〔提 ? 要〕 中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的目標(biāo)在于塑造真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為中國(guó)和平發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)在議題設(shè)置力、傳播輻射力、理念引領(lǐng)力、形象影響力、方案貢獻(xiàn)力以及制度創(chuàng)設(shè)力上取得重要成就。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)面臨西方霸權(quán)話語(yǔ)、跨文化差異與價(jià)值觀沖突、外交理論體系建設(shè)滯后以及國(guó)際傳播能力不足等方面的挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)國(guó)家治理能力建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系與中國(guó)特色戰(zhàn)略傳播體系，加強(qiáng)復(fù)合型多元人才隊(duì)伍建設(shè)。

〔關(guān) 鍵 詞〕中國(guó)特色大國(guó)外交、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、習(xí)近平外交思想、中國(guó)外交

〔作者簡(jiǎn)介〕葉淑蘭，華東師范大學(xué)政治學(xué)系副教授、國(guó)際政治教研室主任

〔中圖分類號(hào)〕D820

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2021）4期0026-16

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)是全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，也是塑造真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與面臨挑戰(zhàn)，探索國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的路徑，對(duì)于營(yíng)造有利外部輿論環(huán)境、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)目標(biāo)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，指出“做好外交工作，胸中要裝著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，國(guó)內(nèi)大局就是‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng);國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好的外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展”。王毅外長(zhǎng)曾指出，“隨著中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，我們需要合理的發(fā)展空間，也需要獲得相應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。面對(duì)“百年未有之大變局”，化“話語(yǔ)困境”為“話語(yǔ)契機(jī)”，全面提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，將助力中華民族偉大復(fù)興。

中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)施目的之一，就是解決好實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力的問(wèn)題。傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán)。一國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不僅指其在世界上說(shuō)話的權(quán)利，更指其話語(yǔ)的有效性和影響力，其包含的要素主要有話語(yǔ)的內(nèi)容和質(zhì)量、國(guó)際議題設(shè)置能力和傳播力、話語(yǔ)包含的事實(shí)和實(shí)踐、話語(yǔ)的認(rèn)同和反饋四個(gè)方面。

中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)是中國(guó)在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中為表達(dá)國(guó)際戰(zhàn)略與外交政策所使用的語(yǔ)言，是“體現(xiàn)國(guó)家文化傳承、意識(shí)形態(tài)、重大利益、戰(zhàn)略方向和政策舉措等官方基本立場(chǎng)的表述”。但是，國(guó)際話語(yǔ)并不必然產(chǎn)生話語(yǔ)權(quán)，只有當(dāng)其對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響力時(shí)，才能產(chǎn)生話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)和權(quán)力是不可分的，真正的權(quán)力是通過(guò)話語(yǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。話語(yǔ)要轉(zhuǎn)化為影響力，需要滿足話語(yǔ)被聽(tīng)聞、被回應(yīng)、被認(rèn)同以及被實(shí)踐的前提條件。話語(yǔ)具有構(gòu)建社會(huì)現(xiàn)實(shí)的功能與作用，話語(yǔ)是否被實(shí)踐是其轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)權(quán)的最終環(huán)節(jié)。因此，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)能夠產(chǎn)生多大的國(guó)際影響力，取決于是否為他者所使用，是否起到議程設(shè)置作用，是否被認(rèn)同以及是否在外交實(shí)踐中得到運(yùn)用，并影響外交實(shí)踐的進(jìn)程。

