毛穎珂 顏隆忠

提 要：在世界經濟貿易格局的大變革、大發(fā)展的背景下，中國共產黨秉承改革開放的思想理論，不斷實踐創(chuàng)新，引領我國經濟向開放、創(chuàng)新、高質量的新常態(tài)發(fā)展模式轉變，取得令世界矚目、令人民滿意的成就。立足世界貿易格局演變的歷史進程，總結回顧我國經濟增長模式的實踐探索歷程，深入分析其內在的發(fā)展邏輯和成功基因，進一步提出構建新發(fā)展格局中我國經濟在新階段發(fā)展的理路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際發(fā)展大勢，高瞻遠矚地提出世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大論斷。習近平總書記提出的“百年未有之大變局”“重要戰(zhàn)略機遇期”等重大判斷，有助于我們在全球大變局中更好地應用和延長我國經濟增長模式的重要戰(zhàn)略機遇期，更好地應對全球大變局中我國經濟增長模式面臨的外部風險和挑戰(zhàn)。

一、世界貿易格局演變中我國經濟增長模式的變遷

長期以來，世界經濟貿易格局都在不斷演變。二戰(zhàn)結束以后，世界出現(xiàn)兩極格局，美蘇爭霸，世界市場分為資本主義陣營和社會主義陣營。中華人民共和國自成立以來，主要經歷了計劃經濟、社會主義市場經濟時代，這是在全球格局大發(fā)展、大變革和經濟貿易發(fā)展模式的不斷演變的歷史背景下形成的。

1949年新中國成立后，在中國共產黨的領導下，我國開始積極發(fā)展與世界各國的經貿關系。但在20世紀50年代，由于西方資本主義國家對我國采取敵視、封鎖、禁運的政策，我國對外貿易的主要國際市場是蘇聯(lián)和東歐社會主義國家，有效的對外合作為我國的工業(yè)化打下了初步基礎。進入20世紀60年代，隨著中蘇關系的變化，我國與蘇聯(lián)和東歐國家的貿易往來急劇減少。但在此期間，我國充分把握機遇，積極發(fā)展了與意大利、法國等資本主義國家的貿易關系。到1960年代末，由于國內政治環(huán)境的變化，我國對外貿易遭到嚴重的干擾和破壞，一度出現(xiàn)停滯和下滑，這種情況一直持續(xù)到了1970年代末。這段時期，雖然黨的對外貿易政策開始起步并取得一定成效，但貿易規(guī)模和合作范圍比較有限，且經歷了較長的曲折發(fā)展時期。1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，確立了以經濟建設為中心、實行改革開放的基本路線以后，我國對外貿易真正進入到了飛速發(fā)展的歷史新階段。在鄧小平的倡導下，我國相繼設立了深圳、珠海、汕頭、廈門等經濟特區(qū)，逐步推進建設沿海、沿邊、沿江、沿線和內陸中心城市的全方位對外開放格局，打開了對外貿易的新局面。2001年，我國成功加入世界貿易組織，開始深度融入世界市場經濟和多邊貿易體系，中國的對外開放邁上了更高的起點。

