李勇 李發(fā)科

摘要：國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新、前沿技術(shù)引領(lǐng)、顛覆性技術(shù)突破的“國(guó)之利器”，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。文章通過對(duì)比分析、文獻(xiàn)研究、案例分析，系統(tǒng)地分析了國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了重大基礎(chǔ)設(shè)施的分類及特點(diǎn)，簡(jiǎn)要總結(jié)了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)：山東省必須更加注重重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并基于山東省的優(yōu)勢(shì)及國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，提出山東省建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)領(lǐng)域、建設(shè)路徑及管理舉措，助力創(chuàng)新型省份建設(shè)。

關(guān)鍵詞：重大基礎(chǔ)設(shè)施；工程性與科研性；科學(xué)中心；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2021.02.012

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是指為提升探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科技變革的能力，由國(guó)家統(tǒng)籌布局，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會(huì)開放共享的大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)，是長(zhǎng)期為高水平研究活動(dòng)提供服務(wù)、具有較大國(guó)際影響力的國(guó)家公共設(shè)施[1-2]。作為國(guó)家科技創(chuàng)新基地的有機(jī)組成單元，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是重要的科技創(chuàng)新主體，依托其能夠承擔(dān)重大科學(xué)研究任務(wù)，是培育重大科技成果、突破重大關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)學(xué)科交叉與融合、發(fā)展新興及邊緣科學(xué)的重要載體。按照不同應(yīng)用目的和主要用途，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施可分為專用研究裝置、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、公益基礎(chǔ)設(shè)施等3種類型[3-5]。世界各國(guó)先后搶先布局了一大批前沿性重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在不同的領(lǐng)域取得了重要的原創(chuàng)性成果，在科技創(chuàng)新、國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生命健康等方面為各國(guó)做出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性貢獻(xiàn)，是各國(guó)提升科技創(chuàng)新能力、始終在特定領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)的有效舉措。

近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者就國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀從不同的角度進(jìn)行了研究，主要集中在管理運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政投入方式、設(shè)施特點(diǎn)、產(chǎn)出評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。例如，陳娟等[6]、楊耀云[7]、李宜展等[8]、李夢(mèng)茹等[9]就德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理機(jī)制、財(cái)政投入方式進(jìn)行全面的研究。喬黎黎[10]、劉楠等[11]、王敬華[12]就國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出成果評(píng)價(jià)方式開展研究。西桂權(quán)等[3]、王輝等[1]、王貽芳等[13]全面總結(jié)了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，重點(diǎn)闡述了建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義。葛焱等[14]、林偉岸等[15]、張利欣等[16]從高校牽頭建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀及可行性角度進(jìn)行了分析。羅小安等[17]則分析了中國(guó)科學(xué)院建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)及啟示。

綜上所述，現(xiàn)有研究多通過總結(jié)國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)的建設(shè)發(fā)展建議，少有結(jié)合中國(guó)、區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀開展有針對(duì)性地分析。本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情、山東省發(fā)展需要，提出有針對(duì)性建設(shè)建議，為山東省建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供借鑒。

1重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本特征和意義

1.1重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本特征

1.1.1設(shè)施部署具有很強(qiáng)的超前性

作為投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，需要集中大量人力、物力、財(cái)力的大型復(fù)雜研究系統(tǒng)，其建設(shè)目標(biāo)定位高，著力解決的問題難度大、集成度高，這就要求在建設(shè)前，必須要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)與深入的先期探索，發(fā)現(xiàn)一般規(guī)律，進(jìn)一步明確科學(xué)目標(biāo)，經(jīng)反復(fù)論證、長(zhǎng)期研究，方能確立最終建設(shè)方案。因此，重大科技設(shè)施一般先于具體的科學(xué)研究計(jì)劃進(jìn)行超前探索和預(yù)研，建設(shè)決策、組織實(shí)施也都獨(dú)立于科技計(jì)劃之外進(jìn)行系統(tǒng)部署[18]。

1.1.2設(shè)施建設(shè)兼具工程性與科研性

作為一項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中要充分考量工程設(shè)計(jì)、水文、地質(zhì)、環(huán)評(píng)等基本建設(shè)環(huán)節(jié)，須按照一般工程程序、工程規(guī)范實(shí)施施工管理；同時(shí)不同于技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，因其前沿性，構(gòu)成工程的核心部件大都無現(xiàn)成可用，需邊研制邊建設(shè)，需要進(jìn)行廣泛地研究試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)。因此，重大科技設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，兼具工程與科研雙重屬性[15，18-20]。

