李永明 張明

[摘要]做好碳達峰、碳中和工作，是“十四五”及今后一段時期推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重點任務(wù)?！笆濉币詠恚K工業(yè)碳排放量逐年下降，且碳排放強度呈逐年下降趨勢，從重點行業(yè)來看，2015—2017年高耗能行業(yè)碳排放量基本趨于穩(wěn)定，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量保持穩(wěn)定。在全國實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的背景下，江蘇工業(yè)既面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源轉(zhuǎn)型革命等嚴峻挑戰(zhàn)，同時也蘊藏著新能源和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大機遇。為使江蘇在全國率先實現(xiàn)碳達峰，基于國內(nèi)理論研究及現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，建議盡快研究制定實施全省碳排放達峰專項規(guī)劃，分步、分地區(qū)、分行業(yè)開展碳達峰行動，構(gòu)建“低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳能源結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)結(jié)構(gòu)”體系，踐行江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，為長三角地區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供樣板，為全國低碳發(fā)展探索新路。

[關(guān)鍵詞]碳達峰;碳中和;綠色低碳;江蘇工業(yè)

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會上鄭重宣布，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和1。中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年要抓好的重點任務(wù)2。江蘇省委十三屆九次全會上，婁勤儉書記指出：作為經(jīng)濟大省，我們要堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，努力在全國達峰之前率先達峰3。我國工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放占總排放量的80%左右，在大力倡導(dǎo)低碳發(fā)展的背景下，工業(yè)發(fā)展既面臨機遇也面對挑戰(zhàn)。江蘇要在全國率先實現(xiàn)“碳達峰”目標，工業(yè)及能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為關(guān)鍵。

一、 碳達峰、碳中和基本概念

1. 碳達峰、碳中和的理論基礎(chǔ)

學(xué)術(shù)界圍繞中國碳排放的社會經(jīng)濟影響、峰值預(yù)測及實現(xiàn)路徑展開了大量研究。一是碳排放的社會經(jīng)濟影響。王勇等模擬評估中國在2025年、2030年和2035年實現(xiàn)碳排放達峰的經(jīng)濟影響，提出碳排放達峰對社會經(jīng)濟影響的正向性[1]。劉寧寧在對江蘇省制造業(yè)發(fā)展和能源消耗分析的基礎(chǔ)上，運用能源消耗強度指標來分析江蘇省制造業(yè)碳排放情況，得出影響制造業(yè)碳排放的因素有制造業(yè)規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部能源消費結(jié)構(gòu)[2]。二是碳排放的峰值預(yù)測。周瑩瑩等測算2005—2013年江蘇工業(yè)行業(yè)區(qū)域碳排放，分析碳排放總量、工業(yè)細分行業(yè)碳排放以及主要工業(yè)行業(yè)碳排放量的區(qū)域分布狀況[3]。盧娜等測算江蘇不同情景下碳排放達峰時間，提出有效實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略有利于江蘇省早日實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。曹麗斌等對長三角地區(qū)二氧化碳排放進行研究，發(fā)現(xiàn)其雖然呈逐年增加的趨勢，但是增長率在降低[5]。盧娜等檢驗江蘇經(jīng)濟增長和碳排放之間的關(guān)系，測算了不同情景下碳排放達峰時間，研究結(jié)論表明有效實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略有利于江蘇省早日實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。張立等從碳達峰的定義及判斷標準入手，提出了1套適用于中國城市碳達峰的評估體系[7]。三是碳達峰的實現(xiàn)路徑。李治國等通過制造業(yè)碳經(jīng)濟、能源和環(huán)境系統(tǒng)三系統(tǒng)耦合模型和系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型，總結(jié)出制造業(yè)“壓力一倒逼”機制下的達峰機理，為實現(xiàn)制造業(yè)碳排放達峰，規(guī)劃具體的碳排放達峰路徑[8]。胡鞍鋼提出中國要實現(xiàn)2030年前碳達峰核心目標，須建立倒逼機制，分為四個十年階段、八個五年規(guī)劃，逐步推動綠色改革綠色創(chuàng)新[9]。余碧瑩等從自下而上的行業(yè)視角，研究了中國中長期CO2排放的總體目標和實現(xiàn)路徑，針對重點領(lǐng)域和行業(yè)提出了建議[10]。

