劉鑫

摘 要：我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，所以民族是否團(tuán)結(jié)關(guān)系到社會(huì)是否統(tǒng)一、穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展影響重大，因此如何有效實(shí)施公民教育增強(qiáng)各民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)工程。公民教育工作需要從多個(gè)層面和廣泛角度去思考，利用當(dāng)前國(guó)內(nèi)的政策研究、制定以及評(píng)估，才能取得效果。本文就我國(guó)多民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同以及公民教育展開(kāi)研究討論，希望能夠?yàn)槲覈?guó)民族團(tuán)結(jié)教育工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：多民族；國(guó)家認(rèn)同；公民教育

中圖分類號(hào)：D815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2021）04-0064-03

我國(guó)一直走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展路線，這條道路的發(fā)展需要黨開(kāi)展有效的民族政策以及民族團(tuán)結(jié)教育，尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外不斷發(fā)展的形勢(shì)，民族政策以及民族團(tuán)結(jié)教育顯得越發(fā)重要。繼“3.14”和“7.5”恐怖暴力襲擊事件后，積極建設(shè)完善這兩項(xiàng)工程更加迫切和重要。

一、多民族國(guó)家意識(shí)形態(tài)中的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)

意識(shí)形態(tài)這一理念最早是在19世紀(jì)初由法國(guó)哲學(xué)家得特拉西提出的。最早意識(shí)形態(tài)是表達(dá)一種生活方式，經(jīng)演變被染上了濃厚的政治色彩，后多用于表述社會(huì)制度。馬克思曾經(jīng)認(rèn)為意識(shí)形態(tài)實(shí)際上就是反映社會(huì)上層建筑的組成部分，主要由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定[1]。而國(guó)家意識(shí)形態(tài)是由國(guó)家進(jìn)行主導(dǎo)、社會(huì)進(jìn)行跟隨的主流意識(shí)，主要是為維系國(guó)家社會(huì)階級(jí)統(tǒng)治利用。

我國(guó)的國(guó)家意識(shí)形態(tài)主要表現(xiàn)為武裝思想、振奮精神以及凝聚力量。這些思想、精神和力量均需要通過(guò)系統(tǒng)教育的途徑和形式向國(guó)民進(jìn)行傳導(dǎo)，用具有社會(huì)主義特色的意識(shí)形態(tài)去武裝國(guó)民，使每個(gè)國(guó)民都有能夠抵御非社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的思想，排擠危害國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的思想。

二、我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)踐

（一）新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育工作歷程

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)一直堅(jiān)持用馬克思主義來(lái)解決民族問(wèn)題。早在1921年新生的中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的教育領(lǐng)導(dǎo)者，就將工作核心放在了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的教育之中，并號(hào)召黨員和干部積極學(xué)習(xí)并熟練掌握馬克思主義民族理論，在宣傳民族團(tuán)結(jié)精神的同時(shí)也在積極探索關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的政策。但我國(guó)早期的民族團(tuán)結(jié)教育由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，與少數(shù)民族的接觸也甚少，所以還不具備國(guó)民教育的特征[2]。到1949年，這時(shí)我國(guó)召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的工作正式在全國(guó)展開(kāi)。1958年開(kāi)始由于受左派思想的影響，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育受到嚴(yán)重沖擊，但黨還是在各地積極延續(xù)著民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育開(kāi)始圍繞民族共同奮斗和共同繁榮發(fā)展的理念開(kāi)展，黨員干部也在積極服務(wù)于人民以致力構(gòu)建和諧社會(huì)。2004年開(kāi)始，我國(guó)教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)陸續(xù)出臺(tái)了中小學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育的相關(guān)文件，并從2005年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)中小學(xué)開(kāi)始實(shí)施。

（二）新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育的成績(jī)

