和言永

摘要：早在2005年的時(shí)候我國(guó)就已經(jīng)提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)就是建立社會(huì)主義新農(nóng)村，同時(shí)也使統(tǒng)籌城市化發(fā)展、貫徹科學(xué)發(fā)展的重要決策。針對(duì)在新時(shí)期各行業(yè)領(lǐng)域都迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)一步建設(shè)這一問題，本文提出了幾點(diǎn)建議，望能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;村莊規(guī)劃;社會(huì)主義新農(nóng)村;規(guī)劃管理

以加強(qiáng)村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，積極地優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)的面貌、提升建設(shè)農(nóng)村的失效率以及水平，同時(shí)以其作為為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的工作平臺(tái)，從而將切實(shí)滿足農(nóng)民實(shí)際需求的措施落到實(shí)處，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做鋪墊。

一、加大宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)以及政策的力度

由于在實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過程中，相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃建設(shè)方面所做的宣傳工作的力度不足，因此導(dǎo)致村鎮(zhèn)干部以及農(nóng)民大眾對(duì)建設(shè)規(guī)劃的具體流程要求以及法規(guī)政策等的內(nèi)容都不了解，嚴(yán)重缺乏遵照法律的規(guī)定開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法律意識(shí)，所以產(chǎn)生了違規(guī)以及無規(guī)劃的建設(shè)的情況。由此可見加強(qiáng)宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法規(guī)以及政策的工作力度是非常有必要的。比如可以借助文藝晚會(huì)、回憶、圖片、報(bào)紙、電視、橫幅標(biāo)語、宣傳車、宣傳牌以及宣傳專欄等開展宣傳工作。還可以在“規(guī)范法”以及“建筑法”執(zhí)行紀(jì)念日的當(dāng)天亦或是有紀(jì)念意義的日子多組織一些相關(guān)的處宣傳以及推廣的活動(dòng)，以便與人們對(duì)規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)以及政策等有明確的認(rèn)識(shí)，以利于推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。

二、制定村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)切實(shí)可行的計(jì)劃

雖然我國(guó)的法律中已經(jīng)有“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例”、“城鄉(xiāng)法”以及“建筑法”來對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作提供可以依托的法律依據(jù)，但其內(nèi)容還不完善，實(shí)際使用的過程中難度重重，不利于把控，因此也就導(dǎo)致個(gè)別村莊出現(xiàn)怕吃虧、怕告狀、不敢管同時(shí)也不會(huì)管的現(xiàn)象。因此需要制定適合當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的可行的計(jì)劃，其內(nèi)容要對(duì)當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃管理以及建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行明文的規(guī)定，只有建立有效的管理以及建設(shè)的專責(zé)及規(guī)定，才能從根源上對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行高質(zhì)量的管理以及建設(shè)，才能推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利開展，進(jìn)而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村添磚加瓦。

三、加強(qiáng)各鎮(zhèn)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)重視的力度

從以往村鎮(zhèn)規(guī)劃的成效來看，仍然有一部分鎮(zhèn)存在著村鎮(zhèn)規(guī)劃落后，其管理以及建設(shè)的效果不理想的情況，造成這種情況的主要原因之一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的重視程度不足。對(duì)此各鎮(zhèn)就要積極地增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃重要性的認(rèn)知意識(shí)，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。有了領(lǐng)導(dǎo)的“上行”，再進(jìn)行接下來的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的工作就會(huì)得到相關(guān)部門的工作人員的“下效”的支持，自然就會(huì)順利得多。與此同時(shí)上級(jí)部門可以將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的績(jī)效納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核中，對(duì)執(zhí)行效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚(yáng)以及相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，以此來激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及控制的積極性。

四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站的人員結(jié)構(gòu)

