錢嘉兢，武云亮

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠，233030）

一、引言

改革開放40多年來，能源、資源稟賦和勞動(dòng)力成本三大比較優(yōu)勢(shì)促使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。然而，隨著環(huán)境可承載能力和勞動(dòng)力、資源等要素紅利的逐漸褪去，以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)騰飛，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升形成較大的約束力。高質(zhì)量發(fā)展是資源和要素高效率利用的發(fā)展，尤其進(jìn)入新時(shí)代后，黨的十九大報(bào)告中明確指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是一場(chǎng)深刻革命，要把踐行綠色發(fā)展理念放在極端重要的位置。為此，作為環(huán)境規(guī)制的主體，如何充分發(fā)揮政府作用，通過多樣化的環(huán)境規(guī)制政策手段推動(dòng)企業(yè)綠色生產(chǎn)，降低乃至消除污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，以真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前必須攻克的問題。

自黨的十九大提出要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，更重視發(fā)展質(zhì)量的提升［1-2］，基于五大發(fā)展理念、多視角的測(cè)度評(píng)價(jià)方法以及科技創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制、人力資本及貨幣政策等影響因素研究對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。［3-7］國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究日益豐富，且主要有三種不同觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)，即“遵循成本說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制政策會(huì)客觀要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的污染治理費(fèi)用，進(jìn)而提高企業(yè)環(huán)境支出和生產(chǎn)成本，增加企業(yè)發(fā)展的包袱，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平和能力的下降，擴(kuò)展到宏觀層面必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有消極影響。［8］第二種觀點(diǎn)，即“創(chuàng)新補(bǔ)償說”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，適宜的環(huán)境規(guī)制政策可以倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率，進(jìn)而抵消成本效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏［5，9］。第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響是非線性的，即存在“門檻”效應(yīng)，王群勇等研究指出，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于門檻值時(shí)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響顯著為正；跨越門檻值后，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響不再顯著。［3］同時(shí)，李強(qiáng)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型、公眾參與型三種環(huán)境規(guī)制模式與我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量皆存在“U”型關(guān)系。［10］

已有文獻(xiàn)表明，關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究往往忽略了空間因素的影響，未考慮到環(huán)境污染事件具有集群性及風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散性。本文以此為切入點(diǎn)，從區(qū)域空間視角出發(fā)，通過理論分析環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)及影響作用機(jī)制，利用三種權(quán)重矩陣分別構(gòu)建空間杜賓模型，探討環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本地——鄰地效應(yīng)，并進(jìn)一步考察東中西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制溢出效應(yīng)的異質(zhì)性影響。

二、環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的效應(yīng)及機(jī)制分析

（一）效應(yīng)分析

環(huán)境規(guī)制直接或間接對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響主要產(chǎn)生以下四種效應(yīng)：

第一，生產(chǎn)成本效應(yīng)。受環(huán)境規(guī)制企業(yè)為使其生產(chǎn)經(jīng)營過程達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)將一部分資本、勞動(dòng)等要素資源投入于環(huán)境治理，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境成本提高，利潤減少，進(jìn)而抑制了企業(yè)再生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期來看，企業(yè)在利潤最大化動(dòng)機(jī)下，又會(huì)相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)行為，例如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)區(qū)位轉(zhuǎn)移、技術(shù)水平優(yōu)化等，最終倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色方向發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

第二，技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制在增加企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)資金投入，激發(fā)企業(yè)新活力，提高其技術(shù)效率和創(chuàng)新能力。這種因創(chuàng)新帶來的效益會(huì)大大抵消掉增加的成本，以此提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過技術(shù)創(chuàng)新能夠有效淘汰落后產(chǎn)能，從根本上解決環(huán)境污染問題，提高環(huán)境質(zhì)量。