第一，我國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)日益深厚。通過(guò)60年以來(lái)的努力發(fā)展，我國(guó)各民族之間在政治上實(shí)現(xiàn)了平等，各族人民都可以當(dāng)家作主，并可以參與管理國(guó)家事務(wù)。而少數(shù)民族區(qū)域也實(shí)現(xiàn)了自治化，多數(shù)民族人民的合法利益都得到了有效保障。在當(dāng)今政治基礎(chǔ)不斷牢固不斷深化的民族團(tuán)結(jié)教育中，我國(guó)的政治氣氛和政治土壤也在無(wú)形中增強(qiáng)了民族之間的凝聚力以及感染力[3]。

第二，自我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育開(kāi)展后人民的物質(zhì)基礎(chǔ)在日益增厚。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一半以上的家庭已經(jīng)步入了小康社會(huì)，以往貧瘠的少數(shù)民族區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，全民都享受到時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的福利。各民族之間一直不斷分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這一局面得益于我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的精神，也從側(cè)面反映了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育的成果。后續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育勢(shì)在必行。

第三，我國(guó)民族大團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)日益深厚且牢固，各民族之間的交流和交往逐漸密切，且合作的范圍和力度一直在不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)。民族之間的交流是增進(jìn)各民族感情的基礎(chǔ)，能夠通過(guò)交流讓各民族之間進(jìn)行了解，并充分吸取對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)互惠共贏的局面。

第四，受民族團(tuán)結(jié)思想教育的影響，我國(guó)各民族都以愛(ài)國(guó)主義為核心，將其深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，很多少數(shù)民族的優(yōu)秀文化都得到宣傳。在國(guó)家政策的支持和保護(hù)下，民族的發(fā)展與國(guó)家之間建立起緊密的聯(lián)系。

第五，由于我國(guó)有很多支持民族建設(shè)的制度，有關(guān)的法律法規(guī)也在近年來(lái)得到了完善，受到各民族的理解支持和擁護(hù)。關(guān)于民族團(tuán)結(jié)教育也有了扎實(shí)的民族理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了教育的發(fā)展。

三、當(dāng)前我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育面臨的挑戰(zhàn)

關(guān)于我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育的問(wèn)題是一個(gè)需要長(zhǎng)期構(gòu)建的社會(huì)項(xiàng)目。雖然我國(guó)在實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)方面已經(jīng)取得了不錯(cuò)的教育成果，但時(shí)代變化速度太快，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和人民思想的不斷轉(zhuǎn)變，民族發(fā)展和教育工作問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，教育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，否則將失去公信力和說(shuō)服力。

（一）如何適應(yīng)民族問(wèn)題的新特點(diǎn)

中國(guó)當(dāng)前的民族問(wèn)題主要可以分為四個(gè)形式，分別為民族分裂分子破壞活動(dòng)、城市化進(jìn)程問(wèn)題、現(xiàn)代沖擊下少數(shù)民族文化發(fā)展和傳承問(wèn)題。通過(guò)“3.14”和“7.5”事件，可以發(fā)現(xiàn)部分少數(shù)民族中存在策劃和煽動(dòng)者。這些人群主要以分裂我國(guó)各民族為目的，在社會(huì)上進(jìn)行一些恐怖襲擊活動(dòng)，希望通過(guò)身心打擊去破壞各民族之間建立起的團(tuán)結(jié)精神。其手段是將恐怖襲擊事件擴(kuò)大化，試圖制造民族之間的矛盾甚至是仇恨。這些恐怖民族分裂分子擅于挑撥和煽動(dòng)民族情緒，將強(qiáng)化民族之間的分界線，制造出令人發(fā)指的悲劇。