黨的十八大以來，面對以人工智能、大數(shù)據、物聯(lián)網、太空技術、生物技術、量子科技為代表的新科技革命蓬勃發(fā)展，世界范圍的商品大流通、貿易大繁榮、投資大便利、技術大發(fā)展、人員大流動、信息大傳播不斷深入發(fā)展，深刻影響著當今世界的發(fā)展模式、交往模式、思維模式和治理模式。所謂大變局，就是指人類社會伴隨技術變革、體制調整等帶來的生產方式、生活方式、思維方式方面根本性變化，既推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，也帶來世界經濟的飛躍性發(fā)展以及世界經濟格局的重塑。習近平總書記深刻把握人類社會與世界經濟發(fā)展規(guī)律，對全球大變局發(fā)展趨勢作出重大戰(zhàn)略判斷，提出全面對外開放的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議、設立自由貿易試驗區(qū)、謀劃建設自由貿易港、舉辦進博會開放平臺等一系列戰(zhàn)略舉措。尤其在2020年，面對百年未有之大變局和全球新冠疫情爆發(fā)的雙重嚴峻局面，冷靜應對，積極作為，切實抓好疫情防控和復工復產，經濟社會發(fā)展取得了令世界矚目、令人民滿意的歷史性成就，中國進入全面推進高水平對外開放的新發(fā)展時期。事實證明，開放的貿易政策帶來了雙贏的效果。我國的經濟貿易格局，從新中國成立初期在資本主義世界“封殺”下，主要與社會主義國家的經貿往來，到改革開放后的兼容并蓄，“打開大門”同世界各國友好進行貿易往來、經濟合作。至2001年加入WTO以來，我國對外經濟發(fā)展格局越來越開放，國際貿易地位也不斷提升，貿易大國地位逐漸穩(wěn)固，如今我國已成為世界第一貿易大國，世界第一大出口國，第二大進口國，世界第二大經濟體。

二、社會歷史演變中我國經濟增長模式的變遷

經濟是政治的基礎，政治是經濟的反映。人們在自己生活的社會生產中發(fā)生一定的、必然的、不以人的意志為轉移的生產關系，構成特定社會的經濟結構。在幾千年社會歷史發(fā)展進程中，我國不同類型社會歷史演變也相應形成了法律的和政治的上層建筑豎立其上，并有一定的社會意識形式與之相適應的經濟基礎與經濟增長模式。

（一）小農經濟與古代農業(yè)社會經濟增長模式

在古代農業(yè)社會時期，封建政權實施重農抑商的政策，以發(fā)展小農業(yè)為主，遏制商業(yè)的發(fā)展。在封建主義統(tǒng)治的漫長時間里，中國的資本主義止步于萌芽，工業(yè)發(fā)展緩慢，資本主義經濟在封建政權統(tǒng)治下起步晚，發(fā)展緩慢。在15世紀世界航海大發(fā)展、新大陸開辟時，世界市場開始逐步形成，經濟全球化也開始逐步發(fā)展，而清政府閉關鎖國的政策更是讓中國喪失了一次發(fā)展對外貿易的絕佳機會。至此，中國開始落后于世界發(fā)展潮流，經濟增長仍依靠于小農經濟，經濟增長速度緩慢，甚至資本主義發(fā)展一度停滯。

（二）殖民市場與近代工業(yè)社會經濟增長模式

進入近代工業(yè)社會時期，由于缺乏足夠的原始資本積累，再加上封建主義腐朽衰敗，也未給資本主義的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境，中國的發(fā)展遠遠落后于先進的西方資本主義國家。機器及大工廠工業(yè)雖然有所起步發(fā)展，但由于沒有抓住經濟發(fā)展的良機，增長依舊緩慢。在帝國主義侵略下，隨著鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華，中國被動地卷入資本主義全球化浪潮，被動地開放國內市場，一步步淪為半殖民地半封建社會。至一戰(zhàn)前后，世界市場最終形成，資本主義列強瓜分世界市場，中國被迫成為資本主義列強商品傾銷市場、原材料市場，中國資本主義發(fā)展被嚴重壓抑。在大地主大資產階級的控制和帝國主義的阻礙下，民族工商業(yè)發(fā)展被抑制，資本主義工商業(yè)發(fā)展雖有所進步，但深受帝國主義封建主義的雙重壓迫，此時中國的經濟增長模式仍以發(fā)展輕工業(yè)為主。

