楊晰

摘? 要：警犬在偵查作戰(zhàn)中具有重要的作用，自1988年公安部體制調(diào)整以來，我國警犬技術(shù)一直穩(wěn)健發(fā)展，勘察鑒定能力、技術(shù)裝備實力都在穩(wěn)健提高。而在新時期環(huán)境下，隨著高智能、高科技犯罪案件不斷增多，對警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力提出了更高的要求，該文結(jié)合自身的實踐工作經(jīng)驗體會，對如何提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)做出相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：警犬? 培訓(xùn)人員? 素質(zhì)提升? 研究

中圖分類號：TP393? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（b）-0232-03

Research on the Quality Improvement of Police Dog Trainers

YANG Xi

（criminal investigation police university of china， Shenyang， Liaoning province，110854 China）

Abstract： Police dog plays an important role in the investigation and operation. Since the system adjustment of the Ministry of Public Security in 1988， the technology of police dog has been developing steadily， and the ability of investigation and identification and the strength of technical equipment have been steadily improving. In the new era， with the increase of high intelligence and high-tech crime cases， the quality and ability of police dog trainers are put forward higher requirements. In this paper， the author combines his own practical work experience and makes relevant research on how to improve the quality of police dog trainers.

Key Words： Police dog; Trainer; Quality improvement; Research

人才資源是知識技能的主要載體，是社會組織的第一生產(chǎn)力，警犬培訓(xùn)人員作為一個新興公安機關(guān)內(nèi)設(shè)部門，既有其他公共部門相同的人力資源管理特點，也有專屬于自身的人力資源管理特征，在警犬作戰(zhàn)技術(shù)逐漸正規(guī)化、現(xiàn)代化的新時期背景下，警犬培訓(xùn)人員必須要與時俱進，不斷地提高素質(zhì)能力，這樣才能更好地滿足新時期的警犬作戰(zhàn)要求。

1? 警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力要求

警犬作為警察機關(guān)執(zhí)行任務(wù)的一種特殊工具，警犬在偵察作戰(zhàn)、打擊犯罪中發(fā)揮著重要的作用，在國際格局發(fā)生巨大變遷和國內(nèi)政治文化快速發(fā)展的新時代背景下，社會各類矛盾日益突出，新型、智能型、涉眾型犯罪手段層出不窮。在這樣新的社會治安形勢下，對現(xiàn)代公安工作及警犬技術(shù)工作都提出了更高的要求，從事警犬培訓(xùn)的工作人員素質(zhì)能力也必須要不斷進步提高，若是警犬培訓(xùn)人員缺乏扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，就難以把高新的技術(shù)運用到警犬培訓(xùn)工作中來，這就會導(dǎo)致我國警犬難以適應(yīng)日益復(fù)雜的偵察任務(wù)[1]。具體而言，在新形勢環(huán)境下，我國警犬培訓(xùn)人員應(yīng)以增強質(zhì)量意識、加強素質(zhì)教育、強化專業(yè)建設(shè)作為能力發(fā)展主線，可以從實戰(zhàn)需求出發(fā)，不斷地提升自身的知識遷移能力、運用能力和可持續(xù)發(fā)展能力。并要以公安機關(guān)警犬培訓(xùn)定位為目標，構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)三位一體的新型結(jié)構(gòu)，建立科研、辦案相結(jié)合的素質(zhì)能力，這樣才能更好地勝任新形勢下的工作要求，培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的辦案警犬。

2? 提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)策略

2.1 制定吸引性的優(yōu)惠政策

在知識經(jīng)濟社會當中，人才是最有價值的動力資源，為更好地提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力，公安部門必須要破除舊的人力資源管理機制，制定適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的優(yōu)惠政策，以此更好地吸引人才，帶動警犬培訓(xùn)人員能力素質(zhì)不斷攀升。對此筆者提出以下幾個方面的建議。

2.1.1 設(shè)置補貼政策

公安警犬技術(shù)部門應(yīng)該嚴格執(zhí)行國家工資政策，在基本工資的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實際和警犬技術(shù)部門工作人員實際情況，針對性地對其進行地區(qū)性補貼或?qū)I(yè)補貼。同時還應(yīng)該為其申請?zhí)厥鈲徫唤蛸N，這樣可以更好地調(diào)動警犬培訓(xùn)人員的工作積極性，促使他們以更加飽滿的熱情投入到工作中，從而帶動警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力不斷提升。

2.1.2 實行獎金政策

公安警犬技術(shù)部門可以按照“按勞分配，多勞多得”的原則，嚴格依照警綜系統(tǒng)考核結(jié)果，對警犬培訓(xùn)人員進行不同的獎金分配。同時，對于一些培訓(xùn)出優(yōu)秀警犬并且在一些特殊作戰(zhàn)中立功的警犬技術(shù)部門人員，要給予其特殊的物質(zhì)性獎勵。這樣的獎金政策，對于警犬培訓(xùn)人員而言也是極具吸引力的，可更好地提升警犬培訓(xùn)人員工作動力，促進其素質(zhì)能力提升[2]。

