李順紅

摘要：信息化時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)的普及與廣泛應(yīng)用有效促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，在社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的過程中網(wǎng)絡(luò)輿情也逐漸增多。尤其是突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)象的不斷加劇嚴(yán)重影響了社會公共秩序管理能力，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定性因素，這對于政府來說無疑是其治理能力的一大全新挑戰(zhàn)。文章針對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對社會產(chǎn)生的積極作用與消極作用展開詳細(xì)的分析，有效提出了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情視角下提高政府治理能力的有效對策。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)輿情視角;政府治理能力;方法探討

一、突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對社會產(chǎn)生的影響

（一）突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對社會產(chǎn)生的積極作用

一方面，政府在危機(jī)意識與危機(jī)觀念的指導(dǎo)下，對于可能發(fā)生危機(jī)幾率較高的事件或者已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件需要開展以及幾方面的工作。比如包含危機(jī)事件的信息收集、信息數(shù)據(jù)分析、問題分析、解決對策以及方案制定、控制協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作內(nèi)容。在信息時代快速發(fā)展的社會背景下，互聯(lián)網(wǎng)對于信息的傳播以及事件的發(fā)酵、危機(jī)事件的處理方式以及處理時機(jī)等對于政府來說都存在較大的挑戰(zhàn)性。這主要是由于政府對于傳統(tǒng)社會的危機(jī)處理能夠很好的應(yīng)對，但是互聯(lián)網(wǎng)社會的危機(jī)管理工作卻很難應(yīng)對，這就需要一級政府不斷學(xué)習(xí)與提高自身的危機(jī)管理能力，積極有效的應(yīng)對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情對政府治理帶來的巨大挑戰(zhàn)。同時，在群體性的事件網(wǎng)絡(luò)輿情中，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施民意表達(dá)，增強(qiáng)公共事務(wù)管理工作中政府與民眾之間的互動與合作關(guān)系，最大限度的保證政府能夠通過網(wǎng)絡(luò)對群體性的突發(fā)輿情事件進(jìn)行一一回應(yīng)與解答[1]。整個過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性事件已經(jīng)逐漸升華成為政府與民眾之間相互交流與溝通的重要途徑，不僅能夠及時的通過網(wǎng)絡(luò)對價值信息進(jìn)行公開，增強(qiáng)信息發(fā)布的實(shí)效性與網(wǎng)絡(luò)輿情事件處理的整體效率，最大限度的保障廣大人民群眾的公平公正知情權(quán)與參與權(quán)，還能夠通過網(wǎng)絡(luò)問政的手段更加全面的傾聽民意、了解民情，有效拉近了政府與民眾之間的和諧關(guān)系，增強(qiáng)了政府的公信力。

另一方面，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情還能夠有效推動電子政務(wù)的有效落實(shí)，最大限度的提升政府的行政辦事效率與工作執(zhí)行質(zhì)量。通常情況下，為了有效減緩互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的不良影響與社會效應(yīng)，有效防止網(wǎng)絡(luò)事件輿情形勢的不斷擴(kuò)大，政府需要在第一時間介入并給出相應(yīng)的回應(yīng)?；诖?，構(gòu)建信息化的電子政務(wù)平臺與服務(wù)體系建設(shè)成為迫在眉睫的有效手段，不僅能夠有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息采集、信息處理以及信息傳遞與利用中的有效應(yīng)用，還能夠最大限度的增強(qiáng)政府的行政工作效率[2]。最后，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情還能夠協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與政府之間的關(guān)系，為政府的對外展示提供良好的平臺，同時也為公共管理雙方提供了便捷的溝通與交流途徑，為全面塑造政府的良好形象奠定基礎(chǔ)條件。

（二）突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對社會產(chǎn)生的消極作用

突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對社會還會產(chǎn)生較多的負(fù)面影響。通常情況下，由于社會矛盾不斷激化而引發(fā)的群體性事件是最能夠體現(xiàn)民意的重要標(biāo)志。如果不能夠及時得到政府的有效引導(dǎo)與疏導(dǎo)，勢必會造成民眾對政府的積怨深重，這在一定程度上大大加劇了群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)張性，嚴(yán)重影響著政府的形象，破壞政府在民眾心目中的公信力[3]。同時，群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情還或影響社會與公共管理秩序的穩(wěn)定發(fā)展。由于民眾對政府的某些治理行為不夠認(rèn)可，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播手段會放大事件本身，對整個事件產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，還會進(jìn)一步加大民眾與政府之間的矛盾，嚴(yán)重威脅著政府對公共管理秩序的能力與水平。另外，針對社會中存在的不法分子，他們會利用民眾不明真相的散步虛假信息，被廣大網(wǎng)民大幅度轉(zhuǎn)發(fā)與傳播后，會使整個事件所產(chǎn)生的影響無限放大，對于民眾的日常生活產(chǎn)生著諸多的不良影響，形成更多的社會不穩(wěn)定因素。

二、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情視角下提高政府治理能力的有效對策

（一）積極構(gòu)建政府治理突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情的“協(xié)同作戰(zhàn)”模式

針對于突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對于社會所產(chǎn)生的不良影響，需要政府更加全面的了解輿論環(huán)境，并獲取主動權(quán)，及時的發(fā)布更加客觀與全局性的災(zāi)情信息，有效增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情不良影響的管控力。在構(gòu)建“協(xié)同作戰(zhàn)”的模式過程中，既要注重在治理技術(shù)方面的協(xié)同，也要加強(qiáng)對各治理部門相互協(xié)調(diào)與管理。對于傳統(tǒng)信息的紕漏工作要在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的不同階段及時的將信息資源及時發(fā)布，有效保證對紕漏信息資源的及時消除與控制[4];對于信息發(fā)布與網(wǎng)絡(luò)輿情的處理需要政府各部門共同協(xié)作完成，因此，在各管理部門內(nèi)部要做好相關(guān)的協(xié)調(diào)有序工作，有效完成多個部門的統(tǒng)一信息處理途徑與手段，為全面提升信息發(fā)布的權(quán)威性創(chuàng)造良好的條件。

（二）打造三層網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，有效提升管理人員對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

針對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀，政府應(yīng)該積極構(gòu)建三層網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，有效構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制以及網(wǎng)絡(luò)輿情后續(xù)追蹤機(jī)制一體化的治理體系，增強(qiáng)對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展事前、事中以及事后的全面掌控能力。在此過程中，需要有效構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，更加全面的掌握網(wǎng)絡(luò)投射出來的社會輿情動態(tài)。同時，增強(qiáng)突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情新聞發(fā)言人的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力，從全面了解當(dāng)前媒體環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)方面、增強(qiáng)對信息受眾對象多元化特點(diǎn)的認(rèn)識以及預(yù)留突發(fā)事件處置空間等方面不斷增強(qiáng)相關(guān)信息人員的突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

（三）增強(qiáng)信息資源的溝通途徑，促進(jìn)與新興媒體的有效聯(lián)合

為了有效增強(qiáng)政府對紕漏信息的有效控制能力，增強(qiáng)對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)事件的回應(yīng)與處理能力，需要政府從實(shí)際情況出發(fā)，有效堅持事實(shí)說話原則，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視與積極回應(yīng)，最大限度的保障公眾權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn);同時，積極開設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)輿情處理窗口，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺，加大對聽取民意的開設(shè)窗口與途徑，最大限度的保證政務(wù)信息的及時有效公開，為全面實(shí)現(xiàn)對政務(wù)信息的公平、公正、透明化公開做足準(zhǔn)備工作。

（四）不斷完善與優(yōu)化突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府管理制度體系

首先，要加大對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督與管理投入，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對思想意識，積極采取有效措施應(yīng)對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情對社會產(chǎn)生的不良影響與重大危害，有效構(gòu)建以政府為首的輿情治理監(jiān)督管理體制，為全面實(shí)現(xiàn)平面化、立體化合一的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、增強(qiáng)政府的回應(yīng)與治理能力提供堅實(shí)的制度依據(jù);其次，加強(qiáng)對高素質(zhì)、精技能的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人才的培養(yǎng)，有效構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)、思想素質(zhì)能力高的青年干部積極投身于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管隊伍中來，為進(jìn)一步完善與優(yōu)化輿情隱患監(jiān)督與聯(lián)動機(jī)制奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)條件。

結(jié)語：綜上所述，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對于政府的治理能力影響是多方面的，不僅能夠在學(xué)習(xí)的過程中不斷提升自身的治理能力，還能夠在不斷提升自身治理能力的過程中學(xué)習(xí)與增長更多的知識?；谕话l(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情的社會背景下，政府能夠在應(yīng)對各種多元化的網(wǎng)絡(luò)輿情過程中不斷提升互聯(lián)網(wǎng)社會危機(jī)的應(yīng)對能力。良好的政府引導(dǎo)過程與治理能力，不僅有利于加強(qiáng)對社會的民主監(jiān)督與管理，有效提升政府危機(jī)管理的綜合能力與治理水平，還能夠全面化的提升公民的思想道德素質(zhì)水平，全面促進(jìn)法治體系建設(shè)的完善性與規(guī)范性。因此，為了進(jìn)一步重建政府的公信力，穩(wěn)定社會公共管理秩序，需要加強(qiáng)政府對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力與治理手段，為全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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