（三）計劃體制與現(xiàn)代工業(yè)社會經濟增長模式

新中國成立以來，一窮二白的現(xiàn)實局面、薄弱的經濟基礎以及被資本主義國家敵對的國際環(huán)境，只有向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營尋求幫助，決定了我國經濟必須堅持計劃經濟體制，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，鞏固國防，應對國內外的威脅與危險。新中國成立初期至20世紀70年代這一段歷史時期中，由于西方國家對我國在政治與經濟上實行雙重的孤立與封鎖的敵對政策，以及我國與蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家外交關系的變遷，決定了我國只能獨立自主、自力更生，在半封閉狀態(tài)下發(fā)展內向型經濟，依靠自身實現(xiàn)迅速而大規(guī)模的資本積累來開啟工業(yè)化進程。①參見武力、李揚：《解放和發(fā)展生產力：新中國七十年的主線和成就》，《中共黨史研究》，2019 年第9 期。這一時期的經濟快速發(fā)展，也為之后的改革開放提供了堅實的經濟基礎，但是以計劃為主的經濟發(fā)展模式，忽視了價值規(guī)律與市場調節(jié)的重要性，使生產者喪失了生產積極性，制約了國民經濟協(xié)調發(fā)展，經濟發(fā)展也失去了原有的活力。1978年，鄧小平在黨的十一屆三中全會之后提出要實行對內改革、對外開放的新路線。而后確立了家庭聯(lián)產承包責任制，逐步發(fā)展社會主義商品經濟，經濟得以迅速發(fā)展。事實證明，實行改革開放，我國走出了一條符合國情和發(fā)展狀況的中國特色社會主義道路，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。

（四）市場體制與改革開放社會經濟發(fā)展模式

20世紀90年代，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，打破了兩極格局，世界多極化向縱深發(fā)展，區(qū)域經濟一體化不斷發(fā)展，出現(xiàn)了歐盟、亞太經合組織、北美自由貿易區(qū)、關貿總協(xié)定等區(qū)域性組織；全球經濟一體化在不斷深化，國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等全球性經濟組織的成立，加深了經濟全球化的深度和廣度，各國經濟貿易往來日益密切，貿易依存度不斷提高，加快了全球經濟一體化的步伐，世界經濟貿易格局正朝多元化、合作化、一體化發(fā)展。進入新世紀以來，世界越發(fā)連結為一個大市場，各國貿易聯(lián)系更加緊密，我國陸續(xù)加入WTO等國際組織，也積極參與建設金磚五國、亞太經合組織等高水平的經濟合作組織。

進入21世紀以來，世界經濟貿易依存度不斷提高，各國經濟合作交往越來越密切。在世界經濟不斷發(fā)展的背景下，我國繼續(xù)推動供給側結構性改革，讓消費倒逼生產，提高供給質量，深化經濟體制改革，建設現(xiàn)代化市場經濟體系，推動開放朝縱深方向不斷發(fā)展，不斷增強我國經濟的創(chuàng)新力、活力和競爭力。

（五）新發(fā)展格局與新發(fā)展階段中國經濟發(fā)展模式

2020年新冠疫情爆發(fā)后，《政府工作報告》中提出，扎實做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，不設GDP增速目標，但這并不代表著不需要推動經濟增長。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動經濟進入高質量發(fā)展的新經濟增長模式。習近平總書記提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山……綠水青山就是金山銀山?！雹佟读暯疥P于全面建成小康社會論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016 年版，第171 頁。黨的十八大以來，我們黨對于經濟發(fā)展模式作了適時的轉變，我們追求的經濟發(fā)展方式已不是粗放式的，而是循環(huán)發(fā)展，綠色發(fā)展，低碳發(fā)展。我們追求的經濟發(fā)展模式已經是經濟發(fā)展新常態(tài)下經濟結構轉型升級的新模式，追求的發(fā)展格局是以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當下，我國正處于新舊動能轉換、經濟發(fā)展模式轉型的關鍵時期，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，供給側結構性改革的扎實推進，使得我國的經濟發(fā)展模式已轉變?yōu)樵鲩L中速，發(fā)展高質量，結構轉型升級的新發(fā)展模式。

