徐紹元 史春林

摘要：國際貿(mào)易是發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)的主要方式。馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策的論述，深刻揭示了資本主義國家實(shí)施保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易政策的本質(zhì)。資本主義國際貿(mào)易政策具有經(jīng)濟(jì)問題政治化、國內(nèi)問題國際化和國民問題尖銳化等本質(zhì)特征。在當(dāng)前國際貿(mào)易錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，回顧和總結(jié)馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策的論述，有助于我們認(rèn)清資本主義國際貿(mào)易政策的本質(zhì)，并為中國應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢(shì)提供理論支持。對(duì)于一直堅(jiān)持貿(mào)易政策以惠及人民為目的的中國，需要在認(rèn)清中國與資本主義國家國際貿(mào)易政策本質(zhì)不同的基礎(chǔ)上，警惕資本主義國家國際貿(mào)易政策對(duì)中國的不良影響，并作出積極的應(yīng)對(duì)舉措。

關(guān)鍵詞：馬克思恩格斯;自由貿(mào)易;貿(mào)易保護(hù)主義;多邊主義

中圖分類號(hào)：A8 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1004-3160（2021）04-0035-13

國際貿(mào)易是商品、技術(shù)和服務(wù)在全球范圍進(jìn)行交換的活動(dòng)。當(dāng)前，一些西方國家貿(mào)易保護(hù)主義政策的出臺(tái)致使全球貿(mào)易面臨巨大壓力。對(duì)此，習(xí)近平同志指出：“保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，貿(mào)易和投資爭端加劇，全球產(chǎn)業(yè)格局和金融穩(wěn)定受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升，國際投資者信心明顯不足?！盵1]“人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻，貿(mào)易和投資活動(dòng)持續(xù)低迷?！盵2]在此背景下，回顧與總結(jié)馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策論述的主要內(nèi)容，有助于我們認(rèn)清資本主義國際貿(mào)易政策的本質(zhì)，并為中國應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢(shì)提供理論支持。

一、馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策本質(zhì)論述的主要內(nèi)容

對(duì)外貿(mào)易政策是一國進(jìn)行國際貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)范和行動(dòng)指南，屬于國家上層建筑范疇。一個(gè)國家的對(duì)外貿(mào)易政策，是由這個(gè)國家的生產(chǎn)力水平和國際分工地位決定的，代表了一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求。國家制定對(duì)外貿(mào)易政策的最根本目的，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和政治利益的最大化。馬克思恩格斯通過分析資本主義國家的保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易兩種截然相反的貿(mào)易政策，發(fā)現(xiàn)其最終目的都是為了加速資本積累。

（一）關(guān)于資本主義國家實(shí)施保護(hù)貿(mào)易政策的本質(zhì)

保護(hù)貿(mào)易政策又稱為保護(hù)關(guān)稅制度。馬克思指出：“保護(hù)關(guān)稅制度不過是在某個(gè)國家建立大工業(yè)的手段?！盵3]375實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的國家一般通過提高關(guān)稅等做法，對(duì)外國產(chǎn)品的輸入進(jìn)行限制，其本質(zhì)是保護(hù)本國一些處于萌芽期的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在培育本國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的同時(shí)減少對(duì)外國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的依賴性，最終達(dá)到占據(jù)國際分工主導(dǎo)權(quán)的目的。盡管保護(hù)關(guān)稅制度在一定階段內(nèi)縮短了本國工業(yè)發(fā)展時(shí)間，但其弊端也十分明顯。

保護(hù)貿(mào)易使得資本主義國家國內(nèi)情況愈加復(fù)雜。恩格斯指出：“保護(hù)關(guān)稅制度最糟糕的一點(diǎn)是，一旦實(shí)行，就難以擺脫?！盵4]341其中較為典型的是英國頒布的《谷物法》。這是英國于1815年制訂的限制谷物進(jìn)口的法律，試圖通過該法律來“保護(hù)”英國農(nóng)夫和地主免受來自外國價(jià)格低廉的谷物的競爭，達(dá)到維持糧食價(jià)格穩(wěn)定、保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)的目的。然而，最終導(dǎo)致的結(jié)果卻與初衷大相徑庭。

首先，維護(hù)和擴(kuò)大了地主階級(jí)的利益?！豆任锓ā穼⒂鴩鴥?nèi)的糧食單價(jià)維持在80先令/夸克，正如恩格斯在《英國谷物法史》中所指出的，“低于80先令時(shí)，絕對(duì)禁止糧食進(jìn)口”[5]564。而當(dāng)時(shí)，無論是英國國內(nèi)還是國際的糧食單價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)值，禁止糧食進(jìn)口，意味著英國國內(nèi)的糧食總產(chǎn)量必須達(dá)到《谷物法》頒布前糧食進(jìn)口與國內(nèi)糧食生產(chǎn)的總和，才能滿足國內(nèi)需求。然而，英國作為島國，其國內(nèi)耕地有限，供需難平衡，這就必然導(dǎo)致國內(nèi)糧食漲價(jià)，進(jìn)而使得土地價(jià)格提高。地主階級(jí)作為土地所有者，其利益由此而擴(kuò)大。對(duì)此，恩格斯指出：“立法機(jī)關(guān)采用了保護(hù)關(guān)稅制度以后，就造成了一些同這一制度有很大利害關(guān)系的集團(tuán)?！盵4]348

其次，土地與糧食漲價(jià)直接提高了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)成本以及工人的生活開銷，直接損害了英國國內(nèi)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和工人的利益。恩格斯指出：“保護(hù)一個(gè)工業(yè)部門，同時(shí)也就直接或間接地?fù)p害了一切其他工業(yè)部門，因此不得不把它們也保護(hù)起來。”[4]339一個(gè)產(chǎn)業(yè)受到保護(hù)，與這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有聯(lián)系的部門都會(huì)受到損失，從而會(huì)受到這些部門的強(qiáng)烈反對(duì)。恩格斯指出：“由于糧食騰貴而不得不給工人支付較高工資的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，不惜任何代價(jià)力圖廢除這些它所痛恨的法律。”[5]565為了反對(duì)《谷物法》，英國國內(nèi)的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)成立了受工人支持的反谷物法聯(lián)盟。英國政府不得不一再降低管控的糧食單價(jià)，但依舊無法從根本上改善糧食、土地漲價(jià)帶來的負(fù)面影響。

