李明慧 曾紹瑋

[摘要]“雙高計(jì)劃”是新時(shí)期提升我國(guó)高職教育辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的重大工程?！半p高計(jì)劃”背景下高職教育質(zhì)量全面提升是基于高職教育現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中趨向轉(zhuǎn)變、主線轉(zhuǎn)變和模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯而展開(kāi)的。當(dāng)前我國(guó)高職教育辦學(xué)存在著對(duì)類(lèi)型教育的認(rèn)知和實(shí)踐偏頗、產(chǎn)教融合中的行業(yè)企業(yè)邊緣游離、前期規(guī)模擴(kuò)張負(fù)面效應(yīng)引致院校同質(zhì)化現(xiàn)象突出等影響教育質(zhì)量的問(wèn)題，高職院校亟待從深化類(lèi)型教育定位的認(rèn)知和實(shí)踐、大力實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)、突出辦學(xué)特色三條路徑上重點(diǎn)推進(jìn)，以全面提升高職教育辦學(xué)和育人質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)和引領(lǐng)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]雙高計(jì)劃;高職教育;教育質(zhì)量;類(lèi)型教育

[作者簡(jiǎn)介]李明慧（1972- ），女，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授、高級(jí)會(huì)計(jì)師;曾紹瑋（1971- ），男，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（重慶? 401120）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度重慶市高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于SPOC的高職教學(xué)研究與探索”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：203701）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）13-0042-06

“雙高計(jì)劃”是繼“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”以及“優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃”之后，對(duì)標(biāo)普通高等教育“雙一流建設(shè)”的一項(xiàng)旨在全面提升高職教育辦學(xué)和育人質(zhì)量、充分彰顯高職教育類(lèi)型特色的建設(shè)工程?！半p高計(jì)劃”背景下要實(shí)現(xiàn)高職教育辦學(xué)和育人質(zhì)量的全面提升，首先需要深刻理解現(xiàn)階段高職教育質(zhì)量提升的內(nèi)涵與邏輯，并在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)當(dāng)前高職教育辦學(xué)和育人過(guò)程中制約質(zhì)量提升的障礙與問(wèn)題，然后對(duì)癥施治，明確高職教育進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)的策略、路徑和方法。

一、“雙高計(jì)劃”背景下高職教育質(zhì)量提升的方向

“雙高計(jì)劃”背景下提升高職教育質(zhì)量，不僅要遵循高職教育發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯，還要契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。而厘清這種內(nèi)在邏輯和總體趨勢(shì)，正是我們正確認(rèn)知高職教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升、發(fā)現(xiàn)高職教育質(zhì)量提升薄弱環(huán)節(jié)的前提。

（一）發(fā)展支撐轉(zhuǎn)變：由行政力量推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動(dòng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)高職教育資源的不斷積累，大部分高職院校都已建立起了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)條件也得到了明顯改善，院校自主決策重大校務(wù)、自主決定辦學(xué)定位和發(fā)展方向的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)形態(tài)的多元化需要更多類(lèi)型和多樣化的技術(shù)技能人才，事先計(jì)劃、統(tǒng)一管理的行政化教育管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需求?！半p高計(jì)劃”的出臺(tái)正是為了實(shí)現(xiàn)高職院校的發(fā)展支撐轉(zhuǎn)變，即由行政力量推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動(dòng)。通過(guò)激發(fā)高職院校的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，真正做到圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)辦學(xué)，做到立足于院校教育理念和現(xiàn)實(shí)條件辦學(xué)，以此實(shí)現(xiàn)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展，這也是“雙高計(jì)劃”背景下高職教育全面提升辦學(xué)質(zhì)量的首要邏輯。

（二）發(fā)展趨向轉(zhuǎn)變：由均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向扶優(yōu)扶強(qiáng)、以點(diǎn)帶面的發(fā)展模式

為促進(jìn)教育公平，最大限度地保證不同地區(qū)的人民群眾都能接受優(yōu)質(zhì)的高職教育，在很長(zhǎng)一段時(shí)期里，我國(guó)都把優(yōu)化高職教育區(qū)域布局，統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展作為高職教育發(fā)展的主要政策取向。