中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)在國(guó)際政治權(quán)力網(wǎng)絡(luò)與跨文化語(yǔ)境中生成，包含話語(yǔ)構(gòu)建、話語(yǔ)翻譯、話語(yǔ)傳播、話語(yǔ)認(rèn)同、話語(yǔ)實(shí)踐五大環(huán)節(jié)，是話語(yǔ)主體與客體通過(guò)作用與反饋機(jī)制形成的互動(dòng)與開(kāi)放的進(jìn)程。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)受到國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)分布、跨文化語(yǔ)境、軟硬實(shí)力支撐、核心價(jià)值觀建設(shè)、對(duì)外媒體的發(fā)展、對(duì)外合作機(jī)制的構(gòu)建、話語(yǔ)質(zhì)量、話語(yǔ)翻譯以及話語(yǔ)傳播能力等因素影響。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)既與中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力、身份、國(guó)際話語(yǔ)與實(shí)踐本身的特性緊密相連，也與國(guó)際受眾的利益、文化、價(jià)值觀以及對(duì)華認(rèn)知等因素密切相關(guān)。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具體體現(xiàn)為國(guó)際話語(yǔ)的議題設(shè)置力、傳播輻射力、理念引領(lǐng)力、形象影響力、方案貢獻(xiàn)力以及制度創(chuàng)設(shè)力等方面。議題設(shè)置力體現(xiàn)為國(guó)際話語(yǔ)進(jìn)入國(guó)際社會(huì)議題，為國(guó)外受眾所聽(tīng)聞，引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注以及反議題設(shè)置的能力。傳播輻射力體現(xiàn)為國(guó)際媒體品牌化發(fā)展水平，分眾化、精準(zhǔn)化、在地化傳播的能力以及協(xié)同發(fā)聲輻射國(guó)際社會(huì)的能力。理念引領(lǐng)力體現(xiàn)為外交原則理念被國(guó)際社會(huì)響應(yīng)、認(rèn)同并寫(xiě)入國(guó)際文件中所產(chǎn)生的引領(lǐng)能力。形象影響力體現(xiàn)為影響國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)形象認(rèn)同度與親近度的能力。方案貢獻(xiàn)力體現(xiàn)為中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)倡議與實(shí)施中國(guó)方案的能力，而制度創(chuàng)設(shè)力則體現(xiàn)為中國(guó)創(chuàng)設(shè)相關(guān)國(guó)際機(jī)制與規(guī)則的能力。議題設(shè)置力與傳播輻射力涉及國(guó)際話語(yǔ)是否被聽(tīng)聞，理念引領(lǐng)力與形象影響力涉及到話語(yǔ)是否被認(rèn)同，而方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力則涉及到話語(yǔ)是否被實(shí)踐的問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與中華民族偉大復(fù)興。提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)范與中國(guó)擔(dān)當(dāng)，有利于消解國(guó)際社會(huì)對(duì)華負(fù)面聲音，為中國(guó)和平發(fā)展贏得更為有利的國(guó)際輿論環(huán)境。習(xí)近平指出，要“形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造有利外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”。中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)需要進(jìn)一步明確話語(yǔ)傳播、國(guó)家認(rèn)同與外交實(shí)踐三方面的目標(biāo)任務(wù)。

在話語(yǔ)傳播層面上，構(gòu)建中國(guó)特色戰(zhàn)略傳播體系，提升議題設(shè)置力與傳播輻射力。習(xí)近平指出，“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系”，“理順內(nèi)宣外宣體制”，“有效開(kāi)展國(guó)際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭(zhēng)，初步建起多主體、立體式的大外宣格局”。提升議題設(shè)置力與傳播輻射力，確保中國(guó)話語(yǔ)傳得開(kāi)、聽(tīng)得見(jiàn)、聽(tīng)得清，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的前提條件?！靶侣剛鞑ビ幸粋€(gè)先入為主的規(guī)律”，“信息發(fā)布得越早、越快、越多、越準(zhǔn)確，就越能搶占輿論制高點(diǎn)，越能贏得信任”。

在國(guó)家認(rèn)同層面，建設(shè)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系，提升理念引領(lǐng)力與形象影響力。習(xí)近平指出，“要推進(jìn)外交工作改革創(chuàng)新，加強(qiáng)外交活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)，力求取得最大效果”。理念引領(lǐng)力與形象影響力涉及中國(guó)話語(yǔ)能否被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，能否入腦、入心的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的環(huán)節(jié)。這需要加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系的建設(shè)，提升外交理念引領(lǐng)力與國(guó)家形象影響力。習(xí)近平還提出打造文明大國(guó)形象、東方大國(guó)形象、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、社會(huì)主義大國(guó)形象四個(gè)“大國(guó)形象”的概念，提出展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象，以及塑造可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象的重要任務(wù)。

在外交實(shí)踐層面上，推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，加強(qiáng)國(guó)際方案貢獻(xiàn)力與國(guó)際制度創(chuàng)設(shè)力。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)建立在推進(jìn)以新型國(guó)際關(guān)系與人類命運(yùn)共同體為核心內(nèi)容的中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐進(jìn)程中。中國(guó)在全球治理中的方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力代表中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)在實(shí)踐層面的運(yùn)用，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根本保障。習(xí)近平指出，中國(guó)“有能力也有責(zé)任在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同各國(guó)一道為解決全人類問(wèn)題做出更大貢獻(xiàn)”，“要廣泛宣介中國(guó)主張、中國(guó)智慧、中國(guó)方案”，“說(shuō)明中國(guó)發(fā)展本身就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)、為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了智慧”。