最后，農(nóng)民的利益也因此受到損害。馬克思指出：“英國的農(nóng)業(yè)工人同土地所有者沒有任何關(guān)系。他只同農(nóng)場主即用辦工廠的同一原理辦農(nóng)場的經(jīng)營資本家發(fā)生關(guān)系。”[5]334-335農(nóng)民需要向地主階級(jí)租借土地來耕種，雖然短期內(nèi)因?yàn)榧Z食價(jià)格增長也許能夠獲得一定的收益，但是從長期來看，糧食和土地價(jià)格的增長帶來工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民在購買其他產(chǎn)品時(shí)將要面對(duì)類似工人購買糧食時(shí)的窘境。

由此可見，《谷物法》的頒布實(shí)質(zhì)上只是保護(hù)了地主階級(jí)的利益。

此外，保護(hù)貿(mào)易是一種惡性循環(huán)。19世紀(jì)中葉，以工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)為代表的自由黨在與以地主階級(jí)為代表的保守黨的斗爭中占據(jù)上風(fēng)，并使得英國政府廢除了《谷物法》。然而，類似受益于《谷物法》的地主階級(jí)這樣的利益集團(tuán)并沒有由此消失，相反，伴隨著國家的發(fā)展，這種利益集團(tuán)已經(jīng)深入到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，既影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又無法真正革除貿(mào)易保護(hù)對(duì)于各個(gè)行業(yè)的影響。恩格斯指出，“這樣一來，你又給你原先保護(hù)的那個(gè)工業(yè)部門造成損失，不得不補(bǔ)償它的損失”，“于是就這樣循環(huán)往復(fù)，永無盡頭”，最終造成“拆了東墻補(bǔ)西墻”的現(xiàn)象，無法從本質(zhì)上解決問題。[4]339

（二）關(guān)于資本主義國家實(shí)施自由貿(mào)易政策的本質(zhì)

自由貿(mào)易對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，自由貿(mào)易加速了產(chǎn)品流通，使得國家產(chǎn)業(yè)得到了充分發(fā)展，是國家擴(kuò)大產(chǎn)品交換范圍的必然選擇。然而，對(duì)于資本主義國家而言，產(chǎn)品交換只是其提倡自由貿(mào)易政策的表象。馬克思指出：“到底什么是自由貿(mào)易呢？這就是資本的自由。”[3]373資本主義國家推行自由貿(mào)易政策的最終目的，是通過擴(kuò)大資本的增殖范圍，以便在更大的范圍內(nèi)獲得豐厚利潤。因此，資本主義國家推行自由貿(mào)易政策的本質(zhì)不是貿(mào)易自由，而是剝削自由。

一方面，資本主義自由貿(mào)易拓展了資本的逐利范疇。自由貿(mào)易使不同國家之間的產(chǎn)品交換活動(dòng)得到全面提升，深化了不同國家之間“互通有無”的程度。然而，資本主義國家的自由貿(mào)易政策卻只是為資本逐利掃清地域阻礙。馬克思指出：“排除一些仍然阻礙著資本自由發(fā)展的民族障礙，只不過是讓資本能充分地自由活動(dòng)罷了?！盵3]373隨著資本逐利范圍的擴(kuò)大，壟斷形式在更大的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展成熟，致使資本家的壟斷地位愈加堅(jiān)固。恩格斯在分析英國占世界主導(dǎo)地位時(shí)期所采用的自由貿(mào)易政策后認(rèn)為，“英國在世界市場上的工業(yè)壟斷地位顯得比過去任何時(shí)候都更加鞏固”[4]336。由此可見，資本主義國家利用自由貿(mào)易本身所產(chǎn)生的積極作用——更大范圍的市場和更緊密的國際關(guān)系——實(shí)現(xiàn)資本積累，最終在全球范圍內(nèi)達(dá)到資本增殖的目的。

另一方面，資本主義自由貿(mào)易加劇了貿(mào)易失衡問題。資本主義國家與他國開展的自由貿(mào)易使國家之間的關(guān)系日益緊密，但是這種關(guān)系并不是平等關(guān)系，更多的是一種依附或從屬關(guān)系。如19世紀(jì)居于當(dāng)時(shí)世界第一強(qiáng)國地位的英國，其所提倡的自由貿(mào)易，目的是“建立一個(gè)以英國為大工業(yè)中心的世界，所有其他國家都成為依附于它的農(nóng)業(yè)區(qū)”[4]335，由此產(chǎn)生了“中心—外圍”的不平等秩序。這種不具備平等原則的自由貿(mào)易，本質(zhì)是資本主義國家掠奪他國財(cái)富和鞏固國際分工主導(dǎo)權(quán)的有效手段。針對(duì)一些資本主義自由貿(mào)易的擁躉為這一行為冠上所謂“友愛與平等”美名的言論，馬克思反擊道，“把世界范圍的剝削美其名曰普遍的友愛，這種觀念只有資產(chǎn)階級(jí)才想得出來”[3]373。由此可見，資本主義自由貿(mào)易實(shí)際上歪曲了國際貿(mào)易的本質(zhì)。

（三）關(guān)于資本主義國家貿(mào)易政策選擇的本質(zhì)

從英國《谷物法》的頒布至廢除這一過程可以看出，其貿(mào)易政策的選擇本質(zhì)上只會(huì)影響國內(nèi)不同利益集團(tuán)的利益得失，即一些利益集團(tuán)受益于自由貿(mào)易政策而另一部分則相反，因此使得國內(nèi)利益集團(tuán)分為支持自由貿(mào)易和支持保護(hù)貿(mào)易的兩大派別。然而，兩大派別在經(jīng)歷了長期斗爭之后，仍無法解決資本主義國家的貿(mào)易問題。