1.1.3設(shè)施運(yùn)行具有很強(qiáng)的公益牲

國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施因其綜合性，具有公共服務(wù)平臺(tái)的屬性，尤其是公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和公益基礎(chǔ)設(shè)施，其為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在科學(xué)研究、新材料研發(fā)、信息獲取與傳輸、防災(zāi)救災(zāi)、生物醫(yī)藥開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障作用，是“國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施”的重要組成部分[18]。

1.2重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義

1.2.1促進(jìn)基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果的重要載體

作為人類拓展認(rèn)知能力、發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、產(chǎn)生新技術(shù)的創(chuàng)新載體，進(jìn)入20世紀(jì)以后的現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步離不開重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施的建設(shè)水平被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為是體現(xiàn)國(guó)家整體研究實(shí)力和創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。希格斯玻色子、中微子振蕩、引力波、希格斯粒子等的發(fā)現(xiàn)，都是基于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究進(jìn)展都是世界級(jí)研究成果，推動(dòng)近現(xiàn)代科學(xué)研究取得一個(gè)又一個(gè)里程碑式的重大進(jìn)展。

1.2.2促進(jìn)綜合性科學(xué)中心建設(shè)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的有效手段

縱觀國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局現(xiàn)狀，綜合性科學(xué)中心往往是重大設(shè)施聚集的中心。我國(guó)現(xiàn)布局有4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，即北京懷柔科學(xué)城、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和粵港澳大灣區(qū)[21]。綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力提升的有效手段。經(jīng)過幾年的建設(shè)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心已成為大科學(xué)裝置建設(shè)的主體，在已布局建設(shè)的4個(gè)科學(xué)中心均建成或在建有不少于3個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施[3，21-22]。國(guó)際上，美國(guó)阿貢實(shí)驗(yàn)室、歐洲核子中心、德國(guó)亥姆霍茲研究中心等國(guó)際大型科學(xué)研究中心，都建有多個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。依托大科學(xué)裝置群能夠形成強(qiáng)大高效的現(xiàn)代科學(xué)中心，提升整個(gè)中心城市以及周邊區(qū)域的創(chuàng)新能力，吸引眾多企業(yè)聚集，促成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，形成前沿科學(xué)、先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合與良性互動(dòng)，造就科技創(chuàng)新高地[13]。

1.2.3有效匯聚科技創(chuàng)新人才，奠定科技創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)

1931年，美國(guó)物理學(xué)家歐內(nèi)斯特·勞倫斯利用磁共振原理建成了回旋加速器，并獲得了1939年的諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此后的60年間，基于大科學(xué)裝置獲得的諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)有21個(gè)之多[13]。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供的高端實(shí)驗(yàn)條件、靈活的人才政策、充分的資金支持都是其他平臺(tái)所不能提供的，因此重大科技基礎(chǔ)設(shè)施具有強(qiáng)大的人才集聚能力、人才承載能力和人才造就能力，能夠吸引一批批高端科技人才和稀缺人才依托一流的設(shè)施開展高精尖技術(shù)研究，取得系列研究成果。

1.2.4重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)學(xué)科交叉，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施即使是專用研究裝置，往往依托多個(gè)學(xué)科建設(shè)，在平臺(tái)上能夠集聚多個(gè)學(xué)科的高端人才，為學(xué)科交叉研究提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于形成多學(xué)科協(xié)同集成攻關(guān)的研究體系，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合發(fā)展。大科學(xué)時(shí)代的關(guān)鍵技術(shù)突破往往需要多學(xué)科、多領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)，而重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模、復(fù)雜性恰好滿足這一特征，因此重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于推動(dòng)大科學(xué)時(shí)代的學(xué)術(shù)交流與學(xué)科融合，支撐取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在前沿交叉領(lǐng)域取得重大科研進(jìn)展[13]。