二、取得的成就

經(jīng)過(guò)中國(guó)外交的不懈努力，我們“走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路，取得了歷史性成就”。中國(guó)外交經(jīng)歷了從“被國(guó)際社會(huì)影響”到“影響國(guó)際社會(huì)”，再到“塑造國(guó)際社會(huì)”的發(fā)展歷程。新時(shí)代中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的成就，體現(xiàn)在議題設(shè)置力、傳播輻射力、理念引領(lǐng)力、形象影響力、方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力六大方面的提升上。

（一）議題設(shè)置力的提升

在國(guó)際議題設(shè)置上，中國(guó)正從“參與討論者”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)設(shè)置者”。中國(guó)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人出訪、高峰論壇、主場(chǎng)外交、在國(guó)外發(fā)表署名文章、例行記者會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、外交部網(wǎng)站群、“外交小靈通”、“外交部發(fā)言人辦公室”等“外交微群”新媒體矩陣，中外智庫(kù)媒體論壇等渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極為國(guó)際社會(huì)設(shè)置議題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在外國(guó)主流媒體發(fā)表文章10篇，專場(chǎng)會(huì)見(jiàn)中外記者1次，接受外國(guó)媒體專訪2次，同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同會(huì)見(jiàn)記者活動(dòng)15次。

聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)等多邊國(guó)際機(jī)制成為中國(guó)闡述新安全觀、新發(fā)展觀、新合作觀、新文明觀、新全球治理觀等理念及進(jìn)行國(guó)際議題設(shè)置的重要場(chǎng)所。2020年，習(xí)近平在各種國(guó)際多邊場(chǎng)合提出“人類衛(wèi)生健康共同體”“亞太命運(yùn)共同體”“中非衛(wèi)生健康共同體”等概念。中國(guó)進(jìn)行一系列主場(chǎng)外交，“有助于中國(guó)把握議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)，更好地使中國(guó)利益社會(huì)化、使中國(guó)方案變成國(guó)際方案”。

中國(guó)國(guó)際議題設(shè)置能力的提升還體現(xiàn)在對(duì)西方“反議題設(shè)置”上，集中表現(xiàn)在廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的支持。2019年7月聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第41屆會(huì)議期間，俄羅斯等51個(gè)國(guó)家聯(lián)名或單獨(dú)致函人權(quán)理事會(huì)主席和人權(quán)高專，積極評(píng)價(jià)中國(guó)新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和反恐、去極端化成果。2020年10月第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三委員會(huì)審議人權(quán)問(wèn)題時(shí)，巴基斯坦代表55國(guó)就涉港問(wèn)題作共同發(fā)言支持中國(guó)，古巴代表45國(guó)就涉疆問(wèn)題作共同發(fā)言支持中國(guó)，科威特代表3個(gè)海灣國(guó)家作共同發(fā)言支持中國(guó)。

（二）傳播輻射力的提升

在習(xí)近平外交思想指引下，“我國(guó)國(guó)際傳播海外布局初具規(guī)模，內(nèi)容到達(dá)范圍明顯拓展，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升”。中國(guó)主流媒體加快“走出去”步伐，積極打造新型媒體品牌，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)聲與矩陣效應(yīng)。通過(guò)對(duì)外媒體改革與重組，形成了從通訊社（以新華社為代表）到廣播電視（以中央廣播電視總臺(tái)為代表），并結(jié)合報(bào)紙（以《中國(guó)日?qǐng)?bào)》為代表）和書(shū)刊（以中國(guó)外文局為代表）的全方位對(duì)外傳播矩陣。主流媒體開(kāi)始在國(guó)外社交媒體開(kāi)通賬號(hào)，發(fā)表文章受到國(guó)際社會(huì)更多的轉(zhuǎn)載。中國(guó)學(xué)者、企業(yè)界人士也走向國(guó)際社會(huì)，積極發(fā)聲，逐漸形成多元主體傳播的新格局。

傳播輻射力的提升有賴于傳播手段與傳播技巧的改進(jìn)。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外媒體在分眾傳播、精準(zhǔn)傳播、在地傳播的傳播方式以及全媒體與融媒體等傳播手段上均取得良好成效。對(duì)外傳播方式更加多樣，不僅有面向全世界的傳播，也有“一國(guó)一策”的精準(zhǔn)傳播，傳播手段加快從單一傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向多種媒體融合。在新時(shí)代對(duì)外傳播中，中國(guó)更加重視協(xié)同并進(jìn)，在多元主體參與、及時(shí)發(fā)聲，講事實(shí)、講道理、講情感、講故事，民心溝通、融通中外上均取得重要成效。

