周淼

數(shù)字化改革是一個(gè)高效重構(gòu)治理新平臺(tái)、新機(jī)制和新模式的過(guò)程，可以撬動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的未來(lái)。當(dāng)前，浙江開(kāi)放大學(xué)正以雙擎驅(qū)動(dòng)深化“三位一體”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)全省辦學(xué)體系整體“智治”。

隨著高等教育進(jìn)入普及化階段，中國(guó)教育將由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)放大學(xué)如何轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)新發(fā)展階段的新要求？浙江開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)盧文輝在與本刊對(duì)話(huà)時(shí)表示，數(shù)字化改革是開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的新變量，可以撬動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的未來(lái)。

開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展新坐標(biāo)

在線(xiàn)學(xué)習(xí)：您如何看待更名后的浙江開(kāi)放大學(xué)的未來(lái)發(fā)展？

盧文輝：浙江開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展有新的坐標(biāo)。一是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。近年來(lái)，黨中央高度重視構(gòu)建和完善終身學(xué)習(xí)體系，從黨的十九屆四中、五中全會(huì)，到2020年9月教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。二是立足系統(tǒng)思維系統(tǒng)觀(guān)念系統(tǒng)方法，將習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，與2018年對(duì)浙江提出的“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，以及2003年在浙江工作時(shí)提出的“八八戰(zhàn)略”，一以貫之，融會(huì)貫通。在此基礎(chǔ)上，省委十四屆八次全會(huì)提出了忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的奮斗目標(biāo)。三是在國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確支持“浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”背景下，以數(shù)字化改革為牽引，全面深化教育領(lǐng)域改革。2020年11月，浙江省委提出《關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，努力打造改革開(kāi)放新高地成為主要目標(biāo)之一;2021年2月18日，浙江省委發(fā)布了《浙江省數(shù)字化改革總體方案》。在這一背景下，浙江省教育廳印發(fā)《浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革工作方案》，提出實(shí)施“教育魔方”工程，打響“學(xué)在浙江”品牌。

在線(xiàn)學(xué)習(xí)：在這樣的坐標(biāo)之下，浙江開(kāi)放大學(xué)有怎樣的使命和定位？

盧文輝：高等教育進(jìn)入普及化階段，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“教育面貌正在發(fā)生格局性變化”重要論斷的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)高等教育正在轉(zhuǎn)向新的高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾的教育需求也在不斷發(fā)生變化，學(xué)校原有的辦學(xué)定位已經(jīng)不能適應(yīng)新發(fā)展階段的新要求。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？教育行政部門(mén)沒(méi)有明確要求，辦學(xué)實(shí)踐中也沒(méi)有太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們主動(dòng)尋找政府所要、社會(huì)所需、百姓所期，進(jìn)行大膽探索、積極轉(zhuǎn)型，在改革實(shí)踐中不斷明確辦學(xué)思路。2019年1月，學(xué)校第三次黨員大會(huì)將辦學(xué)目標(biāo)定位為“建成高水平開(kāi)放大學(xué)，致力于成為浙江省終身教育的核心支柱和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的服務(wù)中心”，秉持“服務(wù)基層需要，關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)教育公平”的核心價(jià)值觀(guān)，努力打造成為百姓家門(mén)口的大學(xué)，為有需要的人提供適合的教育。

以數(shù)字化改革撬動(dòng)開(kāi)大變革發(fā)展

在線(xiàn)學(xué)習(xí)：您曾公開(kāi)表示，數(shù)字化改革可以撬動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的未來(lái)發(fā)展，為什么？

