線，貧困鄉(xiāng)村、貧困縣市能夠如期摘下貧困帽子。然而，踏上鄉(xiāng)村全面振興的新征程，一些產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，如資本邊際投資效益遞減，能夠支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展壯大的資源不足，有的甚至被迫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間作出“魚和熊掌不可兼得”的兩難選擇，等等。因此，僅憑一味“跟著感覺走”“是可行孰不可行”，這就要求基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在“眼觀六路、耳聽八方”的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都要作出科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)安排。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，要求農(nóng)村基層黨組織積極作為

中國要美，農(nóng)村必須美。在全面建成小康社會階段，我們對于“美”的理解無疑是粗線條、淺層次的，其主要標(biāo)準(zhǔn)大抵在于舒適居住，而非生態(tài)宜居。生態(tài)宜居，把實現(xiàn)人與自然和諧共生，構(gòu)建人與自然生命共同體，視作終極目標(biāo)追求，要求村民群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，做到人與自然“兩相宜”“雙映襯”，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。顯然，按照這個思維邏輯，僅僅依靠農(nóng)村群眾的感性作為，既不現(xiàn)實，也不可能，必須由基層黨組織出面，在宣傳教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，打造示范、樹立典范，才能讓村民群眾知所趨附、有所指望，實現(xiàn)人居舒適、生活便捷的同時，也讓青山常在、綠水長流、空氣常新，為美麗中國建設(shè)鋪下厚實的鄉(xiāng)村底色與底蘊〔1〕。

（三）推動鄉(xiāng)風(fēng)文明再上新臺階，要求農(nóng)村基層黨組織履職盡責(zé)

倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。隨著全面建成小康社會，農(nóng)村群眾物質(zhì)生活極大豐盈的同時，必然會對精神生活提出更高的要求，所追求的精神文化生活也日益多樣化。然而，美好的愿望不會自行實現(xiàn)，事在人為、業(yè)在人創(chuàng)。換言之，只有在基層黨組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，將自治、法治、德治“三治”結(jié)合，既放手讓村民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，又加大法治的規(guī)范、保障力度，加強(qiáng)德治的勸勉、引導(dǎo)力度，才能營造鄉(xiāng)風(fēng)文明人人參與、人人建設(shè)、人人享有的良好局面。尤其應(yīng)該看到，鄉(xiāng)風(fēng)文明既是農(nóng)村精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的軟實力。對此，農(nóng)村基層黨組織要守土有責(zé)、責(zé)無旁貸，應(yīng)該、也必須主動知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，藉由鄉(xiāng)風(fēng)文明實現(xiàn)村民群眾安居樂業(yè)、廣袤鄉(xiāng)村安定有序、基層社會長治久安。

（四）推動鄉(xiāng)村治理達(dá)到新水平，要求農(nóng)村基層黨組織親力親為

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興等在內(nèi)的全面振興?！薄?〕由此，一定程度上，鄉(xiāng)村振興就是中國特色社會主義“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局在鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)，要求的是堅持和完善鄉(xiāng)村治理系列規(guī)章制度，日益推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。顯然，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標(biāo)任務(wù)，也內(nèi)在、本質(zhì)、必然地要求農(nóng)村基層黨組織履行主體責(zé)任。只有始終著眼農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，堅持和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的，農(nóng)村群眾共商共建共治共享鄉(xiāng)村治理體系和治理新格局，才能穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)步實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會各美其美、美人之美、美美與共。

概而言之，問題是時代的強(qiáng)音，抓住了主要問題與問題的主要方面，就能由解決問題入手推動事物繼續(xù)向前發(fā)展。正是農(nóng)村基層黨組織在事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興之產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效等各個方面，都肩負(fù)著“領(lǐng)頭羊”“掌舵人”“主心骨”等至關(guān)重要的職責(zé)與功能，才決定了以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的必然性。

二、“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌的緣起、內(nèi)容與成效

所謂“紅領(lǐng)章”先鋒行，概而言之，就是通過持之以恒地開展紅色教育，通過有效的制度保障、激勵與約束，讓農(nóng)村黨員、干部時刻不忘政治身份、政治本色、政治擔(dān)當(dāng)，永葆黨員意識、黨員觀念、黨性覺悟，在新時代新征程推動鄉(xiāng)村全面振興新戰(zhàn)略任務(wù)中守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)而帶動身邊的農(nóng)村群眾共同創(chuàng)造更加幸福美好生活，著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足。