近些年，隨著我國(guó)持續(xù)加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育投入和幫扶，不同區(qū)域的職業(yè)教育發(fā)展差距得到了一定的縮小。由此，職業(yè)教育發(fā)展的政策目標(biāo)方向也逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在高職教育領(lǐng)域，即發(fā)展模式由均衡發(fā)展向扶優(yōu)扶強(qiáng)、以點(diǎn)帶面轉(zhuǎn)變。從某種意義上來(lái)說(shuō)，“雙高計(jì)劃”就是高職教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要象征，也是這一轉(zhuǎn)變的實(shí)踐結(jié)果。“雙高計(jì)劃”將“堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)”作為基本原則，強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)為先、以點(diǎn)帶面”的發(fā)展趨向，在兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，支持一批改革成績(jī)突出、辦學(xué)基礎(chǔ)優(yōu)良、發(fā)展特色鮮明的高職院校和專(zhuān)業(yè)群率先發(fā)展，其目的就是通過(guò)政策引導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持，建設(shè)一批引領(lǐng)高職發(fā)展的“樣板房”，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以帶動(dòng)我國(guó)高職教育發(fā)展水平的整體躍升。2019年中國(guó)高職發(fā)展智庫(kù)的分析數(shù)據(jù)顯示，從批準(zhǔn)的“雙高”院校的省份分布看，全國(guó)總計(jì)有197所高職院校入圍，涵蓋除西藏自治區(qū)、青海省及臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)以外的29個(gè)省份，從確立的“雙高”建設(shè)的專(zhuān)業(yè)群看，總共批準(zhǔn)建設(shè)389個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群，其中涵蓋了18個(gè)高職專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，從專(zhuān)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，有113個(gè)專(zhuān)業(yè)面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，占比為29%;112個(gè)面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占比為28.7%;100個(gè)服務(wù)面向現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)，占比為25.7%;32個(gè)服務(wù)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，占比為8.2%，余下32個(gè)面向其他產(chǎn)業(yè)，占比8.2%?？梢?jiàn)，特色專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)分布不僅全面，同時(shí)也兼顧了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展主線轉(zhuǎn)變：由重?cái)?shù)量的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“改革導(dǎo)向、質(zhì)量為先”的高質(zhì)量發(fā)展

2020年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果顯示：步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)十幾年的擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)從2002年的15%上升到2020年的54.4%，其中高職（專(zhuān)科）院?？倲?shù)已達(dá)到1468所?？梢哉f(shuō)，在高職教育領(lǐng)域，人民群眾“有學(xué)上”的需求已經(jīng)基本得到滿足，下一步需要重點(diǎn)解決廣大人民群眾“上好學(xué)”的需求。事實(shí)上，從我國(guó)歷年來(lái)所實(shí)施的相關(guān)政策基調(diào)看，“改革導(dǎo)向、質(zhì)量為先”已經(jīng)逐漸成為高職教育發(fā)展的新主線。

1.在深化改革方面。近五年來(lái)，為深化職業(yè)教育改革，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)涵，我國(guó)各相關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施了諸多與職業(yè)教育相關(guān)的政策文件，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》等。這些政策文件專(zhuān)注于高職教育的內(nèi)涵建設(shè)，旨在通過(guò)深化改革全面優(yōu)化高職教育的辦學(xué)模式、管理體制和人才培養(yǎng)方式，以改革為導(dǎo)向拓展高職教育的發(fā)展空間，其核心目標(biāo)則是建設(shè)現(xiàn)代化的高職教育體系，以支撐中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

2.在質(zhì)量提升方面。2015年，《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》出臺(tái)，這是我國(guó)參照國(guó)際教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的關(guān)于高職教育內(nèi)部質(zhì)量保證的重要政策文件，標(biāo)志著質(zhì)量提升成為我國(guó)高職教育發(fā)展的重要指針。2019年，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施的“雙高計(jì)劃”則是在高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃完成的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升高職院校整體辦學(xué)水平的重大舉措，要求高職院校摒棄規(guī)?；l(fā)展的舊思路，通過(guò)改革創(chuàng)新和內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)特色和教育質(zhì)量，通過(guò)提質(zhì)增效來(lái)拓寬高職教育的生存和發(fā)展空間。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》是深入落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，深化“雙高”建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和活力，圍繞辦好公平有質(zhì)量、類(lèi)型特色突出的職業(yè)教育所出臺(tái)的重要指導(dǎo)綱領(lǐng)，為近三年職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能指明了方向。