（三）理念引領(lǐng)力的提升

作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。中國(guó)提出的新安全觀、新發(fā)展觀、新全球治理觀等新理念逐漸上升為國(guó)際共識(shí)，“新型國(guó)際關(guān)系”“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”等話語(yǔ)逐漸為國(guó)際社會(huì)所熟知與認(rèn)可。

中國(guó)提出的系列外交理念為國(guó)際社會(huì)所響應(yīng)，并被寫(xiě)入相關(guān)國(guó)際文件中。習(xí)近平提出的理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國(guó)核安全觀被寫(xiě)入《2016年核安全峰會(huì)公報(bào)》?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議。在習(xí)近平有關(guān)全球治理、推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)合作等主張中，體現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念多處被寫(xiě)入2019年《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)公報(bào)》。中國(guó)提倡的“以人民為中心”等理念，被納入2020年4月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)強(qiáng)化多邊主義應(yīng)對(duì)疫情的74/270號(hào)決議?！耙粠б宦贰本癖粚?xiě)入聯(lián)合國(guó)、中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會(huì)議等重要國(guó)際和地區(qū)機(jī)制成果文件。在中國(guó)與柬埔寨簽署的自貿(mào)協(xié)定中，“一帶一路”倡議合作獨(dú)立成章。中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作、消除數(shù)字鴻溝、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的主張作為G20共識(shí)首次寫(xiě)入《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)宣言》，并在《2040年APEC布特拉加亞愿景》中得到充分體現(xiàn)。

（四）形象影響力的提升

近年來(lái)，以發(fā)展中國(guó)家為主的國(guó)際公眾對(duì)中國(guó)形象的好感度呈現(xiàn)連續(xù)上升趨勢(shì)。中國(guó)外文局發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告2019》顯示，來(lái)自22國(guó)的11000個(gè)海外受訪者對(duì)中國(guó)的整體印象為6.3分（滿分為10分），較2013年5.1分提升了1.2分。其中，海外發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)整體形象好感度較高，達(dá)7.2分，呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。海外民眾認(rèn)為中國(guó)未來(lái)應(yīng)該優(yōu)先塑造“全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者”形象。

中國(guó)形象影響力的提升，突出體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)影響力與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)得到國(guó)際社會(huì)更廣泛的認(rèn)同。中國(guó)外文局發(fā)布的報(bào)告顯示，近半數(shù)受訪者認(rèn)為“中國(guó)即將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體”“中國(guó)將引領(lǐng)新一輪全球化，為全球治理作出更多貢獻(xiàn)”。中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力與影響力也贏得國(guó)際社會(huì)更大程度的認(rèn)同。2020年10月，皮尤研究中心發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示，有48%的受訪者表示更愿意稱中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者，34%的受訪者認(rèn)為美國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者。2019年，蓋洛普對(duì)133個(gè)國(guó)家和地區(qū)的調(diào)查顯示，中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力在2008年處于第三位（僅次于美德），到2017年則超過(guò)美國(guó)位居第二，僅次于德國(guó)?！皝喼耷缬瓯怼钡?波（2014—2016）調(diào)查顯示，42.99%的受訪者認(rèn)為中國(guó)在亞洲最具影響力，高于美國(guó)（24.08%）與日本（10.44%），其中高達(dá)66%的韓國(guó)民眾認(rèn)為中國(guó)在亞洲影響力最大。

（五）方案貢獻(xiàn)力的提升

中國(guó)方案貢獻(xiàn)力體現(xiàn)為中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)倡議與實(shí)施中國(guó)方案的能力。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)多邊主義國(guó)際合作，踐行人類命運(yùn)共同體。中國(guó)在金磚國(guó)家峰會(huì)中提出“金磚+”新型合作模式，推動(dòng)建立更廣泛的全球合作伙伴關(guān)系。中國(guó)多次提出加強(qiáng)全球氣候應(yīng)對(duì)的中國(guó)方案，倡議并與其他國(guó)家共提首份有關(guān)維和人員安全問(wèn)題的第2518號(hào)決議，獲得聯(lián)合國(guó)一致通過(guò);中國(guó)還提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，指出在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，共建開(kāi)放合作的網(wǎng)絡(luò)空間。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)提出的關(guān)于開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控、建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制等一系列倡議與方案，更是成為方案貢獻(xiàn)力的集中體現(xiàn)。