首先，資本主義國家貿(mào)易政策無視人民利益。恩格斯指出：“在這里因廢除谷物法而獲益的只是資產(chǎn)階級(jí)，而不是人民?！盵5]568實(shí)施《谷物法》只是保障地主階級(jí)的利益，而資產(chǎn)階級(jí)廢除《谷物法》后也不會(huì)顧及人民的利益。“對(duì)這個(gè)階級(jí)說來，有巨大意義的是建立一種制度，以便至少象它所想象的那樣，在工商業(yè)方面保有永久的世界壟斷，能和競爭者一樣支付低薪，同時(shí)還能利用八十年來英國因現(xiàn)代工業(yè)居于首位而取得的一切優(yōu)勢(shì)?！盵5]568由此可見，資本主義國家貿(mào)易政策的選擇與保障人民利益無關(guān)。

其次，政府官員的做法脫離問題本身。當(dāng)資本主義國家貿(mào)易政策選擇的問題受到國內(nèi)廣泛關(guān)注的時(shí)候，其政府官員卻意識(shí)到這是保障其勝選的契機(jī)。恩格斯指出：“對(duì)這些人有好處的不是解決問題，而是使問題永遠(yuǎn)懸而不決?！盵4]342政府官員為得到更高的支持率，將貿(mào)易政策選擇的問題轉(zhuǎn)變?yōu)樵趦纱笈蓜e中贏得支持率的手段，對(duì)分屬于兩大派別的利益集團(tuán)而言，得到的結(jié)果是政府“實(shí)行了有時(shí)是有利于這一方，有時(shí)是有利于那一方的一系列妥協(xié)”[4]342。因此，政府對(duì)于貿(mào)易問題的態(tài)度脫離了問題本身，最終導(dǎo)致資本主義國家不是從有利于國家發(fā)展的角度，而是從獲得支持率即從保住兩大派別既得利益的角度出臺(tái)貿(mào)易政策。

最后，政府的根本目的偏離了國際貿(mào)易本身。保住并擴(kuò)大資產(chǎn)階級(jí)的整體利益是資本主義國家的首要目的，導(dǎo)致資本主義國家經(jīng)常出現(xiàn)自由貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策循環(huán)交替的現(xiàn)象。因此，資本主義國家選擇什么樣的貿(mào)易政策，不是緣于國際貿(mào)易問題，而是緣于本國資產(chǎn)階級(jí)利益最大化的問題。恩格斯指出，這“完全是在現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)制度的范圍內(nèi)兜圈子”[4]349。例如，在19世紀(jì)至20世紀(jì)30年代期間，美國為了擺脫對(duì)英國產(chǎn)品的依賴，實(shí)行高額關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義政策;二戰(zhàn)后，由于美國占據(jù)國際分工主導(dǎo)地位，又開始大力推進(jìn)自由貿(mào)易;至特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，美國政府又通過加征關(guān)稅等手段開始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。由此可見，在開展國際貿(mào)易的過程中，擴(kuò)大產(chǎn)品交換范圍、深化國內(nèi)市場與國外市場的關(guān)系并不是資本主義國家的根本目的，而是作為一種方式和手段，最終為資本增殖服務(wù)。

二、資本主義國際貿(mào)易政策的本質(zhì)特征

馬克思恩格斯認(rèn)為：當(dāng)資本主義國家所主導(dǎo)的國際貿(mào)易在推進(jìn)自由貿(mào)易時(shí)，資本家在全世界范圍內(nèi)賺取剩余價(jià)值，此時(shí)“自由競爭在一個(gè)國家內(nèi)部所引起的一切破壞現(xiàn)象，都會(huì)在世界市場上以更大的規(guī)模再現(xiàn)出來” [6]757。而當(dāng)資本主義國家的國際貿(mào)易體系受到新興國家挑戰(zhàn)、其產(chǎn)品競爭力逐漸降低時(shí)，為保護(hù)自己的資本不被掠奪，政府就會(huì)通過制定限制進(jìn)口、提高關(guān)稅等一系列貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)新興國家的產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制，并利用一切手段在本國市場排擠外國競爭對(duì)手。貿(mào)易保護(hù)政策損害了新興國家的利益，隨之而來的是新興國家的報(bào)復(fù)及反制，由此對(duì)國際貿(mào)易的正常開展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。依據(jù)馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策的論述，可以總結(jié)出資本主義國際貿(mào)易政策具有以下三個(gè)本質(zhì)特征。

（一）經(jīng)濟(jì)問題政治化

從英美兩國百年來實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義政策可以看出，資本主義國家解決貿(mào)易問題的常用手段都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)問題政治化的鮮明特征。這一特征完全背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

一方面，與企業(yè)運(yùn)營模式相背離。資本主義國家的企業(yè)通過跨國運(yùn)營的方式在不發(fā)達(dá)國家投資建廠，由于不發(fā)達(dá)國家的土地及雇傭勞動(dòng)價(jià)格較低，使得企業(yè)在投入資金不變的情況下擴(kuò)大了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，從而獲得了超額利潤。馬克思對(duì)此指出：“對(duì)外貿(mào)易一方面使不變資本的要素變得便宜，一方面使可變資本轉(zhuǎn)化成的必要生活資料變得便宜?！盵7]264資本家卻在降低單位產(chǎn)品成本的同時(shí)又以不變的價(jià)格出售產(chǎn)品，這種提高剩余價(jià)值率的方式加快了資本家的資本增殖速度。由于資本家的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程發(fā)生在不發(fā)達(dá)國家的土地上，當(dāng)產(chǎn)品從不發(fā)達(dá)國家流動(dòng)到發(fā)達(dá)國家（資本主義國家），就形成了不發(fā)達(dá)國家的出口行為和資本主義國家的進(jìn)口行為，即雙邊貿(mào)易。盡管這一產(chǎn)品歸資本家所有，但由于產(chǎn)品進(jìn)口至資本主義國家，使得資本主義國家產(chǎn)生的貿(mào)易逆差被其政府視為不發(fā)達(dá)國家通過不公平的貿(mào)易行為影響資本主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可事實(shí)卻是，在這個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的整個(gè)過程中，不發(fā)達(dá)國家的國民所獲得的只是勞動(dòng)雇傭費(fèi)用，其產(chǎn)品利潤為資本主義國家的企業(yè)家所有。因此，資本主義國家以貿(mào)易逆差為由出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策的做法，既不符合邏輯，也阻礙了其國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