第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。本地環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)，不僅會(huì)使受規(guī)制企業(yè)污染治理投入資金增加，淘汰屬地高污染的落后產(chǎn)能，還會(huì)引發(fā)部分相應(yīng)不達(dá)標(biāo)的污染產(chǎn)業(yè)向環(huán)境治理相對(duì)寬松的地區(qū)就近遷移（沈坤榮，2017），從而增加鄰近地區(qū)的污染產(chǎn)值。［11］Wu等人（2017）發(fā)現(xiàn)，在“十一五”規(guī)劃減排任務(wù)頒布之后，出現(xiàn)了較為明顯的企業(yè)從環(huán)境規(guī)制相對(duì)嚴(yán)格的沿海省份向中西部遷移的趨勢(shì)。［12］

第四，區(qū)域互動(dòng)效應(yīng)。區(qū)域間環(huán)境規(guī)制存在“傳染性”，即當(dāng)周圍臨近區(qū)域改變環(huán)境管制力度時(shí)，本地區(qū)將根據(jù)其地理位置、環(huán)境現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，相應(yīng)選擇本地最優(yōu)的一個(gè)環(huán)境規(guī)制水平。另外，不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和政策激勵(lì)方向不一致，引致區(qū)域間污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而重構(gòu)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期帶來的科技創(chuàng)新成果又會(huì)通過區(qū)域間產(chǎn)品貿(mào)易、人員流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等空間交互形式對(duì)歸屬地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。［5］

（二）作用機(jī)制

從空間維度來看，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響不僅包括本地區(qū)內(nèi)部的直接作用機(jī)制，還存在地區(qū)之間在空間溢出效應(yīng)作用下的間接機(jī)制，即相鄰地區(qū)的環(huán)境管制程度對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出作用。從成本視角出發(fā)，環(huán)境規(guī)制會(huì)提高本地企業(yè)生產(chǎn)成本，從而引發(fā)污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向環(huán)境規(guī)制較弱的鄰邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。從創(chuàng)新視角出發(fā)，即“波特假說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的提高會(huì)推動(dòng)本地污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)溢出又能夠進(jìn)一步加強(qiáng)空間互動(dòng)的積極影響。

從時(shí)間維度來看，環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可分為短期和長(zhǎng)期效應(yīng)。短期內(nèi)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，一方面會(huì)使區(qū)域內(nèi)部污染企業(yè)成本增加，抑制再生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行；另一方面污染企業(yè)又會(huì)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將企業(yè)轉(zhuǎn)移到管制力度較小的地區(qū)，造成區(qū)域外地區(qū)的環(huán)境惡化，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。但長(zhǎng)期來看，區(qū)域環(huán)境的“二元性”遲早會(huì)消失，利潤需求會(huì)激勵(lì)企業(yè)通過環(huán)境保護(hù)管理體制和技術(shù)創(chuàng)新等手段促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝低碳化方向發(fā)展，最終不僅使區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的擴(kuò)散得到遏制，技術(shù)溢出帶來的區(qū)域間產(chǎn)品貿(mào)易、人員流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等空間互動(dòng)的積極影響同步加強(qiáng)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的作用機(jī)制可以用圖1表示。

圖1 環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的作用機(jī)制

三、模型設(shè)定及數(shù)據(jù)選取

（一）空間計(jì)量模型的構(gòu)建

為充分考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應(yīng)，本文將鄰接空間權(quán)重矩陣（W1）、地理距離空間權(quán)重矩陣（W2）以及經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣（W3）依次納入空間面板計(jì)量模型中。同時(shí)，考慮到環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響，將環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)納入其模型，基本模型形式如下所示：

其中，EQ為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度，ER為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，control為一系列控制變量，ui表示個(gè)體效應(yīng)，σi、δi代表空間回歸系數(shù)。

（二）變量選取及數(shù)據(jù)說明

1.被解釋變量

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平（EQ）：本文借鑒顏雙波的方法以及方大春等對(duì)中國省際高質(zhì)量發(fā)展的構(gòu)建體系，分別從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、對(duì)外開放以及民生保障”五個(gè)維度選取21個(gè)指標(biāo)構(gòu)建以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)的我國省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指標(biāo)體系（見表1），并利用熵值法進(jìn)行測(cè)算。［13-14］