從我國(guó)現(xiàn)在人口分布的情況來看，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)量都不低于幾萬人，其每年新增住戶最少在二百戶，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的建站工作人員只有兩名，個(gè)別地區(qū)甚至只有一名，且還要兼顧其他工作。缺乏專職人員，使得村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)工作很難得到高效地開展。在隸屬于建設(shè)局管轄時(shí)，其內(nèi)部標(biāo)配人員為五人及以上，根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)情況，可以自行調(diào)整調(diào)動(dòng)所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的工作人員到相應(yīng)的崗位上從事專項(xiàng)的管理村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容，因此所取得的整治違建建筑、村莊建設(shè)以及村莊規(guī)劃的成果也非常喜人。由此可見，要想切實(shí)的做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)，就要完善鄉(xiāng)建站的組織結(jié)構(gòu)，并維持其人員配置的穩(wěn)定性，才能使規(guī)劃人員各司其職，投入更多的精力以及時(shí)間來優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)。

五、把控好村莊整治以及規(guī)劃編制

早在上個(gè)世紀(jì)的90年代，我國(guó)就已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了村莊規(guī)劃的示范點(diǎn)，再這近三十年的規(guī)劃實(shí)施中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一部分既定的村莊規(guī)劃，并取得了很好的成效，對(duì)于還未實(shí)施的規(guī)劃策略，將是下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于提前紀(jì)念性個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以試試村鎮(zhèn)桂冠管理以及建設(shè)的第二個(gè)環(huán)節(jié)，即修編工作，即使實(shí)施效果不理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌進(jìn)行修編，可以將其與現(xiàn)行的村莊整治融合在一起;由于農(nóng)民建造房屋很速度，在面對(duì)無法及時(shí)地作出房屋規(guī)劃的時(shí)候，就可以先對(duì)房屋建設(shè)的大概范圍進(jìn)行粗略的規(guī)劃，以此來滿足農(nóng)民建房的面積需求。究其過目前的農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀來看，已經(jīng)有百分之七十以上的農(nóng)民建造了新房，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃就缺乏了實(shí)際的意義。因此對(duì)于這樣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)實(shí)施效果較好的村莊，就可將其規(guī)劃的重點(diǎn)放在村莊整治方面，比如建設(shè)公益設(shè)施、綠化、排水以及道路等。

六、對(duì)村莊建設(shè)工程加強(qiáng)管理的力度

要建立健全的市級(jí)統(tǒng)一的建房管理體系;嚴(yán)抓報(bào)建工作，對(duì)報(bào)建程序要做好把控;要對(duì)農(nóng)村工匠進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，并不得應(yīng)接違規(guī)建設(shè);要增強(qiáng)安全施工以及工程建設(shè)質(zhì)量的管理，杜絕安全風(fēng)險(xiǎn);要最大限度地發(fā)追村委會(huì)以及村民小組的效能，尤其對(duì)農(nóng)民遵循法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的行為進(jìn)行管控;各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站要積極與當(dāng)?shù)貒?guó)土部門加強(qiáng)聯(lián)系，配合協(xié)作對(duì)農(nóng)民建房加強(qiáng)秩序管理的力度;對(duì)違規(guī)違建的工程一律予以拆除。對(duì)在村莊規(guī)劃工作中變現(xiàn)突出的個(gè)人、鄉(xiāng)建站、村民小組、村委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)地給予獎(jiǎng)勵(lì)以及表彰，對(duì)效果不理想的則要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化以及調(diào)整。除此之外市級(jí)政府部門以及建設(shè)局應(yīng)召開年度總結(jié)表彰大會(huì)，查找不足、交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)工作以及分配下一年的規(guī)劃工作，通過各方面的重視存世村鎮(zhèn)歸還的管理以及建設(shè)實(shí)現(xiàn)有總結(jié)、有部署、有計(jì)劃、有人管以及有人抓。

結(jié)束語：

從本文上述的觀點(diǎn)可以看出，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)不僅是改革開放政策的主要內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施。由于村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的任務(wù)，因此各自治區(qū)、區(qū)（縣）以及市級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重視的力度，并地投入到規(guī)劃工作中來。

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