另一方面，與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)相背離。世界經(jīng)濟(jì)一體化增強(qiáng)了國家之間的往來和相互依賴程度，“不僅有更多的外國消費(fèi)品同本國的產(chǎn)品相交換，而且還有更多的外國原料、材料、半成品等作為生產(chǎn)資料進(jìn)入本國工業(yè)”[8]487。為了實(shí)現(xiàn)資本增殖的最大化，資本家通過精簡自身規(guī)模，將生產(chǎn)產(chǎn)品的一般技術(shù)（如原料和半成品生產(chǎn)環(huán)節(jié)）進(jìn)行外包，自己只保留核心技術(shù)及成品銷售環(huán)節(jié)。馬克思指出，這種模式“一方面加速積累，但是另一方面也加速可變資本同不變資本相比的相對(duì)減少，從而加速利潤率的下降”[7]264。資本家將一般技術(shù)外包給原料國或不發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，由于原料國的資源豐富和不發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力廉價(jià)等因素，使得一般技術(shù)生產(chǎn)的原料和半成品即不變資本變得便宜，因此資本家可將更多的資本運(yùn)用在核心技術(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域?？墒牵a(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的無序性以及資本主義市場的滯后性等問題，必將導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過剩。資本主義國家通過出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策的政治手段，目的是限制相關(guān)原材料進(jìn)口，進(jìn)而解決產(chǎn)品過剩和積壓狀況。但是，這種舉措存在較強(qiáng)的局限性。首先，資本家憑借產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲得較大的世界市場份額，在將一般技術(shù)外包給他國企業(yè)后致力于擴(kuò)大核心技術(shù)和成品銷售規(guī)模，因此獲得超額利潤的群體仍舊是資本家。其次，既然資本家的產(chǎn)品具備國際優(yōu)勢(shì)，那么其產(chǎn)品的需求范圍是世界性的，不僅被外國需要，同時(shí)也被本國國民需要。這就意味著，資本主義國家進(jìn)口的是滿足世界市場整體需要的半成品份額，但部分成品卻被本國國民消費(fèi)，出口成品只是整個(gè)成品份額中的一部分，由此產(chǎn)生半成品進(jìn)口額大于成品出口額的現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生貿(mào)易逆差。顯然，資本主義國家以此作為出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策的依據(jù)，混淆了整體與部分的概念。最后，資本主義國家的過剩產(chǎn)品無法轉(zhuǎn)換成資本，但生產(chǎn)過剩產(chǎn)品的半成品已經(jīng)完成了進(jìn)口行為，且生產(chǎn)過剩是資本主義生產(chǎn)方式本身的結(jié)果，因此通過貿(mào)易保護(hù)主義來處理過剩產(chǎn)品的方式同樣是經(jīng)濟(jì)問題政治化的典型表現(xiàn)。

（二）國內(nèi)問題國際化

英國國內(nèi)圍繞《谷物法》的斗爭，本質(zhì)上是英國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與地主階級(jí)之間矛盾的產(chǎn)物?！豆任锓ā返某雠_(tái)是由于其國內(nèi)問題而出臺(tái)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，卻在一定程度上影響了國際貿(mào)易的整體發(fā)展?！豆任锓ā返膹U除只是工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)地主階級(jí)的勝利，資產(chǎn)階級(jí)開展自由貿(mào)易為的是加快資本增殖速度，英國人民的利益并沒有得到保障。馬克思指出：“不管一種商品交換另一種商品的條件如何有利，只要雇傭勞動(dòng)和資本的關(guān)系繼續(xù)存在，就永遠(yuǎn)會(huì)有剝削階級(jí)和被剝削階級(jí)存在?！盵5]456資本主義國家開展自由貿(mào)易，只是將國內(nèi)的剝削現(xiàn)象在國際上更清晰地展現(xiàn)出來，使得資本家與工人的對(duì)立關(guān)系愈加明朗，并反過來加劇了其國內(nèi)矛盾。為掩蓋這個(gè)本質(zhì)問題，資本主義國家又通過出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策來人為切斷“自由貿(mào)易”帶來的日益加劇的國內(nèi)矛盾。而資本主義國際貿(mào)易政策出現(xiàn)這種國內(nèi)問題國際化的特征，具有一定的必然性。

一方面，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)整體利益的必然。資本主義國家無論制定何種貿(mào)易政策或?qū)嵤┖畏N解決失業(yè)問題的舉措，都無法掩蓋其資本家身份的這一本質(zhì)問題。馬克思指出：“不管單個(gè)資產(chǎn)者同其他資產(chǎn)者進(jìn)行多么激烈的斗爭，資產(chǎn)者作為階級(jí)是有共同利益的;這種共同性，正像它在國內(nèi)是針對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的一樣，在國外是針對(duì)其他國家的資產(chǎn)者的。這就是資產(chǎn)者所謂的民族性?！盵9]即使部分資本家的利益受到損害，政府從資產(chǎn)階級(jí)的整體利益出發(fā)仍然選擇實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，這種情況與英國的《谷物法》有“異曲同工”之處。與其不同的是，如果受益于跨國運(yùn)營的資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)在與掌握其國內(nèi)土地資源的資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)的斗爭中失利，自由貿(mào)易便開始轉(zhuǎn)為貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)橥ㄟ^貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)迫制造業(yè)回流可以有力提高國內(nèi)地價(jià)，這直接增加了土地所有者的資本。而與其相同的是，獲勝方都打著為工人“謀福利”的旗號(hào)，然而事實(shí)上任何一方成功與否都與保障工人利益無關(guān)，都只是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)整體利益使然。