（四）辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變：由參照普通教育辦學(xué)向行業(yè)企業(yè)深度參與的類(lèi)型教育模式轉(zhuǎn)變

作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的實(shí)用型教育，高職教育質(zhì)量的全面提升內(nèi)在地蘊(yùn)含著凸顯類(lèi)型特色的要求。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)高職教育在辦學(xué)模式上一直以參照模仿普通教育為主，未建立起符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)理念，也沒(méi)有形成適應(yīng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的教育路徑，導(dǎo)致高職教育定位不清、目標(biāo)模糊、策略不當(dāng)?shù)木置妗?014年起，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的頒布為標(biāo)志，揭開(kāi)了職業(yè)教育現(xiàn)代化和體系化建設(shè)的序幕，并將產(chǎn)教融合作為推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展的關(guān)鍵舉措，隨后實(shí)施的諸如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等政策都是緊密?chē)@促進(jìn)和深化產(chǎn)教融合各項(xiàng)任務(wù)而制定的。由此可見(jiàn)，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式由參照普通教育辦學(xué)向行業(yè)企業(yè)深度參與的類(lèi)型教育模式轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期高職教育現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)高職教育辦學(xué)與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律相統(tǒng)一的必然選擇?！半p高計(jì)劃”背景下全面提升高職教育質(zhì)量，同樣需要圍繞產(chǎn)教融合下功夫、做文章，通過(guò)改革的辦法更新辦學(xué)理念、模式與路徑，以?xún)?nèi)涵建設(shè)促進(jìn)教育質(zhì)量提升。

二、“雙高計(jì)劃”背景下高職教育質(zhì)量提升的難點(diǎn)

目前，我國(guó)高職教育的辦學(xué)面貌和教育質(zhì)量雖有改觀，但從總體上講，高職教育質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)全面提升，仍然面臨著較多的制約因素，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）類(lèi)型教育的認(rèn)知和實(shí)踐偏頗

1.廣大民眾對(duì)高職的類(lèi)型教育認(rèn)知不足，高職教育的地位被“矮化”。高職教育與普通高等教育的差別集中體現(xiàn)在培養(yǎng)的人才規(guī)格不同，地位層級(jí)并無(wú)高低之分。然而，受高考招生政策的影響，普通高等院校在學(xué)生錄取工作中明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，直接影響了普通民眾對(duì)高職教育的心理認(rèn)知，認(rèn)為高職教育地位低于普通高等教育。此外，受“學(xué)歷本位”就業(yè)和職業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向及社會(huì)環(huán)境的影響，高職生往往被公務(wù)員招考、知名企事業(yè)單位的人才招聘拒之門(mén)外，更加強(qiáng)化了民眾心目中高職教育是次等教育的印象。高職教育遭受的社會(huì)性歧視不僅影響了民眾心理，也打擊了高職教育工作者的信心，在一定程度上扭曲了部分高職教育工作者的認(rèn)知。

2.高職教師未能?chē)?yán)格依照類(lèi)型教育定位開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐，偏離了類(lèi)型教育軌道。由于前期高職教育的類(lèi)型定位不夠突出，不少高職教育工作者對(duì)于職業(yè)教育的類(lèi)型教育認(rèn)識(shí)不夠充分，在日常的教學(xué)實(shí)踐中常常偏離類(lèi)型教育定位，照搬普通教育教學(xué)模式的做法普遍存在，難以根據(jù)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)律展開(kāi)教學(xué)工作，經(jīng)常出現(xiàn)理論教學(xué)中講技能、實(shí)踐教學(xué)理論化的現(xiàn)象。同時(shí)，當(dāng)前高職院校在師資引進(jìn)上偏重于學(xué)歷導(dǎo)向，而不是以“雙師”為基礎(chǔ)的類(lèi)型導(dǎo)向。尤其是自高職擴(kuò)招以來(lái)，各地高職院校都加大了師資人才的引進(jìn)力度。然而，從招聘要求上看，往往要求具有碩士以上學(xué)歷，對(duì)于博士學(xué)歷的人才尤為熱衷。盡管高層次學(xué)歷的人才或許能夠在短時(shí)間內(nèi)使高職院校的師資學(xué)歷層次整體上得以拔高，但是我們知道，博士群體以科研能力強(qiáng)所著稱(chēng)，實(shí)踐能力則相對(duì)較弱，在以項(xiàng)目化為主體的實(shí)踐教學(xué)中他們的作用難以有效發(fā)揮，這也與高職教育的類(lèi)型定位不匹配。