2國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)分析

2.1國(guó)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)分析

2.1.1國(guó)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況

國(guó)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)端較早，最早可追溯到二戰(zhàn)期間的美國(guó)曼哈頓計(jì)劃。受曼哈頓計(jì)劃的啟發(fā)和影響，戰(zhàn)后美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家紛紛掀起重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮[18]。在這之后，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心，美國(guó)在物質(zhì)科學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域又相繼建設(shè)了一系列重大基礎(chǔ)實(shí)施，建設(shè)有躋身世界四大脈沖之一的散裂中子源、世界上最早的第四代X射線光源直線加速器-相干光源等重大實(shí)施[6]。在德國(guó)，亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展“大科學(xué)”研究，圍繞能源、健康、航空航天與運(yùn)輸、地球與環(huán)境、物質(zhì)和關(guān)鍵技術(shù)等六大關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)有觀測(cè)、考察、光源、風(fēng)洞、衛(wèi)星、計(jì)算、強(qiáng)磁場(chǎng)、顯微、加速器、聚變等重大設(shè)施[8]。英國(guó)從2010年開始，財(cái)政部每年都會(huì)發(fā)布年度國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，委托專業(yè)研究理事會(huì)負(fù)責(zé)粒子物理、核物理、空間科學(xué)等領(lǐng)域的重大設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督、管理工作。日本則于1986年提出加強(qiáng)科技振興基礎(chǔ)條件建設(shè)逐步推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，并布局了若干重點(diǎn)突破方向，重點(diǎn)在太空運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)、快中子增殖堆循環(huán)技術(shù)、深海深地監(jiān)測(cè)與勘探以及新一代超級(jí)計(jì)算等方向進(jìn)行了系統(tǒng)布局。

2.1.2國(guó)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的態(tài)勢(shì)

（1）投入大，投入來源不一。自建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施伊始，各國(guó)建設(shè)的力度不斷加大，投資規(guī)模不斷擴(kuò)展，單個(gè)設(shè)施投入大，單個(gè)設(shè)施最大可達(dá)100億美元[13]。不同的國(guó)家資金來源有所差異，美國(guó)以政府投入為主，同時(shí)吸納目標(biāo)用戶參與投資；德國(guó)以獨(dú)立建設(shè)和多國(guó)共建兩種方式，獨(dú)立建設(shè)由聯(lián)邦和裝置所在州按照9∶1的比例共同出資[12]；英國(guó)、日本以國(guó)家出資為主。

（2）管理體制多種模式。各國(guó)由于投資來源不同，科研管理模式有異，各國(guó)都結(jié)合自身實(shí)際制定了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理的不同體制?？偨Y(jié)各國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制主要有三種模式：公司化運(yùn)營(yíng)、理事會(huì)形式運(yùn)營(yíng)、政府部門直接負(fù)責(zé)[9，19]。公司化運(yùn)營(yíng)以美國(guó)為代表，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施由能源部管理和資助，能源部則與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室簽署委托協(xié)議，將大科學(xué)裝置的建設(shè)權(quán)交付給國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，運(yùn)營(yíng)采用公司制。德國(guó)、英國(guó)為理事會(huì)形式的典型代表，國(guó)立科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)德國(guó)的大科學(xué)裝置運(yùn)營(yíng)，并由德國(guó)亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)總體負(fù)責(zé)；英國(guó)對(duì)大科學(xué)裝置管理由專業(yè)研究理事會(huì)負(fù)責(zé)，理事會(huì)是主要管理機(jī)構(gòu)[9]。日本則是政府直接負(fù)責(zé)的代表，其主要是由文部科學(xué)省的3個(gè)政府主管部門按照不同的職責(zé)分工分別承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施的政策、計(jì)劃和預(yù)算編制與相關(guān)管理工作。

（3）普遍采用全生命周期管理。國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要充分的論證與先期建設(shè)，總體上可以把其建設(shè)過程劃分為4個(gè)階段，即啟動(dòng)階段、定義階段、實(shí)施階段、收尾階段[19]。每個(gè)階段都有不同的特征，都要完成不同的目標(biāo)任務(wù)，各國(guó)都建立了完善的管理辦法與管理措施。尤其是統(tǒng)籌考慮了驗(yàn)收后的運(yùn)行管理所需要的費(fèi)用，不斷完善物資與服務(wù)支持機(jī)制。

（4）廣泛的開放共享。因重大基礎(chǔ)設(shè)施具有顯著的公益性，開放共享程度則成為了衡量建設(shè)成效的關(guān)鍵指標(biāo)。世界各國(guó)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，無論是各國(guó)獨(dú)立建設(shè)的還是不同國(guó)家合作共同建設(shè)的，都是面向社會(huì)充分開放共享的，都鼓勵(lì)通過科研合作，通過不同的區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)設(shè)施共享，充分提升設(shè)施利用效率。