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

2.核心解釋變量

環(huán)境規(guī)制（ER）：為更準(zhǔn)確、全面地度量環(huán)境規(guī)制指標(biāo)，基于數(shù)據(jù)可得性，本文借鑒杜龍政等的環(huán)境規(guī)制的綜合指標(biāo)并將其進(jìn)一步改進(jìn)，用工業(yè)污染源治理完成投資占各地工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重作為各地度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的指標(biāo)，并進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。［15］數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.控制變量

（1）科技創(chuàng)新（TI）：采用科學(xué)技術(shù)支出占地方一般公共預(yù)算支出比重來衡量；（2）城市化率（Urb）：采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?；?）金融發(fā)展水平（Def）：用年末金融機(jī)構(gòu)的存款余額占GDP比值來衡量；（4）工業(yè)化水平（Ind）：用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比值來衡量；（5）政府干預(yù)（Gov）：用政府一般公共預(yù)算收入占GDP的比值來衡量；（6）人力資本（Edu）：用地區(qū)在校大學(xué)生人數(shù)與地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比重進(jìn)行衡量。以上數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國金融發(fā)展年鑒》及各省統(tǒng)計(jì)年鑒等。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文最終選擇2006—2017年間除港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)之外的全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行實(shí)證分析檢驗(yàn)，并將部分缺失數(shù)據(jù)采用回歸估計(jì)法進(jìn)行補(bǔ)齊。為了避免異方差的存在，根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)分別對(duì)ER、Urb、Ind、Edu四個(gè)變量取對(duì)數(shù)，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、模型檢驗(yàn)與空間效應(yīng)分析

（一）空間相關(guān)性檢驗(yàn)

表3對(duì)全國30個(gè)省市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（EQ）變量進(jìn)行了空間相關(guān)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示：在三種空間權(quán)重矩陣下，除個(gè)別年份外，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全域Moran’s I指數(shù)值均為正值且在1%顯著性水平下通過空間相關(guān)性檢驗(yàn)，這表明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在全域范圍內(nèi)存在顯著正向空間自相關(guān)性，且具有空間集聚特征。另外，對(duì)比各省份2006年和2017年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展局部Moran’s I均值散點(diǎn)圖相關(guān)斜率（如圖2），發(fā)現(xiàn)2017年我國各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間相關(guān)性明顯高于2006年。大多數(shù)省份位于第一象限和第三象限，說明各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在著較強(qiáng)的空間正相關(guān)性，即我國各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在空間上呈現(xiàn)出“高—高”和“低—低”集聚態(tài)勢(shì)，且隨時(shí)間的變化表現(xiàn)更為顯著。

表3 各年份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的Moran’s I指數(shù)

圖2 各省份2006（上）和2017（下）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展局部Moran’s散點(diǎn)

（二）空間杜賓模型檢驗(yàn)結(jié)果分析

空間杜賓模型（SDM）同時(shí)考慮了因變量和自變量的空間相關(guān)性，較空間滯后模型、空間誤差模型更具一般性，因此將環(huán)境規(guī)制及其平方項(xiàng)作為核心解釋變量帶入空間杜賓模型中進(jìn)行回歸。歸納的回歸結(jié)果見表4。

表4 全國地區(qū)SDM模型回歸結(jié)果

從全國層面看，在三種空間權(quán)重矩陣下，ER、ER2的回歸系數(shù)分別為顯著為負(fù)、顯著為正，這表明環(huán)境規(guī)制對(duì)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“U”型影響顯著。在改革開放后的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國具有了一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，本國企業(yè)能夠在環(huán)境規(guī)制下形成倒逼機(jī)制。空間因素的回歸結(jié)果顯示，在三種權(quán)重矩陣下，環(huán)境規(guī)制一次項(xiàng)、平方項(xiàng)的空間溢出效應(yīng)估計(jì)系數(shù)分別顯著為負(fù)和顯著為正，即伴隨規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)，環(huán)境規(guī)制對(duì)鄰地高質(zhì)量發(fā)展同樣會(huì)由初期的負(fù)向抑制作用轉(zhuǎn)為正向的促進(jìn)作用。短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升將迫使更多本地污染嚴(yán)重的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到鄰邊地區(qū)，加重鄰地環(huán)境污染。而伴隨鄰邊地區(qū)逐漸增加的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移收入會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新能力，加快區(qū)域間產(chǎn)品貿(mào)易、交流學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新人才的高效流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)鄰地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，從估計(jì)系數(shù)絕對(duì)值結(jié)果對(duì)比來看，三種矩陣下環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鄰地效應(yīng)差異明顯。經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣（W3）下，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的周邊效應(yīng)影響程度顯著低于在鄰接（W1）與地理距離（W2）矩陣下的影響，這說明環(huán)境規(guī)制的“U”型溢出效應(yīng)主要發(fā)生在一定經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)體量越小的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制對(duì)鄰地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響越小。