中國(guó)積極參與國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的處理，為解決世界上的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)提供更多的公共產(chǎn)品，發(fā)揮中國(guó)獨(dú)特的積極作用。在解決朝核問(wèn)題上，中國(guó)提出“三個(gè)堅(jiān)持”方案、“雙暫?！背h和“雙軌并進(jìn)”思路。在伊朗核問(wèn)題上，中國(guó)推動(dòng)多邊斡旋外交，為打破僵局發(fā)揮建設(shè)性作用。在阿富汗問(wèn)題上，2012年以來(lái)中國(guó)主持中阿巴三方對(duì)話，開(kāi)創(chuàng)三方合作新模式。對(duì)于緬甸若開(kāi)邦問(wèn)題，中國(guó)提出解決羅興亞危機(jī)的?；稹⒐膭?lì)緬孟雙方溝通、探討治本之策“三階段”方案，獲得緬孟雙方支持。

（六）制度創(chuàng)設(shè)力的提升

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是“在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)”。中國(guó)通過(guò)創(chuàng)設(shè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，改革和轉(zhuǎn)變現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制，努力為國(guó)際組織輸送高級(jí)人才，增加制度性話語(yǔ)權(quán)。王毅外長(zhǎng)曾指出，“中國(guó)在國(guó)際體系中的制度性權(quán)力得到顯著提升。比如在國(guó)際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)上升到第三位，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，還成為了歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的成員，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)綜合評(píng)估已達(dá)到第二位”。

中國(guó)制度創(chuàng)設(shè)力的提高，從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的成功創(chuàng)立和運(yùn)營(yíng)可見(jiàn)一斑。亞投行是由中國(guó)倡議設(shè)立的新型多邊開(kāi)發(fā)銀行，以適合亞洲的模式促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來(lái)，成員數(shù)量從最初的57個(gè)發(fā)展到分布六大洲的103個(gè)，數(shù)量?jī)H次于世界銀行。中國(guó)制度創(chuàng)設(shè)力的提高還表現(xiàn)在對(duì)新冠肺炎疫情、氣候變化等問(wèn)題的應(yīng)對(duì)上。中國(guó)倡議建立中國(guó)-東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，率先成立中韓應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，設(shè)立5000萬(wàn)美元的第3期中國(guó)糧農(nóng)組織南南信托基金，設(shè)立聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心，還在中歐環(huán)境氣候和數(shù)據(jù)領(lǐng)域新建兩個(gè)高層對(duì)話機(jī)制。

三、面臨的挑戰(zhàn)

在百年未有之大變局中，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)面臨著西方霸權(quán)話語(yǔ)、跨文化差異與價(jià)值觀沖突等外部挑戰(zhàn)，也面臨著外交理論體系建設(shè)滯后、國(guó)際傳播能力建設(shè)不足等內(nèi)部挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不但影響話語(yǔ)傳播層面的議題設(shè)置力與傳播輻射力，還影響著國(guó)家認(rèn)同層面的理念引領(lǐng)力與形象影響力，并進(jìn)一步影響外交實(shí)踐層面的方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力。

（一）西方霸權(quán)話語(yǔ)挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)，“守成超級(jí)大國(guó)”焦慮感和戒備心增強(qiáng)，對(duì)可能挑戰(zhàn)其國(guó)際地位的新興大國(guó)加大防范力度。英國(guó)崛起曾被法國(guó)人指責(zé)為“來(lái)自英吉利海峽的威脅”，蘇聯(lián)崛起曾被視作“共產(chǎn)主義擴(kuò)張的威脅”。中國(guó)的發(fā)展也引起了國(guó)際社會(huì)更多的關(guān)注，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展還存在偏見(jiàn)與誤解。

西方國(guó)家通過(guò)對(duì)國(guó)際媒體及信源的壟斷，控制了國(guó)際輿論走向。西方輿論對(duì)中國(guó)有著對(duì)抗式的“二元對(duì)立”解讀。2021年2月，芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，大多數(shù)美國(guó)人將中國(guó)描述為世界大國(guó)，對(duì)美國(guó)發(fā)展構(gòu)成“嚴(yán)重威脅”，88%的共和黨領(lǐng)袖和64%的共和黨公眾認(rèn)為美國(guó)應(yīng)努力限制中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)。中國(guó)外文局發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告2019》也顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)整體形象的評(píng)分由2016—2017年的5.6分，降至2018年的5.4分和2019年的5.3分。西方霸權(quán)話語(yǔ)下“西強(qiáng)中弱”的輿論格局，制約了中國(guó)議題設(shè)置力、傳播輻射力、理念引領(lǐng)力、形象影響力、方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力的提升。