2.2我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)分析

2.2.1我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況

我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最早可追溯到“兩彈一星”時(shí)期，建設(shè)起步相對(duì)較晚，逐步發(fā)展時(shí)期則是開始于20世紀(jì)80年代建設(shè)的北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)，快速發(fā)展于“十五”時(shí)期。我國(guó)“十五”時(shí)期加大了科技經(jīng)費(fèi)投入，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域陸續(xù)建成了一批大科學(xué)設(shè)施與裝置，主要包括：蘭州重離子加速器（HIRFL）、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）、郭守敬望遠(yuǎn)鏡（LAMOST）等，是促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段。“十一五”之后，我國(guó)構(gòu)建了設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的“五年計(jì)劃”推進(jìn)模式，設(shè)施建設(shè)進(jìn)入有序規(guī)劃、加速發(fā)展的階段，散裂中子源（CSNS）、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、“科學(xué)”號(hào)海洋科學(xué)綜合考察船等設(shè)施相繼建設(shè)，設(shè)施建設(shè)和開放共享水平大幅提升，并向多學(xué)科領(lǐng)域擴(kuò)展，科研支撐能力不斷加強(qiáng)[23]。黨的十八大以來，我國(guó)制定發(fā)布了《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》，首次在國(guó)家戰(zhàn)略層面形成了設(shè)施發(fā)展的中長(zhǎng)期路線圖。我國(guó)相繼在能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域規(guī)劃部署了多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施[13，24]。據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月底，我國(guó)已批準(zhǔn)建成或在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施73個(gè)（數(shù)據(jù)來源于微信公眾號(hào)，高?？蒲羞M(jìn)展根據(jù)公開資料整理及文獻(xiàn)[9，13，19-20]）。我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)多領(lǐng)域快速布局、迅速發(fā)展，多類型均衡發(fā)展之勢(shì)。

2.2.2我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的態(tài)勢(shì)

（1）多地共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施明顯具有多地共建、顯著的地域特色，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多點(diǎn)分布的特點(diǎn)，尤以公益性基礎(chǔ)設(shè)施最為突出。以未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施為例，截至2019年6月，已在北京、南京、廣州、深圳、杭州、合肥等12個(gè)城市開通運(yùn)行；專用研究設(shè)備蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施也在北京、上海分別布局。

（2）投入有限，成效已顯現(xiàn)。同世界各國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的投入水平相比，我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在投入總量、單個(gè)設(shè)施投資規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，存在著投資少、規(guī)模小、投資分散等問題。以美國(guó)為例，美國(guó)政府僅2010年對(duì)重大設(shè)施的投入多達(dá)49億美元，是我國(guó)“十一五”期間重大設(shè)施投入總額的近5倍[18]。我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然有限，但所取得的成果令人欣喜，短波發(fā)射系統(tǒng)、受控?zé)岷司圩兊仍O(shè)施的建設(shè)，支撐保障了“兩彈一星”順利實(shí)施；大亞灣實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新的中微子振蕩模式，被稱為中微子物理研究的一個(gè)里程碑，入選了美國(guó)《科學(xué)》雜志2012年十大科學(xué)突破[13]。這些突破表明中國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)投入小、效率高、見效快的特征。

（3）運(yùn)行及共享水平不斷提高。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施一般由不同的創(chuàng)新主體多方共建，在建設(shè)完成后都會(huì)建立一定的開放共享機(jī)制，總體上重大基礎(chǔ)設(shè)施的開放性、國(guó)際化越來越明顯。我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中在借鑒國(guó)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷摸索，不斷完善管理運(yùn)行機(jī)制，探索適宜的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從面向內(nèi)部到對(duì)外開放不斷轉(zhuǎn)變，運(yùn)行效率不斷提升，面向大眾開放運(yùn)行的設(shè)施越來越多，部分設(shè)施已基本上滿負(fù)荷運(yùn)載，整體運(yùn)行和使用效率提升明顯。

