● 賀 斐，高振何，劉 燦

（第一作者單位：廣西自然資源生態(tài)修復中心）

國土空間生態(tài)修復規(guī)劃與單一類型生態(tài)修復規(guī)劃有著本質(zhì)的區(qū)別。一是對象不同，國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的對象是一定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間的各類生態(tài)系統(tǒng)，而單一類型生態(tài)修復規(guī)劃僅針對某一類生態(tài)系統(tǒng)編制的修復規(guī)劃；二是原則不同，國土空間生態(tài)修復規(guī)劃更強調(diào)遵循生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律，強調(diào)尊重自然順應(yīng)自然；三是策略不同，國土空間生態(tài)修復規(guī)劃強調(diào)以自然恢復為主，單一類型生態(tài)修復規(guī)劃則多以工程恢復為主。

編制好廣西喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，核心是準確識別生態(tài)問題，針對生態(tài)問題科學謀劃國土空間生態(tài)修復分區(qū)，合理確定各分區(qū)的主攻方向。

一、廣西喀斯特地區(qū)生態(tài)主要問題

（一）土地利用方面

1.自然生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，資源利用空間有限

廣西山地多、平原少，水資源時空分布不均，巖溶土地分布廣泛。全區(qū)區(qū)域內(nèi)分布有珠江、長江、百都河、濱海四大水系，西江“黃金水道”橫貫全境直通粵港澳，大小水系分布在群山間，孕育出由山地、丘陵、臺地、平原（含盆地）、巖溶、水域等6類組成的多樣地貌形態(tài)，山地占62.05%，丘陵占14.5%，素有“八山一水一分田”之稱。陡坡地和極陡坡地占全區(qū)陸地面積的35.49%，巖溶土地面積833.43萬hm2。水土資源不匹配，農(nóng)林業(yè)發(fā)展受限制，適宜開發(fā)利用的土地資源有限。

2.農(nóng)業(yè)空間負生態(tài)化耕地破碎化，人居環(huán)境品質(zhì)不高

廣西陡坡耕地面積大，坡度25°以上的耕地約占耕地總面積的6%，石漠化耕地約0.67萬hm2，水土流失耕地面積多達67萬hm2，另外，在自然保護地核心區(qū)內(nèi)有許多耕地。河流湖庫及溝渠缺少濱水緩沖帶，青蛙、魚類、水草等野生動植物棲息地逐漸被破壞，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性降低。單塊農(nóng)田平均面積較10年前減小，斑塊連接度降低，耕地破碎化加劇。另外，農(nóng)村危舊廢棄房屋、違規(guī)商業(yè)廣告牌、垃圾雜物亂堆現(xiàn)象普遍，整體人居環(huán)境品質(zhì)不高。

（二）生態(tài)環(huán)境方面

1.巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境較脆弱

廣西山地多、平原少，巖溶土地占全區(qū)土地面積的35.06%，水土流失較敏感區(qū)域主要分布在西江各干流兩岸；石漠化較敏感區(qū)域主要分布在桂西北巖溶山地區(qū)。水土資源不匹配，農(nóng)林業(yè)發(fā)展受限制，適宜開發(fā)利用的土地資源有限。經(jīng)過長期的不懈努力，廣西石漠化和水土流失治理已取得卓越成效，但人地矛盾問題依然存在，全區(qū)石漠化土地153.30萬hm2，占全區(qū)土地面積的6.5%；水土流失土地面積為388.78萬hm2，占全區(qū)土地面積的16.36%。

2.生態(tài)修復歷史欠賬多

廣西礦產(chǎn)資源較為豐富，礦業(yè)是主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，廣西登記在冊歷史遺留廢棄礦山共計4030座，損毀土地面積10812hm2。目前，全區(qū)約有1800座歷史遺留礦山尚未修復。以露天開采為主的礦山開采，破壞植被覆蓋，基巖裸露，山體破損，降雨沖刷極易形成水土流失，嚴重地區(qū)引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流、采空地面塌（沉）陷、巖溶塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

第三，不同教段特級教師心理健康均分及各因子均無顯著差異；而不同教段普通教師的心理健康水平有顯著差異，小學教師優(yōu)于高中教師。具體表現(xiàn)在高中教師在恐怖、人際關(guān)系、焦慮、偏執(zhí)、抑郁、敵對和精神病性因子顯著高于小學教師，小學教師和初中教師沒有顯著差異；而在敵對、恐怖方面，初中教師和高中教師有顯著差異，初中教師優(yōu)于高中教師。

3.森林數(shù)量多但質(zhì)量不高

廣西森林覆蓋率為62.50%，森林蓄積量為9.36億m3，森林面積約占全國森林總面積的7.60%，但森林碳儲量僅占全國的4.46%。森林存在“三多三少”現(xiàn)象，即人工林多、天然林少，純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少。全區(qū)有101個物種處于瀕危狀態(tài)，超過50%以上紅樹林分布區(qū)域缺乏保護，一些瀕危動物的部分種群在保護區(qū)外，如白頭葉猴。