（一）“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌的緣起

一方面，“紅領(lǐng)章”標(biāo)識從百年黨史中走來，具有深刻歷史意蘊與強(qiáng)烈現(xiàn)實意義，是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織與黨員干部不忘初心、牢記使命的最好營養(yǎng)劑和清醒劑。史料記載，中國工農(nóng)紅軍第一次有了具有鮮明身份標(biāo)識的軍服，其主要標(biāo)志就是軍帽上的紅色五角星與灰色衣領(lǐng)上的紅領(lǐng)章。尤其是紅領(lǐng)章形似一面小小的旗幟，既明確標(biāo)示這支隊伍的本質(zhì)屬性、政治使命，更昭示其矢志為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。無論何時何地，佩戴紅領(lǐng)章的人只要看一看那純潔純粹純正的紅領(lǐng)章，就能深悟“我是誰”“為了誰”“依靠誰”，進(jìn)而初心如磐、使命如炬，不畏困難、無懼犧牲，誓將革命進(jìn)行到底。當(dāng)前活躍在鄉(xiāng)村振興舞臺中的農(nóng)村黨員干部，也應(yīng)該從百年黨史中汲取智慧和力量，展現(xiàn)新時代黨員干部的使命擔(dān)當(dāng)，以擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村全面振興為己任，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”的應(yīng)有作用。

另一方面，推動鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，農(nóng)村基層黨組織與黨員應(yīng)該有“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。村看村、戶比戶，群眾看的是黨員干部。誠然，農(nóng)村群眾是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，也理所當(dāng)然成為主力軍、實踐者。但無論如何，如果沒有基層黨組織與身邊黨員干部的身體力行、率先垂范，積極作為、主動引領(lǐng)，那么農(nóng)村群眾要么作壁上觀，要么無從著手。尤其對于那些無職、流動的農(nóng)民黨員而言，在他們有心投身鄉(xiāng)村振興，卻面臨無崗位、無任務(wù)、無責(zé)任的現(xiàn)實窘境，找不到引領(lǐng)發(fā)展的著力點。因此，黨員姓黨、干部干事，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該將鄉(xiāng)村黨員干部組織發(fā)動起來，讓他們成為發(fā)展的開路人、群眾的貼心人，自覺主動地與村民群眾心連心、同呼吸、共命運，共同創(chuàng)造鄉(xiāng)村幸福美好未來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。惟有農(nóng)村基層黨組織敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，才能讓鄉(xiāng)村全面振興有主心骨，才能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動鄉(xiāng)村全面振興腳踏實地、求真務(wù)實。

總而言之，紅色代表著共產(chǎn)黨人的理想、信仰、信念，是黨的性質(zhì)宗旨、初心使命在色彩上的集中體現(xiàn)，紅色政權(quán)是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民群眾共同打拼、不懈奮斗而來的。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的時代背景下，湖北省荊門市著力打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌，就是希望廣大農(nóng)村黨員干部時刻不忘“紅色政權(quán)是怎么來的，紅色政權(quán)為什么是紅色的”。黨員干部要牢記紅色基因、紅色血脈，將滿足人民對于美好生活的向往，作為自己的奮斗目標(biāo)和存身價值。可見，一枚“紅領(lǐng)章”即是一名黨員，黨員必須永遠(yuǎn)心存“紅領(lǐng)章”意識，葆有“紅領(lǐng)章”情懷，彰顯“紅領(lǐng)章”責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)〔3〕。

（二）“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌的主要內(nèi)容與做法

首先，持之以恒地開展紅色教育。通過紅色教育，推動農(nóng)村廣大黨員干部“一顆紅心永向黨、一腔赤誠只為民”。一方面，按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，推動黨史學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走，使黨員干部深悟“黨來自人民、根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，只有切實將群眾的利益實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，持續(xù)增進(jìn)他們的獲得感、幸福感和安全感，才能讓黨擁有長期執(zhí)政的廣泛且深厚的群眾基礎(chǔ)。另一方面，持續(xù)推動黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要全面掌握習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足的系列重要講話精神與內(nèi)容實質(zhì)，懂得如何結(jié)合本地鄉(xiāng)村實際情況，有針對性地開展鄉(xiāng)村建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一言以蔽之，就是要立足“紅”字做文章，確保農(nóng)村黨員干部既政治過硬，又本領(lǐng)高強(qiáng)。

