遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組

〔內(nèi)容提要〕新冠肺炎疫情期間，遼寧省集成電路企業(yè)率先復(fù)產(chǎn)。課題組經(jīng)過調(diào)研分析，認(rèn)為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時。應(yīng)從支持?jǐn)U產(chǎn)增能、鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進本地協(xié)作、強化下游支撐、擴大對外開放和推進業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等方面入手，加快提升遼寧集成電路產(chǎn)業(yè)鏈水平。

〔關(guān)鍵詞〕疫情 集成電路 產(chǎn)業(yè)鏈水平

突發(fā)的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊。從遼寧省情況看，集成電路產(chǎn)業(yè)所受影響較小，企業(yè)復(fù)工早、恢復(fù)快，個別企業(yè)還實現(xiàn)了訂單上漲。課題組對多家企業(yè)做了調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓緊提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快推動遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強。

一、遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素

調(diào)研了解到，新冠肺炎疫情期間遼寧省集成電路企業(yè)復(fù)工較早，早在2020年初，富創(chuàng)、新松、芯源、拓荊、連城、佳峰等企業(yè)相繼復(fù)工，企業(yè)產(chǎn)能逐漸恢復(fù)。部分企業(yè)銷售不減反增，其中富創(chuàng)訂單量達到了同期3倍。能夠在疫情期間較快復(fù)產(chǎn)，主要源于以下有利因素：

遼寧省防控及時到位使企業(yè)能夠搶先復(fù)工。集成電路產(chǎn)品迭代速度快、更新周期短，客戶對時效性的要求較高。受這次疫情影響，南方企業(yè)停產(chǎn)，復(fù)工時間難以確定，訂單必然要向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。遼寧省及時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，有效地控制住了疫情，保證了企業(yè)搶先開工。富創(chuàng)因此接到轉(zhuǎn)移訂單，實現(xiàn)了逆勢而上。

集成電路企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境有利于疫情防控。集成電路車間具有高潔凈度，能夠有效遏制病菌滋生。車間內(nèi)員工密集度較低，減少了交叉感染的可能。同時，部分企業(yè)推出網(wǎng)上辦公模式，進一步降低了病源輸入的風(fēng)險。

“精益生產(chǎn)”模式讓企業(yè)運營更加靈活。遼寧省部分集成電路企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)大規(guī)模制造向“精益生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型。新模式的主要特點是多品種、小批量，可根據(jù)市場變化，快速調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和運行方式。疫情期間，企業(yè)迅速實行分組分開運行的方式，有效兼顧了人身安全和生產(chǎn)效率，贏得了客戶的認(rèn)可。

市場多元化增強了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。隨著集成電路產(chǎn)業(yè)國際化協(xié)作加深，遼寧省部分企業(yè)已融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，擁有國內(nèi)外多元市場。此前疫情突發(fā)初期對國內(nèi)市場沖擊大，對國外市場影響小，企業(yè)的國外訂單基本保持穩(wěn)定。

二、提升遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈水平的建議

遼寧省集成電路企業(yè)在疫情期間的表現(xiàn)，顯示了產(chǎn)業(yè)實力和發(fā)展?jié)摿?。要深刻認(rèn)識集成電路產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟長期發(fā)展中的重要地位，順勢而為，深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，努力將集成電路產(chǎn)業(yè)培育成遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）抓住復(fù)工先機，推動擴產(chǎn)增能

遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，產(chǎn)值僅350億元左右，與北京、上海、廣東、四川等地的千億級產(chǎn)值差距較大。疫情期間比南方同行率先復(fù)工，是加快擴產(chǎn)增能，縮小規(guī)模差距重要時機。要持續(xù)給予企業(yè)強有力的支持，加速做大做強。

支持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。遼寧省應(yīng)將支持政策向集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜，竭盡全力幫助企業(yè)承接訂單轉(zhuǎn)移，搶占市場份額，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。要在出口退稅、財政貼息、緩繳稅款和風(fēng)險擔(dān)保等方面加大力度，全方位支持產(chǎn)業(yè)成長壯大。

乘勢提振遼寧形象。南方斷貨關(guān)頭，遼寧企業(yè)及時復(fù)工，有效防止了國內(nèi)訂單流失。業(yè)內(nèi)不僅看到了遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，也對遼寧省的社會治理能力有了新的認(rèn)識。要發(fā)動各類媒體，加大企業(yè)宣傳、造強遼寧聲勢，為吸引更多投資、開拓更大市場做好鋪墊。

（二）強化裝備優(yōu)勢，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

遼寧省集成電路裝備企業(yè)在國家“四基”（核心部件、工藝、材料、技術(shù)）中占有重要地位。要加倍珍惜這些企業(yè)，充分給予資源和政策上的扶持，不斷強化裝備優(yōu)勢，建立更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

盤活本地優(yōu)勢資源。主要包括三類：一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。生產(chǎn)精密裝備零部件的富創(chuàng)、掌握晶體切磨加工工藝的連城、研制單晶硅材料的神工等，均在國內(nèi)排名領(lǐng)先。二是科研基礎(chǔ)雄厚。擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室5個，省級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室7個，擁有技術(shù)專利1000多項。三是軍工資源豐富。省內(nèi)眾多軍工企業(yè)對集成電路產(chǎn)品需求旺盛，為軍民融合創(chuàng)造了機會。這些優(yōu)勢資源尚有很大的開發(fā)空間，要加快盤活整合，深化三方協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，早日將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