（二）跨文化差異與價(jià)值觀沖突

中國(guó)話語(yǔ)在國(guó)際上“有理說(shuō)不出，說(shuō)了傳不開(kāi)，傳開(kāi)叫不響”，一個(gè)重要原因在于中西跨文化差異及意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀沖突，其對(duì)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)各方面都有不同程度的影響。例如，中國(guó)對(duì)于“新型大國(guó)關(guān)系”的理解重在宏大的目標(biāo)藍(lán)圖，美國(guó)則強(qiáng)調(diào)解決具體問(wèn)題的路線圖，不愿“落入”中方設(shè)置的議題。在“抗疫”進(jìn)程中，中美關(guān)于封城、隔離等措施有著不同看法，一定程度上也反映了雙方的文化差異及價(jià)值觀分歧。拜登在其就職演說(shuō)中12次提到“民主”，聲稱“美國(guó)保障了國(guó)內(nèi)的自由，并將再次成為世界的燈塔”。美國(guó)以意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀為紐帶，拉攏歐洲及亞太盟友，加大對(duì)華全面防范與打壓。

跨文化差異與價(jià)值觀沖突還集中體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)的理解和翻譯問(wèn)題上。西方對(duì)于一些中國(guó)外交話語(yǔ)的經(jīng)常存在誤解，甚至是故意曲解。對(duì)于中美“新型大國(guó)關(guān)系”，中國(guó)將“大國(guó)”翻譯為Major-Country，美國(guó)媒體卻翻譯為Great-Power，突出權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)色彩;中國(guó)把“一帶一路”定義為“倡議”“國(guó)際合作平臺(tái)”，但國(guó)際社會(huì)卻經(jīng)常視其為中國(guó)的“strategy”“scheme”等。

（三）外交理論體系建設(shè)滯后

理念引領(lǐng)力與形象影響力的提升，在很大程度上也受到外交理論體系建設(shè)相對(duì)滯后的制約。美國(guó)提出所謂“中國(guó)威脅論”，通常在進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義、文明沖突論等理論背書(shū)下以學(xué)術(shù)面貌出現(xiàn)，這給中國(guó)外交理論創(chuàng)新提出了很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)仍面臨著外交理論基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱的問(wèn)題，學(xué)術(shù)理論缺乏體系性和創(chuàng)新性。中國(guó)在超越西方國(guó)際關(guān)系理論，推動(dòng)馬克思主義理論中國(guó)化、傳統(tǒng)文化思想現(xiàn)代化基礎(chǔ)上構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交理論體系方面取得的成果，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求。

中國(guó)外交理念、原則與政策通常由領(lǐng)導(dǎo)人提出，學(xué)者進(jìn)而進(jìn)行政策闡釋與理論論證，在構(gòu)建具有前瞻性與創(chuàng)新性的核心概念與外交理論上尤顯不足。如何更好地在融通中外基礎(chǔ)上創(chuàng)新中國(guó)特色大國(guó)外交理論，獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)同，是中國(guó)學(xué)者面臨的重要議題。當(dāng)前，國(guó)際話語(yǔ)研究中存在的單一環(huán)節(jié)、單一學(xué)科所帶來(lái)的孤立研究現(xiàn)象仍然相當(dāng)突出，在話語(yǔ)構(gòu)建、翻譯和傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在各自為政、相互脫節(jié)的現(xiàn)象，國(guó)際話語(yǔ)體系一體化、系統(tǒng)性和跨學(xué)科建設(shè)仍有很大的不足。

（四）國(guó)際傳播能力建設(shè)不足

中國(guó)在議題設(shè)置力、傳播影響力和公信力方面存在不足，“聲量跟不上體量”。習(xí)近平指出，“中國(guó)在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑而非‘自塑，我們?cè)趪?guó)際上有時(shí)還處于‘有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的境地，存在著信息流進(jìn)流出的‘逆差、中國(guó)真實(shí)形象和西方主觀印象的‘反差、軟實(shí)力和硬實(shí)力的‘落差”。中國(guó)缺乏具有全球影響力的跨國(guó)媒體，在打造對(duì)外媒體旗艦隊(duì)時(shí)仍存在業(yè)務(wù)重合、業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)部整合不足的問(wèn)題。主流媒體在“走出去”過(guò)程中，海外落地率和到達(dá)率還不足。社交媒體“走出去”以及運(yùn)用臉書(shū)、推特等國(guó)際社交媒體的努力又反復(fù)受到美國(guó)打壓。中國(guó)在順應(yīng)媒體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與移動(dòng)化轉(zhuǎn)型中，仍面臨媒體深度融合發(fā)展、融合模式創(chuàng)新不足的問(wèn)題，尤其體現(xiàn)在面向國(guó)際受眾的社會(huì)融合以及基于人工智能的人機(jī)融合方面。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)離不開(kāi)話語(yǔ)傳播技巧與藝術(shù)的提升。當(dāng)前對(duì)外傳播的話語(yǔ)表達(dá)存在較為嚴(yán)肅生硬、語(yǔ)言相對(duì)單一、同質(zhì)重復(fù)現(xiàn)象明顯，以及話語(yǔ)的生動(dòng)性、故事性與藝術(shù)性不足等問(wèn)題。國(guó)際傳播人才不足，在借助國(guó)際非政府組織、國(guó)際學(xué)者，尤其是外國(guó)公眾來(lái)講述中國(guó)故事方面，還面臨較大的短板。