綜上所述，已有的碳排放相關(guān)研究大多數(shù)集中在國家、城市群以及個別地方，無論從社會經(jīng)濟影響、碳排放峰值預(yù)測還是碳達峰實現(xiàn)路徑，均立足于全社會層面。對于工業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)研究較少，已有大部分研究集中在碳排放總量及區(qū)域分布，鮮有具體到工業(yè)重點細分行業(yè)的研究。據(jù)此，本研究擬基于江蘇規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)，梳理工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)碳排放情況，探討碳達峰、碳中和對江蘇工業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)及機遇，提出江蘇工業(yè)領(lǐng)域碳達峰路徑，為長三角地區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供樣板，為全國低碳發(fā)展探索新路。

2. 碳達峰、碳中和的基本概念

碳排放與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展需要消耗能源。碳排放的外部強約束正在形成，碳達峰、碳中和成為未來發(fā)展最迫切的任務(wù)之一。碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤（圖1）[11]。結(jié)合國際經(jīng)驗，達峰后仍需至少5年時間檢測證明，碳排放至少持續(xù)5年處于下降態(tài)勢，才能表明該地區(qū)已碳達峰。

所謂碳中和，是指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳達峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，碳達峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和實現(xiàn)的難度[11]。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，從根本上要促使社會經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展?！暗吞籍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳能源結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)結(jié)構(gòu)”體系，既能解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題，又是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的首位途徑。

發(fā)達國家和地區(qū)碳達峰進程的研究表明，碳達峰進程有其突出特征。在社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高時，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整石化與非石化能源比例以進一步降低碳排放并實現(xiàn)碳達峰，具體表現(xiàn)在：

[①]經(jīng)濟發(fā)展程度較高。伴隨著城鎮(zhèn)化進程和發(fā)展，能源需求逐步上升。各國和地區(qū)達峰前經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高，由各項基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致的能源消費需求大幅降低。

②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，同時隨著制造業(yè)分工更加細化，企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)會從生產(chǎn)領(lǐng)域分離出來，各達峰國家已經(jīng)進入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展階段，同時碳排放峰值出現(xiàn)前高耗能工業(yè)品產(chǎn)量已達峰。

③清潔低碳能源利用高。在經(jīng)濟增長和能源需求增加的同時，持續(xù)削減煤炭發(fā)電，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能、海洋能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿龋瑢崿F(xiàn)清潔能源代替火力發(fā)電。

二、 江蘇工業(yè)碳排放現(xiàn)狀

“十三五”以來，江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但工業(yè)經(jīng)濟貢獻比重保持基本穩(wěn)定?！笆濉逼陂g江蘇工業(yè)增加值占GDP比重基本維持在39%左右。制造業(yè)占工業(yè)比重基本在90%以上，傳統(tǒng)行業(yè)占比60%以上1，多數(shù)處在價值鏈的中低端，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤等問題，導(dǎo)致單位工業(yè)增加值能耗較高，成為碳排放大戶。

本文選取江蘇規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)2，在計算二氧化碳排放量時主要針對煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣等8種能源，并采用《IPCC國家溫室氣體清單2006》公布的相關(guān)系數(shù)和方法測算工業(yè)的碳排放量。碳排放總量公式：

其中CE表示二氧化碳排放總量;[CEi]表示第i種能源的碳排放量;[Mi]表示能源消費量（萬噸）;[Ni]表示折算標準煤系數(shù);[ECi]表示碳排放系數(shù);44/12表示二氧化碳轉(zhuǎn)化系數(shù)。

1. 江蘇工業(yè)碳排放及碳排放強度

（1）工業(yè)整體概況

從能耗現(xiàn)狀看，2020年全省規(guī)上工業(yè)能耗2.65億噸標準煤（圖2），比2005年增長64.33%，年均增長3.37%。“十二五”期間全省規(guī)上工業(yè)能耗年均增長1.69%，“十三五”期間年均下降1.55%3。