（4）區(qū)域集群化態(tài)勢(shì)正在形成。從依托單位性質(zhì)分析，依托中國(guó)科學(xué)院組織立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)行的設(shè)施約占總數(shù)的2/3[25]；從分布區(qū)域看，僅北京地區(qū)就有正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、遙感飛機(jī)、遙感衛(wèi)星地面站、航空遙感系統(tǒng)和子午工程等21個(gè)裝置[26]；上海光源、神光高功率激光實(shí)驗(yàn)裝置、蛋白質(zhì)科學(xué)研究等設(shè)施則集中落戶上海；超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、同步輻射等裝置則集中分布在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心；廣東省則建有散裂中子源、二期譜儀、南方先進(jìn)光源等大設(shè)施；區(qū)域集群化態(tài)勢(shì)日趨明顯，不同區(qū)域聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域各有側(cè)重，形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過萌芽期、成長(zhǎng)期、追趕期的發(fā)展，我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施處于由個(gè)別領(lǐng)域局部突破向不同領(lǐng)域整體快速發(fā)展階段。近年來總體建設(shè)成效不斷改觀，但也存在著總體規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，學(xué)科布局系統(tǒng)性不夠，開放共享和高效利用水平仍需提高，管理體制亟待健全等突出問題[18]。

3山東省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀

山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”重要指示批示精神，山東省近年來加快了創(chuàng)新型省份建設(shè)的步伐，一系列創(chuàng)新性舉措相繼出臺(tái)，但在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)上仍相當(dāng)匱乏。為進(jìn)一步增強(qiáng)濟(jì)南爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)全省科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)在必行。

從科技創(chuàng)新維度看，重大創(chuàng)新平臺(tái)的資源會(huì)聚作用越來越被重視，習(xí)近平總書記多次在重大場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。山東省雖建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，但總體數(shù)量少、規(guī)模有限。山東省現(xiàn)有籌建中的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)（學(xué)科類國(guó)重3個(gè)、企業(yè)類國(guó)重15個(gè)、省部共建國(guó)重2個(gè)），國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，國(guó)家工程研究中心1個(gè)，國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站3個(gè)，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心36個(gè)，國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）67個(gè)，沒有國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)中心。按地區(qū)分，山東省學(xué)科類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量位居全國(guó)第17位，遠(yuǎn)低于江蘇（20個(gè)）、湖北（17個(gè)）等省份，山東省國(guó)家工程研究中心數(shù)量低于遼寧?。?2個(gè)）、天津市（7個(gè)），就創(chuàng)新平臺(tái)的數(shù)量而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)與經(jīng)濟(jì)大省、人口大省的地位不相匹配，對(duì)科技創(chuàng)新的支撐有限。

4山東省建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略性思考

4.1重點(diǎn)發(fā)展方向

縱觀國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均具有很強(qiáng)的前瞻性，能夠引領(lǐng)眾多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新發(fā)展，因此在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)布局方向上應(yīng)充分考慮國(guó)際科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，跟蹤追趕和前瞻布局并重，識(shí)別并確保戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，進(jìn)行超前謀劃與系統(tǒng)布局，要充分考慮國(guó)家戰(zhàn)略需求，并結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色，尋求錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，兼顧服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

4.1.1錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專用研究設(shè)施

縱觀過去，山東省建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)喪失先發(fā)優(yōu)勢(shì)，要最大限度地發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施的科技引領(lǐng)作用，就要認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，尋求錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，孕育重大原始創(chuàng)新突破。利用與中科院高能物理研究所、大連物理化學(xué)研究所合作契機(jī)，建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理實(shí)驗(yàn)裝置、微重力實(shí)驗(yàn)裝置，以開展工程熱力學(xué)及循環(huán)系統(tǒng)、氣動(dòng)熱力學(xué)、燃燒學(xué)、傳熱傳質(zhì)學(xué)等熱物理學(xué)科及其交叉學(xué)科基礎(chǔ)理論和試驗(yàn)研究，為下一代高性能空天發(fā)動(dòng)機(jī)研制提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮山東高等技術(shù)研究院、濟(jì)南離子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實(shí)驗(yàn)室在粒子物理、空間物理的研究?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)揮與歐洲核子中心的合作優(yōu)勢(shì)，布局真空深冷、超潔凈裝置等專用重大基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展粒子物理、太空探測(cè)、量子物理、材料科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)等多學(xué)科研究，為尋找暗物質(zhì)和反物質(zhì)、開展量子計(jì)算、研發(fā)新型超導(dǎo)材料提供技術(shù)支撐和科研保障。以優(yōu)先設(shè)置的專用裝置為突破口，加快應(yīng)用基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)突破，引領(lǐng)前沿技術(shù)突破，提供關(guān)鍵設(shè)備供給，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究深度融合。

4.1.2特色發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展典型公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