三、全球大變局中我國經濟發(fā)展的內在機理：基于長期與超長期的視角

探究經濟發(fā)展的內在機理是促進我國經濟長期持續(xù)、健康、快速發(fā)展的必然要求，且長期視角中的經濟發(fā)展是決定一國經濟福利水平最重要的因素。在長期經濟發(fā)展理論中，索羅模型認為資本存量的增長、勞動力的增長及勞動力素質的提升，技術進步和政策之間相互作用，共同影響一國的長期經濟發(fā)展。

（一）資本積累與人口增長

在長期經濟發(fā)展理論中，索羅模型分為以下兩個部分：第一，產品供給和生產函數(shù)可假設為 Y=F（K，L）；第二，需求函數(shù)假設為i=sy。索羅模型表明，儲蓄率是穩(wěn)態(tài)資本存量的重要決定因素，當儲蓄率保持在較高的水平時，經濟的穩(wěn)態(tài)就會保持較大的資本存量和較高的產出水平。由于我國人民有儲蓄以備不時之需的傳統(tǒng)習慣，以及國家經濟不斷發(fā)展，人民收入水平持續(xù)提高，所以儲蓄量也在不斷積累。我國自改革開放以來，GDP 增長速度大約都在9%左右，而新古典生產函數(shù)可抽象為：y=Af（k，l）。其中：y 為產出，k 為資本，l 為勞動，A 為技術進步。

根據國家統(tǒng)計局公布的1980年至2019年勞動力、固定資產投資和國內生產總值數(shù)據進行分析，繪制散點圖，可以看出勞動力和固定資產投入在1980年至2019年處于遞增狀態(tài)（見圖1）。

圖1 1980 年至2019 年勞動力和資本散點圖

1.資本積累

索洛模型指出，資本對長期經濟的影響通過儲蓄率和投資率表現(xiàn)出來，當經濟達到黃金率水平時，一國經濟發(fā)展速度達到頂峰，資本存量不斷增長，資本不斷積累。我國在進行改革開放以后，經濟發(fā)展迅速，當前已成為世界第二大經濟體，在國際貿易中的地位舉足輕重。這是由于在改革開放初期，我國資本存量雖然較低，但得益于高儲蓄率，資本也在不斷的迅速積累，進一步推動了改革開放40多年來經濟的高速發(fā)展。索洛模型還指出，資本存量的增長不能帶來持續(xù)的經濟增長，高儲蓄率只能帶來暫時的高增長，當經濟最終達到資本與產出都保持不變的新穩(wěn)態(tài)時，經濟增長開始停滯。這也正符合我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，GDP增速放緩，經濟增長速度減緩，新常態(tài)下的經濟轉向高質量發(fā)展。在未來的經濟主動性結構調整中，投資對經濟增長的貢獻和拉動力也會是一個趨于下降的過程。2009年以來，我國在很多領域的投資已經造成產能嚴重過剩，依靠投資來促進經濟發(fā)展的模式必須作出改變，才能保持我國的經濟持續(xù)、穩(wěn)定、高質量發(fā)展。

2.人口增長

在索洛模型中，人口增長在長期經濟中表現(xiàn)為勞動力的變動。新中國成立后，不限制生育的政策使得人口數(shù)量迅速增長，為我國經濟的高速發(fā)展提供了充足的勞動力。在歐美發(fā)達資本主義國家的以資本和技術密集型為主的產業(yè)中，我國也曾憑借自己的人口大國優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，承接發(fā)達國家的產業(yè)轉移，引進了先進的管理經驗和技術，提高了有效勞動數(shù)量，在世界市場上開辟出一條獨特的發(fā)展道路，積累了大量資本。20世紀70年代初，我國開始實行計劃生育政策，控制人口增長速度，提高人口發(fā)展質量。按照索洛模型的基本原理，人口增長率的降低將會增加人均收入水平、人均資本水平，提高產出水平，拉動消費，同時儲蓄率也會提高，使得投資增加，刺激經濟增長，加快我國經濟發(fā)展速度，推動中國制造向中國智造轉變。

