陳 坤

（武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢430072）

一、問(wèn)題提出

信息技術(shù)既能推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)圍繞共同的目標(biāo)展開(kāi)合作，也能單方面聚集社會(huì)公眾情緒，形成巨大的輿情壓力，迫使國(guó)家方面作出相應(yīng)的回應(yīng)。在這一背景下，理解新技術(shù)工具在互動(dòng)過(guò)程中扮演的角色、揭示新技術(shù)手段對(duì)于國(guó)家社會(huì)互動(dòng)的影響，對(duì)于更好地推動(dòng)新時(shí)代背景下國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)具有重要意義。本文以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2020年新型肺炎疫情事件的熱點(diǎn)新聞為例，總結(jié)分析信息化時(shí)代背景下國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)模式，并試圖回答以下幾個(gè)問(wèn)題：1.信息化時(shí)代，國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)模式如何變化？2.信息技術(shù)如何提升社會(huì)在互動(dòng)空間中的話語(yǔ)權(quán)？3.國(guó)家與社會(huì)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前互動(dòng)模式的變化？

二、理論回顧與研究現(xiàn)狀

（一）理論緣起

有關(guān)國(guó)家社會(huì)關(guān)系的理論最初起源于西方，并在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成“社會(huì)中心論”與“國(guó)家中心論”兩大派別?！吧鐣?huì)中心論”學(xué)者認(rèn)為權(quán)力的來(lái)源是天賦人權(quán)、主權(quán)在民，為了擺脫自然狀態(tài)的局限，人們按照社會(huì)契約論組建國(guó)家并將權(quán)力賦予國(guó)家，以此來(lái)保護(hù)自身的合法利益，由此他們認(rèn)為社會(huì)高于國(guó)家，國(guó)家是由社會(huì)賦權(quán)構(gòu)建而成的。“國(guó)家中心論”則認(rèn)為市民社會(huì)是私人利益的代表，不同的私人利益之間會(huì)產(chǎn)生不可協(xié)調(diào)的沖突，進(jìn)而威脅公共利益，而國(guó)家作為最高的公共機(jī)構(gòu)，具有絕對(duì)自在自為的理性，因此這一派別強(qiáng)調(diào)國(guó)家要高于社會(huì)，它能有效維護(hù)社會(huì)的公共利益。20世紀(jì)70年代，伴隨著第三波民主化浪潮席卷全球的態(tài)勢(shì)，多元主義的國(guó)家理論興起，這一理論認(rèn)為國(guó)家是社會(huì)多元利益的反映，社會(huì)依據(jù)自身的相互制約能夠防止對(duì)少數(shù)人自由的剝奪，其對(duì)于社會(huì)自身相互制約的強(qiáng)調(diào)表明多元主義國(guó)家理論本質(zhì)上仍然是社會(huì)中心論。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，回歸國(guó)家學(xué)派以及國(guó)家社會(huì)互動(dòng)主義兩大理論體系逐漸走進(jìn)大眾視野。這兩大派系雖然在具體的理念上有較大差異，但是兩者的核心都在于強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)國(guó)家”的重要性。前者認(rèn)為國(guó)家自主性來(lái)源于國(guó)家與社會(huì)的“隔離”，而國(guó)家自主性又與國(guó)家能力呈正相關(guān)，因此國(guó)家與社會(huì)的隔離程度越高，國(guó)家能力越強(qiáng)［1］。而后者認(rèn)為國(guó)家與社會(huì)之間不再是對(duì)立的關(guān)系，而是互相滲透互相合作的嵌入式結(jié)構(gòu)關(guān)系，國(guó)家能力的構(gòu)成不僅來(lái)源于自身的特性，也來(lái)源于和社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程［2］。隨著社會(huì)組織的不斷興起，國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系研究逐漸增多，治理理論逐漸成為學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)。

（二）有關(guān)中國(guó)國(guó)家社會(huì)關(guān)系的研究

當(dāng)前研究中國(guó)國(guó)家社會(huì)關(guān)系主要有兩大分析框架，一是國(guó)家社會(huì)二元論；另一個(gè)則是對(duì)前者的反思，強(qiáng)調(diào)將政黨因素帶進(jìn)傳統(tǒng)的二元分析框架展開(kāi)分析，形成政黨、國(guó)家與社會(huì)三元分析框架［3］。