發(fā)揮山東省臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全國(guó)1/6的海岸線，充分利用現(xiàn)有海洋科創(chuàng)資源，彰顯全國(guó)近一半的海洋科技人才、全國(guó)1/3的海洋領(lǐng)域院士，55所省級(jí)以上海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)，236個(gè)省級(jí)以上海洋科技平臺(tái)富有資源，引導(dǎo)集中多方優(yōu)勢(shì)海洋資源，將海洋資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，優(yōu)先推動(dòng)海洋系統(tǒng)模擬設(shè)施、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等大科學(xué)裝置落地，打造多尺度海洋生態(tài)系統(tǒng)研究平臺(tái)，提升海洋系統(tǒng)環(huán)境實(shí)驗(yàn)研究能力，滿足海洋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)健康、海洋生命認(rèn)知等前沿研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，服務(wù)全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)及生態(tài)環(huán)境安全發(fā)展，助力海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)中車、濰柴動(dòng)力等領(lǐng)軍企業(yè)及相關(guān)高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)力量，加快布局電磁驅(qū)動(dòng)、載人航天等公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置，為先進(jìn)材料、高速空氣動(dòng)力學(xué)、沖擊與碰撞力學(xué)等前沿基礎(chǔ)研究提供測(cè)試條件，最終建成超高速軌道交通技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，引領(lǐng)高端裝備發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈延伸，有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。

4.1.3超前發(fā)展，精心部署公益基礎(chǔ)設(shè)施

面向人民生命健康，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足山東省人口大省的基本需求，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，打造集理論基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備研制的醫(yī)養(yǎng)健康、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域公益基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)微生物組探測(cè)大科學(xué)裝置等，服務(wù)與支撐低碳生態(tài)系統(tǒng)、精準(zhǔn)醫(yī)療、大健康、深海/深地/深空探索、人工葉片等交叉科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域，引領(lǐng)山東省先進(jìn)制造、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。面向科技前沿，發(fā)揮環(huán)境、材料、化學(xué)等多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建設(shè)黃河流域綜合治理公益基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)包含試驗(yàn)測(cè)試、校準(zhǔn)測(cè)量、檢測(cè)驗(yàn)證、認(rèn)證服務(wù)的綜合裝置，以及圍繞此開展的測(cè)試方法、測(cè)試裝備、標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，提升一體化創(chuàng)新能力，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

4.2建設(shè)運(yùn)行保障

國(guó)內(nèi)外重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)積累了大量的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，其中既有正面經(jīng)驗(yàn)又有負(fù)面教訓(xùn)，要充分借鑒有效經(jīng)驗(yàn)，用負(fù)面教訓(xùn)警示自我，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4.2.1設(shè)施建設(shè)要多渠道、多舉措籌集經(jīng)費(fèi)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，單一主體很難獨(dú)自支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必須多方共同參與，充分調(diào)動(dòng)各方資源。地方政府要大力支持，地方政府不僅要在土地、規(guī)劃等方面給予支持，還要給予資金等方面現(xiàn)實(shí)支持。我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投資主要由政府出資，投資來源相對(duì)單一，政府資金受限較多，在未來重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程不僅要政府投入，而且需要依托單位、共建單位、參建單位和預(yù)期用戶的經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)大設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，增強(qiáng)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性。

4.2.2設(shè)施建設(shè)要成立“技術(shù)線”和“行政線”協(xié)同的組織架構(gòu)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作為兼具工程與科研雙重屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，這就決定了在其建設(shè)過程必須統(tǒng)籌做好工程管理與科研管理。一方面要按照工程規(guī)范做好精心組織和管理，另一方面建設(shè)過程必須遵循科學(xué)研究客觀規(guī)律，真正做到工程管理與科研管理協(xié)調(diào)發(fā)展。為提升建設(shè)與管理效率，設(shè)施建設(shè)過程中要成立“技術(shù)線”和“行政線”協(xié)同發(fā)展的組織架構(gòu)?！凹夹g(shù)線”要成立專家委員會(huì)（科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)），充分發(fā)揮科學(xué)家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)引領(lǐng)作用，全面負(fù)責(zé)設(shè)施的論證、發(fā)展方向等學(xué)術(shù)管理，“行政線”要成立管理委員會(huì)有針對(duì)性地負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的行政管理與日常運(yùn)營(yíng)，兩者受理事會(huì)管理，共同發(fā)揮對(duì)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。建設(shè)初期，“行政線”要成立專門的工作組織，專人專項(xiàng)推進(jìn)設(shè)施的建設(shè)，加快建設(shè)的步伐。

