張燕

【摘 要】本文首先對行政事業(yè)單位固定資產管理進行了概述，深刻闡述了固定資產管理的積極作用。同時，在綜合了各方面因素后，對部分單位固定資產管理存在的問題進行了揭示，最后針對相關問題提出了加強固定資產管理的措施，進而促進行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產;管理意義

作為公共資源的固定資產是行政事業(yè)單位進行行政管理、為社會提供高質量服務的物質保障。經濟的發(fā)展帶來的是人民對于物質文明生活需求的提升，因此我國也加大了行政事業(yè)單位的投入，加強了社會公共設施建設。另一方面，行政事業(yè)單位加強對固定資產管理不僅可以促進行政事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展，還可以保證國有資產安全。如果行政事業(yè)單位不能妥善管理固定資產不僅會阻礙行政事業(yè)單位發(fā)展，還會降低行政管理與公共服務質量，消減了政府公信力。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理的概述

行政事業(yè)單位固定資產是指其所有、占有或具有一定價值且使用年限較長各類資產的總稱。行政事業(yè)單位固定資產性質特點表現為公共性以及非營利性等特點。近年來，國家大力推行行政事業(yè)單位各項制度的改革，行政事業(yè)單位管理者更加注重對單位固定資產的管理，促進單位固定資產管理更加規(guī)范完善，確保行政事業(yè)單位固定資產發(fā)揮出最大使用效益。新形勢下，行政事業(yè)單位固定資產管理應充分利用信息技術，采用先進的管理類軟件進行掃碼統(tǒng)計，從而可以準確掌握單位固定資產的使用情況，實現對固定資產的科學細致管理。

二、新形勢下行政事業(yè)單位加強固定資產管理的意義

其一，任何單位都應該加強對固定資產的管理，從而減少單位不必要的開支，節(jié)省資源。固定資產是行政事業(yè)單位開展經營活動的基礎，如果不能對固定資產進行嚴格管理，不僅會給行政事業(yè)單位發(fā)展帶來阻礙，還會造成國有資產損失。因此，行政事業(yè)單位應對固定資產相關制度進行完善，從而對單位固定資產的購置、使用、報廢等過程進行全程監(jiān)管。其二，行政事業(yè)單位履行行政管理職能，加強固定資產管理可以有效提高其使用效益，避免出現國有資產流失的現象，進而降低國家損失，防止浪費國家物力財力。其三，近年來我國加大了對行政事業(yè)單位投資以及固定資產的投入。行政事業(yè)單位固定資產可以促進其加強內部控制管理，提高公共服務質量，確保單位固定資產配置更加合理，避免出現賬實不符的現象。

三、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

1.缺乏較強的管理意識。

首先，行政事業(yè)單位具有公有性，部分行政單位相關工作人員認為單位固定資產是公共財產，缺乏較強固定資產管理意識。部分行政事業(yè)單位沒有設立相適應的固定資產管理崗位，部分相關工作人員的工作重點為購置固定資產，疏于固定資產的維修與點檢，間接浪費了行政事業(yè)單位固定資產資源。其次，行政事業(yè)單位固定資產購置款是來源于國家財政撥款，雖然有相關的制度進行限制，但部分行政事業(yè)單位沒有進行按需購買，并且對于固定資產的使用率及性能等問題缺乏考慮。最后，部分行政事業(yè)單位在購置固定資產后，由于缺乏完善的管理體系，不能對單位固定資產進行合理優(yōu)化配置，也沒有對固定資產使用效率進行科學分析，在對固定資產使用情況的了解上也不夠準確，缺乏數據支撐，甚至出現盲目購買的情況。

2.缺乏完善的相關制度。

部分行政事業(yè)單位固定資產管理制度不夠完善，由于缺乏專業(yè)的管理資產管理人員，也沒有設置專門的固定資產管理部門，對于單位固定資產采買也缺乏專業(yè)性，多數行政事業(yè)單位固定資產采買工作由辦公室工作人員負責。在固定資產購置后的使用過程，部分行政事業(yè)單位沒有制定規(guī)范詳細的使用流程，對于固定資產的使用效率也沒有進行有效的統(tǒng)計，甚至出現固定資產閑置的現象，這樣就會造成行政事業(yè)單位固定資產浪費。

