龔雪

【摘? 要】城市的環(huán)境衛(wèi)生既是城市文明的重要窗口，也是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志。環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”，承擔(dān)著維護(hù)城市衛(wèi)生的重要職責(zé)。但是，環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性問題日益凸顯。論文通過對(duì)Y市環(huán)衛(wèi)處的實(shí)地調(diào)研，分析了該市環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，結(jié)合馬斯洛需求層次理論，提出構(gòu)建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的建議，以期提升環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)的積極性，保障該隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

【Abstract】Urban environmental sanitation is not only an important window of urban civilization， but also an important symbol to measure the degree of urban civilization. As "urban beauticians"， sanitation workers shoulder the important responsibility of maintaining urban sanitation. However， the problems of the stability and work enthusiasm of the sanitation workers have become increasingly prominent. Based on the field investigation of the sanitation department of Y City， this paper analyzes the current situation of the sanitation team in this city， and puts forward suggestions on the construction of the incentive mechanism of the sanitation team combined with Maslow's hierarchy of needs theory， so as to improve the work enthusiasm of the sanitation workers and ensure the long-term stability of the team.

【關(guān)鍵詞】馬斯洛需求層次理論;激勵(lì)機(jī)制;建議

【Keywords】Maslow's hierarchy of needs theory; incentive mechanism; suggestions

【中圖分類號(hào)】TU993? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）06-0158-02

1 馬斯洛需求層次理論概述

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在1943年發(fā)表的《人類動(dòng)機(jī)理論》一書中首次提出了需求層次論。他把人的需求按由低到高分為生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次，需求是由低到高逐漸形成并得到滿足的。在低層次的需求得到基本的滿足后，高一層次的需求就會(huì)逐步增強(qiáng)，低層次的需求并不會(huì)消失，但此時(shí)低層次的需求滿足所帶來的激勵(lì)作用就會(huì)降低，很難成為激發(fā)人們行為的主要因素。

2 Y市環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

Y市環(huán)衛(wèi)工人大部分由下崗或就業(yè)困難人員構(gòu)成，很少有年輕人愿意從事這一職業(yè)，整個(gè)隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，40歲以上工人占總數(shù)的80%以上，總體受教育水平偏低，初中及以下文化程度占95%以上。因工作環(huán)境差、工資福利待遇低等多方面原因，導(dǎo)致整體環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍呈現(xiàn)招工困難、勞動(dòng)力短缺、流動(dòng)性較大等特征。

2.1 工作收入低，工作時(shí)間長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來，環(huán)衛(wèi)工人工資水平停留在最低工資保障線，每月工資為1600～1800元。名目繁多的衛(wèi)生檢查“扣罰工資”項(xiàng)目也讓工人壓力倍增。全勤獎(jiǎng)則需要本月無曠工、遲到早退、病假事假，如違反相關(guān)規(guī)定，即扣除相應(yīng)的獎(jiǎng)金。同時(shí)，工人認(rèn)為單位內(nèi)部的考核沒有做到客觀公正，存在“誰與管理人員關(guān)系好，就能得到更多加班費(fèi)”的誤區(qū)。另外，過節(jié)補(bǔ)貼及高溫補(bǔ)助等比較固定且金額較低，在很大程度上已喪失了福利的激勵(lì)作用，變成了固定的附加工資。

在工作時(shí)間上，通常環(huán)衛(wèi)工作要求從凌晨開始，每天工作時(shí)長(zhǎng)通常超過8h，若遇上節(jié)假日或迎檢時(shí)期，更需要加班加點(diǎn)，甚至“全月無休”。

2.2 安全意識(shí)淡薄，工作環(huán)境不佳

環(huán)衛(wèi)工人大多在車流量較大的城市主干道進(jìn)行灑掃作業(yè)，以保障城市環(huán)境的干凈整潔，使得環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)系數(shù)也隨之增加。從整個(gè)行業(yè)來說，從事環(huán)衛(wèi)工作的都是年齡偏大、文化程度較低的人員，安全意識(shí)相對(duì)薄弱，反應(yīng)靈敏度差，尤其在超時(shí)間、超負(fù)荷工作后，容易產(chǎn)生疲勞，對(duì)機(jī)動(dòng)車的躲避更加緩慢，容易出現(xiàn)人身傷害。