（二）產(chǎn)教融合中的行業(yè)企業(yè)邊緣游離

堅(jiān)持產(chǎn)教融合是“雙高計(jì)劃”實(shí)施推進(jìn)的重要原則，也是當(dāng)前我國(guó)高職教育實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。然而，高職教育產(chǎn)教融合不斷深化的同時(shí)，行業(yè)企業(yè)邊緣游離的問(wèn)題仍未能從根本上得到解決。

1.企業(yè)缺乏參與高職教育辦學(xué)的積極性，校企合作利益連接紐帶依然薄弱。深化高職教育產(chǎn)教融合，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性，而調(diào)動(dòng)企業(yè)能動(dòng)性的核心在于維護(hù)和保障其獲得應(yīng)有的收益。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，很多企業(yè)對(duì)參與高職教育辦學(xué)持觀望態(tài)度，或者只愿意參與小規(guī)模的技術(shù)技能人才定向培養(yǎng)，愿意深度介入高職院校辦學(xué)與育人全過(guò)程的企業(yè)并不多。究其原因：一方面，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力還比較薄弱，尤其是向企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)的能力不強(qiáng)，大部分高職院校很難通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造出較高的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因而校企合作對(duì)企業(yè)吸引力有限;另一方面，企業(yè)參與高職教育辦學(xué)面臨諸多體制機(jī)制障礙，尤其是企業(yè)與高職院校聯(lián)合投資辦學(xué)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)劃分、利益分配、資金退出等基礎(chǔ)性制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)參與高職校企合作顧慮較多。

2.行業(yè)組織在高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐中的作用尚未得到有效發(fā)揮。行業(yè)組織在高職教育產(chǎn)教融合中承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)、對(duì)接需求、配置資源、調(diào)查研究、行業(yè)自律、信息咨詢(xún)等一系列不可或缺的職能，但實(shí)際上，由于我國(guó)行業(yè)組織發(fā)展水平較低，在產(chǎn)教融合中的職能無(wú)法充分發(fā)揮，如在制定職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面的職能發(fā)揮還不到位，在對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、制定職業(yè)教育行業(yè)規(guī)劃、實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估方面的作用發(fā)揮有限。

（三）前期規(guī)模擴(kuò)張負(fù)面效應(yīng)引致院校同質(zhì)化現(xiàn)象突出

自擴(kuò)招以來(lái)，各類(lèi)高職院校為了搶占發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源，紛紛通過(guò)增設(shè)新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)新課程、創(chuàng)新教學(xué)模式等方式擴(kuò)大影響力，以期吸引更多生源報(bào)考。從積極層面來(lái)看，高職教育規(guī)模擴(kuò)張大大提升了我國(guó)高等教育的普及率，在很大程度上滿足了青年學(xué)生接受高等教育的需求;但從消極層面看，很多高職院校為吸引生源盲目跟風(fēng)開(kāi)設(shè)“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)，這樣的盲目規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致高職院校之間專(zhuān)業(yè)布局趨同、人才培養(yǎng)模式雷同的教育同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，教育質(zhì)量下滑。

1.專(zhuān)業(yè)布局趨同。前期的規(guī)模擴(kuò)張，大部分高職院校追求大而全，對(duì)于如何開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備不足，缺乏完善的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而直接照搬其他同類(lèi)院校的建設(shè)方案，導(dǎo)致高職院校與普通高校之間、高職院校校際之間的專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在一定程度的雷同，高職教育辦學(xué)特色的辨識(shí)度大大降低。同時(shí)，當(dāng)大量高職院校爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)時(shí)，造成了高職教育各專(zhuān)業(yè)招生“冷熱不均”，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)技能人才培育供需失衡，給用人單位和社會(huì)大眾一種高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量低劣的印象，直接影響了行業(yè)企業(yè)參與高職教育辦學(xué)的積極性，從而成為制約高職教育質(zhì)量提升的不利因素。