在國(guó)家社會(huì)二元論的框架下，沖突關(guān)系與合作關(guān)系研究是目前研究成果呈現(xiàn)較多的部分。沖突關(guān)系研究中，郭于華“弱者的迂回抗?fàn)帯?、于建嶸的“以法抗?fàn)帯薄⒗钸B江的“依法抗?fàn)帯?、“依政策抗?fàn)帯币约岸＼姷摹耙詣?shì)抗?fàn)帯钡榷紡牟煌慕嵌确治隽酥袊?guó)農(nóng)村呈現(xiàn)出的國(guó)家與社會(huì)之間的對(duì)立關(guān)系［4］。除了由上訪問(wèn)題引發(fā)的沖突外，國(guó)家政權(quán)的向下滲透引發(fā)的國(guó)家與社會(huì)的沖突［5］，以及地方政府在爭(zhēng)奪改革開(kāi)放帶來(lái)的新權(quán)力資源時(shí)引發(fā)的利益矛盾［6］，都成為學(xué)者們研究沖突關(guān)系的切入口。而有關(guān)合作關(guān)系的研究則集中在協(xié)同治理領(lǐng)域，其中既有圍繞協(xié)同治理本身的理論研究，包括概念的辨析［7］、理論的發(fā)展演進(jìn)［8］以及理論框架的研究［9］，也有關(guān)于協(xié)同治理理論在公共危機(jī)治理［10］、環(huán)境污染治理［11］、以及公共服務(wù)供給［12］等方面的應(yīng)用研究。

行政吸納社會(huì)是一種較為獨(dú)特的國(guó)家社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，這一理論框架認(rèn)為，在中國(guó)國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程中，“控制”與“替代”是互動(dòng)關(guān)系的核心機(jī)制：國(guó)家通過(guò)控制可能危害社會(huì)秩序的組織，維護(hù)國(guó)家權(quán)威，同時(shí)通過(guò)建立“可控性組織”替代民間自組織為民眾提供公共服務(wù)，最終國(guó)家與社會(huì)實(shí)現(xiàn)相互融合［13］。在此基礎(chǔ)上，又有學(xué)者提出“行政吸納服務(wù)”的概念，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的核心互動(dòng)機(jī)制是“支持”與“配合”：國(guó)家以支持民間組織發(fā)展換取民間組織對(duì)于政府工作的配合，呈現(xiàn)出相互依賴相互融合的互動(dòng)關(guān)系［14］。

而當(dāng)前信息技術(shù)的深入發(fā)展，不僅沖擊著傳統(tǒng)政治學(xué)的概念，也深刻地改變著國(guó)內(nèi)國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。已有的研究重點(diǎn)大多停留在互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)如何提升國(guó)內(nèi)民眾政治參與的能力以及政府回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑的能力這一層面，并在此基礎(chǔ)上提出技術(shù)賦權(quán)的概念［15］。對(duì)于新出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能以及區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)于國(guó)家與社會(huì)的影響，部分研究有所提及但尚未呈現(xiàn)出較多成果［16］。

三、分析框架：信息技術(shù)如何影響國(guó)家社會(huì)關(guān)系

步入21世紀(jì)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的信息技術(shù)深刻地改變著人類的生活方式。網(wǎng)絡(luò)交互性的優(yōu)勢(shì)在社交媒體、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域越來(lái)越突出，人類對(duì)于信息技術(shù)的依賴程度也越來(lái)越高。信息技術(shù)提供越來(lái)越全面服務(wù)的背后是技術(shù)黑箱中的算法規(guī)則日漸復(fù)雜，而這些算法的所有權(quán)往往為大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所有。因此信息技術(shù)在某種程度上為社會(huì)內(nèi)部成員提供了互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)也為國(guó)家與社會(huì)的合作治理提供必要的技術(shù)支撐，對(duì)提升社會(huì)在互動(dòng)過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)具有重要意義。

在此基礎(chǔ)上，本文以國(guó)家社會(huì)二元論作為分析框架，從互動(dòng)對(duì)象、互動(dòng)方式以及互動(dòng)效果三個(gè)維度提出三個(gè)命題，同時(shí)選取此次疫情事件爆發(fā)后新浪微博的相關(guān)博文及主流媒體的相關(guān)報(bào)道作為分析材料對(duì)相關(guān)命題展開(kāi)論述（具體分析框架如圖1）。