關(guān)于城市化進(jìn)程問(wèn)題，主要是指各民族人民在流動(dòng)過(guò)程中發(fā)生了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和文化不適的反應(yīng)，這是城市化人口流動(dòng)的必然產(chǎn)物。很多少數(shù)民族都有自身的文化活動(dòng)，與漢族有著不一樣的習(xí)俗，在其進(jìn)入大城市活動(dòng)后就會(huì)面臨著與多數(shù)人不符合的習(xí)慣和文化，導(dǎo)致其產(chǎn)生一種受到排擠的感覺(jué)。又有部分人沒(méi)有得到良好的教育，對(duì)少數(shù)民族人民的風(fēng)俗習(xí)慣沒(méi)有給予充分尊重，最終導(dǎo)致雙方民族關(guān)系破裂，引發(fā)諸多糾紛事件。也存在部分少數(shù)民族人民并沒(méi)有持有身份證、無(wú)工作以及暫住證就到城市中進(jìn)行活動(dòng)，不但擾亂了社會(huì)秩序還增加了民族之間的矛盾。有些少數(shù)民族人民的反應(yīng)也較為過(guò)激，在沒(méi)有得到許可的情況下隨意擺攤或販賣管制刀具，造成惡劣影響。

（二）如何適應(yīng)民族工作日益社會(huì)化的新需求

面對(duì)這個(gè)問(wèn)題首先需要清楚一點(diǎn)，那就是民族工作社會(huì)化是必然的趨勢(shì)，是必須面對(duì)的問(wèn)題。目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)民族工作的政策，目的是鼓勵(lì)各民族之間和諧相處形成互幫互助的和諧局面。但少數(shù)民族還是存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，因此為了體現(xiàn)民族共同繁榮發(fā)展這一理念就需要努力去平衡這種差異。

首先要明確民族問(wèn)題就是社會(huì)問(wèn)題的組成部分，民族工作涉及的方面都屬于社會(huì)總問(wèn)題。從政治角度來(lái)看，我們需要堅(jiān)持不斷地完善各民族地區(qū)自治的制度，做到各地區(qū)能夠和諧共同平等發(fā)展。這樣才能平衡少數(shù)民族地區(qū)人民的心態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的社會(huì)主義民族關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，我們需要從各方面去幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，比如，目前推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)方針，目的都是為了縮小各民族之間的差異和城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差異。通過(guò)保護(hù)民族文化生活去弘揚(yáng)那些傳統(tǒng)的民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)各民族人民的愛(ài)國(guó)之情，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育工作，可以有效培養(yǎng)各民族人才，縮短少數(shù)民族與漢族之間的文化素質(zhì)差異。另外，對(duì)于設(shè)施較為落后的地區(qū)也需要投入資金幫助其建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，以此提高少數(shù)民族人民的健康狀態(tài)。

四、對(duì)當(dāng)前我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育工作和國(guó)家認(rèn)同的改進(jìn)思考

（一）準(zhǔn)確理解民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)涵，增進(jìn)民眾的政治認(rèn)同感

民族團(tuán)結(jié)教育工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)建構(gòu)工程，這個(gè)工程的具體表現(xiàn)分為政治層面和社會(huì)層面，且后續(xù)開(kāi)展工作都是圍繞這兩個(gè)主題進(jìn)行的。從政治層面來(lái)看，民族團(tuán)結(jié)教育工作需要理清民族群體與國(guó)家之間存在的關(guān)系，每個(gè)公民與國(guó)家之間的關(guān)系。在我國(guó)主要是通過(guò)出臺(tái)相關(guān)民族區(qū)域自治制度來(lái)解決少數(shù)民族和國(guó)家之間的關(guān)系。而這一制度也是為了讓集體居住的少數(shù)民族人民能夠?qū)崿F(xiàn)自主管理，并為其提供有力的法律法規(guī)保障[4]。

我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育在內(nèi)容上是立體的，所以在對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候需要縝密安排、精心設(shè)計(jì)，必須要富有邏輯性和科學(xué)性，并適應(yīng)于教育。針對(duì)受教育群體要考慮其實(shí)際情況和接受教育的能力，要將剛性教育和柔性教育完美結(jié)合。受到我國(guó)青少年的交往空間以及其接受能力的限制，我們一般需要將微觀知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行常識(shí)化處理，如何在日常生活和學(xué)習(xí)中去完成民族團(tuán)結(jié)。并將少數(shù)民族不同的生活習(xí)慣和常識(shí)告訴學(xué)生，讓他們對(duì)民族知識(shí)有了解，才能進(jìn)一步理解我國(guó)民族的差異性。后續(xù)再教育其該如何去面對(duì)這種差異，最終才能實(shí)現(xiàn)各民族人民忠誠(chéng)擁護(hù)國(guó)家、認(rèn)同國(guó)家的目標(biāo)。

