□申燕飛

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450000）

1 研究背景

糧食生產(chǎn)關(guān)系國計民生，河南省糧食占全國糧食產(chǎn)量的1/10，保證河南省糧食產(chǎn)量十分重要。隨著城鎮(zhèn)化和市場化發(fā)展，出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。外出務(wù)工的群體主要為青壯年，導(dǎo)致農(nóng)村高質(zhì)量勞動力減少。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下，勞動力是決定糧食生產(chǎn)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式下，農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械化設(shè)備逐漸替代勞動力，但人力資本是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多為老年人和年輕婦女，文化程度和身體稟賦相對較低。在實際糧食生產(chǎn)中，男性中老年勞動力效率更高，農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.1 勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的影響進行了大量研究，但是學(xué)術(shù)界并沒有取得較為一致的結(jié)論。一種觀點認為，勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)有正向影響，勞動力轉(zhuǎn)移能促進土地外包和加速土地流轉(zhuǎn)，有效提升糧食生產(chǎn)能力。另一種觀點認為，勞動力轉(zhuǎn)移使青壯年勞動力大量外流，直接影響了糧食生產(chǎn)的勞動力投入，進而影響了糧食產(chǎn)量，勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)有負面影響。

1.1.1 積極影響

徐建國和張勛（2016）[1]研究發(fā)現(xiàn)，勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造了條件的同時，也為非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展提供了勞動力；非農(nóng)收入增加，有利于農(nóng)民增收，減少農(nóng)村貧困人口。農(nóng)村勞動力非農(nóng)收入增加，更傾向于非農(nóng)就業(yè)，從而促進了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，使糧食生產(chǎn)更趨于便捷化，同時提高了工作效率。劉亮等（2014）認為，糧食生產(chǎn)更適合機械化，農(nóng)戶通過調(diào)整糧食和非糧食種植比重來應(yīng)對勞動時間不足的問題。徐勇和徐增陽（2003）研究發(fā)現(xiàn)，勞動力轉(zhuǎn)移緩解了農(nóng)村勞動力過剩問題，促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和外包服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供了有利條件。石智雷等（2011）認為，勞動力外出務(wù)工，思維方式會發(fā)生變化，自身素質(zhì)會相對提高，將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.1.2 消極影響

秦立建等（2011）認為，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口減少，糧食生產(chǎn)中的勞動力投入減少，對糧食生產(chǎn)帶來一定的負面影響。王悅（2018）認為，城鎮(zhèn)化進程中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口素質(zhì)和學(xué)歷偏低，過多的轉(zhuǎn)移人力會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力斷代、農(nóng)業(yè)后繼無人，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。朱蘭蘭等（2016）發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，土地拋荒地和復(fù)種率問題日益突出。程名望等（2015）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)沒有顯著影響。蓋慶恩等（2014）利用面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效率差別不大，男女勞動力轉(zhuǎn)移比率上升，會降低糧食產(chǎn)出增長率。李強和黃斐（2015）認為，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致年輕勞動力極度短缺，加劇農(nóng)村“空心化”問題，使田地荒廢，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

綜上，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的影響問題上，學(xué)術(shù)界存在較大爭議。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的影響研究多數(shù)以定性研究為主，側(cè)重于積極研究和效率研究。從以上文獻可以看出，仍然有很多學(xué)者認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移減少了農(nóng)村剩余勞動力并對糧食生產(chǎn)有積極影響。站在歷史角度來看，很多農(nóng)村勞動力過度轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象，也有學(xué)者研究了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化、耕地保護行為、人力資本、機械投入、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對糧食生產(chǎn)的影響[2]。大部分學(xué)者以某一方向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的影響進行研究，研究農(nóng)村勞動力在未來一定時期內(nèi)轉(zhuǎn)移數(shù)量逐漸增加對糧食生產(chǎn)的影響甚少。