（一）公眾—國(guó)家互動(dòng)關(guān)系中的技術(shù)影響及其命題

公眾與國(guó)家是研究國(guó)家社會(huì)關(guān)系中最常見(jiàn)的一組研究對(duì)象。傳統(tǒng)的分析視角往往強(qiáng)調(diào)公眾需要形成有組織的集體力量，進(jìn)而形成對(duì)于國(guó)家力量的抗衡。然而在中國(guó)國(guó)家社會(huì)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)組織力量一直處于國(guó)家的監(jiān)管與控制之中。公眾不僅獲取的信息途徑較為單一，其議題討論往往也呈現(xiàn)出個(gè)體化的態(tài)勢(shì)，難以形成有效的集體性力量對(duì)國(guó)家構(gòu)成沖擊與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)表達(dá)空間有限。在這種背景下，信息技術(shù)的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的發(fā)展為公眾表達(dá)觀點(diǎn)、凝聚社會(huì)意見(jiàn)提供了重要平臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)社交媒體的信息傳播速度快范圍廣，大量負(fù)面信息迅速匯集極易對(duì)社會(huì)公眾造成強(qiáng)烈沖擊繼而引發(fā)社會(huì)普遍質(zhì)疑。盡管網(wǎng)絡(luò)社交媒體依舊面臨著國(guó)家方面的嚴(yán)格管控，但是管控舉措往往發(fā)生在信息大范圍傳播并形成一定的輿論聲討之后，同時(shí)管控舉措的強(qiáng)制性又會(huì)引發(fā)新一輪的質(zhì)疑聲，這使得國(guó)家在政權(quán)合法性的壓力下不得不對(duì)公眾的普遍質(zhì)疑聲作出回應(yīng)。由此可見(jiàn)，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于拓展公眾參與空間發(fā)揮了重要作用。

命題1：信息技術(shù)提高了公眾的信息獲取能力，拓展了公眾議題討論空間，提升了公眾在國(guó)家社會(huì)互動(dòng)關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)。

圖1信息化時(shí)代國(guó)家社會(huì)互動(dòng)模式示意圖

（二）企業(yè)—國(guó)家互動(dòng)關(guān)系中的技術(shù)影響及其命題

傳統(tǒng)的企業(yè)—國(guó)家互動(dòng)關(guān)系研究大多以政企關(guān)系為切入點(diǎn)，研究地方政府如何吸引企業(yè)入駐以及地方企業(yè)的發(fā)展與地方稅收、地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地方領(lǐng)導(dǎo)干部升遷之間存在何種關(guān)聯(lián)，而有關(guān)民營(yíng)企業(yè)如何參與公共事務(wù)的研究則相對(duì)較少。這一方面是因?yàn)橹袊?guó)民營(yíng)企業(yè)自身起步晚，實(shí)力相對(duì)較弱，無(wú)法形成對(duì)國(guó)家的有效制約；另一方面國(guó)家對(duì)于社會(huì)的強(qiáng)大控制力與影響力同樣也限制著企業(yè)的公共參與空間。而信息技術(shù)的發(fā)展則深刻地影響著傳統(tǒng)社會(huì)秩序：O2O消費(fèi)模式從電商拓展至餐飲、娛樂(lè)、醫(yī)療、交通等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)格局形成巨大沖擊；共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)則對(duì)城市公共治理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上看病、游戲娛樂(lè)、在線教育等新生活方式逐漸成為民眾日常生活的一部分，而這種新生活方式在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)時(shí)能夠發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，為了提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善相關(guān)服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)需要不斷加大科研力量投入，培育核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)，掌握越來(lái)越多的核心技術(shù)。其核心技術(shù)在公共治理領(lǐng)域的應(yīng)用能為國(guó)家技術(shù)治理提供有力的技術(shù)支持。

命題2：企業(yè)依托信息技術(shù)創(chuàng)新民眾生活模式，也為國(guó)家公共治理提供了技術(shù)支持，由此提升企業(yè)在互動(dòng)過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)。