其次，在“領(lǐng)”字上落實落細(xì)落地。堅持在基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下，每一名鄉(xiāng)村黨員干部或發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，或發(fā)揮帶領(lǐng)作用，或發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)人人肩上有責(zé)任，個個手頭有任務(wù)。譬如，村黨組織書記就應(yīng)該當(dāng)之無愧地成為實施鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的第一責(zé)任人，發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用；對于農(nóng)村在職黨員干部，采取“一對多”或“1+N”的方式，使之成為帶領(lǐng)既定村民群眾、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會等微觀市場主體投身鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”；對于流動黨員，則要求他們成為致富能手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人，進(jìn)而引領(lǐng)身邊農(nóng)村群眾走共同富裕富足之路。因此，突出黨員干部“領(lǐng)”的作用，不僅在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面有要求，在鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，也分門別類地要求廣大黨員干部敢于“領(lǐng)”、主動“領(lǐng)”、心悅誠服地接受“領(lǐng)”，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，黨員干部活躍于鄉(xiāng)村振興的全過程、各方面與各環(huán)節(jié)。

最后，“章”者，規(guī)章制度也。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。既然希望把“紅領(lǐng)章”先鋒行打造成為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的靚麗品牌，那么以規(guī)章制度護(hù)航就成為必需和必然。譬如對于紅色教育的組織開展，各村都有詳實的制度規(guī)定。對于黨員干部“領(lǐng)”的程序，“領(lǐng)”的成效進(jìn)行評判、獎懲激勵等，各村也都有細(xì)致入微的指導(dǎo)實施方案。尤其通過導(dǎo)入積分制管理辦法，使黨員干部“領(lǐng)”的實效一目了然，既有利于年終評先獎優(yōu)，也為上級黨組織、村民群眾換屆選舉時投誰的票、不投誰的票提供了有力參考。追根溯源，建章立制并結(jié)合新情況新實踐不斷健全、完善相關(guān)規(guī)章制度，根本目的就在于推動黨員干部不忘初心、牢記使命，繼續(xù)建功立業(yè)新征程〔4〕。

（三）“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌創(chuàng)建所取得的可喜成效

一是產(chǎn)業(yè)興旺有聲有色、穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，在鎮(zhèn)級黨組織的前瞻考量、全盤謀劃、規(guī)劃先行、科學(xué)引導(dǎo)下，村級黨組織充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合本村實際部署主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保選準(zhǔn)、選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠逐步發(fā)展壯大，源源不斷為群眾帶來經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，農(nóng)村黨員干部要發(fā)揮先鋒先導(dǎo)作用，攜手農(nóng)村群眾投身并做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展附屬產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村群眾的辛勤勞作功不唐捐。尤其是把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個鏈條之上，既使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展不脫離規(guī)劃軌道，又使農(nóng)村群眾深感鄉(xiāng)村振興有了“主心骨”，能夠各盡其能、盡展其才，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈拓展、供應(yīng)鏈延伸、價值鏈提升。

二是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼、方興未艾。鄉(xiāng)村建設(shè)需要一張藍(lán)圖繪到底，慎終如始、久久為功，更需要調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。正是在“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌的感召之下，黨員干部干在前方、走在前列，潛移默化、潤物無聲地使農(nóng)村群眾認(rèn)識到鄉(xiāng)村建設(shè)是在為自己打造幸福美好生活家園，從而“不待揚鞭自奮蹄”，變“要我建設(shè)鄉(xiāng)村”為“我要建設(shè)鄉(xiāng)村”。譬如，那些常年在外務(wù)工的農(nóng)村群眾，雖然不能抽身回鄉(xiāng)，也愿意以資代勞，彰顯應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。尤其在建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型鄉(xiāng)村方面，在黨員干部的帶領(lǐng)和引領(lǐng)下，讓環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福的觀念日益厚植人心，廣大群眾積極響應(yīng)、踴躍踐行，成為日常生產(chǎn)生活的自覺遵從。

三是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)全面鋪開、深入開展。如荊門各地農(nóng)村普遍成立由本村黨員干部領(lǐng)頭組建的紅白理事會，大力倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，大力提倡綠色殯葬、生態(tài)殯葬，逐步杜絕了這些領(lǐng)域出現(xiàn)的相互攀比、鋪張浪費等不良風(fēng)氣。又如，由村黨組織出面，定期開展評選本村“最美家庭”“孝老愛親模范”“書香人家”等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，成為包括黨員干部在內(nèi)全體群眾共同努力的方向和一致追求的目標(biāo)。不僅如此，發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文化，重在讓社會主義核心價值觀“飛入尋常百姓家”，推動農(nóng)村群眾的思想理念、道德觀念、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范發(fā)生改變，這也反映出基層黨組織、尤其是村黨組織引領(lǐng)方向、擘畫藍(lán)圖、組織實施的實際效果，反映出本村黨員干部“打鐵必須自身硬”，以自己的模范行為、良好形象影響人和塑造人的現(xiàn)實成效。而“紅領(lǐng)章”先鋒行的立意正在于此，有利于調(diào)動村民積極性，形成上下同心、左右同欲、齊頭并進(jìn)的鄉(xiāng)風(fēng)文明治理新局面。

四是鄉(xiāng)村治理漸成共商共建共治共享新格局。實踐證明，一個稀稀拉拉、松松垮垮的組織或集體、是干不了事、也干不成事的。唯有立體有治、施治有序，始終堅持一盤棋統(tǒng)籌考慮、標(biāo)本兼治，才能推動鄉(xiāng)村治理的公平正義，才能有效解決基層社會矛盾，讓村民群眾既服氣又滿意。荊門市創(chuàng)建“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌以來，工作重心之一就是著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村，實現(xiàn)人際和睦、社會和諧。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以本村在職黨員干部為議事長，老干部、老教師、鄉(xiāng)賢、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、村民代表等為議事成員的村民議事會蓬勃興起，努力實現(xiàn)有事好商量、有事能商量、有事多商量，大家的事由大家商量著辦。而無論是鄰里人際矛盾，還是宅基地糾紛，抑或相關(guān)權(quán)益的爭取，都能讓眾人看得見公平正義，久而久之不僅矛盾糾紛沖突大為減少，也逐漸在農(nóng)村形成了辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解決問題用法的良好行為風(fēng)尚〔5〕。

三、“紅領(lǐng)章”先鋒黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的啟示

（一）始終把政治建設(shè)置于新時代黨的建設(shè)打頭、管總的位置

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，直接決定著黨的建設(shè)的方向和效果?！薄?〕一段時間以來，部分農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)過程中正是忽視、漠視、淡化了政治建設(shè)，才導(dǎo)致其戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，一些農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用體現(xiàn)得不突出。黨組織和黨員要打破地域界限，在政治建設(shè)方面一視同仁、嚴(yán)格要求，一體建設(shè)、共同推進(jìn)。湖北省荊門市打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌以來，農(nóng)村黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平不斷提升，農(nóng)村各個方面也逐步發(fā)生了改觀，這說明只要抓住了政治建設(shè)這一黨的根本性建設(shè)，就能讓農(nóng)村基層黨組織切實履行政治責(zé)任，展現(xiàn)應(yīng)有的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就能讓農(nóng)村黨員、干部時刻不忘自己的政治身份，努力成為不忘初心、牢記使命之政治的“明白人”〔7〕。

（二）時刻不忘從黨的百年壯闊歷史中汲取勇于前行的智慧和力量

物之所在，道則在焉。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年，務(wù)必將黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。”〔8〕歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是歷史的延續(xù)。湖北省荊門市打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌，堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，把黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”和“定盤星”，之所以行得通、真管用、有成效，正是由于從黨的歷史中受到了啟發(fā)、汲取了智慧、獲得了力量。回望百年黨史，我們黨是紅色理論與紅色組織相結(jié)合的產(chǎn)物，紅色基因一脈相承、一以貫之。而荊門市在打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌過程中，切實做到有黨組織的地方就有一面紅色的黨旗高高飄揚，每一名黨員必須時刻佩戴黨徽，以“紅色面貌”示人，其內(nèi)蘊正在于勉勵大家“不忘本來，開辟未來”。

（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足農(nóng)村群眾對美好生活的向往

荊門市打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌，并非就農(nóng)村黨建談黨建，而是立足于黨建與新時代鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略相結(jié)合，做到以黨建促進(jìn)和引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和安全感。旗幟就是方向，旗幟就是形象。過去佩戴“紅領(lǐng)章”的人，是為民族獨立、人民解放而前仆后繼、赴湯蹈火的革命前輩；今天“紅領(lǐng)章”的代言人，同樣要牢記“江山就是人民，人民就是江山”的樸素道理、純樸哲理，堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把造福群眾、讓群眾生活得更加幸福美好作為自己的終身事業(yè)、畢生使命。荊門市創(chuàng)建“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌以來，村民群眾對本村黨員干部贊不絕口、深表認(rèn)同，就是最好的例證，說明黨員干部把群眾放在心上，盡心竭力解決好他們的操心事、煩心事、揪心事，才能“軍民團(tuán)結(jié)如一人”，黨群、干群擰成一股繩，進(jìn)而推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）黨員姓黨、干部干事，推動干成事、辦實事、做好事

