摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大、城市道路增多、城鎮(zhèn)人口集聚、工商業(yè)快速發(fā)展等對(duì)城市大氣環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定影響，通過蘭州城市建設(shè)以來城鄉(xiāng)人口構(gòu)成、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷年變化、城市建城區(qū)面積擴(kuò)大對(duì)大氣環(huán)境的影響等數(shù)據(jù)相關(guān)性進(jìn)行對(duì)比研究，以人口變化和三次產(chǎn)業(yè)變化等代表蘭州市城市化發(fā)展情況，以建城區(qū)氣溫、日照數(shù)等代表蘭州環(huán)境變化，分析城市化發(fā)展中諸多變量因素對(duì)蘭州城區(qū)環(huán)境的影響。針對(duì)諸多不利影響需要在今后制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮環(huán)境承載力、城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等綜合因素，科學(xué)制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)劃，著力保證城市發(fā)展的可持續(xù)性。

作者簡介：魏瑩（1973年8月），女，大學(xué)?？?，助理工程師，主要從事自然科學(xué)技術(shù)普及宣傳工作，蘭州市科協(xié)信息中心

關(guān)鍵詞：城市化? 環(huán)境保護(hù)? 大氣污染、建設(shè)規(guī)劃? 蘭州

中圖分類號(hào)：X820.3

城市化水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，地理學(xué)角度看城市化是農(nóng)村地區(qū)或者自然區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程，經(jīng)濟(jì)學(xué)上從經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)方式的角度來定義城市化，生態(tài)學(xué)認(rèn)為城市化過程就是生態(tài)系統(tǒng)的演變過程，社會(huì)學(xué)從社會(huì)關(guān)系與組織變遷的角度定義城市化。因此，城市化是多維的概念，城市化內(nèi)涵包括人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化（主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化）、地理空間城市化和社會(huì)文明城市化（包括生活方式、思想文化和社會(huì)組織關(guān)系等的城市化）①。蘭州市從小城鎮(zhèn)到區(qū)域化節(jié)點(diǎn)性城市，從農(nóng)耕地為主到各類經(jīng)濟(jì)要素集聚的產(chǎn)業(yè)地，從傳統(tǒng)手工業(yè)、輕工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)到先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化城市，從建國到現(xiàn)在蘭州市始終在持續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程。但隨著城市的快速發(fā)展壯大，城市化進(jìn)程中各種構(gòu)成因素的快速變化，對(duì)蘭州市主城區(qū)的大氣環(huán)境相應(yīng)引起了顯著變化。

一、城鄉(xiāng)人口構(gòu)成、建城區(qū)和耕地面積對(duì)比變化直觀體現(xiàn)城市化步伐的快慢

城市化就是一個(gè)國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)，這一過程的顯著標(biāo)志就是城市人口不斷增長、建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)用地逐步縮小的過程②。1979年到2019年，蘭州地區(qū)人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移情況也符合這一規(guī)律。改革開放后，農(nóng)民工大量進(jìn)城經(jīng)營、大學(xué)擴(kuò)招后許多大學(xué)生進(jìn)城就業(yè)以及“城中村”農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民，蘭州市城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，使城區(qū)人口迅速增加，截止到2019年，城區(qū)人口已達(dá)235.72萬人。從圖1可看出，蘭州市戶籍總?cè)丝趶?979年210.35萬人，上升到2019年的331.92萬人，增加近121.57萬人，增幅為3.03萬人/年。從戶籍總?cè)丝跇?gòu)成看，非農(nóng)業(yè)人口（城市人口）數(shù)量持續(xù)上升，非農(nóng)業(yè)人口比重從1979年不足一半的46.47%增加到2019年的71.01%;相應(yīng)農(nóng)業(yè)人口的比重在不斷減少，從1979年超過一半的53.53%減少到2019年的28.98%。與此同時(shí)，蘭州市域以外其他地方的人口尤其是省內(nèi)其他市州的人口向省會(huì)集中，使蘭州市2019年全市總?cè)丝冢☉艏丝?流動(dòng)人口）達(dá)到了410萬人，這說明蘭州市正處于城市化的快速發(fā)展階段，而且還有一個(gè)明顯的特征就是，人口向市內(nèi)中心區(qū)快速聚集。從市內(nèi)主城四區(qū)人口密度來看，密度最高的是城關(guān)區(qū)，由于城關(guān)區(qū)是省會(huì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)中心，生活環(huán)境好、居民收入高，工商業(yè)、餐飲娛樂業(yè)發(fā)達(dá)，交通設(shè)施和車輛便利齊全，居住和流動(dòng)人口較多，因此城關(guān)區(qū)相應(yīng)成為城市化進(jìn)程最快的區(qū)域;安寧區(qū)人口密度增長較快的主因是區(qū)內(nèi)高校擴(kuò)招大學(xué)生大量增加和近年的房地產(chǎn)開發(fā)。西固區(qū)作為蘭州市的老工業(yè)區(qū)和城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，由于國有企業(yè)改革開放以來發(fā)展緩慢，使該區(qū)人口在四區(qū)中增長最慢。

主城四區(qū)人口的大量增加，使蘭州主城區(qū)面積從剛解放時(shí)的16平方公里拓展成為現(xiàn)在的357.1平方公里，面積擴(kuò)張達(dá)21倍。城區(qū)擴(kuò)張的面積一部分是將原有城關(guān)區(qū)的雁灘、東崗以及七里河、安寧、西固和榆中、皋蘭縣等城郊蔬菜瓜果生產(chǎn)區(qū)快速城市化，不僅農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榱顺鞘杏玫?，而且也使這些大片有“城市之肺”之稱的農(nóng)業(yè)綠地林地消失，無法對(duì)城市空氣進(jìn)行自然環(huán)境的凈化。圖2中看出，2001年以來，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)耕地面積（綠地的代表）一直在下降中，城市人口和建城區(qū)面積一直在上升，特別是建城區(qū)面積2013年后快速上升。

二、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)城市空氣環(huán)境變化的聯(lián)系及影響

在城市化過程中，人口大幅增長必然導(dǎo)致城市人群生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變，小城鎮(zhèn)人口向中心城市流動(dòng)，最終促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生較大變化⑤。

新中國成立后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，蘭州是我國“一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)城市，上世紀(jì)七八十年代又陸續(xù)建設(shè)了眾多輕工業(yè)和家電電子產(chǎn)業(yè)。改革開放后，蘭州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)與全國同步快速發(fā)展，成為了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和全國重點(diǎn)物流中心之一，也是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市和蘭西城市群的核心城市，特別是2012年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，蘭州新區(qū)成為了第五個(gè)國家級(jí)新區(qū)，2018年2月11日，國務(wù)院批準(zhǔn)蘭州白銀為第19個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，極大地推進(jìn)了城市化進(jìn)程。

從圖3三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成趨勢中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)自1978年到2000年，在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重小幅增加，自2000年到2019年不斷下降，這與國家施行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)應(yīng)，之后呈下降趨勢。第二產(chǎn)業(yè)所占比重，從整體來看，自建國以來“一五”“二五”國家在蘭州布局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和“大三線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策向西北傾斜，第二產(chǎn)業(yè)所占比重一直快速增加，至改革開放初期第二產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到頂峰，之后一直下降，特別是高污染、高耗能工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大，加之冬季城市人口在生活中大量燃燒煤炭取暖做飯，使蘭州城市成為全世界有名的空氣污染城市，被稱為“衛(wèi)星上找不到的城市”。第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)是城市化進(jìn)程的另一重要標(biāo)志。在圖3中，蘭州市從1978年—2019年建筑業(yè)的比重一直在逐年增加，建筑業(yè)的快速增長勢頭也凸顯出城市化進(jìn)程的持續(xù)加快。高峰時(shí)期的2016年蘭州市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1003.2億元，比上年增長44%。因此，2000年以后，建筑工地?fù)P塵也成為了城市空氣污染的主要原因之一。

從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，改革開放后蘭州市第三產(chǎn)業(yè)一直處于快速發(fā)展階段，所占比重不斷擴(kuò)大。這一時(shí)期，主要是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的放開搞活，沿海、沿邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，蘭州市雖地處內(nèi)陸，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中有了大幅調(diào)整，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢增長態(tài)勢，尤其是農(nóng)民工和城市人口的大幅增加，物流業(yè)、餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)有了迅猛的發(fā)展。在圖3中，2001年蘭州市第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值比重中首次占到了50.16%，到2019年第三產(chǎn)業(yè)所占地區(qū)生產(chǎn)總值的64.86%。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整變化，特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例“一降一增”趨勢，說明蘭州市城市化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。相應(yīng)對(duì)城市環(huán)境的影響不斷加大，如第二產(chǎn)業(yè)中石油煉化工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)餐飲業(yè)、居民生活煤炭的使用，向空氣中排放了大量煙塵、二氧化碳、硫化物等工業(yè)廢氣和粉塵;建筑業(yè)的快速發(fā)展使施工工地形成了大量揚(yáng)塵;工業(yè)、生產(chǎn)生活垃圾對(duì)城市周邊環(huán)境造成污染。

三、城市建城區(qū)面積的擴(kuò)大對(duì)大氣環(huán)境的影響

隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，蘭州城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷高速配套建設(shè)，最為直接的變化就是城市地面環(huán)境大幅度改變，相應(yīng)引起城市大氣環(huán)境發(fā)生變化，如城市建筑面積大幅增加、城市道路增多、城市綠地面積減少、機(jī)動(dòng)車輛大量增加、道路里程快速增長等，致使城市出現(xiàn)增溫效應(yīng)、熱島效應(yīng)，空氣污染物的產(chǎn)生出現(xiàn)霧霾、酸雨和空氣質(zhì)量變差等城市問題⑥。

1.城市居民生產(chǎn)生活對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響

蘭州地區(qū)地處黃土高原半干旱地區(qū)，“四面環(huán)山、大河繞阻”的獨(dú)特地理環(huán)境，使蘭州城市上空特別是冬季容易形成靜穩(wěn)的大氣逆溫層，每年持續(xù)靜穩(wěn)天氣時(shí)段逆溫層達(dá)到400米以上，大氣層結(jié)穩(wěn)定，靜穩(wěn)天氣持續(xù)，不利于大氣污染物的稀釋、擴(kuò)散和清除，內(nèi)生性污染物累積容易造成嚴(yán)重霧霾天氣。冬春季，蘭州地區(qū)多西北風(fēng)、降水稀少、氣候干燥、地面植被覆蓋率偏低，易受新疆地區(qū)和河西走廊沙塵暴、浮塵天氣的影響，加之本地區(qū)大量建筑工地引起的揚(yáng)塵，造成總懸浮顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重。由于建城區(qū)植被少，環(huán)境自凈能力弱，大氣中有害物質(zhì)不易被植物吸附過濾;高樓林立也不易使其擴(kuò)散，使大氣中有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)⑦。近十幾年來，蘭州市幾屆政府均十分重視大氣污染治理工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)大氣污染的監(jiān)測分析和科學(xué)治理力度，先后采取南北兩山綠化過濾空氣、搬走大青山引進(jìn)東風(fēng)來、全市網(wǎng)格化管理治理人為污染等綜合措施，全市空氣質(zhì)量不斷惡化的趨勢得到了有效扭轉(zhuǎn)，但大氣中以汽車為主的尾氣排放成為了新的重要污染物質(zhì)。近年，蘭州市針對(duì)城市道路車輛擁堵問題，實(shí)施“一橫三環(huán)九縱”城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，下大力氣打通“斷頭路”、疏通“微循環(huán)”，有效解決了城市交通擁堵問題。城市汽車保有量快速增加，對(duì)大氣造成的污染程度越來越嚴(yán)重，2020年末全市機(jī)動(dòng)車保有量114.49萬輛，相比2010年底34.65萬輛，增加了3.3倍。

2.城市建設(shè)對(duì)下墊面性質(zhì)和結(jié)構(gòu)有較大影響

城市化發(fā)展，特別是下墊面性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的改變，導(dǎo)致不同程度氣象場發(fā)生變化，而氣象條件又決定著大氣污染物的遷移轉(zhuǎn)化，對(duì)城市小氣候環(huán)境必將產(chǎn)生巨大影響。隨著建城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，以水泥、瀝青等建筑材料為主的地物表面取代了原有的自然生態(tài)地表結(jié)構(gòu)，這些建筑材料的涵水性、透水性與草地、林地、裸地等不同，使大氣降水通過城市排水系統(tǒng)快速歸入河道，因此城市小區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境缺乏對(duì)氣候的調(diào)節(jié)能力⑧。近幾年，隨著碧桂園、恒大、保利、大連萬達(dá)、名城、銀河國際等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目推山造地快速建設(shè)，蘭州城關(guān)區(qū)向北向東快速擴(kuò)張、七里河區(qū)向西向南快速擴(kuò)張、安寧區(qū)快速向東向北擴(kuò)張，市區(qū)建城區(qū)面積進(jìn)一步快速擴(kuò)大，下墊面的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)發(fā)生了更為明顯的改變，對(duì)城市小氣候產(chǎn)生了直接影響。

3.城市發(fā)展對(duì)區(qū)域內(nèi)日照和輻射量的影響

空氣中固體雜質(zhì)的增加影響大氣透明度，加大了大氣的反射和散射，極大地減少了太陽直接輻射，日照天數(shù)減少、質(zhì)量明顯下降。蘭州市城市工業(yè)化建設(shè)后城區(qū)日照時(shí)數(shù)呈遞減趨勢，市內(nèi)和城郊日照差值在持續(xù)擴(kuò)大（圖4）;1953年—1970年蘭州市區(qū)與榆中縣郊區(qū)日照時(shí)數(shù)接近，蘭州市區(qū)多于榆中縣郊區(qū);1970年以后，蘭州市區(qū)日照時(shí)數(shù)迅速減少，到1986年達(dá)到谷底，這與蘭州重工業(yè)快速發(fā)展造成大氣嚴(yán)重污染的現(xiàn)實(shí)情況相符;2000年之后，日照時(shí)數(shù)又明顯減少，這與2000年后建筑業(yè)高速發(fā)展和燃油車的快速增加致使工地?fù)P塵、汽車尾氣和輪胎粉塵增加情況相符。

4.城市建筑對(duì)區(qū)域內(nèi)熱環(huán)境的影響

城市發(fā)展不僅改變了市區(qū)內(nèi)的日照天數(shù)和輻射量，還由于城市建筑改變了城市下墊面的熱力性質(zhì)和粗糙度，特別是水泥、瀝青等建筑材料的快速吸熱放熱性使地物表面空氣快速升溫降溫，增加了地面接受熱量的能力，對(duì)市區(qū)內(nèi)氣溫產(chǎn)生明顯影響。同時(shí)，城市工業(yè)、人口的過度集中，人們生產(chǎn)和生活產(chǎn)生大量的人為熱，加之城市高大建筑減小了地表風(fēng)力，降低了地面熱量擴(kuò)散的速度，諸多因素的綜合，對(duì)建城區(qū)的熱環(huán)境和地面氣溫產(chǎn)生了較大影響。蘭州市建成區(qū)面積到2019年擴(kuò)大到357.1平方公里，建筑密度連年增加，房地產(chǎn)開發(fā)面積從1990年的69萬平方米，到2018年達(dá)到4537.93萬平方米，增加了65倍多;水泥路面在延展，城區(qū)道路從1950年的90公里增加到2018年的2213公里，增加了近25倍。加之蘭州封閉的河谷地形，使城市“熱島效應(yīng)”影響尤為嚴(yán)重。圖5為蘭州市區(qū)與郊區(qū)榆中縣年平均氣溫及差值變化，可以看出，1953年—2019年蘭州市區(qū)與榆中縣郊區(qū)氣溫差平均約為3℃。1953年—1973年氣溫差較小，約為2℃，1973年之后逐年增大，到2001年最高峰值達(dá)到3.8℃，說明“熱島效應(yīng)”相當(dāng)顯著。

5.城市建筑對(duì)建城區(qū)內(nèi)風(fēng)速的影響

由于城市高樓林立，特別是超高摩天大樓的建設(shè)，改變了地表面粗糙度，地面重塑形成人造“山川”，相應(yīng)城市的地物表面強(qiáng)烈的熱力作用增強(qiáng)了近地層的空氣湍流，對(duì)低層大氣氣流有了阻障，使建城區(qū)內(nèi)整體風(fēng)速大為降低。而風(fēng)速的減小不僅對(duì)城市空氣中人為排出的廢熱、廢氣和有害物質(zhì)的擴(kuò)散不利，而且增強(qiáng)了城市空氣渾濁度和“熱島”效應(yīng)，使城市空氣質(zhì)量明顯變差。同時(shí)，流過城市街道的氣流在兩側(cè)高大建筑夾峙下，容易形成小區(qū)域人為“峽谷風(fēng)”，使交通工具的尾氣和輪胎地面摩擦粉塵上揚(yáng)污染空氣⑧。

總之，城市化發(fā)展，對(duì)蘭州城區(qū)產(chǎn)生了如下影響：（1）城市建城區(qū)面積快速擴(kuò)大，空氣質(zhì)量惡化;（2）城市下墊面性質(zhì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，植被面積大幅減小，地表建筑物增多、硬化面積增大，大氣環(huán)境自我凈化能力顯著下降;（3）霧霾嚴(yán)重，空氣潔凈度和能見度下降，城區(qū)日照和輻射量減少，藍(lán)天和星空難以見到;（4）城區(qū)地表氣溫上升，形成了明顯的城市“熱島效應(yīng)”;（5）市區(qū)的整體風(fēng)速降低，空氣渾濁度上升，加強(qiáng)了城市“渾濁島”效應(yīng)。

四、解決城市發(fā)展為大氣環(huán)境帶來不利影響的幾點(diǎn)建議

為緩解、改善城市發(fā)展給大氣環(huán)境帶來的不利影響，蘭州市應(yīng)在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮環(huán)境承載力、城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等綜合因素，科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中找到理想的平衡點(diǎn)，保證城市發(fā)展的可持續(xù)性。

1.城市發(fā)展規(guī)劃必須要考慮大氣環(huán)境影響

在規(guī)劃城市發(fā)展時(shí)，要包含生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，充分考慮環(huán)境承載力、城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等綜合因素，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格限定主要污染物總量控制指標(biāo)，配套建設(shè)城市生態(tài)公園和小游園、小綠地，最大程度的緩解、改善城市發(fā)展對(duì)城區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境帶來的不利影響，為城市可持續(xù)發(fā)展做長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.將城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大氣環(huán)境治理緊密結(jié)合

在城市空間布局上，要充分考慮人居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)綠化等綜合因素，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確功能區(qū)配置，設(shè)定影響城市環(huán)境的指標(biāo)體系，著力實(shí)現(xiàn)小環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)與大環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。在經(jīng)濟(jì)政策制定上，要積極轉(zhuǎn)變以高耗能、高污染為特征的傳統(tǒng)重工業(yè)為主的發(fā)展模式，大力推進(jìn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市治理緊密結(jié)合起來。特別要結(jié)合第五個(gè)國家級(jí)新區(qū)——蘭州新區(qū)的建設(shè)，積極落實(shí)工業(yè)企業(yè)“出城入園”政策，對(duì)高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)由城區(qū)向經(jīng)濟(jì)園區(qū)抽疏搬離;結(jié)合第19個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)培育現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在空間布局上再優(yōu)化，減少對(duì)主城區(qū)的大氣環(huán)境影響。

3.通過政策引導(dǎo)優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)

加大政策引導(dǎo)和支持力度，強(qiáng)力實(shí)施“煤改氣”（煤炭汽柴油改天然氣）項(xiàng)目，增加新能源乘用車保有量，加快建設(shè)軌道交通，加大工程項(xiàng)目建設(shè)揚(yáng)塵、小煤爐、垃圾焚燒和城市郊區(qū)農(nóng)作物秸桿焚燒等污染物排放行為的管控，大力推廣清潔生產(chǎn)和低碳生活，切實(shí)減緩單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放量。

4.加強(qiáng)城市微環(huán)境綠地的配套規(guī)劃建設(shè)

城市綠地（山水林田草河湖）是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能優(yōu)化城市下墊面性質(zhì)結(jié)構(gòu)、弱化城市“熱島”效應(yīng)、過濾凈化空氣等方面起到顯著作用，并起到維持城市生態(tài)平衡的效果，而且還能美化城市環(huán)境。蘭州在加強(qiáng)城市南北兩山綠化、道路兩側(cè)綠化、黃河兩岸綠化的同時(shí)要加強(qiáng)市區(qū)綠地建設(shè)，在保護(hù)好現(xiàn)有大型綠地公園的前提下，要在工業(yè)企業(yè)“出城入園”政策實(shí)施中，對(duì)搬離企業(yè)的土地上進(jìn)行二次開發(fā)建設(shè)中，要嚴(yán)格配置一部分城市綠地，特別是利用城市小塊空閑地建設(shè)“小綠地”、“小游園”、“小湖泊”和城市河道，使城市中心區(qū)域微環(huán)境綠地生態(tài)得到優(yōu)化。

5.大力提升城市生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境凈化能力

在城市綠地和街道綠化規(guī)劃中，不能只加強(qiáng)園林綠地建設(shè)，而要著眼于綠地系統(tǒng)、街道和樓層立體綠化的建設(shè)，要明確草地、園林和濕地公園的限定保留、擴(kuò)大建設(shè)和規(guī)劃新增的計(jì)劃目標(biāo)，在空間布局和功能作用發(fā)揮上進(jìn)行合理規(guī)劃。在城市綠化上，不僅要考慮花卉的漂亮美艷，還要考慮大樹生態(tài)環(huán)保上的功能作用，強(qiáng)化綠色植物的多樣性和組合上的合理性，使其在綠地規(guī)劃建設(shè)中既能發(fā)揮環(huán)保作用，又要有美化城市的觀賞性和生態(tài)組合搭配的合理性。

6.用“海綿城市”、“節(jié)能城市”的理念緩解城市“熱島效應(yīng)”

積極推行國家提出的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，通過屋頂綠化、雨水收集利用設(shè)施等措施，讓城市像“海綿”一樣，吸收和釋放雨水，彈性適應(yīng)環(huán)境變化，緩解城市“熱島效應(yīng)”。 同時(shí)，加快“舊城區(qū)”改造項(xiàng)目中舊房外墻保暖層附加、“三供一業(yè)”（供水、供氣、供電、物業(yè)）項(xiàng)目的實(shí)施步伐，讓城市更加環(huán)保、綠色、節(jié)能。

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