另一方面，是保障資本逐利的必然。馬克思指出：“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣?！盵8]829在資本主義發(fā)展過程中，資本家已實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)市場的占領(lǐng)。在國內(nèi)市場飽和后，資本家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)受到市場需求的制約，進(jìn)而使得資本增殖速度呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，最終部分資本失去增殖能力，由此產(chǎn)生了過剩資本。資本家為恢復(fù)過剩資本的增殖能力，只能在世界市場上尋找出路。馬克思指出：“如果資本輸往國外，那末，這種情況之所以發(fā)生，并不是因?yàn)樗趪鴥?nèi)已經(jīng)絕對(duì)不能使用。這種情況之所以發(fā)生，是因?yàn)樗趪饽軌虬锤叩睦麧櫬蕘硎褂??！盵7]285國內(nèi)市場趨于飽和后，資本家在擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)一般會(huì)選擇在他國生產(chǎn)。由于擴(kuò)大生產(chǎn)的部分最終也是被外國市場需要，因此在他國生產(chǎn)尤其是在不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行生產(chǎn)，可以有效降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本、時(shí)間成本、雇傭成本即貿(mào)易成本。如果不發(fā)達(dá)國家的土地及勞動(dòng)力過于廉價(jià)，資本家甚至?xí)M足本國國內(nèi)市場需要與外國市場需要的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（資本家的全部產(chǎn)業(yè)）一同搬遷至他國。這是資本家追求利益最大化的必然結(jié)果。

當(dāng)過剩產(chǎn)品逐漸增多以致引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，資本主義國家的社會(huì)穩(wěn)定性會(huì)遭受更大打擊，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)。對(duì)此，資本主義國家試圖以貿(mào)易保護(hù)主義政策來應(yīng)對(duì)。馬克思恩格斯指出：“資產(chǎn)階級(jí)用什么辦法來克服這種危機(jī)呢？一方面不得不消滅大量生產(chǎn)力，另一方面奪取新的市場，更加徹底地利用舊的市場。”[3]406資本主義國家通過貿(mào)易保護(hù)主義政策，在限制進(jìn)口的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)本國產(chǎn)品出口，甚至對(duì)出口產(chǎn)品的企業(yè)減免賦稅及提供資金補(bǔ)貼，其目的就是將過剩產(chǎn)品傾銷到他國市場。這種將國內(nèi)危機(jī)轉(zhuǎn)移到國際市場的做法是資本逐利的必然體現(xiàn)。

（三）國民問題尖銳化

資本主義國家開展自由貿(mào)易的目的是實(shí)現(xiàn)資本在全球范圍的自由流動(dòng)。這種方式使得資本主義生產(chǎn)方式的必然結(jié)果在全球范圍內(nèi)表現(xiàn)出來，資本主義國家的對(duì)外貿(mào)易“只會(huì)把矛盾推入更廣的范圍，為這些矛盾開辟更廣闊的活動(dòng)場所”[10]，而在世界范圍內(nèi)爆發(fā)的矛盾將以更猛烈的方式反噬自身。當(dāng)生產(chǎn)過剩所引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及工人失業(yè)引發(fā)的國內(nèi)危機(jī)發(fā)展到難以解決時(shí)，資本主義國家勢(shì)必轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)主義帶來的高額關(guān)稅提高了國外產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)的貿(mào)易成本，致使在他國進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的資本家無法獲得高額利潤，迫使資本家將企業(yè)回遷到國內(nèi)。但正如恩格斯指出的：“如果這個(gè)國家拒絕自由貿(mào)易而要抓住保護(hù)關(guān)稅制度不放，以便使社會(huì)主義者對(duì)期待中的社會(huì)浩劫大失所望，那么這也絲毫無損于這個(gè)國家的社會(huì)主義前途?！盵11]430這是因?yàn)?，資本主義國家通過出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策來增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及工作崗位的方式，根本無法解決國內(nèi)失業(yè)問題，且最終將導(dǎo)致國民問題愈加尖銳化。

一方面，資本主義國家實(shí)行的自由貿(mào)易政策加劇了國民矛盾。這種矛盾的初期表現(xiàn)為崗位減少、工資降低。在提倡自由貿(mào)易時(shí)期，其國內(nèi)一部分資本家所擁有的產(chǎn)品具備競爭優(yōu)勢(shì)，便通過世界市場的方式擴(kuò)大產(chǎn)品流動(dòng)范圍，從而提高了資本家的資本積累速度。而另一部分資本家的境遇則與之相反，“生產(chǎn)資本的增殖促使工業(yè)資本家不斷增加生產(chǎn)資料，從而使一些小企業(yè)主破產(chǎn)，把他們拋入無產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍?！盵5]452而“生產(chǎn)效率的提高和無產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的擴(kuò)大會(huì)加劇工人為得到崗位而采取的競爭，所以自由貿(mào)易的結(jié)果是勞動(dòng)報(bào)酬減少了，而一些人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)也增加了?！盵6]753也就是說，由于受到資本家在他國投資建廠以及部分資本家破產(chǎn)的影響，導(dǎo)致國內(nèi)的工作崗位減少、工人數(shù)量增多，使得部分工人為了獲得工作崗位，只能通過降低自身報(bào)酬并增多工作量的方式淘汰競爭對(duì)手。顯然，這加劇了資本主義國家的國民矛盾。