二、廣西喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃思路

（一）確定分區(qū)原則

喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，要以自然資源的合理配置、生態(tài)功能提升、國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)安全格局為基礎(chǔ)，圍繞國土為核心開展“山水林田湖草沙”綜合治理，統(tǒng)籌保護修復各種生態(tài)要素，涵蓋礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源，關(guān)注自然資源的可持續(xù)利用和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間功能的修復治理及休養(yǎng)恢復?；谧匀坏乩砀窬?，結(jié)合生態(tài)區(qū)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，突出生態(tài)系統(tǒng)完整性，以流域、區(qū)域為基礎(chǔ)單元，按全覆蓋、不交叉、不重疊的原則劃分二級分區(qū)。

（二）確定分區(qū)思路與技術(shù)路線

1.基于分析評價

從地理空間格局、流域區(qū)劃、生態(tài)系統(tǒng)分布、服務(wù)功能與脆弱性評價、國土空間適宜性5個方面開展分析評價，得到分析評價結(jié)論。

2.確定一級分區(qū)

基于分析評價結(jié)論，按流域邊界進行一級分區(qū)邊界劃定，對于地形地貌和主導功能差異性太大且連片的區(qū)域，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界進行第一次修正；對于邊界跨同一關(guān)鍵生態(tài)區(qū)的局部區(qū)域，按關(guān)鍵生態(tài)區(qū)邊界進行修正，得到一級分區(qū)邊界。

3.確定二級分區(qū)

在確定一級分區(qū)邊界的基礎(chǔ)上，確定各一級分區(qū)的主攻方向，并細化分析各一級分區(qū)內(nèi)部各區(qū)域主攻方向，考慮主攻方向的一致性和差異性，以流域或區(qū)域為單元劃定二級區(qū)邊界（見圖1）。

圖1 分區(qū)技術(shù)路線流程圖

三、廣西喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃分析評價

（一）地理空間格局

（二）河流分布

廣西河流眾多，大多數(shù)從西北向東南流，形成以紅水河—西江為主干流的橫貫廣西中部以及支流分布于兩側(cè)的樹狀水系，有珠江、長江、百都河、濱海四大流域。珠江流域是廣西最大水系，流域面積占廣西總面積的85.2%，主要包括南北盤江、紅柳江、郁江、西江、北江水系。長江流域面積占廣西總面積的3.5%，含桂東北的資江和湘江。濱海水系主要分布在桂南，流域面積占廣西總面積的10.7%，含桂南沿海諸河和粵西諸河，桂南沿海諸河含欽江、南流江、大風江、北侖河、茅嶺江、防城江等6條常年性河流和其余眾多間歇季節(jié)性小河流，粵西諸河主要是九洲江。廣西邊界河流主要發(fā)源于越南或流經(jīng)越南，集水面積在50km2以上的有12條，較大的有平而河、水口河、峒桂河、黑水河、北侖河等。

（三）生態(tài)系統(tǒng)分布

2020年廣西陸域各類生態(tài)系統(tǒng)中，以森林生態(tài)系統(tǒng)面積最大，占比超過50%，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)次之（見圖2）。森林生態(tài)系統(tǒng)主要分布在桂北山地、桂西山地和桂南山地區(qū)，灌叢生態(tài)系統(tǒng)主要分布在桂西巖溶山地區(qū)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)主要分布在桂中臺地區(qū)、桂南沿海平原和各大河流谷地，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)主要分布在河谷平原地帶。

圖2 各類生態(tài)系統(tǒng)面積占比柱狀圖

（四）服務(wù)功能與敏感脆弱性評價

研究小組從水土保持功能、水源涵養(yǎng)功能、生物多樣性維護功能3個方面開展服務(wù)功能評價。廣西生態(tài)重要性為高和較高的區(qū)域主要包括：以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護為主的桂北山地區(qū)、桂東山地區(qū)、桂西北山地區(qū)、桂西南巖溶山地區(qū)、十萬大山等多個分散區(qū)域；以土壤保持為主的都陽山巖溶山地區(qū)；以水源涵養(yǎng)為主的大容山和六萬大山區(qū)域。

研究小組從水土流失和石漠化2個方面開展敏感脆弱性評價。水土流失分布廣泛以輕度為主，水土流失敏感脆弱區(qū)主要分布于西北部百色、河池地區(qū)和東北部的桂林、柳州地區(qū)，集中在左右江流域和柳江流域。石漠化主要集中分布在廣西西部的右江流域、中部的紅水河流域、柳江流域龍江下游洛清江下游地區(qū)，東北部的漓江中下游一帶。

總體來看，東部和南部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較好，極度和高度敏感區(qū)分布范圍較小且分散，基本呈輕度和中度敏感狀態(tài)。中部和喀斯特地貌區(qū)敏感脆弱性級別較高，生態(tài)環(huán)境問題相對突出，是生態(tài)修復的重點區(qū)域。