四、深化路徑

建設(shè)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，需要在既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)各種挑戰(zhàn)，探索深化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的有效路徑。

（一）推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，提升方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力

面對(duì)西方霸權(quán)話語(yǔ)以及價(jià)值觀沖突等一系列挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，優(yōu)化外交決策的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)外交頂層設(shè)計(jì)與全方位、多層次、立體化外交布局。通過(guò)建立開(kāi)放與包容的全球伙伴關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，全面提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力。充分發(fā)揮包括政黨外交、地方外交、公共外交、智庫(kù)外交、媒體外交在內(nèi)的多軌外交與包括經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、環(huán)境外交在內(nèi)的多元外交的作用。

提升中國(guó)方案貢獻(xiàn)力，首先要在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新型地區(qū)合作與全球治理的新倡議與新方案，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系與人類命運(yùn)共同體。在維護(hù)世界和平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、反恐、防擴(kuò)散、抗擊疫情、應(yīng)對(duì)全球氣候變化與環(huán)境治理等領(lǐng)域，主動(dòng)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提出中國(guó)方案。在伊朗、阿富汗、朝核、緬甸等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上，努力尋求國(guó)際合作最大公約數(shù)，在穿梭外交、調(diào)停外交、斡旋外交中扮演更為重要的角色，提升中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)外交形象。

在制度創(chuàng)設(shè)力方面，需要進(jìn)一步推動(dòng)上海合作組織、金磚國(guó)家峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等合作機(jī)制的創(chuàng)新。在世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、亞投行等機(jī)構(gòu)中，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融機(jī)制與規(guī)則建設(shè)的制度影響力與創(chuàng)設(shè)力。在全球氣候治理、環(huán)境治理規(guī)則以及國(guó)際數(shù)據(jù)與技術(shù)規(guī)則的制定中發(fā)揮更大影響力。

中國(guó)的方案貢獻(xiàn)力與制度創(chuàng)設(shè)力的提升，需要建立在完善的國(guó)內(nèi)治理體系與良好的治理能力基礎(chǔ)上。只有構(gòu)建和諧、包容、機(jī)會(huì)均等的國(guó)內(nèi)社會(huì)，中國(guó)方案在國(guó)際上才能更具說(shuō)服力、感召力。

（二）構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系，提升理念引領(lǐng)力與形象親和力

面對(duì)跨文化差異與價(jià)值觀沖突以及外交理論體系建設(shè)不足的問(wèn)題，需要加強(qiáng)構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系，加強(qiáng)話語(yǔ)表達(dá)的學(xué)理性、邏輯性與系統(tǒng)性，進(jìn)一步提升外交理念引領(lǐng)力與國(guó)家形象親和力。中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)的關(guān)鍵在于基于融通中外基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新需要推動(dòng)馬克思主義理論中國(guó)化與傳統(tǒng)文化思想現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)特色大國(guó)外交理論，運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“仁義”“道義”“信”“和”等概念思想，為中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)構(gòu)建提供理論源泉。理論創(chuàng)新還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究，進(jìn)一步完善和平發(fā)展、新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等原創(chuàng)性理論。為此，需要加強(qiáng)跨學(xué)科、融學(xué)科研究，加強(qiáng)話語(yǔ)文本、翻譯與傳播三大環(huán)節(jié)的“一體化”建設(shè)。

提升外交理念引領(lǐng)力，尤其需要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，促使中國(guó)在“追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”中發(fā)揮更強(qiáng)的價(jià)值引領(lǐng)作用。在創(chuàng)造性發(fā)展“天下為公”“和而不同”“和諧萬(wàn)邦”傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)人類命運(yùn)共同體、新秩序觀、新安全觀、正確義利觀的理論創(chuàng)新?！坝弥袊?guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述”，“增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力”。

