張妍

摘要：基于人臉識(shí)別的快捷性和方便性，運(yùn)用十分廣泛。為人們帶來(lái)高效生活，但也亂想橫生，急需通過(guò)法律規(guī)制人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的范圍與方式，降低風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)救濟(jì)途徑保證人臉識(shí)別使用者的安全。分析人臉識(shí)別技術(shù)的特點(diǎn)及其潛在風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合人臉識(shí)別第一案，探析保護(hù)個(gè)人信息的意義和方式。

關(guān)鍵詞：人臉識(shí)別、安全性、個(gè)人信息保護(hù)

一.人臉識(shí)別技術(shù)的特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)

（一）人臉識(shí)別技術(shù)的特點(diǎn)

人臉識(shí)別利用靜態(tài)的儀器識(shí)別自然人的臉部特征以區(qū)分個(gè)人的身份，適用場(chǎng)景廣泛。如門(mén)禁系統(tǒng)、員工打卡、票根控制等。臉部特征與個(gè)人的身份證號(hào)碼、住址等私人信息關(guān)聯(lián)，易被不法分子利用。最顯著特點(diǎn)是易識(shí)別性和復(fù)雜性，通過(guò)臉部關(guān)鍵部位的掃描， 辨別特征，準(zhǔn)確性得以保證且綜合其他信息，隱私無(wú)處可藏。

“國(guó)內(nèi)人臉識(shí)別第一案”當(dāng)事人郭兵起訴杭州野生動(dòng)物世界侵犯?jìng)€(gè)人信息，該案塵埃落定，判決為：杭州野生動(dòng)物世界刪除系統(tǒng)內(nèi)郭兵臉部信息并賠償1038元。野生動(dòng)物世界未明確告知辦卡須采集人臉信息，自然人生物信息的采集應(yīng)符合“合法 、正當(dāng)、必要”原則，識(shí)別購(gòu)票人身份方式多種多樣，缺乏必要性和正當(dāng)性。被告忽視游客個(gè)人信息安全保護(hù)。理應(yīng)對(duì)郭兵的損失賠償。就入園方式、退卡等問(wèn)題，郭兵與野生動(dòng)物世界協(xié)商未果。郭兵向富陽(yáng)區(qū)法院起訴野生動(dòng)物世界，確認(rèn)杭州野生動(dòng)物世界里店堂告示和短信通知要求指紋識(shí)別和人臉識(shí)別內(nèi)容無(wú)效，退還卡費(fèi)1360元，賠償交通費(fèi)1160 元并刪除原告全部個(gè)人信息。

原告認(rèn)為指紋、人臉數(shù)據(jù)明顯超出了驗(yàn)證會(huì)員身份必要信息范圍。法律規(guī)定的同意制度失效，被采集者對(duì)于人臉信息將用于何處無(wú)從可知，使用方對(duì)于人臉信息安全性和可控性無(wú)從保障。

除上述提及的案例特征，人臉識(shí)別的特征還有方便性、變化性、可采集性。人臉識(shí)別帶來(lái)的利益是可見(jiàn)的，給社會(huì)運(yùn)行提供便利，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制不可等待。

（二）人臉識(shí)別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

人臉識(shí)別技術(shù)水平參差不齊，主要有二維圖像和三維圖像。人體面部屬于三維圖形，空間特征強(qiáng)，二維掃描導(dǎo)致多張臉識(shí)別同一身份危害發(fā)生，個(gè)人信息如何保障？

自然人隱私權(quán)易被突破，各處都是密集的攝像頭。面部信息與大數(shù)據(jù)比對(duì)，自然人行蹤被完全掌握，圖像比對(duì)可以獲知未知人一切信息。售樓處通過(guò)抓拍購(gòu)房者面部信息并將購(gòu)房者生物信息納入中介以及售樓處數(shù)據(jù)庫(kù)，購(gòu)房者無(wú)奈戴頭盔看盤(pán)，其意向被賣(mài)房掌握，信息隱私變?yōu)樾畔⒐_(kāi)，房?jī)r(jià)協(xié)商無(wú)談判優(yōu)勢(shì)。

生物信息泄露對(duì)個(gè)人生活產(chǎn)生惡劣影響，沖擊商業(yè)和社會(huì)公共利益。新冠疫情期間，國(guó)家通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)迅速識(shí)別感染人群、采集信息。不良商人盜取系統(tǒng)，做出虛假注冊(cè)等損害社會(huì)和商業(yè)秩序的行為。公開(kāi)售賣(mài)生物識(shí)別信息，損害當(dāng)事人利益，商業(yè)信譽(yù)遭到嚴(yán)重破壞。

二.境外人臉識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制

（一）歐盟控制法律規(guī)范

利用數(shù)據(jù)保護(hù)條例規(guī)制人臉識(shí)別技術(shù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。以尊重保護(hù)人權(quán)角度和天價(jià)罰款角度訂立保護(hù)個(gè)人信息最高標(biāo)準(zhǔn)，表明歐盟對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)地位的肯定。

