作者簡介：趙翠萍（1968-），女，漢族，山東濱州人。主要研究方向：金融財(cái)務(wù)管理方向。

基金項(xiàng)目：中國管理科學(xué)研究院區(qū)域改革發(fā)展研究所經(jīng)濟(jì)研究中心重點(diǎn)課題，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：JJYJ8856）。

摘要：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后對高職院校財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生較大影響，尤其是財(cái)務(wù)管理運(yùn)行及財(cái)務(wù)核算方面，均發(fā)生較大變化，需要分析財(cái)務(wù)管理工作受到這些變化的影響，采取針對性的解決措施。文中選擇高職院校為研究對象，以新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施為契機(jī)，分析單位內(nèi)部財(cái)會(huì)工作受到的影響，結(jié)合具體情況給出提高高職院校財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;財(cái)務(wù)管理;優(yōu)化措施

自新中國成立以來，我國一直采取預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式作為政府財(cái)務(wù)管理制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善及政府職能轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式顯現(xiàn)出很多不足，在這樣的背景下推行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有助于提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高職院校財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高職院校財(cái)務(wù)管理工作的變化

（一）財(cái)務(wù)管理功能變化

高職院校財(cái)務(wù)管理工作受到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則影響，最顯著的就是財(cái)務(wù)管理功能變化，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算方面。繼而更好的反映高職院校資產(chǎn)現(xiàn)狀。提高高職院校資產(chǎn)管理質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮其推動(dòng)高職院校健康發(fā)展的目的。

新政府會(huì)計(jì)制度中指出：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制。進(jìn)一步提高高職院校中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的的作用與價(jià)值。同時(shí)，根據(jù)制度要求流程較長的投資需要落實(shí)權(quán)益核算;固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)核算時(shí)引入計(jì)提攤銷、壞賬準(zhǔn)備等概念，創(chuàng)新會(huì)計(jì)科目，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的公允性與客觀性，切實(shí)反應(yīng)高職院校的會(huì)計(jì)信息。

（二）財(cái)務(wù)管理科目

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則直接影響到高職院校財(cái)務(wù)管理科目，體現(xiàn)在多方面。類似這種變化較多，需要財(cái)務(wù)管理從業(yè)者做好研究分析工作，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作模式。

高職院校會(huì)計(jì)核算工作通常采取收付實(shí)現(xiàn)制。雖然當(dāng)前部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)際落實(shí)時(shí)存在一些問題。新制度中強(qiáng)調(diào)雙核算基礎(chǔ)，優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)科目與核算內(nèi)容，滿足預(yù)算管理需求，又能符合財(cái)務(wù)管理要求。優(yōu)化后的預(yù)算會(huì)計(jì)可以準(zhǔn)確反映高職院校預(yù)算收支情況，又能做出符合預(yù)算管理的決定，更好的貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度。

（三）報(bào)表制作變化

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對高職院校財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算報(bào)表帶來較大影響，前者影響體現(xiàn)為科目變化，造成財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)不適。受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很長一段時(shí)間以來我國高職院校僅編制預(yù)決算報(bào)告。新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)候后，需要在預(yù)決算報(bào)告編制基礎(chǔ)上，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。這樣可以準(zhǔn)確反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行情況，還可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告中納入各種新的報(bào)表，完善草屋報(bào)告體系與結(jié)構(gòu)，同時(shí)造成報(bào)告編制難度增加。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對高職院校財(cái)務(wù)管理工作的影響

（一）消極影響

首先，需要財(cái)務(wù)管理職責(zé)編制階段性財(cái)務(wù)報(bào)告、完成系列財(cái)務(wù)管理核算與預(yù)算工作、年度報(bào)表附注等，這意味著財(cái)務(wù)管理工作工作量還會(huì)大幅度增加，財(cái)務(wù)人員需要承擔(dān)更重的任務(wù)。

其次，新增加財(cái)務(wù)管理核算制度與報(bào)表理論在理解及應(yīng)用時(shí)存在一定難度。新制度下核算體育與報(bào)表體系分成兩套，兩套結(jié)合使用專業(yè)性要求較高且復(fù)雜，促使高職院校順利度過新舊制度交替時(shí)期。

