魏姍 員軒

“沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法合規(guī)審批的，一律不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。凡是新增的違法違規(guī)建房，一律依法拆除，恢復(fù)土地原貌?！苯眨谌T(mén)峽市陜州區(qū)258個(gè)行政村經(jīng)常響起洪亮的廣播聲，村邊公路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市也經(jīng)常能聽(tīng)到農(nóng)村亂占耕地建房宣傳車的喇叭聲。這只是該區(qū)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的一個(gè)縮影。

工作開(kāi)展以來(lái)，三門(mén)峽市陜州區(qū)高度重視，重拳出擊，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署。同時(shí)，著重在新聞宣傳、遏制新增、整治存量和實(shí)施“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)整治行動(dòng)落地見(jiàn)效。

“五步法”宣傳造氛圍

農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題源頭在農(nóng)村，“病”根在基層。該區(qū)從“頭”入手，采取一貼、二掛、三傳、四散、五入的

“五步”宣傳工作法，大力宣傳農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”和相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，營(yíng)造堅(jiān)決遏制亂占耕地行為的輿論氛圍。

一貼，即張貼農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”整治通告、宣傳畫(huà)、宣傳單等;二掛，即懸掛宣傳橫幅;三傳，即充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部工作會(huì)議、黨員學(xué)習(xí)日、黨員活動(dòng)日、村干部選舉日等時(shí)機(jī)，傳達(dá)上級(jí)整治精神、政策，讓黨員干部口口相傳，宣傳深入人心;四散，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，全面宣傳土地法律法規(guī)、國(guó)家整治政策和上級(jí)整治要求;五入，即入戶宣傳，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織包村干部、扶貧責(zé)任人和村“兩委”干部，逐戶開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

多部門(mén)執(zhí)法遏新增

該區(qū)全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，以拆除遏制新增，達(dá)到“拆除一片，震懾一方”的效果。在全區(qū)范圍內(nèi)采取“部門(mén)縱向巡查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）橫向排查，鄉(xiāng)村全面細(xì)查”的網(wǎng)格化排查方式，嚴(yán)防新增問(wèn)題發(fā)生，確保發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的2020年7月3日后亂占耕地建房新增問(wèn)題不留余地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、公安、自然資源多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，督促違法主體整改。同時(shí)，建立日通報(bào)制度，對(duì)工作開(kāi)展不力、成效不明顯的通報(bào)批評(píng)、限期整改，對(duì)整改不力、問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

對(duì)于存量問(wèn)題，該區(qū)采用依法整治一批、拆除整改一批、后續(xù)整改一批等手段，依法依規(guī)、分類施策。對(duì)一戶一宅等涉及民生問(wèn)題，能通過(guò)完善用地手續(xù)進(jìn)行整改的，督促完善用地手續(xù);對(duì)占用基本農(nóng)田，不能調(diào)整補(bǔ)劃的，盡快拆除整改;對(duì)涉及民生問(wèn)題等不能通過(guò)拆除方式進(jìn)行整改的，又因無(wú)鄉(xiāng)村規(guī)劃等原因暫時(shí)無(wú)法完善用地手續(xù)的，待國(guó)家、省整治政策出臺(tái)后，將嚴(yán)格按照上級(jí)要求，堅(jiān)決全部整改到位。

網(wǎng)格化監(jiān)管保耕地

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，該區(qū)深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，逐步構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

該區(qū)不斷夯實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府自然資源保護(hù)主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織作用，推動(dòng)自然資源監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。建好田（山）長(zhǎng)隊(duì)伍，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的干部群眾擔(dān)任田（山）長(zhǎng)，層層織密織牢責(zé)任體系，以“超常規(guī)舉措”實(shí)現(xiàn)自然資源“全域、全時(shí)、全程”網(wǎng)格化監(jiān)管。

此外，該區(qū)以開(kāi)展“第二輪中央環(huán)保督察”為契機(jī)，用好日常巡查管護(hù)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)兩種方式，加快聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，做到違法必查、執(zhí)法必嚴(yán)，鐵腕手段整治違法違規(guī)行為。（作者單位：三門(mén)峽市陜州區(qū)自然資源局）