2.1.3 落實職級政策

公安警犬技術(shù)部門應(yīng)落實抓好對警犬培訓(xùn)人員的技術(shù)、職稱、職位的評聘工作，警犬培訓(xùn)人員在達到相關(guān)專業(yè)要求即可對其進行評定。同時，將職級與工資待遇相掛鉤，有職稱的警犬培訓(xùn)人員可以享受相應(yīng)行政級別的工資待遇，這樣的政策落實，可以有效緩解警犬培訓(xùn)人員晉升壓力，同時也可以為警犬培訓(xùn)技術(shù)人員的心齊、氣順、勁足地開展工作打下良好基礎(chǔ)，從而帶動其素質(zhì)能力得到更好的提升。

2.2 積極完善績效考核體系

績效考核作為現(xiàn)代人力資源管理中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，完善的績效考核可以更好地檢測警犬培訓(xùn)人員的工作落實情況，并帶動其工作能力得到不斷的提升，為此筆者提出以下建議。

2.2.1 科學(xué)制定量化考核標準

在對警犬培訓(xùn)人員進行績效考核時，考核標準是績效工作實施的評價尺度，考核標準制定得越科學(xué)、越詳細，就越有利于績效考核工作的順利實施。為此，建議公安警犬技術(shù)部門可以邀請相關(guān)專家，結(jié)合警犬培訓(xùn)人員的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作制度要求等，為其制定詳細的績效考核標準，從而對其進行專業(yè)的考核[3]。例如：可以從德、能、勤、績四個方面出發(fā)，在此四項基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，不斷地績效量化延伸，并采用關(guān)鍵績效考核法，科學(xué)設(shè)定考核指標權(quán)重，以此不斷提升考核標準的科學(xué)性，構(gòu)建更有操作性的績效考核體系，對警犬培訓(xùn)人員進行專業(yè)的考核。

2.2.2 采用科學(xué)的考核方法

在對警犬培訓(xùn)人員進行績效考核時，建議實行定性、定量相結(jié)合的考核方式，以此有效地避免個人主觀色彩對警犬培訓(xùn)人員的判斷和認定，這樣可以夠更好地消除績效考核過程中的不公平現(xiàn)象，從而更好地提升考核結(jié)果的公信力。此外，在考核過程之中，公安機關(guān)應(yīng)深刻地把握德、能、勤、績的基本內(nèi)涵，做到以德為核心、以能為重點、以勤為關(guān)鍵、以績?yōu)槟繕?，從而對警犬培?xùn)人員進行科學(xué)的考核。同時要將績效考核成績及時對外公布，并以此為標準評選出戰(zhàn)將標兵、單項優(yōu)秀和積極分子的標準。從而在績效考核下，營造人人爭先，人人創(chuàng)優(yōu)的濃厚氣氛，這對提升警犬培訓(xùn)人員的素質(zhì)能力也是大有幫助的。

2.3 健全專業(yè)技能培訓(xùn)體系

培訓(xùn)是提升人才能力素質(zhì)的關(guān)鍵，在新時期背景下，為更好地提升警犬培訓(xùn)人員的素質(zhì)能力，公安警犬技術(shù)部門能夠結(jié)合警犬培訓(xùn)人員實際，為其健全技能培訓(xùn)體系是十分必要的，筆者對此提出了以下幾個方面的建議。

2.3.1 加大培訓(xùn)力度

警犬培訓(xùn)工作是一項技術(shù)性非常強的工作，在對警犬培訓(xùn)人員進行培訓(xùn)時，應(yīng)該制訂完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，以此確保培訓(xùn)工作可以有目的、分層次地展開，幫助警犬培訓(xùn)人員不斷地更新知識技能，跟上現(xiàn)代警犬技術(shù)發(fā)展步伐。該文建議采用以會代訓(xùn)、以考代訓(xùn)、以訓(xùn)助教的培訓(xùn)模式，同時要依照“什么問題突出就抓什么”“什么技術(shù)薄弱就練什么”的原則，定期召開警犬技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)掌握最新的警犬技術(shù)、警備技能方面的知識[4]。同時，還要通過教育培訓(xùn)，不斷地幫助警犬培訓(xùn)人員增強責(zé)任感和風(fēng)險意識，樹立“執(zhí)法為民”的理念，認真地鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，帶著為人民負責(zé)的情感投入警犬培訓(xùn)工作當中。這樣的培訓(xùn)，可以不斷地幫助警犬培訓(xùn)人員夯實專業(yè)知識技能，訓(xùn)練出更為優(yōu)質(zhì)的警犬。