盧文輝：近年來(lái)，我校和全國(guó)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)一樣，也面臨著許多挑戰(zhàn)，如思維理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制有待進(jìn)一步突破，頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善，系統(tǒng)架構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新應(yīng)用有待進(jìn)一步深入。究其原因，主要有兩個(gè)方面：一是信息化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受到束縛。40年的辦學(xué)歷程在一定程度上固化了我們的思維，業(yè)務(wù)體制總體上仍然是傳統(tǒng)的，研發(fā)部署一個(gè)系統(tǒng)往往只是為了提高局部的業(yè)務(wù)工作效率，更多地把信息化作為一種工具來(lái)看待。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，我們的體制機(jī)制與信息化還沒(méi)有很好地融合，信息化在業(yè)務(wù)規(guī)范、流程再造、業(yè)務(wù)重組、跨部門(mén)協(xié)同等方面的作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。二是業(yè)務(wù)協(xié)同成為突出問(wèn)題。開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系復(fù)雜龐大，信息化事權(quán)往往分散在不同的單位和部門(mén)，容易造成業(yè)務(wù)脫節(jié)、信息分散、數(shù)據(jù)無(wú)法共享、流程無(wú)法優(yōu)化等問(wèn)題。當(dāng)前，數(shù)字化改革的突出成效，就是能夠通過(guò)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維和數(shù)字化認(rèn)知，對(duì)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的重塑，這是一個(gè)高效重構(gòu)治理新平臺(tái)、新機(jī)制和新模式的過(guò)程，必將有力地撬動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系未來(lái)的變革發(fā)展。

在線(xiàn)學(xué)習(xí)：浙江開(kāi)放大學(xué)目前在浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革中做了哪些工作？

盧文輝：要破解新一代信息技術(shù)方興未艾背景下的教育問(wèn)題，最根本的要素在于具備更為寬廣的視野，能夠推進(jìn)不同部門(mén)、不同領(lǐng)域的協(xié)同合作，以及各方力量和資源的有效集聚?！敖逃Х健惫こ淌钦憬〗逃龔d在數(shù)字化改革大背景下，面向“十四五”作出的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，而基于省域教育資源公共服務(wù)體系與終身教育學(xué)分銀行，建立以人為核心的“學(xué)在浙江”全民數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)，遵循“多部門(mén)全業(yè)務(wù)協(xié)同”的數(shù)字化改革路徑，則無(wú)疑是“教育魔方”工程的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，也是全省數(shù)字化改革數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要場(chǎng)景?！敖逃Х健钡目傮w目標(biāo)和全民數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容，正是開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的“題中應(yīng)有之義”。

第一，浙江開(kāi)放大學(xué)通過(guò)近幾年的努力，已初步完成了“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”的整合建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了終身教育教學(xué)管理服務(wù)的線(xiàn)上“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)了招、錄、教、學(xué)、測(cè)、評(píng)、考功能一體化。“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”的子平臺(tái)——浙江省高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程共享平臺(tái)2020年被教育部列入首批22個(gè)面向社會(huì)開(kāi)放的在線(xiàn)課程平臺(tái)之一，服務(wù)全國(guó)200多萬(wàn)名高校師生。在新冠疫情防控期間，平臺(tái)日訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)百萬(wàn)人次，經(jīng)受住了大規(guī)模應(yīng)用的考驗(yàn)。該項(xiàng)目被浙江省發(fā)改委列入2020年全省促進(jìn)消費(fèi)十件實(shí)事重點(diǎn)工作，學(xué)校榮獲2020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)教育“停課不停學(xué)”突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，優(yōu)秀事跡入選《在線(xiàn)教育平臺(tái)2020年抗擊疫情貢獻(xiàn)與事跡匯編》。目前，我們正按照“學(xué)在浙江”總體規(guī)劃要求，積極迭代改造，接入“浙里辦”統(tǒng)一平臺(tái)。

第二，經(jīng)過(guò)近五年的運(yùn)行，浙江省終身教育學(xué)分銀行成果數(shù)據(jù)不斷積累，現(xiàn)已建成覆蓋省市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的2138個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開(kāi)戶(hù)1181萬(wàn)人，存入學(xué)習(xí)成果共計(jì)5000余萬(wàn)條。目前，我們要緊跟新技術(shù)發(fā)展，有效運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，協(xié)同各方力量打造區(qū)域性可信數(shù)字學(xué)習(xí)檔案，真正發(fā)揮學(xué)分銀行的“立交橋”作用。在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)分銀行管理中心及時(shí)安排技術(shù)骨干與省內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)龍頭企業(yè)對(duì)接需求，目前初步版本正在邊運(yùn)行、邊迭代的建設(shè)中。