不僅如此，在工人認(rèn)識(shí)到失業(yè)根源后，階級(jí)矛盾也愈加尖銳。由于資本主義國家的土地及勞動(dòng)雇傭價(jià)格較高，資本家將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬遷至不發(fā)達(dá)國家，這使得原先位于資本主義國家內(nèi)部的工廠數(shù)量減少，進(jìn)而造成這些工廠工人的失業(yè)。從資本家的角度來看，購買本國一畝土地的資金可以購買數(shù)畝不發(fā)達(dá)國家的土地，雇傭一個(gè)本國工人的價(jià)格等同于雇傭數(shù)個(gè)不發(fā)達(dá)國家工人的價(jià)格。從這不難看出，是由于資本家追求超額利潤的原故導(dǎo)致了其國內(nèi)工人的失業(yè)現(xiàn)象，而且兩國的土地和勞動(dòng)力價(jià)格差距越大，資本主義國家勞動(dòng)者失業(yè)的數(shù)量就越多。這使得失業(yè)工人認(rèn)識(shí)到，無論資本主義國家實(shí)行何種貿(mào)易政策，都不會(huì)改變其剝削本質(zhì)。馬克思指出，“假定一旦不再有谷物法”，“他將看到擺脫羈絆的資本對(duì)他的奴役并不亞于受關(guān)稅束縛的資本對(duì)他的奴役”。[5]457由此可見，資本主義國家通過開展自由貿(mào)易加速資本增殖的同時(shí)，也使無產(chǎn)者更清晰地認(rèn)識(shí)到了資本主義的本質(zhì)，由此導(dǎo)致國內(nèi)階級(jí)矛盾尖銳化。

另一方面，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策也無法解決失業(yè)問題。恩格斯指出：“保護(hù)關(guān)稅制度是人為地制造工廠主的辦法，因此也是人為地制造雇傭工人的辦法。不能造成前者而不造成后者?！盵11]430換言之，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策是其政府試圖解決失業(yè)問題的主觀臆斷的行為，這種做法違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，只能短暫緩解失業(yè)問題。具體來說，貿(mào)易保護(hù)主義政策通過提高關(guān)稅和限制進(jìn)口的做法，增加了資本家在外國生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)回本國銷售的貿(mào)易成本，若資本家將產(chǎn)業(yè)回遷到國內(nèi)，由于其國家受到他國的反制措施影響，其產(chǎn)品的出口同樣面臨高額關(guān)稅的限制，進(jìn)而使得貿(mào)易產(chǎn)品難以進(jìn)入他國市場。在出口受到限制的情況下，資本家為了規(guī)避生產(chǎn)過剩的風(fēng)險(xiǎn)，便開始縮減生產(chǎn)規(guī)模，直至降到滿足國內(nèi)市場需求的程度;即便是將自身的部分資本以過剩資本的形式存在，也不會(huì)保持當(dāng)初的生產(chǎn)規(guī)模（出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策前的規(guī)模），因?yàn)樵谫Y本家看來，過剩資本哪怕失去增殖能力但依然是資本，而過剩產(chǎn)品只會(huì)讓資本貶值。生產(chǎn)規(guī)模不擴(kuò)大，也就無法解決失業(yè)問題。

事實(shí)上，貿(mào)易保護(hù)主義只是想保持現(xiàn)狀。正如馬克思所指出的，“保護(hù)關(guān)稅派最多只能宣稱他們所能做到的就是維持statusquo（現(xiàn)狀），再大的本領(lǐng)便沒有了”[5]293，“但是工人階級(jí)所要求的可不是維持住他們的現(xiàn)狀，而是改善現(xiàn)狀”[5]293。因?yàn)樵谫Q(mào)易保護(hù)主義政策下，國內(nèi)暫時(shí)增加的工作崗位，只是資本家縮減生產(chǎn)規(guī)模的初始時(shí)期或者是他國對(duì)于資本主義國家反制措施到來之前的結(jié)果，還有可能是資本家更加徹底地利用國內(nèi)市場的結(jié)果;對(duì)于工人群體的利益并無本質(zhì)改變，只不過是將工人的境遇維持在出現(xiàn)失業(yè)問題之前而已。從整體和長遠(yuǎn)來看，反而將損害工人階級(jí)的利益。

三、馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策本質(zhì)特征的論述對(duì)中國的啟示

馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策的論述，揭露了資本主義國家通過貿(mào)易政策實(shí)現(xiàn)資本增殖的根本目的，其國際貿(mào)易實(shí)質(zhì)上脫離了產(chǎn)品交換、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高人民生活水平的貿(mào)易本質(zhì)。我們應(yīng)在認(rèn)清資本主義國際貿(mào)易政策本質(zhì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為指導(dǎo)，警惕資本主義國際貿(mào)易政策對(duì)中國的不良影響，積極做好應(yīng)對(duì)策略。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為指導(dǎo)

馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策的論述，深刻揭露了西方國家出臺(tái)貿(mào)易政策只維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)整體利益、無視人民利益的本質(zhì)，因此無論是采取貿(mào)易保護(hù)主義政策還是自由貿(mào)易政策都是殊途同歸，即都無法解決國內(nèi)問題且最終加劇國民矛盾。這對(duì)中國制定體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的貿(mào)易政策具有重要啟示意義。國家之本在于民，“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民的獲得感、幸福感、安全感作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[12]，在制定貿(mào)易政策時(shí)要始終圍繞保障人民利益這一中心思想。

首先，制定貿(mào)易政策要堅(jiān)守造福人民的根本立場。馬克思恩格斯在分析英國《谷物法》時(shí)指出，無論是實(shí)施還是廢除《谷物法》，都不是從保障人民利益的立場出發(fā)，而只是英國工業(yè)資本家與地主這兩個(gè)利益集團(tuán)斗爭的產(chǎn)物。中國要明確制定貿(mào)易政策必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。習(xí)近平同志指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”[13]，我們“部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場”[13]。國際貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，在制定相關(guān)政策時(shí)自然也應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心。制定維護(hù)人民利益的貿(mào)易政策，既是中國對(duì)于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承與發(fā)展，也是中國貿(mào)易政策的立場體現(xiàn)。