從碳排放量及增速來看，2020年全省規(guī)上工業(yè)碳排放總量6.2億噸（圖3），較2005年年均增長3.26%。其中，“十二五”期間，全省規(guī)上工業(yè)碳排放總量累計增長4.96%，年均增長1.22%;“十三五”期間，全省規(guī)上工業(yè)碳排放總量累計下降7.44%，年均下降1.92%?！笆濉逼陂g，碳排放總量增速得到控制（圖4）。2006年之后碳排放增速在波動中減緩，除2006年、2007年、2010年個別年份外，整體增速均保持在10%以內(nèi)。

從碳排放強度來看，2005—2020年碳排放強度呈逐年下降趨勢，2020年碳排放強度為1.55噸碳/萬元（圖3）。其中，“十二五”期間全省規(guī)上工業(yè)碳排放強度年均下降5.08%，“十三五”期間年均下降8.58%，表明江蘇規(guī)上工業(yè)碳排放得到顯著改善。

江蘇工業(yè)碳排放主要來源于煤炭類能源的消費。從2005—2020年來看，煤炭類能源消耗產(chǎn)生的碳排放量占碳排放總量70%以上（圖5），近幾年呈現(xiàn)下降趨勢。其他能源中，汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣消耗量較小。

2. 重點行業(yè)碳排放情況

從行業(yè)能耗來看，鑒于數(shù)據(jù)可獲取性，選取2006年、2013年、2015—2017年江蘇工業(yè)各行業(yè)能源消耗量（萬噸標準煤）作為樣本（表1），冶金、石化、紡織、輕工、建材五大行業(yè)能耗合計占比基本保持在80%左右（圖6）。其中，2017年上述五大行業(yè)能耗占比分別為27.47%、22.63%、11.62%、13.82%和6.24%，建材能耗占比2017年較2006年下降5.04%。

從行業(yè)碳排放量來看（表2），2015—2017年，冶金、石化、紡織、輕工和建材行業(yè)碳排放量位居前五，且近年來碳排放量基本趨于穩(wěn)定（圖7）。

3. 江蘇工業(yè)實現(xiàn)碳達峰的基礎(chǔ)

根據(jù)江蘇工業(yè)碳排放實際，江蘇工業(yè)有基礎(chǔ)有能力率先實現(xiàn)碳達峰，體現(xiàn)工業(yè)大省的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。一是碳排放強度逐年下降。“十三五”以來，江蘇工業(yè)碳排放量逐年下降，且碳排放強度呈逐年下降趨勢。從工業(yè)重點行業(yè)來看，2015—2017年高耗能行業(yè)碳排放量基本趨于穩(wěn)定，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量保持穩(wěn)定。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型;先進制造業(yè)加速壯大。2020年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達37.8%，比2019年提高5個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達46.5%，比上年提高2.1個百分點1。三是清潔低碳能源利用力度持續(xù)加大。江蘇積極發(fā)展利用清潔低碳能源，降低對傳統(tǒng)能源的依賴。海上風(fēng)電裝機規(guī)模居全國第一，光伏發(fā)電累計裝機居全國前列，分布式發(fā)電市場化交易試點數(shù)量亦居全國第一。四是節(jié)能環(huán)保行動廣泛開展。持續(xù)實施能效領(lǐng)跑行動和“百千萬”行動2，支持一批節(jié)能改造、綠色制造和節(jié)能環(huán)保項目。截至2019年底，累計創(chuàng)建國家綠色工廠147家、綠色園區(qū)11家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)7家3。2020年省政府印發(fā)《關(guān)于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，加快推動綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、 碳達峰、碳中和對江蘇工業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)及機遇

1. 挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。冶金、石化、紡織、輕工、建材是江蘇碳排放量最大的五大行業(yè)，占工業(yè)80%左右的碳排放。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)須加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，嚴格控制增量與調(diào)整優(yōu)化存量相結(jié)合，尤其須嚴格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。因此，江蘇相關(guān)企業(yè)將面臨大幅降低落后產(chǎn)能規(guī)模、制造成本上升、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)等諸多挑戰(zhàn)。例如，對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)，江蘇產(chǎn)量規(guī)模位居全國第二，作為碳排放量最大的制造行業(yè)，近年來隨著節(jié)能減排力度不斷加大，碳排放強度呈下降趨勢，但由于體量大和行業(yè)工藝的特殊性，碳排放總量控制壓力仍十分巨大。對于煤炭產(chǎn)業(yè)，最直接的挑戰(zhàn)是面臨替代能源競爭，倒逼企業(yè)開展綠色開發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。對于石化產(chǎn)業(yè)，江蘇是全國重要的石化生產(chǎn)基地。石化行業(yè)作為能耗大戶首當(dāng)肩負碳減排壓力，石化企業(yè)面臨從能源資源生產(chǎn)到石化產(chǎn)品制造等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)低碳化的任務(wù)。

粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼。碳達峰、碳中和戰(zhàn)略意義不僅是實現(xiàn)碳減排，還將帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。江蘇工業(yè)面臨由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由高碳經(jīng)濟型向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變、由不可持續(xù)性增長向可持續(xù)性增長轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)。發(fā)展目標方面，由片面追求總量和速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益;發(fā)展手段方面，由制造要素擴張轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新提高效率和效益;發(fā)展途徑方面，由鋪新攤子、上新項目、擴大投資規(guī)模等轉(zhuǎn)向充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)更新、改造和挖潛。這意味著江蘇工業(yè)高投入、高消耗、高排量的發(fā)展時代一去不復(fù)返，迎來的是極致精細化管理、高效節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、低碳技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。江蘇能源結(jié)構(gòu)偏煤，減碳壓力巨大。加快能源低碳轉(zhuǎn)型，重塑能源消費和利用方式迫使諸多環(huán)節(jié)面臨技術(shù)挑戰(zhàn)，如消費、供給、輸送、存儲、市場機制等。例如，在供給環(huán)節(jié)，面臨持續(xù)提升新能源發(fā)電效率的挑戰(zhàn);在輸送環(huán)節(jié)，面臨綜合優(yōu)化電力、熱力和燃氣輸送網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn);在存儲環(huán)節(jié)，面臨開發(fā)高能量密度、高安全性的新一代電池和新型儲能技術(shù)的挑戰(zhàn);在消費環(huán)節(jié)，面臨開展氫能和電氣化交通、碳捕捉和回收利用、綠色低碳建筑等相關(guān)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

2. 機遇

新興產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機。碳達峰、碳中和戰(zhàn)略為特高壓、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)帶來新一波發(fā)展機遇。特高壓產(chǎn)業(yè)。特高壓輸電具有輸送損耗低、容量大、距離遠等優(yōu)勢，相比傳統(tǒng)高壓輸電，損耗可下降約60%，通過降耗間接減少碳排放，更利于清潔能源由資源豐富的地區(qū)向能源消費集中地區(qū)高效輸送。儲能產(chǎn)業(yè)。儲能技術(shù)可有效解決新能源發(fā)電的隨機性、波動性，有效調(diào)節(jié)電網(wǎng)電壓、頻率及相位的變化，是光伏、風(fēng)電等發(fā)電安全并入常規(guī)電網(wǎng)的便利途徑，新能源迅猛擴張將推動儲能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。能源互聯(lián)網(wǎng)涉及能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等多個環(huán)節(jié)，對優(yōu)化能源資源配置、提高能源利用效率、推動能源供應(yīng)與工業(yè)生產(chǎn)需求互聯(lián)互通具有重要意義。江蘇憑借良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有望迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源汽車產(chǎn)業(yè)。隨著國內(nèi)汽車保有量增長，我國道路交通的碳排放增速一直居高不下，碳達峰戰(zhàn)略目標給汽車電動化再次注入強勁的發(fā)展動力，新能源汽車替代燃油車趨勢不可逆轉(zhuǎn)。江蘇新能源汽車龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，綜合競爭力不斷增強，為搶抓全球需求共振和國家政策紅利的雙重機遇提供了有力支撐。新材料產(chǎn)業(yè)。碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標為特定細分新材料領(lǐng)域帶來發(fā)展機會，例如發(fā)電端所需的光伏銀漿、用電端所需的鎳鈷磁材等。另外，我國是塑料產(chǎn)銷第一大國，可降解塑料的應(yīng)用將成為降碳重要途徑，既減少了傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)和焚燒產(chǎn)生的碳排放，又可在生產(chǎn)制造中大規(guī)模綜合利用二氧化碳。