要想提高民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，國(guó)家就必須重視公民享有的權(quán)利，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。通過(guò)不斷提高民眾的生活水平讓國(guó)家變得強(qiáng)大，國(guó)家強(qiáng)大，民眾的生活富足了，其對(duì)國(guó)家的信任感和安全感才能得到提高。而人民的利益和權(quán)利得到了充分保障，其才能切實(shí)感受到國(guó)家給予自己的實(shí)實(shí)在在的利益，才能產(chǎn)生國(guó)家認(rèn)同感。

（二）實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育的全社會(huì)化，通過(guò)弘揚(yáng)文化增進(jìn)民眾文化認(rèn)同

社會(huì)團(tuán)體是組成我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和政治社會(huì)的重要部分。在我國(guó)開(kāi)展的社會(huì)活動(dòng)中，很多活動(dòng)都是由各企業(yè)或事業(yè)單位或公民個(gè)體自發(fā)組織的，其中不乏具有行業(yè)性質(zhì)的社團(tuán)、學(xué)術(shù)性質(zhì)的社團(tuán)以及專業(yè)性質(zhì)的社團(tuán)。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)團(tuán)體大多都帶有官方性質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有2 000個(gè)左右的社會(huì)團(tuán)體[5]。這些團(tuán)體可以將全國(guó)的職工、青年以及婦女等聯(lián)合在一起，讓其積極參與國(guó)家的政治活動(dòng)，并協(xié)助社會(huì)進(jìn)行公共事務(wù)的管理，幫助公民維護(hù)自身的合法權(quán)益。所以無(wú)論是企業(yè)事業(yè)單位還是基層單位都要重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，根據(jù)自身特點(diǎn)積極組織多樣的社會(huì)團(tuán)體。只有各族民眾自發(fā)地參與國(guó)家活動(dòng)，才能加強(qiáng)其對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

民族文化是中華的瑰寶，因此我們?cè)趯?shí)現(xiàn)民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同時(shí)，需要立足中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化培養(yǎng)，以此去踐行我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。比如，春節(jié)、中秋、清明以及元宵等傳統(tǒng)節(jié)日都有自己特有的風(fēng)俗。而每個(gè)節(jié)日中都有屬于自己的標(biāo)志，如長(zhǎng)城、龍等，將這些標(biāo)志與當(dāng)代文化相結(jié)合向民眾宣傳，讓其通過(guò)廣泛參加的方式進(jìn)行推廣，促每位民眾都可以繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精神，不斷強(qiáng)化民眾的集體記憶，增進(jìn)其文化認(rèn)同。

（三）注重理論政策教育的同時(shí)也要注意塑形功能

從總體而言，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育工作還存在形式化的缺陷，各民族人民之間缺乏實(shí)際交往，大家沒(méi)有切身的經(jīng)歷和感受就很難做到理解對(duì)方。這樣的形式教育容易停留在被告知的教育層面。因此要提高教育的實(shí)踐性，首先就應(yīng)該從教育形式上尋求突破，積極建設(shè)或模擬民族交往，讓所有被教育者可以在具體實(shí)踐中感受民族特點(diǎn)，并以此去規(guī)范自身的言行。

五、結(jié)語(yǔ)

民族團(tuán)結(jié)教育是一種以情感為核心的教育，主要目的是激發(fā)受教育者的民族感情，并以此提高受教育者的民族團(tuán)結(jié)教育意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同感。無(wú)論是從理論還是從現(xiàn)實(shí)需求角度出發(fā)，都要充分增進(jìn)各民族人民之間的交往，才能收獲好的教育成效。

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（責(zé)任編輯：董維）