4.2.3設(shè)施建設(shè)要整合最強(qiáng)力量，組建最優(yōu)團(tuán)隊(duì)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，決定了其對(duì)建設(shè)主體要求的嚴(yán)格性，單一主體往往難以有效支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要加強(qiáng)合作與協(xié)同，集成可以集成的一切優(yōu)勢(shì)力量，有效支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)、大院大所科研優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高校與高校、高校與科研院所、高校與產(chǎn)業(yè)部門、高校與設(shè)施應(yīng)用部門、高校與地方之間合作，整合集成最強(qiáng)力量，組建最優(yōu)團(tuán)隊(duì)，匯聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的磅礴力量[14]。

4.2.4設(shè)施建設(shè)應(yīng)邊規(guī)劃邊建設(shè)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，同時(shí)要有良好的建設(shè)基礎(chǔ)，要通過國(guó)家組織的建設(shè)論證，進(jìn)入國(guó)家序列，必須條件足夠成熟，因此在建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施過程中一定要摒棄傳統(tǒng)的“先立項(xiàng)后建設(shè)”思維，要始終堅(jiān)持“先建設(shè)后立項(xiàng)”原則，始終秉承邊規(guī)劃邊建設(shè)的思維，把握建設(shè)先機(jī)，瞄準(zhǔn)科技前沿，通過自主經(jīng)費(fèi)投入，先期嘗試建設(shè)小型設(shè)施，并有規(guī)劃地梯次性培育系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，待其條件成熟后，爭(zhēng)取國(guó)家的大力支持，有規(guī)劃地做大做強(qiáng)。

4.2.5設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分地開放共享

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅初期投入多，而且建設(shè)運(yùn)行過程的基本保障耗資大，單一政府投入資金壓力大，難以形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。為提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的自我造血能力，提升實(shí)施的使用效率，在保證設(shè)施的基本固定使用需求基礎(chǔ)上，充分向高校、科研院所、企業(yè)等國(guó)內(nèi)外用戶開放，一方面增加創(chuàng)收，滿足設(shè)施的基本運(yùn)行需求，另一方面可以設(shè)施為紐帶，暢通不同創(chuàng)新主體合作渠道，使設(shè)施真正成為原始創(chuàng)新的策源地、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地、重大成果的合作地。

4.2.6設(shè)施建設(shè)應(yīng)建立合理的評(píng)估機(jī)制

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施因其開放性、實(shí)驗(yàn)的復(fù)雜性、參與人員的復(fù)雜性，決定了評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，要充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，就需要綜合考量，建立既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)大科學(xué)裝置的考核評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展，考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)涵蓋科學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、裝置運(yùn)行狀況、管理工作水平、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)使用有效性、開放共享程度等；評(píng)價(jià)體系應(yīng)充分考慮設(shè)施及其產(chǎn)生成果的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等多方面的收益和影響，形成一套完整的綜合評(píng)價(jià)體系，避免考核指標(biāo)過于單一，切實(shí)提高大科學(xué)裝置的運(yùn)行服務(wù)效率。同時(shí)實(shí)驗(yàn)的復(fù)雜性，決定原創(chuàng)成果產(chǎn)出的長(zhǎng)周期性，因此設(shè)施的績(jī)效考核要設(shè)置合理考核周期，評(píng)估不應(yīng)過于頻繁，不同主管部門要避免簡(jiǎn)單重復(fù)考核。按照國(guó)際慣例，3～4年為1個(gè)考核周期比較合適，鼓勵(lì)各方心無旁騖潛心研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]王輝，嚴(yán)密.國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略意義分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）， 2019（1）： 15.

[2]邸月寶，陳銳.基于文獻(xiàn)計(jì)量的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作研究趨勢(shì)分析——以上海光源為例[J].今日科苑， 2019（5）： 33-42.

[3]西桂權(quán)，付宏，劉光宇.中國(guó)大科學(xué)裝置發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].科技導(dǎo)報(bào)， 2020， 38（11）： 6-15.

[4]王貽芳.建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的大科學(xué)裝置奠定科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)[J].中國(guó)科學(xué)院院刊， 2017， 32（5）： 483-487.

[5]潘澤生，甄樹寧.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位與作用[J].中國(guó)高?？萍迹?2012（9）： 28-29.

[6]陳娟，周華杰，樊瀟瀟，等.美國(guó)能源部大科學(xué)裝置建設(shè)管理與啟示[J].前沿科學(xué)， 2016， 10（2）： 63-70.