當(dāng)前，中國(guó)形象影響力的提升主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)影響力與全球領(lǐng)導(dǎo)力方面，中國(guó)形象親和力在西方國(guó)家仍面臨較大挑戰(zhàn)。形象親和力的提升涉及心理認(rèn)同層面，離不開(kāi)核心價(jià)值觀以及理論創(chuàng)新的建設(shè)。此外，還需要更多考慮當(dāng)前話語(yǔ)傳播中存在的跨文化差異與價(jià)值觀差異問(wèn)題，采用精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國(guó)故事和中國(guó)聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國(guó)際傳播的親和力和實(shí)效性。講好中國(guó)故事需要講好“中國(guó)夢(mèng)”的故事，講好中國(guó)制度故事，講好老百姓故事，把我們想講的和國(guó)外受眾想聽(tīng)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)言語(yǔ)的穿透力、觀念的滲透力、事實(shí)的說(shuō)服力，爭(zhēng)取受眾的理解、尊重、認(rèn)同。

（三）構(gòu)建中國(guó)特色戰(zhàn)略傳播體系，提升議題設(shè)置力與傳播輻射力

面對(duì)國(guó)際傳播能力不足的挑戰(zhàn)，需要從戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)際傳播進(jìn)行設(shè)計(jì)與布局，構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系，推動(dòng)國(guó)際傳播守正創(chuàng)新，理順內(nèi)宣外宣體制，打造具有國(guó)際影響力的媒體集群，積極推動(dòng)中華文化走出去，有效開(kāi)展國(guó)際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭(zhēng)，初步構(gòu)建起多主體、立體式的大外宣格局。構(gòu)建戰(zhàn)略傳播體系需要建立戰(zhàn)略傳播協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以統(tǒng)籌政府、學(xué)界、媒體、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元多層次參與主體，并更有效發(fā)揮智庫(kù)的角色作用，使之成為鏈接多元主體的中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，形成話語(yǔ)合力。

提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，需要主動(dòng)設(shè)置議題，搶占輿論先機(jī)。講述中國(guó)精神、中國(guó)力量、中國(guó)理論、中國(guó)道路與中國(guó)實(shí)踐，加強(qiáng)“造船出海”“借船出?！薄敖柰矀髀暋币庾R(shí)，鼓勵(lì)中外媒體與記者之間的交流合作，記者“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，“自己講”與“別人講”相結(jié)合。團(tuán)結(jié)知華友華力量，積極借助國(guó)際組織、國(guó)際學(xué)者、國(guó)外公眾來(lái)講述中國(guó)故事，擴(kuò)大輿論“朋友圈”。

加強(qiáng)國(guó)際傳播輻射力，需要進(jìn)一步深化媒體機(jī)制改革，推動(dòng)媒體內(nèi)部業(yè)務(wù)深度整合，推動(dòng)對(duì)外媒體之間的協(xié)同合作，打造具有國(guó)際影響力的媒體集群。繼續(xù)深化融媒體建設(shè)，在傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)際受眾的社會(huì)融合以及基于人工智能技術(shù)之上的人機(jī)融合，打造更多輕量化、可視化產(chǎn)品。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外媒體和公眾的調(diào)研，采取有針對(duì)性措施，有效提升中國(guó)媒體的海外落地率和到達(dá)率。進(jìn)一步推動(dòng)媒體本土化、分眾化、精準(zhǔn)化傳播。不斷提升話語(yǔ)傳播的技巧與藝術(shù)，推動(dòng)話語(yǔ)主體多元化、內(nèi)容豐富化、形式多樣化、表達(dá)生動(dòng)化。重視民心民意的溝通，積極開(kāi)展多形式的人文交流活動(dòng)，增強(qiáng)話語(yǔ)傳播的針對(duì)性、時(shí)效性、感染力和親和力。

（四）加強(qiáng)復(fù)合型多元人才隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)提供智力支持

話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平指出，“要提高科學(xué)化專業(yè)化水平，加強(qiáng)能力建設(shè)”，“努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的外交隊(duì)伍”，“外交人員既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)”。除了外交人才與國(guó)際組織人才外，習(xí)近平還提出“建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際傳播需要的專門人才隊(duì)伍”“加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)，提升國(guó)際傳播理論研究水平”等要求。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)需要一大批具有良好政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平與業(yè)務(wù)能力的高端復(fù)合型人才，需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的改革，整合重點(diǎn)高校國(guó)際政治、國(guó)際傳播、外國(guó)語(yǔ)等跨學(xué)科資源，積極探索“專才”與“通才”、理論性人才與實(shí)踐性人才相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。順應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與人工智能技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)文理兼通的復(fù)合創(chuàng)意型人才培養(yǎng)。在推動(dòng)多元化人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)外交、翻譯以及國(guó)際傳播人才的性別、民族、地域、語(yǔ)言、文化等多元化分布。

【完稿日期：2021-7-6】

【責(zé)任編輯：李 ?靜】