新能源行業(yè)或?qū)⒊尸F(xiàn)倍數(shù)發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)的綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的最重要路徑，可再生能源將在我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中扮演關(guān)鍵角色，光伏、風(fēng)電、水電等產(chǎn)業(yè)將迎來加速發(fā)展。（1）光伏產(chǎn)業(yè)。隨著環(huán)保形勢日趨嚴峻和光伏發(fā)電經(jīng)濟性的凸顯，光伏將逐步成為主要能源之一，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)有望呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。（2）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。陸上風(fēng)電已走向平價，需求持續(xù)向好。江蘇“十四五”規(guī)劃已明確提出整合資源、有序發(fā)展海上風(fēng)電，以海上風(fēng)電為主的全新增長點在實現(xiàn)大規(guī)模平價后有望推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)二次強勁增長。（3）氫能產(chǎn)業(yè)。氫能具有能量密度大、零污染、零碳排的優(yōu)點。隨著燃料電池裝機量不斷增加，加氫站將會大規(guī)模投建，拉動氫能產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新機遇。碳達峰、碳中和的目標，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生了一系列新的發(fā)展機遇。（1）鋼鐵行業(yè)，“十四五”期間廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來政策加碼，行業(yè)快速發(fā)展。（2）煤炭行業(yè)，碳回收利用不僅是碳減排的關(guān)鍵技術(shù)之一，而且實現(xiàn)了二氧化碳資源化，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略將為碳回收、碳捕集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了商業(yè)機遇。（3）建材行業(yè)。預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、預(yù)制輕量鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制集裝箱房屋等裝配式建筑節(jié)能減排效益明顯，預(yù)計行業(yè)將迎來更好的市場機遇。

四、 江蘇工業(yè)實現(xiàn)碳達峰的路徑建議

進入“十四五”時期，北京、上海、浙江、廣東、安徽等地區(qū)都已明確提出要實現(xiàn)或率先實現(xiàn)碳達峰。江蘇須主動順應(yīng)當(dāng)今世界綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，緊扣國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標和全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在需求，貫徹落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分步實施、協(xié)同推進、示范引領(lǐng)”的原則，制定實施碳達峰專項規(guī)劃，推動重點行業(yè)及重點地區(qū)率先碳達峰。積極構(gòu)建“低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳能源結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)結(jié)構(gòu)”體系，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步做強低碳產(chǎn)業(yè)鏈;調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加速推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破。努力在全國率先實現(xiàn)碳達峰，踐行江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，為長三角地區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供樣板，為全國低碳發(fā)展探索新路。

1. 制定和落實省級專項發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌碳達峰全省布局

圍繞國家及省碳達峰、碳中和目標，科學(xué)制定碳達峰行動方案，分步、分地區(qū)、分行業(yè)開展碳達峰行動。針對鋼鐵、石化等高碳行業(yè)，編制重點行業(yè)碳達峰行動方案和路線圖。鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰，盡快研究提出碳排放總量控制目標和落實方案，探索差異化低碳發(fā)展模式的“試驗田”。將低碳發(fā)展要求全面融入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆奈濉奔耙院蟮囊?guī)劃中，始終堅持設(shè)定較為積極的節(jié)能目標，將碳達峰目標作為重點地區(qū)、主要行業(yè)的硬約束，形成協(xié)同實現(xiàn)低碳發(fā)展和碳減排目標的合力。合理設(shè)定碳達峰時間。全國力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，作為經(jīng)濟和工業(yè)大省，江蘇需在全國達峰之前率先碳達峰。同時綜合考慮到江蘇工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等實際情況，在第十五個五年規(guī)劃中期實現(xiàn)碳達峰比較適宜。