近年來，隨著人口紅利的逐漸消失和勞動力低成本優(yōu)勢的逐漸轉移至其他發(fā)展中國家，中國經濟增長速度減緩，發(fā)展模式向高質量的新常態(tài)經濟轉變，構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為大勢所趨。

（二）科學技術與國家政策

1.科學技術

如果將內生增長理論考慮進來，科學技術水平在經濟發(fā)展中的作用就是內生的，隨著科技的發(fā)展，其帶給經濟的影響是不同的。將E：勞動效率，這個新的變量加入生產函數(shù)，Y=F(K，L×E)，科學技術的不斷進步，增加了我國的有效勞動數(shù)量，導致人均產出的持續(xù)增長，提高穩(wěn)態(tài)水平下的人均資本和人均產出，提高了我國的勞動效率和生產效率，經濟從產品和服務的生產增加中受益，也推動了我國高新技術產業(yè)，第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展。新冠疫情的突然爆發(fā)并迅速在全球蔓延，是對各國的一次制度大考。疫情沉重地打擊了歐美發(fā)達國家，嚴重地沖擊了世界經濟和社會，而我國迅速控制了疫情并有序復工復產，依靠世界獨一無二的制造業(yè)大國的優(yōu)勢，支援國外抗擊疫情，中國制度優(yōu)勢和大國格局中的強勢盡顯無疑。

2.國家政策

在長期經濟理論中，政府可以通過制定一系列政策來促進經濟發(fā)展。第一，政府實行寬松的財政政策，通過降低稅率，增加私人儲蓄，提高人民收入水平，刺激消費，拉動內需，促進經濟發(fā)展。第二，政府還可以實行寬松的貨幣政策，降低存款準備金率和貸款利率等，增加市場貨幣供應量。促使人們將資金進行投資消費，推動經濟的發(fā)展。新冠疫情爆發(fā)后，我國為了刺激消費，穩(wěn)定經濟社會發(fā)展，投放了大量消費券，并為企業(yè)的復工復產提供積極的條件。第三，政府要實行適當?shù)闹贫?，指導稀缺資源的合理配置，使產出和效率最大化，增加人均國民收入，促進長期經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。第四，鼓勵科學技術創(chuàng)新發(fā)展，提供稅收優(yōu)惠和激勵政策，鼓勵企業(yè)和個人進行技術創(chuàng)新，保護知識產權、人才創(chuàng)造。黨的十九大報告指出，我國經濟發(fā)展模式已經從高速度增長轉向高質量發(fā)展，我們應建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持科教興國、人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)造，為新經濟的發(fā)展提供強有力的科技和人才支持。

（三）黨的領導與歷史經驗

1.黨的領導

從新中國成立時的一窮二白到今天的繁榮昌盛，離不開黨的領導和國家政策的正確引導。“一帶一路”、人類命運共同體的提出，為我國經濟發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。世界經濟全球化、區(qū)域經濟一體化朝縱深發(fā)展，各國的經濟聯(lián)系、貿易往來日漸密切，經濟依賴度、貿易依存度不斷加深，使勞動力、資本、技術等生產要素在國際間流通，提高了要素的使用效率，推動生產力的發(fā)展?？鐕?、合資合營企業(yè)的不斷發(fā)展，使先進的技術、管理經驗共通互享，提高了生產效率，推動經濟高質量發(fā)展。

中國共產黨執(zhí)政以來，一直都把經濟工作作為重點，在黨的正確領導下，我國經濟都保持著較高的發(fā)展速度，如今我國經濟總量位居世界第二。黨的十八大以來，黨委加強對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以經濟建設為中心，堅持把馬克思主義基本原理和中國具體實踐相結合，依據中國國情，因地制宜、因時制宜地制定經濟發(fā)展政策，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就。經過改革開放40多年來的發(fā)展，雖然經濟發(fā)展速度有所減緩，但是由于經濟體量巨大，總的來說，我國經濟仍在不斷發(fā)展，發(fā)展質量也在不斷提高，經濟進入新常態(tài)、新模式、新階段，加快推動構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