第三，學(xué)校一直注重課程和資源的開(kāi)放共享，研究實(shí)施精品資源有償使用和對(duì)資源提供者進(jìn)行補(bǔ)償激勵(lì)的操作辦法，吸引更多的高等學(xué)校、高職學(xué)院、研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、用人單位等共同參與全省終身教育課程和資源建設(shè)。如，“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”積極推進(jìn)支付功能開(kāi)發(fā)，初步構(gòu)建了課程建設(shè)、課程學(xué)習(xí)和支付手段的完整付費(fèi)學(xué)習(xí)閉環(huán);積極探索精品資源市場(chǎng)化供需機(jī)制，已推出5門(mén)課程資源試行按用付費(fèi);智慧教育融媒體中心充分發(fā)揮直播教學(xué)、資源制作功能優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)開(kāi)放，提供技術(shù)服務(wù)，探索建立市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。接下來(lái)，在浙江省教育技術(shù)中心的指導(dǎo)下，學(xué)校將進(jìn)一步探索終身教育數(shù)字化可持續(xù)的市場(chǎng)化資源供需機(jī)制。

第四，學(xué)校制訂發(fā)布《浙江開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換辦法》，落實(shí)開(kāi)放式學(xué)習(xí)試點(diǎn)的學(xué)習(xí)成果存入學(xué)分銀行;積極推動(dòng)高校跨校選課學(xué)分轉(zhuǎn)換，2020年已完成44所高校共計(jì)57154人次的課程學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn);積極參與并協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化開(kāi)放教育學(xué)分銀行建設(shè)，推動(dòng)跨省域?qū)W分互認(rèn)。接下來(lái)，我們將繼續(xù)拓展學(xué)分銀行的功能，制訂學(xué)分兌換機(jī)制，架起學(xué)校教育與社會(huì)生活的溝通橋梁。

雙擎驅(qū)動(dòng)浙江開(kāi)大數(shù)字化改革

在線(xiàn)學(xué)習(xí)：浙江開(kāi)放大學(xué)正在向著新目標(biāo)進(jìn)發(fā)。未來(lái)幾年，浙江開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化改革將要達(dá)成什么目標(biāo)？

盧文輝：浙江開(kāi)放大學(xué)在數(shù)字化改革中將會(huì)以雙擎驅(qū)動(dòng)深化“三位一體”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)全省辦學(xué)體系整體“智治”。

在深化“三位一體”應(yīng)用場(chǎng)景方面：

一是深度整合“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”，拓展“終身教育云平臺(tái)”，為全體社會(huì)學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)全軌跡、教學(xué)支持全程化、教學(xué)類(lèi)型全覆蓋、教學(xué)服務(wù)全方位、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)全開(kāi)放的一站式學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是優(yōu)化提升學(xué)分銀行載體，暢通“終身教育立交橋”，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)分銀行“去中心化”高可信數(shù)字平臺(tái)，探索構(gòu)建省域終身教育的統(tǒng)一資歷框架，完善終身學(xué)習(xí)檔案，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換全面普及。