最后，相當(dāng)一部分高職院校本身已有財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)時(shí)投入大量資金、時(shí)間，但隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，原有財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)無法滿足實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作工作的需求，最顯著的就是無法實(shí)現(xiàn)“平行記賬”。這就需要高職院校做好原有系統(tǒng)改進(jìn)工作，需要投入大量成本，這也是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的一大挑戰(zhàn)。

（二）積極影響

首先，有助于完善高職院校財(cái)務(wù)管理工作體系。高職院校日常工作的重要內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理工作，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作體系，充分彰顯高職院校的社會(huì)職能。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中詳細(xì)羅列財(cái)務(wù)管理工作中的一般性業(yè)務(wù)與處理，高職院校財(cái)務(wù)人員需要深入研究新制度，根據(jù)制度要求結(jié)合單位實(shí)際情況，對本單位的財(cái)務(wù)管理工作體系進(jìn)行系統(tǒng)性完善。

其次，推進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)信息的公開。通過及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)透明化建設(shè)，引入社會(huì)力量監(jiān)督高職院校財(cái)務(wù)狀況，營造出健康的單位經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)高職院校可持續(xù)健康發(fā)展。

最后，推動(dòng)高職院校健全預(yù)算管理體制。高職院校預(yù)算管理直接影響到財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。部分高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不完善，經(jīng)常出現(xiàn)不合理資金支出的情況，直接阻礙高職院校健康發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中納入這一問題的解決方案，強(qiáng)化高職院校收支管理。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高職院校財(cái)務(wù)管理工作的應(yīng)對措施分析

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理工作融合制度

可以在高職院校內(nèi)部搭建財(cái)務(wù)管理管理工作組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任組長，納入人事部門、財(cái)務(wù)管理部門、后勤部門等骨干精英，搭建成本核算小組。根據(jù)高職院校實(shí)際情況確定財(cái)務(wù)管理崗位及分紅，每個(gè)崗位至少兩名，起到相互監(jiān)督的作用。另外，各科室也需要監(jiān)督內(nèi)部成本核算情況，順利實(shí)現(xiàn)完善高職院校財(cái)務(wù)管理組織框架的目的。

高職院校對項(xiàng)目成本、部門成本等核算需求越來越高，要想達(dá)成這一目標(biāo)就需要重視財(cái)務(wù)管理單元?jiǎng)澐止ぷ?。同時(shí)，根據(jù)高職院校人員配置情況調(diào)整一人身兼多職的情況，以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)結(jié)合高職院校新財(cái)務(wù)管理制度，提高人力資源調(diào)配的合理性，降低人力資源成本。同時(shí)將同一環(huán)節(jié)中身兼多職或付多分責(zé)任的人員，可以根據(jù)工作內(nèi)容與實(shí)際情況確定分?jǐn)偤怂銌卧?。對高職院校?cái)務(wù)管理管理中所涉及到的部門和員工進(jìn)行明確，細(xì)化其職責(zé)和工作內(nèi)容，提升管理要求。按照當(dāng)前“一崗雙責(zé)”的發(fā)展要求，對成本核算管理中的直接負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人和第一負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明確，對各自職責(zé)范圍、權(quán)限等進(jìn)行詳細(xì)劃分，保證所有分工、職責(zé)都能明確到個(gè)人，將責(zé)任細(xì)化和落實(shí)。

（二）提高財(cái)務(wù)管理工作信息共享質(zhì)量

借助信息技術(shù)提高共享效率。需要搭建高效的信息鏈接機(jī)制，奠定財(cái)務(wù)管理工作信息共享的準(zhǔn)備，信息化環(huán)境下無論財(cái)務(wù)管理或管理財(cái)務(wù)管理都可以借助信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩者信息共享;另外，借助信息技術(shù)改善傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工程方式，實(shí)現(xiàn)與管理財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效對接。

造成實(shí)際中存在部分工作內(nèi)容界定模糊的情況，影響到財(cái)務(wù)管理工作工作的融合。因此，高職院校要根據(jù)實(shí)際情況，逐漸剝離財(cái)務(wù)部門中關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容，雖然進(jìn)行職能劃分，但管理還是需要統(tǒng)一進(jìn)行的，提高財(cái)務(wù)管理工作融合質(zhì)量。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校要想在市場中生存，需要不斷提升自身的實(shí)力，一方面要提升產(chǎn)品的品質(zhì)，另一方面要提高自身的軟實(shí)力，如制度管理、人力資源等方面。高職院校強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下幾方面著手：