2.歷史經驗

中國共產黨自1921年成立以來，不斷探索適合中國國情，適應我國生產力水平，增進人民福祉的革命道路和經濟發(fā)展道路，形成了黨領導經濟社會發(fā)展豐富的歷史經驗。在新民主主義革命時期和新中國成立伊始，黨成功地領導了土地改革，極大地調動了農民的積極性，保證了農民的合法權益，激發(fā)了生產積極性，為新民主主義革命、社會主義革命和建設創(chuàng)造了條件。改革開放以來，我國確立了以經濟建設為中心的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地實行了家庭聯(lián)產承包責任制，開創(chuàng)了中國特色社會主義，為中華民族的騰飛奠定了堅實的基礎。黨的十八大明確指出市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府宏觀調控，讓市場和政府共同作用，促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展。特別是區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，促進了城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展，明確了三農問題是我們黨工作的重中之重。2020年，我國實現(xiàn)現(xiàn)行標準下近一億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就。

四、全球大變局中我國經濟增長面臨的挑戰(zhàn)和機遇

全球大變局是一把雙刃劍，不斷塑造著世界經濟的新面貌，我國經濟發(fā)展模式也在隨之發(fā)生深刻變化。對于我國來說，全球大變局既是一次難得的發(fā)展機遇，也是一個不得不面臨的重大挑戰(zhàn)。

（一）我國經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會指出：“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！雹佟丁粗泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》，北京：人民出版社，2020年版，第4 頁。百年未有之大變局和全球新冠疫情的爆發(fā)，進一步加劇了國際政治經濟關系的變革與調整。進入新發(fā)展階段，我們將面對諸多不利的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。全球新冠疫情的爆發(fā)，各國實行不同的防疫政策使得國際間經濟貿易往來和國際投資大幅度萎縮，國際金融市場動蕩，世界經濟發(fā)展形勢低迷，這是對世界各國的國家制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系的一次重大考驗，對我國來說更是在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的一次重大考驗。

從全球貿易發(fā)展看，全球新冠疫情的爆發(fā)，導致國際經濟大循環(huán)動能減弱，全球經濟衰退給正處于新發(fā)展階段的中國對外經貿帶來了強烈的沖擊和制約，對社會生產方式和人民生活方式帶來了顯著影響，也對大量中小企業(yè)的生存與發(fā)展產生重大的威脅與影響，企業(yè)無法復工復產，消費者消費大幅度下降，外資外貿減弱，傳統(tǒng)經濟產業(yè)舉步維艱，轉型升級受到嚴重制約。

從國際局勢看，以美國為代表的極少數(shù)西方資本主義國家不顧新冠疫情帶來的全球性災難，仍然挑動帶有強烈政治色彩的貿易戰(zhàn)、退出世衛(wèi)組織、加速經濟制裁封鎖等惡性事端，對逐步建立起的互利共贏的國際經濟政治新秩序造成消極的沖擊。據有關數(shù)據顯示，2019年中美貿易數(shù)據出現(xiàn)歷史性下滑，1—12月中美進出口累計5412億美元，較2018年下降14.6%；其中，出口4185億美元，下滑12.5%；進口1227億美元，下滑20.9%，在國際貿易份額中明顯下跌；特別是2019年9月美國對華加征關稅措施實施后，我國對美出口降幅高達兩位數(shù)，嚴重阻礙了新時期中國國際貿易和對外合作。②參見王遐見、葉一鳴：《辯證看待“十四五”時期新機遇新挑戰(zhàn)》，《觀察與思考》，2021 年第1 期。