以河南省面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行分析，研究了河南省農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化對該省糧食生產(chǎn)的影響。一是勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移會減少糧食生產(chǎn)的勞動力投入，使得糧食產(chǎn)量減少。二是勞動力轉(zhuǎn)移后，土地是否能夠得到有效流轉(zhuǎn)和有效利用，種植結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變化，都會直接影響糧食產(chǎn)量和播種面積。三是勞動力轉(zhuǎn)移后，非農(nóng)就業(yè)帶來的收入增加是否會有效回報到糧食生產(chǎn)中，資本轉(zhuǎn)化型要素投入能否有效替代勞動力流失。

2 勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)影響的面板數(shù)據(jù)分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移提高了人力配置效率，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局。但勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移會對農(nóng)業(yè)造成沖擊，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，從不同角度對勞動力轉(zhuǎn)移的影響進行分析，厘清勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的影響至關(guān)重要。

2.1 河南省人口流動及播種面積

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，河南省2010 年年末勞動力轉(zhuǎn)移2 363 萬人，2019 年年末勞動力轉(zhuǎn)移3 040 萬人，2019 年比2010 年增加了677 萬人。從整體看，勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相當大，并且勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量總體每年都在增長，但每年轉(zhuǎn)移的數(shù)量同比下降。2010 年城鎮(zhèn)常住人口3 763 萬人，2019 年城鎮(zhèn)常住人口5 129 萬人。在城市化推進進程中，河南省城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)上升趨勢，截至2019 年城鎮(zhèn)常住人口約有5 329 萬人，比2010 年增長1 566 萬人。

由圖1 可知，2010—2019 年勞動力轉(zhuǎn)移增加而農(nóng)村常住人口減少；2010—2015 年糧食產(chǎn)量持續(xù)攀升，在2015—2017 年出現(xiàn)拐點，在2018 年人口轉(zhuǎn)移數(shù)量并沒有明顯增加的情況下，產(chǎn)量大幅提高。由此看出，勞動力轉(zhuǎn)移和糧食產(chǎn)量并無直接的影響。2010—2019 年，勞動力轉(zhuǎn)移人口上升28.6%，糧食產(chǎn)量上升23.1%，耕地面積增加了8.6%，由此說明，勞動力轉(zhuǎn)移的同時，糧食產(chǎn)量也同比上漲，勞動力轉(zhuǎn)移并沒有直接影響糧食生產(chǎn)。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，由于非農(nóng)行業(yè)人數(shù)增加，由此糧食作物與經(jīng)濟作物必然發(fā)生變化，由圖1 可以看出糧食播種面積逐年增加，棉花種植面積減少，也反映出糧食耕播種面積增加一定會減少其他經(jīng)濟作物種植面積。2010—2015 年糧食播種面積增長2.6%，糧食產(chǎn)量增長10.3%，糧食產(chǎn)量增長率遠超糧食面積增長率?？梢娂Z食產(chǎn)量增加，不僅受播種面積的影響還受其他因素的影響[3]。

2.2 糧食產(chǎn)量及機械動力

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，先進的機械化生產(chǎn)大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，影響了糧食種植結(jié)構(gòu)。

由表1 可以看出，河南省糧食產(chǎn)量逐年提高，由2010 年的5 437.1 萬t 提高到2019 年6 695 萬t，此后一直穩(wěn)定在6 000 萬t 以上。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，使糧食產(chǎn)量增加。2010 年，河南省糧食作物播種面積為5 280 萬hm2，產(chǎn)量是5 437.1 萬t，2019 年糧食播種面積為5 706 萬hm2，糧食產(chǎn)量為6 695 萬t，播種面積增加0.8%，糧食產(chǎn)量增長23.2%。