其次，制定貿(mào)易政策要以滿足人民需求作為重要依據(jù)。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)。”[14]堅(jiān)持以滿足人民需求作為制定貿(mào)易政策的重要依據(jù)，具體地說，就是要對(duì)民心、民意、民情和民生等方面進(jìn)行科學(xué)研判，以此確保貿(mào)易政策的利民性，通過貿(mào)易政策來“充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[15]，最終實(shí)現(xiàn)人民廣泛參與、共同擴(kuò)大貿(mào)易成果的良好局面。

最后，制定貿(mào)易政策要秉持共同富裕的本質(zhì)理念。習(xí)近平同志指出：“共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個(gè)基本理想?！盵16]214“共同富?！笔侵袊?jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成果由全體人民共享是中國開展貿(mào)易活動(dòng)的本質(zhì)追求。習(xí)近平同志指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！盵16]214我國制定貿(mào)易政策應(yīng)始終秉持共享理念，進(jìn)而在貿(mào)易活動(dòng)中保障人民利益。

（二）采取積極有效的應(yīng)對(duì)舉措

馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策的論述，深刻揭露了資本主義國家貿(mào)易活動(dòng)中存在的諸多弊端。為了本國資產(chǎn)階級(jí)利益最大化，資本主義國家經(jīng)常在自由貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策之間切換，將經(jīng)濟(jì)問題政治化、國內(nèi)問題國際化、國民問題尖銳化。對(duì)此，中國應(yīng)積極采取相應(yīng)舉措來應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢(shì)?！百Q(mào)易并不因貿(mào)易特權(quán)的取消而被取消，相反，它只有通過自由貿(mào)易才獲得真正的實(shí)現(xiàn)?！盵6]316馬克思恩格斯的這一重要論述，既為當(dāng)前中國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易局勢(shì)、開展貿(mào)易合作提供了方向指引和現(xiàn)實(shí)路徑，又對(duì)國際上出現(xiàn)的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義以及經(jīng)濟(jì)霸凌主義進(jìn)行了有力回?fù)?，?duì)中國構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新型國際貿(mào)易關(guān)系有著重要的啟示作用。

1.要進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境

馬克思恩格斯關(guān)于資本主義國際貿(mào)易政策存在的問題分析，揭露了資本主義國家由于制定貿(mào)易政策的片面性以及其國內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)部門發(fā)展的無序性導(dǎo)致市場失靈，進(jìn)而使得其國內(nèi)無法保持良好的營商環(huán)境，最終導(dǎo)致國內(nèi)矛盾尖銳化。中國應(yīng)當(dāng)在警惕這些不良影響向世界蔓延的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，并以此引領(lǐng)國際貿(mào)易發(fā)展。要堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的指示要求，做到“重國際營商慣例，對(duì)在中國境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待”[17]。

一方面，要加快法制化建設(shè)。一是要依法保障企業(yè)公平競爭環(huán)境。對(duì)此，習(xí)近平同志要求：“要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境?！盵18]中國對(duì)于在國內(nèi)投資運(yùn)營的企業(yè)的保障程度不因企業(yè)的國別、類型而區(qū)別對(duì)待，這種在整體層面的宏觀調(diào)控與資本主義國家的片面保護(hù)形成鮮明對(duì)比。二是要依法保障外商合法權(quán)益，增強(qiáng)外國企業(yè)來華經(jīng)商的信心。對(duì)此，習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)就曾莊嚴(yán)承諾：“中國利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變?！盵19]為此，中國應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)立法，以此保障外商合法權(quán)益，切實(shí)做到像習(xí)近平同志所要求的“中國將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為”[17]。

另一方面，要放寬市場準(zhǔn)入并全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。從推動(dòng)貿(mào)易自由化與便利化來看，放寬市場準(zhǔn)入和全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是加快貿(mào)易商品流動(dòng)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平同志指出：“我們將實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放?！盵20]放寬市場準(zhǔn)入的舉措擴(kuò)大了進(jìn)口商品的種類和數(shù)量，從而豐富了國內(nèi)生活產(chǎn)品，保障了消費(fèi)者權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，“我們將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制”[1]，且“要推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭”[18]。實(shí)施負(fù)面清單管理制度，能進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化與便利化進(jìn)程。中國應(yīng)致力于為企業(yè)運(yùn)營提供寬松、自由的營商環(huán)境，堅(jiān)持“放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)外投資，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)”[21]。

2.要推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理

馬克思恩格斯深刻揭示了資本主義國家開展自由貿(mào)易時(shí)建立的“中心—外圍”不平等秩序的失衡性以及實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的單邊性，這啟示我們，中國應(yīng)通過積極構(gòu)建合作共贏的多邊關(guān)系來加以應(yīng)對(duì)。如果說，“堅(jiān)持多邊主義，謀求共商共建共享，建立緊密伙伴關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是新形勢(shì)下全球經(jīng)濟(jì)治理的必然趨勢(shì)”[20]，那么堅(jiān)持多邊主義、構(gòu)建緊密的貿(mào)易伙伴關(guān)系就是完善全球經(jīng)濟(jì)治理的必然選擇。

（1）要對(duì)多邊主義提出中國表達(dá)

習(xí)近平同志指出：“世界上的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義?！盵2]在全球經(jīng)貿(mào)往來頻繁、關(guān)系密切的時(shí)代背景下，貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈不再局限于一個(gè)國家，而是遍布世界各國，這使得國際貿(mào)易發(fā)展所面對(duì)的問題紛繁復(fù)雜，科學(xué)有效地處理貿(mào)易問題需要世界各國共同參與。習(xí)近平同志指出：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦?！盵2]“商量著辦”既表明了中國堅(jiān)持多邊主義的鮮明態(tài)度，同時(shí)也為全球應(yīng)對(duì)貿(mào)易問題提供了中國方案。我們必須以此理念來堅(jiān)持和完善多邊主義。