2. 以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育綠色經(jīng)濟新動能

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)與環(huán)保、質(zhì)量、安全等多方位手段，嚴格控制增量，調(diào)整優(yōu)化存量，支持優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，著力推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈高端躍升，使部分行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新動能。圍繞發(fā)展壯大綠色環(huán)保、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈布局，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。打造先進制造業(yè)集群和韌性產(chǎn)業(yè)鏈體系。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和“產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃”，緊緊圍繞13個先進制造業(yè)集群戰(zhàn)略布局，以行業(yè)龍頭企業(yè)為牽引、重點園區(qū)為載體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓創(chuàng)新、強主體、拓開放、促融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，打造一批參與全球產(chǎn)業(yè)競爭、體現(xiàn)江蘇制造優(yōu)勢的世界級先進制造業(yè)集群，切實以集群培育帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3. 構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加速推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破

依托骨干企業(yè)、高校和科研院所，設(shè)立省級碳減排、碳中和研究平臺，加大對碳減排、碳中和相關(guān)重大技術(shù)攻關(guān)項目的立項和建設(shè)力度，系統(tǒng)深入開展關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和研究。編制綠色低碳領(lǐng)域前沿性、顛覆性技術(shù)清單，大力發(fā)展規(guī)模化儲能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等深度脫碳技術(shù)，研發(fā)碳捕集、利用和封存技術(shù)，加快發(fā)展和推廣電動汽車、氫燃料汽車，推廣節(jié)能高效用能設(shè)備。研發(fā)實現(xiàn)資源循環(huán)利用的鏈接技術(shù)，著力研發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)岬染G色能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)。大力推廣節(jié)能顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，促進綠色低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4. 發(fā)揮市場和政府的作用，提升低碳經(jīng)濟治理能力

加快整合現(xiàn)有財政專項資金，對低碳發(fā)展的重大項目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項目采取激勵、獎勵或者貼息貸款等方式給予支持。建立低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引投資節(jié)能環(huán)保、低碳清潔新能源和碳交易領(lǐng)域的民間產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本在省內(nèi)投資低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極參與全國碳排放交易市場建設(shè)，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排手段，培育壯大一批碳交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司。創(chuàng)建一批零碳城市、零碳園區(qū)、零碳工廠，推動長三角生態(tài)產(chǎn)品交易中心、南京市南部新城中芬低碳生態(tài)示范區(qū)、常州碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家低碳城市。加強能耗強度目標監(jiān)測預(yù)警和目標責(zé)任評價考核，對重點高耗能企業(yè)實施能耗在線監(jiān)測?！耙黄笠徊摺敝笇?dǎo)重點企業(yè)制定節(jié)能技術(shù)改造方案，支持企業(yè)建立能源管理中心，力爭實現(xiàn)工業(yè)能源消耗零增長。促進鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)實現(xiàn)碳排放零增長。嚴格落實重點用能地區(qū)及單位“雙控雙降”目標責(zé)任制，完善考核指標、程序和評價方法，實行差異化的考核考評機制，按年度對各地區(qū)、行業(yè)主管部門、重點用能單位實施目標責(zé)任考核考評。

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Abstract：To do a good job in achieving peak carbon dioxide emissions and carbon neutral is the key task of promoting high-quality economic development and sustainable improvement of ecological environment quality during the 14th Five-Year Plan period and even in the future. Under the background of achieving peak carbon dioxide emissions and carbon neutral in China， the industry of Jiangsu Province is facing not only severe challenges such as industrial structure and energy structure adjustment， but also great opportunities for the rapid development of new energy and emerging industries. In order to take the lead in achieving peak carbon dioxide emissions in Jiangsu Province， it is suggested that the province's special plan for reaching the peak of carbon dioxide emissions should be studied and implemented as soon as possible， the action of reaching the peak carbon dioxide emissions should be carried out step by step， by region and by industry， the system of "low-carbon industrial structure， low-carbon energy structure and low-carbon technology structure" should be constructed， and the new mission of "striving to be an example， a demonstration and a leader" should be carried out in Jiangsu Province， it provides a model for the green and low-carbon transformation of the Yangtze River Delta region and explores a new way for the low-carbon development of China.

Key words：peak carbon dioxide emissions; carbon neutral; green and low-carbon;industing in Jiangsu

作者簡介：李永明（1972-），男，江蘇省經(jīng)濟和信息化研究院院長，研究方向為工業(yè)經(jīng)濟;張明（1988-），女，碩士，江蘇省經(jīng)濟和信息化研究院中級經(jīng)濟師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。