[7]楊耀云.英國(guó)大科學(xué)裝置的管理及運(yùn)行服務(wù)評(píng)價(jià)[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望， 2016， 31（10）： 35-39.

[8]李宜展，劉細(xì)文.國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)術(shù)產(chǎn)出評(píng)價(jià)研究：以德國(guó)亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)科技基礎(chǔ)設(shè)施為例[J].中國(guó)科學(xué)基金， 2019， 33（3）： 313-320.

[9]李夢(mèng)茹，孫若丹.淺析重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在基礎(chǔ)研究中的關(guān)鍵作用[C].2018年北京科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)—智慧科技發(fā)展情報(bào)服務(wù)先行"論壇，中國(guó)北京， 2018.

[10]喬黎黎.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)機(jī)制研究[J/OL].科學(xué)學(xué)研究： 1-19[2021-01-20].https：//doi.org/10.16192/j.cnki.1003-2053.20200904.004.

[11]劉楠，王成程，劉德斌，等.大科學(xué)裝置的全面質(zhì)量管理[J].項(xiàng)目管理技術(shù)， 2017， 15（10）： 106-110.

[12]王敬華.德國(guó)大科學(xué)裝置運(yùn)行服務(wù)及管理評(píng)價(jià)機(jī)制[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望， 2016， 31（10）： 23-28.

[13]王貽芳，白云翔.發(fā)展國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)國(guó)際科技創(chuàng)新[J].管理世界， 2020， 36（5）： 172-188.

[14]葛焱，周國(guó)棟，鄒暉.高校牽頭國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初探[J].中國(guó)高?？萍迹?2018（9）： 14-15.

[15]林偉岸，陳云敏，杜堯舜，等.高校建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制的探索與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理， 2019， 36（4）： 250-252.

[16]張利欣，徐文超.高校參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思考[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化， 2011（3）： 42-43.

[17]羅小安，楊春霞.中國(guó)科學(xué)院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回顧與思考[J].中國(guó)科學(xué)院院刊， 2012， 27（6）： 710-716.

[18]朱鵬舒.國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)狀問題和展望[J].中國(guó)工程咨詢， 2017（3）： 57-58.

[19]大科學(xué)裝置等重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要作用[J].科技智囊， 2018（1）： 70-85.

[20]彭元.加快推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落滬及建設(shè)管理的建議[J].華東科技， 2016（5）： 46-51.

[21]連瑞瑞.綜合性國(guó)家科學(xué)中心管理運(yùn)行機(jī)制與政策保障研究[D].中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)， 2019.

[22]陳套，馮鋒.大科學(xué)裝置集群效應(yīng)及管理啟示[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2015， 35（1）： 61-66.

[23]中國(guó)科學(xué)院.科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路：中國(guó)與世界[M].北京：科學(xué)出版社， 2018.

[24]國(guó)家系統(tǒng)布局未來20年重大科技基礎(chǔ)設(shè)施[J].甘肅科技， 2013， 29（8）： 3.

[25]李澤霞，曾鋼，李宜展，等.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟的功能定位及建設(shè)路徑[J].科技管理研究， 2020， 40（6）： 49-53.

[26]毛宇，賈婧.我國(guó)局部重大科研基礎(chǔ)設(shè)施已顯集群態(tài)勢(shì)[N].科技日?qǐng)?bào)，2014-11-19（001）.

[27]張顯明，陳新.科技創(chuàng)新基地整合發(fā)展的思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索， 2016， 35（7）： 240-243.

The Path Analysis of National Major Science and Technology Infrastructure in Shandong Province

LI Yong，LI Fake（Institute of Science and Technology， Shandong University， Jinan 250100， China）

Abstract： National major science and technology infrastructure is an important part of the national science and technology innovation system， which is the "national weapon" to achieve original scientific and technological innovation， leading edge technology and disruptive technological breakthrough. Through comparative analysis， literature research and case analysis， this paper systematically analyzes the construction status of major science and technology infrastructure at home and abroad， expounds the classification and characteristics of major infrastructure， and comprehensively summarizes the important significance of major scientific and technological infrastructure construction. Through the comparison， it is found that Shandong Province must pay more attention to the construction of major science and technology infrastructure， and based on the advantages of Shandong Province and the current situation of national major infrastructure construction， this paper puts forward the key areas， construction paths and management measures of national major science and technology infrastructure construction， so as to help the construction of innovative provinces.

Keywords： major science and technology infrastructure； engineering and scientific research； science center； technological innovation