抓緊落實相關(guān)政策。集成電路裝備投入大、周期長、資金回籠慢，這次疫情又阻斷了遼寧與省外市場對接，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。要抓緊落實相關(guān)政策，減輕不利影響。實施政府采購政策，盡早出臺和完善集成電路重大產(chǎn)品首臺（套）政策，把更多產(chǎn)品納入采購目錄；對已有采購政策要加緊實施。

（三）圍繞裝備制造，加快產(chǎn)業(yè)鏈布局

遼寧省集成電路裝備產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)基本都在省外。疫情期間供銷中斷，凸顯出省內(nèi)配套弱的弊端。要化被動為主動，加強本地協(xié)作和對外招商，完善省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局。

加強本地企業(yè)協(xié)作。疫情給了遼寧省內(nèi)集成電路企業(yè)一次對接合作的機會。大連連城數(shù)控公司生產(chǎn)的半導(dǎo)體行業(yè)硅材料加工設(shè)備，長期銷往云南和西安等地，因疫情阻斷了發(fā)貨渠道，造成產(chǎn)品積壓。遼寧省工信廳及時幫助企業(yè)對接上了錦州神工半導(dǎo)體公司。這表明遼寧省內(nèi)企業(yè)之間還有較大合作空間。要適時全面梳理企業(yè)，促進相互協(xié)作，增強本地產(chǎn)業(yè)鏈的連貫性。

承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加大招商力度，抓緊促進項目落地遼寧。針對遼寧省下游產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，要重點引進電子加工項目。通過壯大消費電子產(chǎn)業(yè)，支撐上游集成電路產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。近年來重慶集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主要得益于下游消費電子產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成熟，本地市場需求較大。

（四）促進對外擴張，建立多元合作

集成電路是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，開放合作是必然趨勢。疫情在多國蔓延期間，一些國外集成電路裝備制造商被迫停產(chǎn)，為遼寧省企業(yè)打破國際壟斷創(chuàng)造了可能。要引導(dǎo)企業(yè)乘勢而上，主動謀求對外擴張，形成集成電路產(chǎn)業(yè)開放新格局。

幫助企業(yè)拓展外部市場。由于疫情對日、韓、歐、美等國持續(xù)影響，造成訂單轉(zhuǎn)移可能繼續(xù)增加。要主動幫助企業(yè)挖掘商機。一是及時掌握各國疫情發(fā)展態(tài)勢及外貿(mào)政策的變動情況，為企業(yè)提供有利信息；二是指導(dǎo)企業(yè)合理利用各地經(jīng)貿(mào)政策，加快同客戶對接，占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌觯蝗轻槍ζ髽I(yè)與客戶在此期間無法往來的問題，協(xié)調(diào)雙方開展網(wǎng)上洽談和簽約。

引導(dǎo)企業(yè)加強對外合作。全球集成電路產(chǎn)業(yè)主要分布在美、歐、日、韓等國，國內(nèi)集中在京津冀、長三角、珠三角及四川、重慶、陜西、湖北、湖南、安徽等地。要主動融入這些國家和地區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)分工體系，增強遼寧省在國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。一是加強與先進國家和地區(qū)合作。支持企業(yè)廣泛開展并購、合資和共同研發(fā)。二是鼓勵企業(yè)跨界融合。加強與相關(guān)行業(yè)企業(yè)協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，共同開拓市場。三是異地設(shè)立分支機構(gòu)，提高效率，降低成本。

（五）創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推進業(yè)態(tài)升級

這次疫情加快了生產(chǎn)方式向數(shù)字化和精益化轉(zhuǎn)變的步伐。全國各地都在競相創(chuàng)新業(yè)態(tài)，力爭實現(xiàn)領(lǐng)跑。遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)要與時俱進，爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動。

加快“企業(yè)上云”?！捌髽I(yè)上云”可增進信息互通，強化分工協(xié)作，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率。疫情的出現(xiàn)迫使很多企業(yè)實行網(wǎng)上辦公，客觀上促進了“企業(yè)上云”。要因勢利導(dǎo)，在協(xié)調(diào)云平臺、接入設(shè)備、使用數(shù)據(jù)和資金獎補等方面，給予企業(yè)大力支持，加快遼寧省集成電路產(chǎn)業(yè)的整體上云進程。

推廣“精益生產(chǎn)”。從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向“精益生產(chǎn)”，是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要引導(dǎo)企業(yè)積極探索新模式，適應(yīng)未來競爭。一是采取政府購買服務(wù)的方式，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)一對一為企業(yè)開展評估，謀劃轉(zhuǎn)型思路，解決技術(shù)和營銷等方面的問題。二是搭建行業(yè)交流平臺，分享富創(chuàng)等企業(yè)的先進經(jīng)驗，帶動更多企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（課題組成員：石茂君 王雅潔 朱達）