首先，可以根據(jù)不同崗位內(nèi)容選擇考核側(cè)重點(diǎn)，可以了解從業(yè)者的真實(shí)水平，選擇合適的員工。

其次，重視財(cái)務(wù)管理人員的崗位培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理人員入職后需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，部門可以鼓勵(lì)員工參與教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵(lì)他們參與各種職業(yè)資格考試、培訓(xùn)等，及時(shí)更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)。

再次，打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。依據(jù)財(cái)會(huì)工作需求選擇不同專業(yè)知識(shí)背景的財(cái)會(huì)人員，通過合理搭配財(cái)會(huì)人員組建高效的財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)，提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與效率，也可以實(shí)現(xiàn)人力資源的高效利用。

最后，全面落實(shí)績效考核工作。管理層根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)制定合適的績效考核措施，對財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行考核。管理者需要全面落實(shí)績效考核內(nèi)容，并將其作為財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員積極開展工作，提高工作的實(shí)效性。

（四）做好財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理

1.高度重視預(yù)算績效管理

做好預(yù)算績效管理工作意義重大。高職財(cái)務(wù)部門應(yīng)高度重視預(yù)算績效管理，要有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃的做好規(guī)劃，對預(yù)算績效的各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，確保管理工作落到實(shí)處。預(yù)算績效涉及的環(huán)節(jié)很多，包括了預(yù)算績效編制環(huán)節(jié)、預(yù)算績效執(zhí)行環(huán)節(jié)等，每一個(gè)環(huán)節(jié)高職財(cái)務(wù)部門都需要高度重視。高職財(cái)務(wù)部門需要細(xì)化預(yù)算績效管理，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)，不得含糊，以保證預(yù)算績效管理工作水平不斷提升，增強(qiáng)管理效果。

2.完善預(yù)算績效管理制度

預(yù)算績效管理的重點(diǎn)就是績效反饋機(jī)制，重點(diǎn)是要建立完善的績效反饋機(jī)制。資金在投入使用之后，需要對于資金的流向進(jìn)行合理的評估和管理，了解到資金的用處，防止資金利用效率不高。因此需要構(gòu)建全面的預(yù)算績效管理制度，突出對于資金整體的評估和考核，掌握資金的使用用途。而且通過建立完善的績效管理組織體系能夠更好地加強(qiáng)對于高職財(cái)務(wù)部門預(yù)算績效進(jìn)行全方位的管理。各個(gè)職能部門都有明確的分工和相關(guān)工作范圍，這樣便于任務(wù)的下發(fā)和反饋，更好地做好預(yù)算績效核算管理工作。

3.加強(qiáng)預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制的建設(shè)

高職財(cái)務(wù)部門需要建立完善的預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制，確保更好的監(jiān)管資金流動(dòng)，保證資金流動(dòng)正常，與預(yù)設(shè)時(shí)無大差距。比如，高職財(cái)務(wù)部門可從預(yù)算績效制度、預(yù)算績效工作機(jī)制、預(yù)算績效內(nèi)容、預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果等方面出發(fā)，建立系統(tǒng)的預(yù)算績效機(jī)制，確保預(yù)算績效管理有章可循，使得預(yù)算編制、執(zhí)行得到有效的監(jiān)督。績效評價(jià)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，所以，高職財(cái)務(wù)部門需多費(fèi)心思，做好這一建設(shè)工作，以為預(yù)算績效管理工作水平的提升助力。

4.建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系對于提高資金利用和使用效率至關(guān)重要，這樣能夠有效地減少資金使用風(fēng)險(xiǎn)問題。為了更好地做好基層預(yù)算績效績效管理工作，提高提高資金利用效率，還需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，也就是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。

這就需要利用信息軟件技術(shù)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對于市場數(shù)據(jù)以及歷史同期數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題，建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)進(jìn)行量化，確保高職財(cái)務(wù)部門更加準(zhǔn)備的分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)。通過風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)往往得出來的結(jié)論更加客觀，這些數(shù)據(jù)和結(jié)論可以為高職財(cái)務(wù)部門規(guī)劃下一階段的工作提供數(shù)據(jù)支持。因此需要進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)的管理部門和責(zé)任，將相關(guān)的指標(biāo)與項(xiàng)目組的人員績效掛鉤，實(shí)現(xiàn)設(shè)備儀器和實(shí)驗(yàn)室的共享，提升設(shè)備的使用效率，減少不必要的購置支出，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