作業(yè)環(huán)境問題也在一定程度上對(duì)環(huán)衛(wèi)工人身體存在影響。環(huán)衛(wèi)工人在清運(yùn)、處理生活廢物時(shí)，作業(yè)點(diǎn)空氣受到灰塵、惡臭氣體、氨和致病菌的嚴(yán)重污染。調(diào)查中，“擔(dān)心工作中受傷、環(huán)境致病”的人占有較高比例。另外，環(huán)衛(wèi)工人作為城市弱勢(shì)群體，部分市民對(duì)這一職業(yè)存在偏見，歧視環(huán)衛(wèi)工人，導(dǎo)致其被侵權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生。

2.3 人際交往匱乏

環(huán)衛(wèi)工人為避免自己不被他人接納，往往自發(fā)地形成有利于自身社交的群體交往網(wǎng)絡(luò)，主要偏向于與親屬、同鄉(xiāng)、同事之間的交流，這造成他們?nèi)穗H交往空間小，這也限制了自身的發(fā)展，增加了他們?nèi)谌氤鞘械碾y度。據(jù)了解，環(huán)衛(wèi)工人在休閑時(shí)間里，大多是玩手機(jī)、看電視，大部分表示沒有或很少參加過集體文娛活動(dòng)。有環(huán)衛(wèi)工人主動(dòng)表示，自己從來沒有與領(lǐng)導(dǎo)說過話，除非遇到檢查詢問。

2.4 歸屬感不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)同度較低

環(huán)衛(wèi)工人為市民提供了一個(gè)干凈、有序、整潔的市容環(huán)境，卻一直缺乏相應(yīng)的關(guān)注和理解，受到的歧視有增無減。在調(diào)查中，環(huán)衛(wèi)工人普遍表示“遭受歧視司空見慣”，自己的勞動(dòng)成果也未得到相應(yīng)尊重。相比園林工人、市政工人，環(huán)衛(wèi)工人覺得自己的社會(huì)地位“很低”，工作壓力大。城市歸屬感和幸福感也不斷降低，環(huán)衛(wèi)工人的個(gè)人價(jià)值和工作價(jià)值也得不到肯定，影響了工人工作的主觀能動(dòng)性。

環(huán)衛(wèi)工人雖從屬于事業(yè)單位的環(huán)衛(wèi)處，但與環(huán)衛(wèi)處簽訂的是短期勞動(dòng)合同，職業(yè)晉升的期望值為零。很多工人本著未找到合適的工作先就業(yè)，騎驢找馬的心態(tài)，一旦遇到合適的就業(yè)崗位就立即離開環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

3 基于馬斯洛需求層次理論構(gòu)建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的建議

3.1 提高工資待遇，完善福利保障，滿足其日常需求

提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的福利待遇。相關(guān)部門應(yīng)明確規(guī)定基本工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且各種補(bǔ)貼，如高溫補(bǔ)貼、加班費(fèi)等不得計(jì)入基本工資內(nèi)。在福利方面，除了固定的年節(jié)慰問品、節(jié)日紅包外，應(yīng)對(duì)未達(dá)到退休年齡的辦理社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)已達(dá)退休年齡的已由單位支付購買商業(yè)保險(xiǎn)，做好意外來臨的基礎(chǔ)抵御。

建議引入等級(jí)工資和工齡工資，進(jìn)行薪資福利調(diào)整。等級(jí)工資根據(jù)不同崗位，依據(jù)其技術(shù)復(fù)雜程度、勞動(dòng)繁重程度、操作熟練程度及工作責(zé)任大小等因素，劃分勞動(dòng)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)等級(jí)之間設(shè)一定的工資差額。同時(shí)，引入工齡工資，根據(jù)任職年限享受一定的工齡工資。等級(jí)工資制度和工齡工資制度能夠有效發(fā)揮薪酬的調(diào)節(jié)作用，減少人員流動(dòng)，維持隊(duì)伍穩(wěn)定性。

