嵩縣人民政府

近年來，在縣域村莊分類和布局規(guī)劃指導下，嵩縣“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制工作扎實、穩(wěn)步、有序開展。

截至目前，嵩縣已完成除城郊融合類村莊和拆遷撤并類村莊以外的231個村的村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣域村莊規(guī)劃應編盡編。其中，黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃、田湖鎮(zhèn)程村村莊規(guī)劃成果在河南省實用性村莊規(guī)劃展評會上進行交流，黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃作為優(yōu)秀案例在全國交流會上進行經(jīng)驗分享。

生態(tài)立縣是前提，以人為本是基礎。嵩縣是洛陽市南部伏牛山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，擁有河南省第三大水庫——陸渾水庫，是重要的飲用水源保護地，生態(tài)是嵩縣的立縣之源，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是規(guī)劃建設的總要求和總目標。嵩縣雖然版圖大，但耕地保有量僅有60余萬畝、基本農(nóng)田占比不超過83%，節(jié)約集約用地、嚴守生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田是保證糧食安全、鄉(xiāng)村振興的重要前提和保障。

嵩縣充分尊重農(nóng)村基層組織和農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣及鄉(xiāng)風民俗，廣納民意，充分調(diào)動群眾參與規(guī)劃、認識規(guī)劃的積極性，全面提升村民執(zhí)行規(guī)劃、維護規(guī)劃的自覺性，以提高人民的幸福感、獲得感、安全感為目標。

調(diào)查分析是根本，細致摸排是重點?！澳サ恫徽`砍柴工”，只有前期大量的積累和投入，才能真正摸清鄉(xiāng)村“家底”、找準問題，這樣編制的規(guī)劃才能抓住主要問題，明確解決途徑，才能有針對性和操作性。

在編制規(guī)劃的前期調(diào)研中，嵩縣通過開展多層次座談訪談、深入行政村自然村實地踏勘、線上線下問卷調(diào)查等多種形式，充分聽取意見和建議，獲取大量詳實有效的基礎資料，為規(guī)劃編制提供了扎實的依據(jù)和基礎。規(guī)劃人員根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導訪談座談情況，實地踏勘有代表性的樣本村110個、自然村330個。

科學嚴謹是核心，分類實施是關鍵。嵩縣以“三評價”（指生態(tài)敏感性、用地適宜性和村莊發(fā)展?jié)摿υu價）結果為基礎，參考《嵩縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和已編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，積極開展“兩對接”〔與相關規(guī)劃、職能部門對接，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民對接〕工作，先后通過3輪對接、宣講，逐個向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部分村民代表征集意見，形成最終村莊分類方案（集聚提升類86個，城郊融合類63個，特色保護類44個，搬遷撤并類24個，整治改善類101個），并根據(jù)不同的村莊類型，從規(guī)劃指引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、設施配套、風貌引導等方面給出詳細引導。

突出實效是重點，保障發(fā)展是中心。充分結合群眾意愿，在縣域?qū)用嬷\劃一批涉農(nóng)項目，為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定近期行動計劃和項目庫。為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，保障近期項目能落地實施，構建規(guī)劃融合平臺，將“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、各類相關專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)一于一個信息平臺;對接各涉農(nóng)部門的項目申報規(guī)則，建立嵩縣項目預申報制度，把近期建設項目庫變成各部門的年度實施計劃，確?？h域?qū)用尕斦Y金有效投入、項目有序建設。同時，根據(jù)規(guī)劃對象的使用者，將規(guī)劃成果分為技術版和使用版兩種類型，技術版成果作為管理使用的報批成果，方便縣級層面管理;使用版成果主要供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府使用，引導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展村莊規(guī)劃建設活動，確保在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

下一步，嵩縣將根據(jù)縣域國土空間總體規(guī)劃編制最新成果，及時補充、完善縣域村莊分類和布局規(guī)劃成果，同時，認真對照新出臺的村莊規(guī)劃編制導則，修改、完善已完成的村莊規(guī)劃成果，確保能夠順利納入國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺。