沈小彪

摘要：21世紀(jì)的中國(guó)正以一種令人驚嘆的速度向前發(fā)展，輕重工業(yè)都取得了令人矚目的成就，但是目前仍然存在一些企業(yè)在發(fā)展過程中不注重節(jié)能減排的情況，以至于給環(huán)境造成嚴(yán)重的影響;另一方面，對(duì)節(jié)能減排的不重視會(huì)增加企業(yè)的能耗，出現(xiàn)能源利用率較低的現(xiàn)象，這無疑增加了企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)，非常不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文系統(tǒng)分析了我國(guó)目前中小企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，并概括了目前節(jié)能工作主要存在的問題，針對(duì)性地提出了解決措施，最后為促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);節(jié)能減排;策略

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.043

1中小企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

中小企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是我國(guó)綜合國(guó)力增長(zhǎng)中非常重要的一環(huán)，自從黨的十六屆五中全會(huì)確定節(jié)約資源為我國(guó)的基本國(guó)策之后，眾多大型企業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展調(diào)整，節(jié)能減排工作已經(jīng)接近完美，但是中小型企業(yè)的節(jié)能減排工作仍有較大的提升空間。某些中小型企業(yè)盲目的追求利潤(rùn)最大化，根本不顧能源消耗對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的重要影響，節(jié)能減排措施也需要進(jìn)一步發(fā)展和改進(jìn)?？偟膩碚f，目前，中小型企業(yè)節(jié)能減排的主要措施包括兩種：第一種就是通過改變能源的結(jié)構(gòu)來提升其利用效率;第二種就是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)程序和能源消耗的管理，制定嚴(yán)格的管理制度來提高能源利用效率?？梢钥吹贸鲞@兩種節(jié)能減排的方法都不需要企業(yè)作出重大的投資，更不會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，所以被眾多中小型企業(yè)采用。也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)決定了這兩種節(jié)能減排方法不會(huì)有非常理想的節(jié)能減排效果。

目前，我國(guó)中小型企業(yè)由于自身發(fā)展不足，沒有辦法實(shí)現(xiàn)投較多資金來開發(fā)、利用有效的節(jié)能減排技術(shù)，另一方面，很多中小型企業(yè)處于發(fā)展初期，管理制度并不是非常完善，所以，很多生產(chǎn)程序并不能提高能源的利用效率，相反會(huì)造成很多能源的浪費(fèi);再加上我國(guó)目前能源消費(fèi)主要以煤碳為主，綠色能源供給較少，成本也較高，久而久之我國(guó)的環(huán)境問題就會(huì)日益加劇，經(jīng)常出現(xiàn)的霧霾天氣就是最好的佐證。雖然我國(guó)節(jié)能減排的管理措施越來越嚴(yán)格，但是某些中小型企業(yè)仍然存在僥幸心理，常常出現(xiàn)打擦邊球的現(xiàn)象，這無疑增加的節(jié)能減排的管理難度。

2節(jié)能工作主要存在的問題

2.1對(duì)節(jié)能的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們不僅要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。這就顯現(xiàn)出節(jié)能減排的重要性，大部分大型企業(yè)都能夠意識(shí)到減少能耗對(duì)公司長(zhǎng)久發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的重要影響，但是一些中小型企業(yè)對(duì)這一問題的重視程度有待提升。

（1）部分中小型企業(yè)存在只追求當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展考慮不足或者根本不會(huì)去考慮;尤其是一些正在發(fā)展初期的中小型企業(yè)，節(jié)能減排工作中的形式主義嚴(yán)重，只會(huì)做一些無關(guān)痛癢的節(jié)能減排表面文章，根本不會(huì)分析造成能源浪費(fèi)的根本問題，并針對(duì)這些問題制定解決措施。

（2）很多中小型企業(yè)的管理者不具備較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，他們只會(huì)考慮企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r，根本不會(huì)在乎企業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成什么影響;更有甚者，一些管理者白天嚴(yán)格按照節(jié)能減排要求來進(jìn)行生產(chǎn)，晚上關(guān)閉環(huán)保設(shè)備，悄悄排污，加劇了節(jié)能減排管理部門的工作難度，對(duì)環(huán)境的治理和優(yōu)化也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

（3）部分偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，可能只靠某一企業(yè)來促進(jìn)就業(yè)和支撐地區(qū)發(fā)展，所以這一企業(yè)更不會(huì)在乎節(jié)能減排工作的有效落實(shí)，地區(qū)管理部門可能也會(huì)縱容這一企業(yè)的行為，以至于造成惡性循環(huán)。

2.2節(jié)能的法律法規(guī)不完善

我國(guó)的節(jié)能減排工作開展的時(shí)間已經(jīng)不短，也出臺(tái)了很多節(jié)能減排的法規(guī)，但仍不健全，缺乏部分執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管程序等，一些中小型企業(yè)存在有法不依的現(xiàn)象， 一些管理部門也存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。關(guān)于節(jié)能減排的法律法規(guī)仍然需要進(jìn)一步完善，在實(shí)踐中的落實(shí)程度也需要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，避免一些中小型企業(yè)針對(duì)法律法規(guī)上出現(xiàn)的空隙來進(jìn)行生產(chǎn)。

2.3缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策

眾所周知，中小型企業(yè)一般都非常重視經(jīng)濟(jì)效益，如果沒有一些節(jié)能減排的激勵(lì)政策，很難調(diào)動(dòng)他們的積極性。很多研究表明節(jié)能之所以無法很好地落實(shí)就是因?yàn)槠髽I(yè)得不到良好的激勵(lì)。所以在節(jié)能減排相關(guān)規(guī)定制定的同時(shí)，應(yīng)該相應(yīng)地制定一些能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期執(zhí)行的激勵(lì)措施。

2.4沒有建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制

節(jié)能管理措施也需要隨時(shí)代的發(fā)展而改進(jìn)和完善。有些節(jié)能減排管理辦法都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，所以這些規(guī)定并不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)發(fā)展。近些年我國(guó)雖然借鑒了一些國(guó)外的相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)于節(jié)能減排新的法律法規(guī)相繼出現(xiàn)，但是大都處于試行階段，需要根據(jù)我國(guó)的社會(huì)制度以及企業(yè)狀況進(jìn)行改變，并通過在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善。

2.5節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣力度不夠

很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，節(jié)能減排也不例外。目前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，并應(yīng)用在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，取得了良好的成果。雖然我國(guó)在改革開放之后，在節(jié)能減排技術(shù)上的投入增加了不少，同時(shí)也引進(jìn)和推廣了一些新的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，但是目前我國(guó)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的投入仍然有很大的提升空間，創(chuàng)新能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是一些與節(jié)能減排有重要關(guān)系的關(guān)鍵技術(shù)上的創(chuàng)新還不夠。另一方面，缺乏節(jié)能技術(shù)的推廣政策和機(jī)制，很多種小型企業(yè)都存在節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用上的困難。

2.6節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)滯后

節(jié)能減排需要強(qiáng)有力的監(jiān)管和服務(wù)，但是目前相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)能力較弱，絕大部分節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管需要政府委托才能順利開展。另一方面，節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備也需要進(jìn)一步的改進(jìn)，具備相關(guān)節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人才較少，這就導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合能力較低，不能夠很好地實(shí)現(xiàn)良好的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)效果。