（三）國(guó)家社會(huì)互動(dòng)模式的進(jìn)步與挑戰(zhàn)及其命題

信息技術(shù)不斷深入社會(huì)生活的方方面面是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，而信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的公眾與企業(yè)話語(yǔ)權(quán)的提升則推動(dòng)著國(guó)家社會(huì)互動(dòng)空間的進(jìn)一步拓展，從這一角度來(lái)看，信息技術(shù)對(duì)于培育成熟社會(huì)所起到的正向作用也是未來(lái)值得關(guān)注的話題。但是在當(dāng)前的互動(dòng)過(guò)程中，信息技術(shù)的介入也給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)：信息技術(shù)發(fā)展在推動(dòng)民眾更加便捷獲取信息的同時(shí)，也對(duì)公眾篩選辨別信息的能力提出更高的要求；企業(yè)盡管掌握了先進(jìn)的信息技術(shù)，但是技術(shù)倫理問(wèn)題、用戶隱私保護(hù)問(wèn)題都是企業(yè)在使用相關(guān)技術(shù)時(shí)面臨的挑戰(zhàn)；國(guó)家一方面需要推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，另一方面又面臨著信息技術(shù)帶來(lái)的對(duì)于傳統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)格局的沖擊，如何有效平衡兩者之間的關(guān)系成為國(guó)家技術(shù)治理面臨的挑戰(zhàn)。

命題3：公共參與能力問(wèn)題、技術(shù)倫理問(wèn)題以及國(guó)家如何回應(yīng)沖擊成為國(guó)家社會(huì)互動(dòng)關(guān)系所面臨的新挑戰(zhàn)。

四、案例分析：基于新型冠狀病毒肺炎疫情事件分析

（一）公眾—國(guó)家互動(dòng)關(guān)系中的技術(shù)影響

1.信息獲取。

在本次疫情事件中，互聯(lián)網(wǎng)新媒體成為社會(huì)公眾獲取疫情信息的重要平臺(tái)。百度公布的新型冠狀病毒肺炎搜索大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，用戶通過(guò)百度搜索瀏覽新型冠狀病毒肺炎相關(guān)信息日均超10億人次，其中疫情進(jìn)展及防疫知識(shí)關(guān)注度最高，分別占搜索量的24%和20%。微博數(shù)據(jù)顯示，自疫情爆發(fā)以來(lái)微博熱搜榜上疫情相關(guān)話題的占比超過(guò)60%，疫情相關(guān)的話題數(shù)量突破10萬(wàn)，話題總閱讀量超過(guò)4000億。其中“武漢發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎”“武漢不明原因肺炎不能斷定是SARS”兩大微博話題于2020年1月31日迅速登上新浪微博熱搜榜前兩位，話題總搜索量達(dá)到64萬(wàn)，累計(jì)在榜時(shí)間超過(guò)8小時(shí)。隨后有關(guān)新型肺炎的話題信息每天不間斷出現(xiàn)在新浪微博的熱搜榜。2020年1月20日夜間，微博話題“鐘南山肯定新型冠狀病毒肺炎存在人傳人”出現(xiàn)在新浪微博熱搜榜，并迅速登上微博熱搜榜第二名，僅1小時(shí)的時(shí)間微博搜索量達(dá)到33萬(wàn)。隔日此話題的搜索量更是達(dá)到256萬(wàn)，累計(jì)在榜時(shí)間超過(guò)16小時(shí)，自此疫情事件成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

而在社會(huì)公眾獲取的信息中，既有來(lái)自官方媒體賬號(hào)的信息，又有來(lái)自自媒體賬號(hào)的信息，信息來(lái)源廣泛。其中在“武漢發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎”的話題下，“央視新聞”“人民日?qǐng)?bào)”“環(huán)球時(shí)報(bào)”“環(huán)球網(wǎng)”以及“新京報(bào)”等官方新媒體賬號(hào)分別就不明肺炎臨床癥狀、武漢衛(wèi)健委有關(guān)不明肺炎的通知以及不明肺炎是否是SARS等新聞進(jìn)行了報(bào)道；在確定新型冠狀病毒存在人傳人現(xiàn)象之后，眾多自媒體賬號(hào)分別就如何做好個(gè)人防控、如何正確選擇和佩戴口罩以及如何選擇有效的消毒水等問(wèn)題進(jìn)行科普，及時(shí)幫助社會(huì)公眾做好個(gè)人防護(hù)工作；在武漢市政府確定“封城”之后，有關(guān)武漢市民生活的傳言層出不窮，武漢市內(nèi)微博博主們自發(fā)拍攝日常生活紀(jì)錄視頻，及時(shí)向社會(huì)公眾呈現(xiàn)武漢市民的生活現(xiàn)狀，既有效的制止傳言的繼續(xù)散播，又對(duì)社會(huì)公眾的情緒起到一定安撫作用。