一方面，要革新思維。世界各國作為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，呈現(xiàn)出一榮俱榮、一損俱損的相互關(guān)系。我們“要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維” [22]，摒棄一家獨(dú)大、零和博弈等單邊思維;“要提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽”[2];要堅(jiān)決反對(duì)以鄰為壑、相互拆臺(tái)的做法，共同促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)品良性競爭、維護(hù)全球消費(fèi)者權(quán)益。

另一方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)商。溝通協(xié)商是有效處理經(jīng)貿(mào)摩擦的關(guān)鍵所在。習(xí)近平同志指出：“國家之間有分歧是正常的，應(yīng)該通過對(duì)話協(xié)商妥善化解?！盵23]各國在開展國際貿(mào)易的過程中，難免會(huì)在貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)出口、市場準(zhǔn)入等方面出現(xiàn)分歧。要通過溝通協(xié)商的方式化解各方矛盾，有效保障各方利益?！皩?duì)于經(jīng)貿(mào)往來中出現(xiàn)的問題”，要“通過平等對(duì)話協(xié)商，按照國際關(guān)系準(zhǔn)則和多邊貿(mào)易規(guī)則妥善處理”[24]。加強(qiáng)溝通協(xié)商既是“商量著辦”的具體方式，也是堅(jiān)持多邊主義的有力體現(xiàn)。

（2）要維護(hù)多邊體制的權(quán)威性與有效性

“多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的平臺(tái)，也是維護(hù)多邊主義的基本框架，其權(quán)威性和有效性理應(yīng)得到維護(hù)?！盵2]多邊機(jī)構(gòu)作為多邊主義的承載主體，要遵循和維護(hù)多邊體制，并以此實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理的優(yōu)化完善。

一方面，要堅(jiān)持原則底線。習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持原則，規(guī)則一旦確定，大家都要有效遵循?！盵2]多邊體制作為保障世界各國利益的有效機(jī)制，只有恪守原則才能充分發(fā)揮多邊機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。這就要求有關(guān)國家應(yīng)全面遵守多邊規(guī)則，不能按照個(gè)別人員或組織的意愿，對(duì)于能賺取利益的規(guī)則大力推廣，而對(duì)需要承擔(dān)義務(wù)的規(guī)則視而不見甚至退群毀約。正如習(xí)近平同志所指出的，“要踐行承諾、遵守規(guī)則，不能按照自己的意愿取舍或選擇”[25]，“‘有選擇的多邊主義不應(yīng)成為我們的選擇”[2]。

另一方面，要達(dá)成共同參與全球治理的理念共識(shí)。只有達(dá)成理念共識(shí)，才能更有助于實(shí)現(xiàn)多邊體制的有效性，加快全球經(jīng)濟(jì)治理體系的優(yōu)化進(jìn)程。為此，要“堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀”，以此“促進(jìn)多邊主義和自由貿(mào)易，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”[26];要積極推動(dòng)多哈回合談判、維護(hù)多邊貿(mào)易體制，使得世界各國在達(dá)成共商共建共享理念共識(shí)的基礎(chǔ)上開展貿(mào)易合作，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（3）要構(gòu)建緊密的全球貿(mào)易伙伴關(guān)系

構(gòu)建新型國際關(guān)系，“關(guān)鍵是要弘揚(yáng)伙伴精神，本著相互尊重、相互信任態(tài)度，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)”[1]。習(xí)近平同志指出：“中國將更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！盵2]為此，中國還應(yīng)致力于推動(dòng)構(gòu)建平等、互利、包容的貿(mào)易伙伴關(guān)系，并在全球范疇內(nèi)加快構(gòu)建這種緊密的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

一方面，要堅(jiān)持平等互利的貿(mào)易往來。習(xí)近平指出：“國與國相處，要把平等相待、互尊互信挺在前面。”[27]以平等商談經(jīng)貿(mào)合作、以尊重處理經(jīng)貿(mào)摩擦是實(shí)現(xiàn)各國貿(mào)易合作共贏的首要前提。因此，要“使全球治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)”[23]，就必須“確保各國在國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等”[28]。堅(jiān)持平等原則既符合各國發(fā)展的目標(biāo)追求，也順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

另一方面，要保障發(fā)展中國家的權(quán)益。習(xí)近平同志指出：“國際社會(huì)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)、落實(shí)承諾，為發(fā)展中國家發(fā)展提供必要支持，保障發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。”[2]發(fā)展中國家人口基數(shù)占據(jù)世界總?cè)丝诘妮^大部分，只有充分保障發(fā)展中國家的權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈水平整體提升。為此，“我們要支持多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，幫助發(fā)展中成員更多從國際貿(mào)易和投資中受益”[20];要加快完善全球經(jīng)濟(jì)治理，保障發(fā)展中國家開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益，發(fā)揮發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的積極作用;“要推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，為解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力?！盵29]

與此同時(shí)，要為構(gòu)建伙伴關(guān)系提供中國智慧。為加快構(gòu)建貿(mào)易伙伴關(guān)系，中國應(yīng)積極在各個(gè)多邊場合發(fā)揮引領(lǐng)作用。在構(gòu)建合作機(jī)制方面，要“推動(dòng)形成以高峰論壇為引領(lǐng)、各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的架構(gòu)”[30]，為構(gòu)建伙伴關(guān)系提供機(jī)制保障;在加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，要“推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，鞏固供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”[27]，為構(gòu)建緊密的全球貿(mào)易伙伴關(guān)系提供區(qū)域范本;在發(fā)揮伙伴精神方面，要堅(jiān)持和倡導(dǎo)同舟共濟(jì)、合作共贏伙伴精神，為構(gòu)建伙伴關(guān)系提供精神財(cái)富?！巴酃矟?jì)、合作共贏的伙伴精神是二十國集團(tuán)最重要的財(cái)富”[31]，也是構(gòu)建全球貿(mào)易伙伴關(guān)系必不可少的精神財(cái)富。

總之，積極開展貿(mào)易合作是中國構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要“更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外交流合作”[32]。

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責(zé)任編輯：曹桂芝