3.缺乏完善的固定資產監(jiān)管體系。

部分行政事業(yè)單位缺乏完善的固定資產監(jiān)管機制，即使制定了相關的固定資產監(jiān)管機制，但也會出現執(zhí)行不力的情況。同時，部分行政事業(yè)單位內部各部門之間缺乏有效的溝通機制，各部門之間也無法形成有效約束。另一方面，市場上新技術更迭迅速，市場環(huán)境變幻莫測，但部分行政事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新意識，沒有形成高效的固定資產管理模式。

四、行政事業(yè)單位加強固定資產管理的措施

1.加強固定資產管理意識。

行政事業(yè)單位管理者應高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理意識貫穿于單位管理工作中，從而帶動單位相關部門共同參與到固定資產管理工作中，確保行政事業(yè)可以對固定資產進行規(guī)范管理，從而并提高固定資產管理質量。同時，行政事業(yè)單位還應定期組織對單位相關工作人員進行培訓，明確單位固定資產管理相關崗位職責，并制定相關的工作人員考核制度，制定詳細的崗位職責，確保各崗位人員都可以深刻知曉自身職責，提高相關工作人員工作的主動性和崗位責任感，從而確保行政事業(yè)單位固定資產管理更加科學規(guī)范。

2.完善固定資產管理制度。

完善的固定資產管理制度可以確保相關工作人員明確各自工作內容，提高固定資產管理工作質量。首先，行政事業(yè)單位應根據自身實際情況，明確固定資產管理工作流程，例如固定資產的購置以及報廢準則，明確固定資產購置、入賬、領用的流程說明，并將相關流程說明對單位各部門進行公示。最后，行政事業(yè)單位應針對閑置的固定資產制定明確的固定資產報廢制度，嚴格規(guī)范固定資產處置程序流程。第一，行政事業(yè)單位應先對此類固定資產進行清查清點，整理出需處理的固定資產清單，并對相關固定資產進行評估。從而促進行政事業(yè)單位優(yōu)化固定資產進行配置，促進行政事業(yè)單位提高固定資產管理工作效率。另一方面，行政事業(yè)單位還應聘用專門的固定資產管理人員，設立專門的固定資產管理部門，從而加強固定資產的后期管控，促進固定資產管理部門和財務部門進行有效合作，確保行政事業(yè)單位固定資產保值增值。

3.建立固定資產監(jiān)管機制。

行政事業(yè)單位應設置專門的固定資產監(jiān)管部門，一方面，行政事業(yè)單位應定期向國家相關部門進行固定資產匯報，外部監(jiān)管部門也應加大對行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度，嚴格對固定資產進行清查，掌握單位固定資產實際情況。另一方面，行政事業(yè)單位內部也應對固定資產管理相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并把固定資產管理工作情況列入考核機制，如果相關工作人員工作效果良好應進行獎勵，如果相關工作人員工作效果不佳應進行處罰。同時，對于固定資產購置的申請、使用、處置，各部門間形成限制，提高固定資產管理效率。

4.加強信息技術應用。

行政事業(yè)單位應緊跟時代發(fā)展潮流，積極應用信息技術，有利于其更好地對固定資產進行管理，減輕固定資產后期管理壓力。同時，行政事業(yè)單位利用信息技術可以簡化固定資產管理流程，減輕相關工作人員的工作量。新形勢下，行政事業(yè)單位更應充分利用信息技術，為其加強固定資產管理創(chuàng)造更好的基礎。

結語

綜上所述，行政事業(yè)單位固定資產管理工作是一項長久、系統(tǒng)地工作。新形勢下，行政事業(yè)單位加強固定資產管理可以促進其更好地開展經營活動，保證國有資產安全。當前，部分行政事業(yè)單位固定資產管理工作還存在缺乏較強的管理意識，相關制度不完善，沒有構建相應的固定資產監(jiān)管體系等問題。因此，行政事業(yè)單位應重視固定資產管理工作，對單位固定資產管理制度進行規(guī)范，構建完善的固定資產監(jiān)管機制，加強信息技術應用，從而加強固定資產管理。

········參考文獻·····················

[1]杜雅星.關于加強行政事業(yè)單位固定資產管理的思考[J].中國市場，2019，（29）.

[2]張福燕.關于加強行政事業(yè)單位固定資產管理的思考[J].行政事業(yè)資產與財務，2019，（18）.

[3]景莎.行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2019，（16）.

（作者單位：陜西省楊凌示范區(qū)會計服務中心）