一段時間以來，一些鄉(xiāng)村黨員干部，尤其是無職黨員“被邊緣化”，實際上并非他們不想作為、沒有能力作為，而是他們無法作為、沒有機(jī)會作為。荊門市創(chuàng)建“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌以來，包括無職黨員在內(nèi)的所有農(nóng)村黨員干部都倍受鼓舞、倍感歡心。黨員無論何時何地都應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用，因此，在推動鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，應(yīng)該讓他們“八仙過海，各顯神通”，無論他們是在農(nóng)林牧副漁行業(yè)，還是在新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式等方面，只要有利于解放和發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，有利于村民群眾共同富裕，就要大膽啟用、勇于使用，確保黨員姓“黨”、干部干事的本色不變，把他們的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮得淋漓盡致。

（五）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興不是權(quán)宜之計，而是長久之策，需要不斷堅持、鞏固和完善

實踐中，一些地方也曾創(chuàng)下過名目繁多的黨建引領(lǐng)品牌，然而有許多因缺乏可持續(xù)性而被人們所遺忘。而荊門市創(chuàng)建“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌以來，卻是將其視之為引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村全面振興的一項基礎(chǔ)性、持久性工程。一方面，在發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)村黨員、干部先鋒模范作用的同時，還注重從致富能人、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等本村村民中選拔政治合格者，或培養(yǎng)成為黨員，或吸納入村“兩委”班子，確?！凹t領(lǐng)章”先鋒行既結(jié)構(gòu)合理，更后繼有人。另一方面，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，持續(xù)追加經(jīng)費投入，堅決不讓“紅領(lǐng)章”先鋒行勢頭減弱、品牌效應(yīng)疲軟，而是永葆黨建引領(lǐng)成為鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”和“定盤星”，持久性地發(fā)揮引領(lǐng)作用。

四、結(jié)語

回望百年黨史，中國革命的中心問題是農(nóng)民問題。展望民族復(fù)興前景，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題同樣是根本問題、基礎(chǔ)問題。完全可以說，沒有“三農(nóng)”現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化；沒有鄉(xiāng)村全面振興，就不可能有中華民族偉大復(fù)興。正基于此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，視“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展為戰(zhàn)略性工程，充分體現(xiàn)出前瞻性思維、整體性謀劃、全局性考量、長遠(yuǎn)性安排。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)在、本質(zhì)、必然地要求堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。換言之，黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村全面振興的題中之義，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大農(nóng)村黨員、干部應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用。

行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。正是從這一角度言，湖北省荊門市以打造“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌為抓手，努力實現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興走深走實，具有典型示范效應(yīng)與可復(fù)制、可推廣意義。同時，鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、畢其功于一役，而要求久久為功、持續(xù)發(fā)力。由此，要全面梳理前期“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌運行中出現(xiàn)的問題、短板與不足，堅持問題思維、問題導(dǎo)向，既有效堵漏洞、補短板、強(qiáng)弱項、填洼地，又防止出現(xiàn)新的問題，使這一黨建品牌更加成熟定型，為其他農(nóng)村地區(qū)推動鄉(xiāng)村全面振興提供借鑒和參考，使鄉(xiāng)村全面振興在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨員干部的率先作為、勇于擔(dān)當(dāng)下，穩(wěn)中求進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化同步發(fā)展，使現(xiàn)代化經(jīng)得起歷史、實踐與人民的檢驗。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕韓立明.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興〔J〕.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民（下半月），2019（09）：28-29.

〔2〕習(xí)近平.把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動〔N〕.人民日報，2018-07-06（01）.

〔3〕鄧顯軍，許洋.東寶區(qū)全域推行“紅領(lǐng)章”先鋒行系列活動〔N〕.荊門日報，2021-04-14（01）.

〔4〕鄧顯軍，許洋.大力推廣馬河鎮(zhèn)“紅領(lǐng)章”先鋒行黨建品牌〔N〕.荊門日報，2021-04-07（01）.

〔5〕張玉琴，柯軍.“紅領(lǐng)章”基層黨建品牌調(diào)研暨專家學(xué)者懇談會舉行〔EB/OL〕.http：//www.jmnews.cn/news/20 21/04/310294.shtml.

〔6〕本報評論員.把黨的政治建設(shè)擺在首位〔N〕.人民日報，2019-02-28（01）.

〔7〕王庭大.黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)〔N〕.人民日報，2018-07-27（07）.

〔8〕習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)學(xué)黨史悟思想辦實事開新局以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年〔N〕.人民日報，2021-02-21（01）.

責(zé)任編輯燕斌斌