三是在“教育魔方”工程的帶動(dòng)下，落地未來(lái)社區(qū)智慧化終身教育場(chǎng)景。推動(dòng)各類(lèi)在線(xiàn)學(xué)習(xí)資源向社區(qū)下沉，設(shè)計(jì)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的“幸福學(xué)堂”。統(tǒng)籌各類(lèi)繼續(xù)教育資源，為社區(qū)居民提供成人學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)兩條“個(gè)人提升通道”。重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，注重家庭終身教育服務(wù)。支持家庭成員為老年人申請(qǐng)入學(xué)“老年開(kāi)放大學(xué)”，有效協(xié)助老年人突破“數(shù)字鴻溝”，不斷營(yíng)造家庭學(xué)習(xí)氛圍。統(tǒng)籌提升全省社區(qū)教育資源靈活使用，面向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育場(chǎng)所，幫助人們了解和選擇社區(qū)教育資源、教育項(xiàng)目以及社區(qū)教育師資。加快社區(qū)終身學(xué)習(xí)基地培育，進(jìn)一步優(yōu)化市民（居民）終身學(xué)習(xí)生態(tài)，豐富社區(qū)學(xué)習(xí)空間的內(nèi)容和功能。開(kāi)放社區(qū)教育場(chǎng)所、社區(qū)教育師資預(yù)約，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)下預(yù)約教學(xué)，線(xiàn)上無(wú)感知記錄”，對(duì)區(qū)域性社區(qū)教育工作進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)未來(lái)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建終身教育閉環(huán)場(chǎng)景，目前正推進(jìn)與蕭山區(qū)教育局、瓜瀝鎮(zhèn)七彩未來(lái)社區(qū)等多個(gè)單位共同謀劃未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景。依托省終身教育學(xué)分銀行延伸拓展書(shū)籍、課程、服務(wù)等方面的積分兌換場(chǎng)景，為未來(lái)社會(huì)積分體系建設(shè)提供借鑒參考。

在推進(jìn)開(kāi)大系統(tǒng)整體“智治”方面：

教育智慧化離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支撐，開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系應(yīng)建立統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)大腦”，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育服務(wù)場(chǎng)景智慧化為突破口，匯聚教學(xué)、管理、服務(wù)等不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建智慧治理系統(tǒng)。以浙江開(kāi)放大學(xué)為例，多年來(lái)積累了海量的數(shù)據(jù)，掌握著幾十萬(wàn)學(xué)生的教學(xué)管理數(shù)據(jù)、幾千萬(wàn)社會(huì)學(xué)習(xí)者的培訓(xùn)數(shù)據(jù)，相當(dāng)于擁有一座沉睡的“數(shù)據(jù)金庫(kù)”，但除了從不同維度進(jìn)行簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析，真正用于決策意義的大數(shù)據(jù)分析還沒(méi)有落地。所以，在保障公共數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私安全的前提下，下一步有必要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集分析，夯實(shí)“終身教育大數(shù)據(jù)”，為終身教育精準(zhǔn)服務(wù)、精密“智治”、科學(xué)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。優(yōu)化數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)從采集、存儲(chǔ)、加工到分析的全過(guò)程能力支撐，構(gòu)建不同層級(jí)的數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)全省開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)的歸集與共享。完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制和安全防護(hù)，確立數(shù)據(jù)授權(quán)使用機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)匯聚、實(shí)時(shí)共享、可控可溯的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用服務(wù)體系，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng)“智治”的價(jià)值。

目前，浙江開(kāi)放大學(xué)已通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的管理和服務(wù)理念、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)方式進(jìn)行變革探索，打造了“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”的新型校務(wù)治理模式，平臺(tái)已集成16個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、130余項(xiàng)服務(wù)功能，面向全省開(kāi)大系統(tǒng)師生、校友、社會(huì)公眾提供網(wǎng)上辦事服務(wù)和業(yè)務(wù)管理服務(wù)，全省市、縣級(jí)電大應(yīng)用覆蓋率已達(dá)100%。經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè)與應(yīng)用，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了所有公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)隨時(shí)隨處移動(dòng)辦理，辦理過(guò)程網(wǎng)上全程可見(jiàn)可查。平臺(tái)還與釘釘深度對(duì)接融合，對(duì)PC端和移動(dòng)端實(shí)行一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多屏”，確保組織在線(xiàn)、溝通在線(xiàn)、協(xié)同在線(xiàn)、生態(tài)在線(xiàn)。接下來(lái)，我們要以系統(tǒng)觀(guān)念為指引，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與“一網(wǎng)一平臺(tái)”對(duì)接、集成，探索開(kāi)放大學(xué)體系共建共享的數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制與技術(shù)開(kāi)放模式，打造開(kāi)放大學(xué)跨地域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同場(chǎng)景，加快推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)治理向制度治理、智慧治理、整體“智治”轉(zhuǎn)變，賦能治理體系建構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。

責(zé)任編輯：夏英