在新發(fā)展階段下，我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境和形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，這給我國發(fā)展既帶來一系列新挑戰(zhàn)，也帶來一系列新機遇，是危機并存、危中有機、?？赊D機。③參見高長武：《深刻認識和把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化》，《新湘評論》，2020 年第22 期。

（二）我國經濟發(fā)展面臨的機遇

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等，在新冠疫情中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當舉國封城封路，互聯(lián)網電商和現(xiàn)代化的物流體系就發(fā)揮著巨大的作用，使人們足不出戶就能滿足基本生活需要。因為互聯(lián)網技術的高速發(fā)展，我們才能做到停課不停學、歇業(yè)不歇工。利用高速發(fā)達的網絡體系，學生們在家就能上網課，與老師、同學互動，而公司企業(yè)也利用互聯(lián)網開會辦公，最大限度地實現(xiàn)復產復工，保證經濟和社會的平穩(wěn)運行。

2020年全球新冠疫情的爆發(fā)，考驗著每個國家的經濟實力和政治格局，也讓世界看到了今天中國經濟的發(fā)展成就，這不僅增強了中國的國際競爭力，也提升了中國的國際地位，展示了中國負責任的大國姿態(tài)和大國形象。在這背后是中國經濟的迅速發(fā)展，有足夠的經濟基礎支撐，也得益于我國優(yōu)越的社會主義制度。這也是使中國站起來、富起來、強起來，有了充足的底氣屹立于世界之林的最直觀表現(xiàn)之一。

新冠疫情后的復蘇，往往給經濟帶來無限的生機與機遇。醫(yī)療健康經濟、互聯(lián)網電商經濟等迅速發(fā)展，使以數(shù)字經濟為代表的新經濟將持續(xù)蓬勃發(fā)展，成為推動中國經濟發(fā)展的新興強勁力量。中國在數(shù)字經濟方面取得的成就令全世界有目共睹。國家之所以要普及數(shù)字經濟，是希望數(shù)字經濟可以提高工作效率，將許多本來繁瑣復雜的工作變得簡單高效，以此為社會創(chuàng)造更多的價值和財富。在提出中國制造2025的同時，國家就開始推出一系列相應的政策，意在推動我國“互聯(lián)網+”的高質量發(fā)展，促進數(shù)字經濟和制造業(yè)等實體產業(yè)的融合發(fā)展，用大數(shù)據為實體經濟尋找更大的市場。當然，如果沒有實體經濟的發(fā)展作為支撐，數(shù)字經濟的發(fā)展也將成為空談。所以，在新冠疫情這個特殊時期，我們要抓住時機，把握機遇，于危機中育先機，于變局中開新局，擴展新的經濟發(fā)展空間，促進經濟可持續(xù)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進整個社會的轉型發(fā)展。

對中國而言，2021年是中國“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開創(chuàng)之年、進入新發(fā)展階段開啟之年，是開啟從實現(xiàn)第一個百年目標后向第二個百年奮斗目標進軍之年。在新發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)與機遇都已發(fā)生變化，必須通過貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，來把握民族復興戰(zhàn)略機遇期。①參見李瑞峰：《挑戰(zhàn)與機遇并存》，《小康》，2021 年6 期。

五、全球大變局中促進經濟發(fā)展的理性思考

我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給我國轉變經濟發(fā)展模式，促進經濟高質量發(fā)展帶來了重大機遇。我們要善于化危為機，轉危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發(fā)展的動力。