3.2 提供良好的工作、生活環(huán)境，滿足其安全需求

在上崗前，要統(tǒng)一進(jìn)行安全教育，舉辦安全教育講座，提高環(huán)衛(wèi)工人的安全意識(shí)。人員培訓(xùn)經(jīng)考核合格后方可上崗，把好安全第一關(guān)。合理安排勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間，改善環(huán)衛(wèi)工人的工作條件，尤其是清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理過程中因廢物裝卸而產(chǎn)生大量粉塵、臭氣的場(chǎng)合，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，如水霧降塵、抽風(fēng)除臭、面具防護(hù)等。更新、改良環(huán)衛(wèi)工人的服裝，上衣、褲子、作業(yè)使用的推車、掃把、鐵鍬等都應(yīng)貼上反光條。

政府有條件可以提供一定數(shù)量的廉租住房或公共租賃住房，解決環(huán)衛(wèi)工人的住房保障問題，對(duì)符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲陨暾?qǐng)條件的環(huán)衛(wèi)工人，可優(yōu)先考慮。加大環(huán)衛(wèi)工人休息場(chǎng)所建設(shè)力度，配備桌椅、茶水、微波爐等設(shè)施服務(wù)。

3.3 舉辦各種活動(dòng)，擴(kuò)大交際范圍，滿足其社會(huì)需求

營(yíng)造和諧的人際氛圍，通過定期舉辦內(nèi)部團(tuán)建活動(dòng)，促進(jìn)同事間互相了解與溝通。環(huán)衛(wèi)管理層人員定期深入一線，關(guān)心關(guān)注工人的日常生活和工作狀態(tài)，讓工人感受管理層人員的人性關(guān)懷，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的感情，形成互相尊重、互相關(guān)心的良好人際關(guān)系。

關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力、心理情緒，了解其心理狀態(tài)。環(huán)衛(wèi)管理部門可與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，定期為環(huán)衛(wèi)工人開展心理健康教育，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，傳授情緒減壓的方法，調(diào)整其心理不適狀態(tài)，培養(yǎng)其積極向上的樂觀精神。

3.4 發(fā)動(dòng)社會(huì)關(guān)注，滿足其尊重需求

一方面，通過媒體傳遞正能量，加大對(duì)好人好事、工作典型的宣傳，樹立環(huán)衛(wèi)工人的美好形象。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人學(xué)習(xí)模仿優(yōu)秀事跡，營(yíng)造隊(duì)伍積極向上的工作氛圍。另一方面，呼吁社會(huì)公眾提高公民素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。可以發(fā)動(dòng)沿街沿路的企事業(yè)單位、商戶等市民體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工作，體會(huì)環(huán)衛(wèi)工人工作之不易，影響和帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和愛護(hù)環(huán)衛(wèi)工人。

3.5 增加激勵(lì)途徑，滿足其自我實(shí)現(xiàn)需求

一是提升環(huán)衛(wèi)工人的自我認(rèn)同，在環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍中形成“干一行愛一行專一行”的良好風(fēng)尚，提升其對(duì)自身工作對(duì)城市發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其工作自豪感。二是開展在職技能培訓(xùn)，組織設(shè)備廠家對(duì)操作人員進(jìn)行專業(yè)技能和安全規(guī)程培訓(xùn)。管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)能力，組建內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，選拔業(yè)務(wù)技能骨干為操作工定期進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)，搭建職業(yè)晉升通道。三是開展內(nèi)部業(yè)務(wù)技能比拼賽，選拔業(yè)務(wù)“小能手”，并給予一定的物質(zhì)激勵(lì)及公開宣傳，刺激內(nèi)部形成“你超我趕”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

4 結(jié)語

綜上所述，通過運(yùn)用馬斯洛需求層次理論構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，滿足環(huán)衛(wèi)工人的生理、安全、社交、尊重及自我實(shí)現(xiàn)需求，做好激勵(lì)管理工作，有助于激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，提升環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陳黎媛，張智會(huì).環(huán)衛(wèi)工作人員權(quán)益保障措施分析——以中環(huán)潔為例[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，28（26）：237-238.

【2】吳振君.淺談激勵(lì)機(jī)制在環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍管理中的作用——以福建省莆田市為例[J].人才資源開發(fā)，2020（11）：37-38.

【3】黃曉陽.論激勵(lì)在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中的作用及應(yīng)用[J].低碳世界，2016（22）：275-276.

【4】楊柯，張偉豪.當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)工人生存狀況的調(diào)查與研究——以山西省L縣為例[J].山西科技，2019，34（4）：4-7+13.