因此，在信息化時(shí)代背景下，社會(huì)公眾既能夠及時(shí)獲取官方發(fā)布的消息，也能通過(guò)接觸自媒體及時(shí)補(bǔ)充更多相關(guān)信息。相較于傳統(tǒng)的單一信息獲取渠道，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于突破傳統(tǒng)信息封鎖，保障社會(huì)公眾知情權(quán)具有重要意義。

2.集體發(fā)聲。

集體發(fā)聲內(nèi)容主要包括問(wèn)題質(zhì)疑與議題討論。社會(huì)公眾獲取信息增多，對(duì)于信息的理解以及隨之產(chǎn)生的質(zhì)疑也就增多；而社會(huì)公眾的信息獲取渠道通常也是公眾參與議題討論的渠道，這一渠道的增多拓寬了公眾參與議題討論空間。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體能更快速地聚集社會(huì)聲音，構(gòu)建輿論場(chǎng)域，凸顯問(wèn)題的重要性繼而引起相關(guān)部門(mén)的重視。由此可見(jiàn)，信息技術(shù)的發(fā)展也為社會(huì)公眾的集體發(fā)聲提供了極大的便利。

在新媒體平臺(tái)，既有社會(huì)公眾參與議題討論的聲音，也有社會(huì)公眾向疫情防控干部發(fā)出的質(zhì)疑聲。社會(huì)公眾在獲取信息之后，基于對(duì)信息的疑惑直接發(fā)問(wèn)，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)依據(jù)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)解答并改進(jìn)相關(guān)工作，這對(duì)更好地監(jiān)督湖北省疫情防控工作起到了重要作用。

（二）企業(yè)—國(guó)家互動(dòng)關(guān)系中的技術(shù)影響

1.技術(shù)支持。

信息化時(shí)代，技術(shù)力量是話語(yǔ)權(quán)的重要來(lái)源?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)力量不僅體現(xiàn)在其產(chǎn)品提供服務(wù)的過(guò)程中，還體現(xiàn)在產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)背后所擁有的技術(shù)研發(fā)能力。在疫情防治過(guò)程中，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托自身先進(jìn)技術(shù)為國(guó)家疫情防控工作提供了巨大的便利，推動(dòng)企業(yè)—國(guó)家合作關(guān)系的發(fā)展。

眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托自身業(yè)務(wù)為國(guó)家疫情防控提供技術(shù)支持。疫情爆發(fā)初期，百度公司依據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)上線“疫情地圖”功能，以最直觀的方式將各地區(qū)、各省份新增確診病例人數(shù)、疑似病例人數(shù)、死亡人數(shù)以及治愈人數(shù)等官方數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給社會(huì)公眾；京東集團(tuán)旗下京東健康與數(shù)千名呼吸科、感染科醫(yī)生合作，面向全國(guó)用戶免費(fèi)提供線上問(wèn)診服務(wù)，幫助有疑似癥狀的患者解答相關(guān)問(wèn)題；而在武漢封城之后，京東物流與蘇寧物流分別開(kāi)通物資免費(fèi)運(yùn)輸通道，依托自身線上線下聯(lián)動(dòng)的物流調(diào)配系統(tǒng)義務(wù)為武漢地區(qū)運(yùn)輸救援物資；美團(tuán)、飛豬等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票平臺(tái)推出“退票免手續(xù)費(fèi)”等措施，最大程度配合國(guó)家疫情防控工作，為減少社會(huì)公眾出行提供便利。