歐盟對(duì)數(shù)據(jù)的使用不僅于私權(quán)利，公權(quán)力對(duì)于數(shù)據(jù)的收集和使用不自由。歐盟各國(guó)態(tài)度均為統(tǒng)一禁止，各國(guó)之間有差別。瑞典和法國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)管態(tài)度嚴(yán)格，信息安全關(guān)系公民個(gè)人隱私，公權(quán)力機(jī)關(guān)和私主體均不可隨意查看和使用個(gè)人信息。英國(guó)態(tài)度略松，警察使用人臉識(shí)別技術(shù)合法。警察擁有普遍執(zhí)法權(quán)，使用人臉識(shí)別技術(shù)具有正當(dāng)性且警察告知即可，不屬于披露個(gè)人信息。

（二）美國(guó)控制法律規(guī)范

數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)隱私分別立法，聯(lián)邦與地方的法律有差別，未制定專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)保護(hù)條例。人臉識(shí)別技術(shù)法規(guī)未在聯(lián)邦層面制定，部分州際法律規(guī)制人臉識(shí)別。

各行業(yè)利用行業(yè)自律保證人臉識(shí)別信息安全，美國(guó)于2019年出臺(tái)文件禁止商用人臉識(shí)別信息。國(guó)會(huì)委員會(huì)限制公權(quán)力使用人臉識(shí)別技術(shù)且IBM暫停向警方提供人臉識(shí)別等生物信息，向國(guó)會(huì)提議保護(hù)生物信息法律出臺(tái)。

《人臉識(shí)別服務(wù)法》原則是人臉識(shí)別應(yīng)服務(wù)社會(huì)，保障公民自由。其他州規(guī)定使用人臉識(shí)別技術(shù)問(wèn)責(zé)條例，使用者首先提供問(wèn)責(zé)報(bào)告。侵權(quán)事件發(fā)生，授予被侵權(quán)人以刪除權(quán)、確認(rèn)權(quán)，強(qiáng)制令等處罰，明確規(guī)定罰款數(shù)額。

三.完善境內(nèi)人臉識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制

生物信息隨著信息革命將會(huì)越發(fā)廣泛，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，必須采取相關(guān)措施予以規(guī)制，完善我國(guó)關(guān)于人臉識(shí)別技術(shù)規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急。

首先，應(yīng)建立政府主導(dǎo)管控機(jī)制。我國(guó)的國(guó)家體制可以實(shí)現(xiàn)從上到下管控?？杉{入政府個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)家研發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，各類(lèi)主體需使用人臉識(shí)別信息，須取得信息所有者合法授權(quán)，建立有效監(jiān)管、自由使用機(jī)制。保護(hù)生物信息不能阻礙對(duì)社會(huì)積極作用。

其次，生物信息使用主體自律能力應(yīng)充分發(fā)揮。數(shù)據(jù)收集告知原則和數(shù)據(jù)使用同意原則堅(jiān)決貫徹，數(shù)據(jù)流動(dòng)與保存必須與程序匹配，限制信息使用者自由。公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)介入，鑒別使用者是否具備資質(zhì)。

再次，增加被侵權(quán)人救濟(jì)途徑。數(shù)據(jù)使用者與被侵權(quán)人地位極度不匹配，被侵權(quán)人往往缺乏舉證的能力無(wú)法得到合理的權(quán)利救濟(jì)。動(dòng)態(tài)個(gè)人信息和隱私如何衡量受損失的程度成為舉證的首要問(wèn)題，私主體訴訟能力也不能與數(shù)據(jù)管理者匹配，持久戰(zhàn)對(duì)于被侵權(quán)人利益是雙重傷害。 侵權(quán)的舉證責(zé)任應(yīng)倒置給數(shù)據(jù)收集者和使用者，降低被侵權(quán)人訴訟成本，提高數(shù)據(jù)使用者違法成本。

規(guī)制生物信息不能忽略老年人網(wǎng)絡(luò)安全感，保護(hù)老年人生物信息的使用， 加強(qiáng)對(duì)人臉識(shí)別使用的歸屬感并保障使用的安全性。

結(jié)語(yǔ)

人臉識(shí)別技術(shù)現(xiàn)廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活各處，比如刷臉支付，安全性困擾著消費(fèi)者，提高安全性和管控風(fēng)險(xiǎn)是首要任務(wù)。人臉識(shí)別技術(shù)不是阻礙社會(huì)科技前進(jìn)的絆腳石，提升社會(huì)公眾支付體驗(yàn)、提升運(yùn)營(yíng)效率，避免可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。人臉信息作為行走的鑰匙不能打開(kāi)所有的鎖，鑰匙須為個(gè)性化的，具有防范功能。

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院