從控制變量的回歸結(jié)果看，城鎮(zhèn)化水平、政府規(guī)模和人力資本也是推動(dòng)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。但值得注意的是，科技創(chuàng)新、金融發(fā)展及工業(yè)化水平系數(shù)估計(jì)值在統(tǒng)計(jì)上不顯著，表明產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單升級(jí)并不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)化帶來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)程的負(fù)面效應(yīng)也會(huì)增大。同時(shí)，地方財(cái)政的科學(xué)技術(shù)資金投入更多偏向于勞動(dòng)與資本型技術(shù)進(jìn)步，僅僅提高了生產(chǎn)效率和擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，并未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程環(huán)?；?。［16］因此推動(dòng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)方面的財(cái)政資金投入。

（三）直接效應(yīng)與間接效應(yīng)測(cè)度

表5報(bào)告了基于表4回歸結(jié)果的環(huán)境規(guī)制對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)以及總效應(yīng)。

表5 全國地區(qū)SDM模型的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)

從直接效應(yīng)來看，三種矩陣的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的lnER系數(shù)為負(fù)、lnER2系數(shù)為正，且均通過1%顯著性檢驗(yàn)，進(jìn)一步證實(shí)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升在空間上對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有“U”型影響。其間接效應(yīng)不明顯，說明中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展從全國整體效應(yīng)上看并未受到周圍地區(qū)環(huán)境規(guī)制的影響，環(huán)境規(guī)制對(duì)我國高質(zhì)量發(fā)展的溢出效應(yīng)還有待發(fā)揮?？傂?yīng)上，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向與直接效應(yīng)一致。另外，從環(huán)境規(guī)制及其平方項(xiàng)系數(shù)大小來看，經(jīng)濟(jì)距離矩陣的彈性系數(shù)絕對(duì)值要大于空間鄰接矩陣和地理距離矩陣的彈性系數(shù)，說明對(duì)經(jīng)濟(jì)上依賴性越強(qiáng)的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制的“成本效應(yīng)”與“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”就越強(qiáng)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“U”型影響越大。

（四）分地區(qū)回歸結(jié)果分析

考慮到不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境以及就業(yè)機(jī)會(huì)等方面存在差異，將全國劃分為東中西三個(gè)區(qū)域，進(jìn)一步分析地區(qū)異質(zhì)性對(duì)環(huán)境規(guī)制空間效應(yīng)的影響。表6給出了具體的估計(jì)結(jié)果。

表6 東、中、西部地區(qū)SDM模型估計(jì)結(jié)果

結(jié)果顯示，三種矩陣下無論是東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，地區(qū)內(nèi)的環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響仍呈“U”型特征，且均在1%水平上顯著，并從估計(jì)系數(shù)大小中發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)享受到的環(huán)境規(guī)制紅利相對(duì)于中西部地區(qū)更大一些。再觀察其鄰地效應(yīng)可發(fā)現(xiàn)，相鄰地區(qū)環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效應(yīng)存在區(qū)域異質(zhì)性，具體表現(xiàn)在橫向上。相較于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較弱的西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制較強(qiáng)的東中部地區(qū)的空間溢出效應(yīng)反而不穩(wěn)健，這一現(xiàn)象引人深思。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因在于，一方面，我國東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，其高污染企業(yè)要向環(huán)境管制力度較小的相鄰地區(qū)遷移難度較大，進(jìn)而不能顯著轉(zhuǎn)化外部溢出；另一方面，相較于自身擁有較強(qiáng)環(huán)境規(guī)制力度與較高執(zhí)行效力的東中部地區(qū)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策更多地是對(duì)周邊地區(qū)的模仿，進(jìn)而能顯著吸收外部溢出。