此外企業(yè)還通過(guò)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)為國(guó)家疫情防控提供技術(shù)支持。隨著疑似病例人數(shù)的迅速增加，各地定點(diǎn)醫(yī)院面臨著巨大的檢測(cè)排查疑似病例的壓力，阿里巴巴集團(tuán)旗下實(shí)驗(yàn)室阿里達(dá)摩研究院依托阿里云的強(qiáng)大算力研發(fā)出全新的AI算法模型，極大地提高了對(duì)疑似病例的診斷效率及準(zhǔn)確率；在全國(guó)各地有序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，阿里巴巴集團(tuán)旗下支付寶公司率先在杭州推出健康碼，杭州市內(nèi)人員在疫情期間憑健康碼通行，與此同時(shí)支付寶公司基于全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的健康碼系統(tǒng)，這對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的疫情監(jiān)控起到了重要作用。

（三）國(guó)家—社會(huì)互動(dòng)模式面臨的挑戰(zhàn)

1.公共參與能力問(wèn)題。

新媒體的出現(xiàn)使得民眾擁有越來(lái)越多的信息獲取渠道和發(fā)聲渠道，這意味著互聯(lián)網(wǎng)的輿論場(chǎng)域會(huì)出現(xiàn)各種各樣的言論和信息。面對(duì)魚(yú)目混雜的輿論場(chǎng)域，如何理性發(fā)聲、科學(xué)辨別各類信息成為信息化時(shí)代社會(huì)公眾面臨的考驗(yàn)。

自疫情爆發(fā)以來(lái)，圍繞疫情出現(xiàn)的謠言層出不窮。謠言制造者通過(guò)剪輯、部分截取、篡改截圖等方式為謠言提供所謂的“科學(xué)證據(jù)”，以此誘導(dǎo)社會(huì)公眾。而面對(duì)疫情的爆發(fā)，社會(huì)公眾內(nèi)心往往充斥著擔(dān)憂與不安，在獲取已經(jīng)有“科學(xué)證據(jù)”證明的信息之后，很容易就相信了信息的內(nèi)容。還有一部分公眾抱著“寧可信其有，不可信其無(wú)”的心態(tài)對(duì)謠言中提到的相關(guān)做法進(jìn)行嘗試。這些問(wèn)題的出現(xiàn)既和官方信息公開(kāi)不全面、科普工作不到位有關(guān)，也與社會(huì)公眾盲從不理性的心理有關(guān)。因此，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體帶來(lái)復(fù)雜信息，一方面是國(guó)家層面要做好相關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)、科普信息及時(shí)宣傳；另一方面社會(huì)公眾在獲取各類信息之后，應(yīng)該培養(yǎng)自身獨(dú)立思考的能力，多查多問(wèn)而不是盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)發(fā)、輕信謠言。

2.技術(shù)倫理問(wèn)題。

盡管技術(shù)倫理問(wèn)題并非某個(gè)特定時(shí)代獨(dú)有，而是伴隨著各種技術(shù)從產(chǎn)生到應(yīng)用的全過(guò)程，但是信息化時(shí)代圍繞技術(shù)倫理所引發(fā)的探討卻從未停止。信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品所依托的算法規(guī)則及數(shù)據(jù)計(jì)算存儲(chǔ)方式等越來(lái)越復(fù)雜，核心內(nèi)容往往只有專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)掌握，技術(shù)運(yùn)作過(guò)程越來(lái)越隱蔽，由此形成所謂的技術(shù)黑箱；此外互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的使用不再是產(chǎn)品單方面提供服務(wù)，而是用戶與產(chǎn)品之間的交互過(guò)程，用戶在使用產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的用戶信息被如何處理，用戶幾乎無(wú)從了解，這其中存在著較高的技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)。

在此次疫情事件中，各地政府依據(jù)鐵路部門(mén)提供的用戶數(shù)據(jù)對(duì)密切接觸者群體的流動(dòng)去向精準(zhǔn)畫(huà)像，并通過(guò)通信部門(mén)提供的聯(lián)系方式提醒其注意防范，與此同時(shí)眾多網(wǎng)友反映從武漢返鄉(xiāng)后頻繁接到詐騙電話，個(gè)人信息疑似泄露。大數(shù)據(jù)的使用與個(gè)人信息保護(hù)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，這一問(wèn)題的解決既需要國(guó)家層面通過(guò)立法手段有力打擊相關(guān)違法犯罪行為，也需要相關(guān)企業(yè)樹(shù)立隱私保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.回應(yīng)能力問(wèn)題。