2.3.2 完善培訓(xùn)模式

在公安機關(guān)對警犬培訓(xùn)人員進行培訓(xùn)時，適合采用的培訓(xùn)方式有很多，其中最為常見的就是開展專業(yè)培訓(xùn)班。而為使培訓(xùn)工作更好地向常態(tài)化的方向過渡發(fā)展，還可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、以老代青、定期邀請相關(guān)技術(shù)專家進行學(xué)術(shù)講座等方式，構(gòu)建更加豐富多樣的培訓(xùn)模式，以此確保每一位警犬技術(shù)的人員每年都有機會參加警犬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解更多的新技術(shù)、新方法。同時為使培訓(xùn)工作得到更有效的落實，建議公安機關(guān)可以建立更為完善的培訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)過程中人力、財力、物力得到積極有效落實，這樣才能夠推動培訓(xùn)工作得到更好的實施，從而帶動警犬培訓(xùn)人員的素質(zhì)能力得到更好的提升。

2.4 優(yōu)化人才隊伍內(nèi)部管理

在提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力的過程中，要從內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)入手，做好對警犬技術(shù)警察隊伍的內(nèi)部管理，明確警犬技術(shù)隊伍并不是單純的行政管理，應(yīng)將行政管理、技術(shù)管理有效地結(jié)合在一起，理順警犬技術(shù)警察隊伍管理結(jié)構(gòu)，這樣才能夠促使警犬培訓(xùn)人員的能力得到更好的進步提升，為此筆者提出以下幾個方面的建議。

2.4.1 創(chuàng)建先進的組織文化

組織文化是組織形成發(fā)展過程中，有別于其他組織形成的一種特有價值觀念，行為規(guī)范、處事原則等的外在表現(xiàn)總和，良好的組織文化應(yīng)該是被多數(shù)成員所認可的，并且是能夠產(chǎn)生激勵、凝聚、規(guī)范作用的。在優(yōu)化人才內(nèi)部管理，提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力的過程中，構(gòu)建先進的組織文化，可以更好地統(tǒng)一成員的思想行為，凝聚成員的工作熱情，促使他們以主人翁的意識，更加積極認真地投入到工作，并按照組織的價值觀和行為規(guī)范積極努力工作?；诖?，該建議今后公安警犬技術(shù)隊伍可以構(gòu)建先進優(yōu)秀的組織文化，通過文化去凝聚警犬培訓(xùn)人員對公安事業(yè)的情感，在文化的催動作用下，促使他們的素質(zhì)能力得到更好的進步提升。

2.4.2 完善警犬隊伍規(guī)章制度

正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，在一個單位組織當中，構(gòu)建完善的規(guī)章管理制度是十分必要的，可以起到規(guī)范人員行為、提升人員素質(zhì)的作用。結(jié)合警犬培訓(xùn)人員工作實際，可以建立以下規(guī)章制度：首先，警犬飼養(yǎng)培訓(xùn)制度。該制度應(yīng)要求警犬培訓(xùn)人員必須要依照犬科動物的習(xí)性，做好對警犬的犬舍衛(wèi)生、喂養(yǎng)工作，以及培訓(xùn)開發(fā)工作，以此確保警犬能夠正常發(fā)育，掌握各種刑偵技能，成為可輔佐辦案的優(yōu)質(zhì)警犬。其次，建立警犬使用制度，對于警犬的使用，必須要有具備相關(guān)資質(zhì)合格證的人員進行帶領(lǐng)，同時在使用警犬進行物證搜索、氣味鑒別、巡邏追蹤時，必須要按照科學(xué)標準方式使用[5]。再次，建立警犬疾病防治和檔案管理制度，要嚴格按照要求做好對警犬疾病的預(yù)防工作，同時建立警犬工作檔案，包括科研檔案、人員檔案、文書檔案等，并以統(tǒng)一的標準實施檔案管理[6]。最后，建立服從命令制度，所有的警犬培訓(xùn)人員必須要在工作中嚴格聽從上級安排，避免禁忌、消極、怠工行為出現(xiàn)。

3? 結(jié)語

隨著社會各類高智能、高科技犯罪的刑事案件不斷增多，對公安機關(guān)從事警犬培訓(xùn)工作的人員素質(zhì)能力也有了更高的要求，若是警犬培訓(xùn)人員缺乏扎實專業(yè)基礎(chǔ)，就難以培訓(xùn)出高作戰(zhàn)能力的警犬。該文從政策優(yōu)惠、考核培訓(xùn)、培訓(xùn)體系、內(nèi)部管理4個方面提出了相關(guān)研究措施，希望可推動警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力得到更好的提高。

參考文獻

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[2] 翟翯，劉劍郁，南兆營.警犬技術(shù)專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)教學(xué)建設(shè)的思考[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（62）：150-151，163.

[3] 馬西婭.信息化背景下警犬隊伍的建設(shè)研究[J].現(xiàn)代信息科技，2019，3（3）：122-124.

[4] 張巖.警犬技術(shù)在職民警培訓(xùn)工作若干問題的思考[J].中國工作犬業(yè)，2017（5）：33-34.

[5] 王立中.警犬技術(shù)在應(yīng)對群體突發(fā)事件中面臨的問題及對策研究[D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2016.

[6] 郭燕晉.警犬技術(shù)在毒品查緝中的應(yīng)用問題研究[D].中國人民公安大學(xué)，2020.