從表6中還可以看出，工業(yè)化水平效應(yīng)在分區(qū)域中有著完全不同的影響。東部地區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了良好的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，而仍處于工業(yè)化中期的中部地區(qū)，環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重。進(jìn)一步也發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)科技創(chuàng)新效應(yīng)表現(xiàn)出顯著的正向效應(yīng)，在擁有自身技術(shù)地位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，伴隨中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)獲得科技發(fā)展的機(jī)會(huì)。通過科學(xué)技術(shù)減少高排放、高污染的企業(yè)，創(chuàng)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由此，在很大程度上改善中部地區(qū)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)論與政策啟示

（一）主要結(jié)論

第一，本地效應(yīng)上，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“U”型影響顯著，且對(duì)經(jīng)濟(jì)上依賴性越強(qiáng)的地區(qū)，這種“U”型影響程度越大。

第二，空間效應(yīng)上，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)也得到證實(shí)，呈現(xiàn)出“U”型非線性變化趨勢(shì)，同樣這種“U”型溢出效應(yīng)主要發(fā)生在一定范圍內(nèi)，伴隨地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量減小，影響程度減弱。

第三，區(qū)域異質(zhì)性上，相對(duì)于中西部地區(qū)，我國東部地區(qū)釋放的環(huán)境規(guī)制紅利更為充分；結(jié)合三種空間權(quán)重矩陣下的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國東中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制不能顯著轉(zhuǎn)化外部溢出。

第四，控制變量上，城鎮(zhèn)化水平、政府規(guī)模對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也具有顯著的提升效應(yīng)；工業(yè)化水平效應(yīng)產(chǎn)生的區(qū)域異質(zhì)性尤為明顯，東西部地區(qū)均表現(xiàn)出正向效應(yīng)，而中部地區(qū)工業(yè)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的抑制作用。

（二）政策啟示

第一，適時(shí)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，建立區(qū)域間環(huán)境規(guī)制的協(xié)同發(fā)展體系。政府在制定環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，一方面，需要精準(zhǔn)確定政策的著力點(diǎn)和規(guī)制方向，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)適當(dāng)提高環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度；另一方面，全面考量本地及鄰近地區(qū)的環(huán)境規(guī)制形式及力度，建立區(qū)域協(xié)同治理體系，提高環(huán)境規(guī)制的有效性。具體而言，東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制有較強(qiáng)的執(zhí)行力度與有效性，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到顯著成效，但對(duì)于中西部地區(qū)可考慮環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的外溢效應(yīng)，增強(qiáng)外部學(xué)習(xí)吸收能力，引進(jìn)先進(jìn)綠色清潔技術(shù)與設(shè)備，致力于節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與推廣使用，從而帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)全國的環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)。

第二，適當(dāng)提高高污染企業(yè)的遷移成本，構(gòu)建不同區(qū)域政策的執(zhí)行和監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府需根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征，適當(dāng)提高高污染企業(yè)的遷移成本，減弱污染產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域就近轉(zhuǎn)移強(qiáng)度，從而推動(dòng)地理位置相鄰地區(qū)環(huán)境規(guī)制實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)；與此同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的專向化補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)綠色技術(shù)研發(fā)人員、研發(fā)資本以及綠色產(chǎn)品跨區(qū)域流動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。另外，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化與構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相結(jié)合，注重培養(yǎng)城鎮(zhèn)市民的綠色發(fā)展意識(shí)，有必要時(shí)可對(duì)制造污染的市民采取一定懲罰措施，使其真正成為綠色“硬技術(shù)”的創(chuàng)造者、綠色“軟技術(shù)”的主導(dǎo)者，從而打造高層次人才生態(tài)環(huán)境。