面對(duì)社會(huì)公眾與企業(yè)話語(yǔ)權(quán)提升帶來(lái)的挑戰(zhàn)與沖擊，國(guó)家層面的回應(yīng)內(nèi)容既包括對(duì)社會(huì)公眾質(zhì)疑聲的回應(yīng)，也包括對(duì)于技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)。無(wú)論是公眾的質(zhì)疑還是技術(shù)的倫理風(fēng)險(xiǎn)，其背后依據(jù)的都是公民依法享有的公民權(quán)利，因此國(guó)家需要基于合法性的考量，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待這些沖擊與挑戰(zhàn)。

此次疫情事件中，面對(duì)新媒體平臺(tái)出現(xiàn)的各類消息，社會(huì)公眾的質(zhì)疑聲從未停止，而各地政府予以的回應(yīng)也參差不齊。黃岡市衛(wèi)健委主任面對(duì)督察組“一問(wèn)三不知”的視頻經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)媒體傳播引發(fā)社會(huì)普遍質(zhì)疑，隨后黃岡市市委決定對(duì)其予以免職處理，及時(shí)有效地回應(yīng)了社會(huì)質(zhì)疑；而在面對(duì)網(wǎng)友披露武漢市政府辦公廳工作人員違規(guī)領(lǐng)取防護(hù)口罩這一問(wèn)題時(shí)，官方予以的回應(yīng)卻因正文語(yǔ)句缺乏邏輯關(guān)聯(lián)、沒(méi)有回應(yīng)領(lǐng)取依據(jù)等問(wèn)題再一次受到社會(huì)公眾質(zhì)疑，對(duì)政府公信力造成了一定的損害。由此可見(jiàn)，在應(yīng)對(duì)重要的公共輿論危機(jī)時(shí)，既需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)迅速應(yīng)對(duì)，避免輿論進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也需要提升公關(guān)水平，有理有據(jù)地予以回應(yīng)。而在面對(duì)各種各樣謠言的傳播，要及時(shí)做到信息公開(kāi)、科普到位，在輿論攻堅(jiān)戰(zhàn)中積極主動(dòng)地贏得社會(huì)信任。

為了應(yīng)對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，為嚴(yán)厲打擊相關(guān)技術(shù)違法犯罪行為提供法律依據(jù)。但是目前圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)個(gè)人權(quán)利問(wèn)題、數(shù)據(jù)交易問(wèn)題、大數(shù)據(jù)與國(guó)家安全問(wèn)題等方面的立法工作還有待進(jìn)一步填補(bǔ)和完善。

五、結(jié)語(yǔ)

信息化時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變了民眾的生活方式，也為社會(huì)公眾參與公共生活提供了重要的平臺(tái)。正是在這種背景下，本文基于新型冠狀病毒肺炎疫情事件中的相關(guān)媒體報(bào)道、新浪微博博文等內(nèi)容，論述了信息技術(shù)發(fā)展如何帶來(lái)社會(huì)公眾信息獲取能力、集體發(fā)聲能力的提升；民營(yíng)企業(yè)如何利用信息技術(shù)參與國(guó)家公共治理過(guò)程；信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)公眾公共參與能力問(wèn)題、企業(yè)技術(shù)倫理問(wèn)題以及國(guó)家回應(yīng)能力問(wèn)題提出的新挑戰(zhàn)等問(wèn)題。窺一斑而知全豹，在未來(lái)一段時(shí)間里，信息技術(shù)對(duì)人類公共生活的沖擊必定是方方面面的。在這一時(shí)代背景下，信息技術(shù)的發(fā)展是否會(huì)帶來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步走向成熟，其在推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中又將扮演著何種角色，中國(guó)政治體制在應(yīng)對(duì)當(dāng)前信息技術(shù)沖擊時(shí)又需要進(jìn)行何種調(diào)適，傳統(tǒng)政治學(xué)問(wèn)題在信息化時(shí)代是否存在新的探討空間等等問(wèn)題都是未來(lái)值得認(rèn)真探討的問(wèn)題?！?/p>