表1 2010—2019 年河南省糧食產(chǎn)量 單位：萬t

如圖2 所示，2008—2015 年河南省農(nóng)業(yè)機械總動力逐年上升，在2015—2016 年出現(xiàn)拐點，農(nóng)業(yè)機械總動力大幅下降，但糧食種植面積和糧食產(chǎn)量變化不大。由此說明，農(nóng)業(yè)機械總動力對糧食生產(chǎn)的影響不大。2016—2018 年機械總動力同2009—2011 年農(nóng)業(yè)機械總動力相比，前者耗能少糧食產(chǎn)量高。

2008—2016 年，河南省農(nóng)村人口減少，農(nóng)業(yè)機械總動力持續(xù)攀升，農(nóng)村勞動力減少，促進了農(nóng)機機械化生產(chǎn)，提高了糧食產(chǎn)量，直接影響糧食生產(chǎn)。

3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的影響

總體來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對河南省糧食產(chǎn)量并未造成負面影響。2010—2019 年，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量增加，河南糧食年產(chǎn)量從5 437.1 萬t 提高到了6 695 萬t，增長了23%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了當?shù)丶Z食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從河南省2010—2019 年糧食產(chǎn)量和勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量面板數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐年增加，但糧食產(chǎn)量呈上升趨勢。勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)勞動力減少，農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)行業(yè)等因素對糧食產(chǎn)量并沒有造成負面影響，但影響了棉花產(chǎn)量，在10 年間，棉花產(chǎn)量由幾十萬噸下降到幾萬噸，而油料作物呈現(xiàn)增長趨勢。

第二，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化。隨著農(nóng)業(yè)年輕勞動力向城市工業(yè)和服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村人口老齡化比重提高，河南省農(nóng)村地區(qū)老齡化問題更為嚴重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動力老齡化導(dǎo)致勞動力質(zhì)量下降。勞動力投入減少，進而會增加農(nóng)戶對機械化生產(chǎn)的依賴，以彌補勞動力不足狀況。河南省耕地以平原為主，易于機械化生產(chǎn)，統(tǒng)一播種、噴藥、施肥、收割，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使糧食產(chǎn)量呈上升趨勢，農(nóng)村勞動力減少間接提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，當轉(zhuǎn)移數(shù)量達到一定程度時，會促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在糧食種植方面，老年勞動力更依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受程度較低，從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

第三，反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移加快了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)戶參與非農(nóng)行業(yè)會獲得相對更高的收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定資金投入，同時在城鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)過程中會增長知識和技能，通過“干中學(xué)”也能使能力得到相應(yīng)提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新的理念，促進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的影響并不顯著。目前，河南省農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移與糧食穩(wěn)定增產(chǎn)趨勢相同，勞動力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)有積極影響。在確保農(nóng)村勞動力不缺乏的前提下，從發(fā)展的角度來看，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移還存在一定空間，但勞動力規(guī)?；D(zhuǎn)移可能會影響糧食生產(chǎn)，但需要進一步考證?；趯幽鲜∶姘鍞?shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)發(fā)展有正向影響。農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移對機械化生產(chǎn)有促進作用。

4.2 政策建議

①制定農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移政策。目前河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與糧食產(chǎn)量趨勢相同，從未來發(fā)展的角度來看，會出現(xiàn)“劉易斯拐點”，進而對糧食產(chǎn)量造成一定影響。根據(jù)目前糧食生產(chǎn)趨勢穩(wěn)中上升趨勢，應(yīng)繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)兼業(yè)中獲得更長遠的利益。②在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，確保從事糧食生產(chǎn)有足夠的勞動力。提供好的人居環(huán)境，為農(nóng)村提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，實施優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)青壯年勞動力從事糧食生產(chǎn)工作。③加強農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)與科技推廣，提高從事農(nóng)業(yè)勞動力的技術(shù)水平，使農(nóng)民有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)邁進。加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的素質(zhì)。④進一步深化改革，建立農(nóng)業(yè)外包機制、土地流轉(zhuǎn)制度。使土地加速流轉(zhuǎn)，有效解決土地拋荒和粗放式利用，提高土地資源利用率。