（五）國土空間適宜性

桂北山地區(qū)、右江流域、紅水河中游、桂東的桂江—南嶺山—大瑤山一帶以生態(tài)空間為主，柳江中下游、紅水河下游、郁江—黔潯江平原、桂南沿海丘陵平原以農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間為主。

四、廣西喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃分區(qū)

桂北以山地為主，是紅水河柳江等重要水系主要支流源區(qū)，以森林生態(tài)系統(tǒng)居多，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護功能為主，除局部地區(qū)，其余地區(qū)生態(tài)敏感脆弱性整體不高，適宜作為生態(tài)空間。

桂西右江中下游、左江上游和紅水河流域以巖溶山地丘陵為主，是廣西灌叢生態(tài)系統(tǒng)的主要集中分布地，生物多樣性功能極為重要，是石漠化治理的重點區(qū)域，適宜作為生態(tài)空間。

桂中片區(qū)柳江中下游主要為平原谷地，以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和聚落生態(tài)系統(tǒng)為主，水土流失敏感性較高，適宜作為農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間。

桂東北片區(qū)以山地丘陵為主，分布有南嶺山和大瑤山等重要山脈，含湘江源區(qū)、資江源區(qū)和桂賀江流域，森林生態(tài)系統(tǒng)居多，是西江、湘江和資江的重要水源區(qū)，生物多樣性維護極為重要，東西兩側(cè)和北部以生態(tài)空間為主，中部和南部以農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間為主。

郁江—黔潯江一帶是廣西平原較為集中的地區(qū)，以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)居多，是西江主要干流區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能級別不高，有少量水土流失敏感脆弱區(qū)，以農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間為主。

桂南沿海地區(qū)以丘陵平原居多，分布有防城江、欽江、南流江、大風江、九洲江等河流，除十萬大山一帶以森林生態(tài)系統(tǒng)居多，其余區(qū)域以城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)居多。除十萬大山一帶，其余地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能級別普遍不高，敏感脆弱性級別亦不高，以農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間為主。

基于上述分析，廣西喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃分區(qū)共劃分7個一級分區(qū)（見表1）和31個二級區(qū)。

表1 廣西國土空間生態(tài)修復分區(qū)表

五、廣西喀斯特地區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃各分區(qū)的主攻方向

桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護修復區(qū)，應(yīng)以生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)為導向，全面保護森林、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)開展野生動植物保護和自然保護地建設(shè)，深入開展退耕還林還草、封山育林、荒山造林、水土流失綜合治理等工程，大力實施天然林保護和修復，恢復與重建水源涵養(yǎng)區(qū)森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力。

左右江—紅水河中游生物多樣性保護和石漠化治理區(qū)，應(yīng)以生物多樣性保護和石漠化治理為導向，推進湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程建設(shè)，嚴格保護天然林，搞好自然保護地建設(shè)和恢復野生動植物棲息地；治理石漠化，逐步恢復和重建巖溶地區(qū)嚴重退化的生態(tài)系統(tǒng)。

柳江中下游—紅水河下游人居環(huán)境提升和水土流失防治區(qū)，應(yīng)以土地綜合整治為主要手段，立足桂中農(nóng)林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間格局，堅持保護永久基本農(nóng)田，加強標準農(nóng)田建設(shè)，提升人居環(huán)境，實施江河源區(qū)商品林改造，實施森林質(zhì)量提升，防治水土流失，提升柳州市、來賓市等城市韌性和品質(zhì)。

桂江—南嶺—大瑤山水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護修復區(qū)，應(yīng)以水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護為導向，加強水源涵養(yǎng)林的保護和恢復，保護現(xiàn)有天然林，擴大闊葉林面積，提高水源涵養(yǎng)生態(tài)服務(wù)功能，加強區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)建設(shè)和管理。

郁江—黔潯江平原人居環(huán)境提升與水土流失防治區(qū)，應(yīng)以土地綜合整治為主要手段，開展植被恢復和水土流失治理，保護現(xiàn)有天然林，進行封山育林，恢復闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源的功能，有序?qū)嵤┨烊涣直Ｗo、退耕還林還草、礦山生態(tài)修復等，打造西江綠色生態(tài)廊道，盤活城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地再利用潛力，提高土地資源利用程度，提升南寧、玉林、梧州等城市的韌性和品質(zhì)。

桂南沿海丘陵平原人居環(huán)境提升與水土流失防治區(qū)，應(yīng)加強十萬大山自然生態(tài)系統(tǒng)的保護修復，加強城鎮(zhèn)空間生態(tài)建設(shè)，提升防城港、欽州、北海等城市韌性和品質(zhì)，加強水土流失防治。

北部灣海島海岸帶生態(tài)防護與生物多樣性保護修復區(qū)，應(yīng)在北侖河口—珍珠灣、防城港灣、欽州灣、廉州灣—銀灘、鐵山港、潿洲島等地區(qū)修復侵蝕自然岸線，保護海洋漁業(yè)資源，修復紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，防治互花米草、無瓣海桑、拉關(guān)木等外來入侵物種。