（一）提升我國經濟全球化的深度和廣度

我國要加快對外開放步伐，提高對外開放的深度和廣度，依托WTO等國際組織和多邊貿易機制，建設高水平、高質量的貿易區(qū)。在面對世界新一輪大發(fā)展、大變革、大調整的情況下，中國繼續(xù)擴大對外開放、加強對外合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，著力推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快形成國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國提出的“一帶一路”倡議框架下的合作成果斐然，2018年中國利用外資1350億美元，同比增長3%，特別是對“一帶一路”沿線國家進出口額、非金融投資增長都快于全部進出口和全部對外投資增長。②參見孟實：《分化與重構：世界經貿格局大調整》，《群眾》，2019 年第2 期。只有主動融入與更加開放，才能更好適應世界經貿格局變化大趨勢，參與國際經貿規(guī)則的重構。中國通過推動新一輪高水平對外開放，推動世貿組織等國際多邊貿易體系的規(guī)則改革，必將有力推動新一輪經濟全球化的發(fā)展。

（二）促進區(qū)域經濟一體化的發(fā)展

加快區(qū)域經濟一體化步伐，推動一帶一路建設，著力促進金磚五國、亞太經濟合作組織、東盟等區(qū)域性經濟組織的建設，使世界區(qū)域一體化進程不斷加快、程度不斷加深。2008年以來區(qū)域貿易協(xié)定總數(shù)一直保持增長態(tài)勢。2016年8月，世貿組織發(fā)布《世界貿易統(tǒng)計報告》，按世貿組織統(tǒng)計口徑，現(xiàn)仍生效并通報的區(qū)域貿易協(xié)定約有423個，其中自由貿易協(xié)定加上經濟一體化協(xié)定占全部區(qū)域貿易協(xié)定的88%，零關稅產品覆蓋率達90%，全球約50%的貿易在這些區(qū)域經濟集團內部進行。①參見楊廣貢：《危機后世界經貿格局的深度調整與變化》，《對外經貿實務》，2013 年11 期。區(qū)域經濟一體化發(fā)展成為世界發(fā)展的大趨勢，區(qū)域經濟一體化向縱深發(fā)展將有利于經濟自由貿易的發(fā)展，促進國際貿易和國際投資的發(fā)展，有利于我國經濟發(fā)展模式向穩(wěn)定持續(xù)的、高質量發(fā)展的方向轉變。

（三）促進經濟制度與政治制度相耦合

必須不斷提高自主創(chuàng)新能力，深入貫徹落實科技強國、人才強國的國家戰(zhàn)略，推動科學技術的發(fā)展，培養(yǎng)高新技術人才，推動新產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高產品在國際市場的競爭力，提高我國的國際貿易地位。鼓勵和支持技術進步，保護人才創(chuàng)新，保護知識產權，為科學技術創(chuàng)新發(fā)展提供積極的環(huán)境。必須加快轉變經濟發(fā)展方式，把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。必須走新型工業(yè)化道路，深化供給側結構性改革，拉動內需，從粗放型發(fā)展道路邁向集約型發(fā)展道路。

在加快自身發(fā)展的同時，我國也要有大國氣度與擔當，注意防范某些大國的霸權主義，強權政治和貿易壁壘，以及對我國實施不公平的貿易待遇。必須加強自身的發(fā)展，實行有利于國家發(fā)展的制度，為資源優(yōu)化配置、提高生產效率提供一個良好的政治環(huán)境，提高我國在國際貿易中的地位，這樣，我國經濟才能在國際市場上持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（四）推動供給側改革與發(fā)展以數(shù)字經濟為代表的新經濟

堅持推動供給側結構性改革，提高供給質量，拉動消費，推動經濟結構調整。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及人民。堅持擴大對外開放的基本格局，堅定不移地走獨立自主與對外開放的發(fā)展道路。全球產業(yè)鏈供應鏈在不斷進行深度的調整，各國產業(yè)分工格局不斷重塑，我們要把握新冠疫情帶來的新發(fā)展機遇，出臺有關的政策措施，鼓勵、支持和推動醫(yī)療衛(wèi)生經濟、數(shù)字經濟、互聯(lián)網電商經濟與實體經濟的深度融合發(fā)展，推動高附加值的高新技術產業(yè)發(fā)展，為我國經濟長期持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展培育新的增長點。