（五）事先設(shè)計(jì)“雙核算”賬務(wù)處理的具體操作

在當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革背景下，對于高職院校而言，“雙核算”賬務(wù)管理模式的引入和應(yīng)用是其首先需要考慮和直面的問題。為保證改革的順利執(zhí)行，首先，作為高職院校，需要對“雙核算”賬務(wù)處理的具體操作流模式和程進(jìn)行提前了解，并根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展需求展開科學(xué)設(shè)計(jì)，保證“雙核算”記賬模式在單位賬務(wù)管理工作開展中的適應(yīng)性以及適用性。

具體方法分為兩種，第一種是將“雙核算”會(huì)計(jì)科目設(shè)置在同一個(gè)記賬套中，即在同一個(gè)會(huì)計(jì)憑證中設(shè)置雙分錄，針對財(cái)務(wù)憑證錄入以及預(yù)算會(huì)計(jì)的核算結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和反應(yīng)。此方法操作較為簡單，而且容易實(shí)現(xiàn)，而且在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)人員根本不需要切換賬套，但其缺點(diǎn)表現(xiàn)為在反應(yīng)財(cái)務(wù)憑證錄入和預(yù)算審核結(jié)果上不夠清晰和直觀。第二種是根據(jù)高職院校實(shí)際財(cái)務(wù)憑證錄入和預(yù)算會(huì)計(jì)核算結(jié)果建立兩套會(huì)計(jì)賬套，即針對同一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，需要分別在兩套賬套中進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證錄入。該方法的優(yōu)勢在于能夠直接反應(yīng)會(huì)計(jì)憑證錄入的處理結(jié)果，方便會(huì)計(jì)工作人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行直接提取和處理，但相對的，兩套賬套的使用會(huì)增加工作人員工作量，導(dǎo)致出錯(cuò)率增加。在實(shí)際操作過程中，高職院校需根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展，在對兩種方法及其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行全面了解到基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合自身發(fā)展的“雙核算”記賬模式，確保制度轉(zhuǎn)變前后各項(xiàng)工作的有效銜接和開展。

（六）細(xì)化調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目及會(huì)計(jì)明細(xì)科目

新政府會(huì)計(jì)制度的改革涵蓋了目前所有的高職院校的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而且它更加注重和偏向于宏觀管理上的調(diào)控和需求。因此，新政府會(huì)計(jì)制度對于各行業(yè)之間差異化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)事項(xiàng)等無法進(jìn)行全面、細(xì)致且有效的審查。對此，相關(guān)單位和部門需要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展需求不斷提升對實(shí)物清查以及外部調(diào)查力度，同時(shí)加強(qiáng)對自身財(cái)務(wù)管理制度的全面管控和測試，找出其中薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對性改進(jìn)和提升。

同時(shí)，作為高職院校，在推行新政府會(huì)計(jì)制度改革的基礎(chǔ)上，需要明確自身審計(jì)工作的重要性以及其中需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)。比如，針對機(jī)關(guān)單位，主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資金的撥付以及財(cái)務(wù)決策內(nèi)容的制定，而核算中心則主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)和資金的各項(xiàng)核算工作。針對財(cái)務(wù)管理水平的提高，高職院校需要根據(jù)自身發(fā)展針對相關(guān)制度進(jìn)行建立和完善，包括財(cái)務(wù)人員崗位管理制度、崗位責(zé)任制度、固定資產(chǎn)管理制度、員工日常考核制度、獎(jiǎng)懲制度等等。另外，相關(guān)主管人員還需進(jìn)一步加強(qiáng)對基層事業(yè)單位和人員的考核力度，對現(xiàn)有各項(xiàng)考核機(jī)制進(jìn)行健全和優(yōu)化，通過一系列措施的推行，全面提升高職院校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，提升資金利用率，推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度對高職院校財(cái)會(huì)工作的監(jiān)管和落實(shí)。

結(jié)語

總之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高職院校財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)，要及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式，選擇合適的著手點(diǎn)，打破傳統(tǒng)思維模式的限制。借助新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)勢，優(yōu)化原有財(cái)務(wù)管理模式的不足，提高高職院校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推進(jìn)高職院校健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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