2.人才培養(yǎng)模式雷同。前期的規(guī)模擴(kuò)張，大部分高職院校把辦學(xué)重點(diǎn)放在了校園硬件建設(shè)、辦學(xué)場(chǎng)地的大興大建上，對(duì)人才培養(yǎng)模式缺乏深入的探索和研究。在人才培養(yǎng)方案的制訂上，往往是參考同類(lèi)院?；虮究圃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)方案，亦或?qū)⒉煌瑢哟蔚娜瞬排囵B(yǎng)方案進(jìn)行糅合，由此導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)定位不清、模式雷同，缺乏創(chuàng)新。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職教育質(zhì)量提升的路徑

高職院校要利用好“雙高”建設(shè)工作逐步啟動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)當(dāng)前制約高職教育質(zhì)量全面提升的主要因素，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

（一）深化類(lèi)型教育定位的認(rèn)知與實(shí)踐

高職教育的類(lèi)型教育定位有著深刻的現(xiàn)實(shí)根源。從外部看，高職教育本質(zhì)上是社會(huì)分工細(xì)化以及社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷所帶來(lái)的自然結(jié)果，即社會(huì)分工多元化和社會(huì)形態(tài)多元化客觀上需要一種與學(xué)術(shù)型教育截然不同的實(shí)用型教育;從內(nèi)部看，高職教育是現(xiàn)代教育體系內(nèi)部合理發(fā)展邏輯所催生的必然結(jié)果，即扎根本土培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的特定目標(biāo)傾向，其在教育內(nèi)涵、辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)等方面均有普通高等教育無(wú)法取代的系統(tǒng)特征。從這一意義上來(lái)講，“雙高計(jì)劃”內(nèi)在要求高職教育在高等教育體系中明確其類(lèi)型教育的定位，按照類(lèi)型教育的特色和規(guī)律辦學(xué)及育人。

1.高職教育工作者要從思想上強(qiáng)化對(duì)高職類(lèi)型教育定位的認(rèn)知，并從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)。在高職教育的社會(huì)性歧視客觀存在的現(xiàn)實(shí)條件下，高職教育工作者理應(yīng)以主人翁的意識(shí)和責(zé)任感，自覺(jué)肩負(fù)起提升高職教育質(zhì)量、改善高職教育社會(huì)形象的重任。一方面，高職教育工作者要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家職業(yè)教育各項(xiàng)方針政策的解讀和學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟高職教育的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，深刻理解高職教育的類(lèi)型教育定位;另一方面，高職院校要加強(qiáng)宣傳和教師培訓(xùn)，通過(guò)舉辦講座、開(kāi)會(huì)座談、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)教職員工的思想教育工作，強(qiáng)化其認(rèn)識(shí)和理解高職教育類(lèi)型定位。

2.國(guó)家應(yīng)加快職教高考制度改革步伐，從制度層面保障高職教育與普通高等教育處于平等地位。普通高等院校與高職院校在高考招生過(guò)程中的地位不平等是高職教育被民眾視為“次等教育”的重要原因，高職教育要獲得與普通高等教育平等的地位，從而彰顯類(lèi)型教育特色，就有必要在高考招生過(guò)程中與普通高等教育享有同等權(quán)利?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次明確提出了要建立職教高考制度。但到目前為止，我國(guó)職教高考制度還處于探索階段。在“雙高計(jì)劃”已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的當(dāng)下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快職教高考制度改革的步伐，從制度層面保障高職教育與普通高等教育處于平等地位，紓解高職教育參照普通高等教育辦學(xué)模式的制度慣性。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教融合校企命運(yùn)共同體

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的內(nèi)在要求。過(guò)去我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，很大程度上就是技術(shù)技能人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)?！半p高計(jì)劃”把堅(jiān)持產(chǎn)教融合作為基本原則，就是要突出產(chǎn)教融合在高職教育高水平建設(shè)中的作用，引導(dǎo)廣大高職院校深化產(chǎn)教融合，實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，全面提升辦學(xué)和育人質(zhì)量。

1.強(qiáng)化校企利益聯(lián)結(jié)。大力推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，從更高層面化解高職院校服務(wù)企業(yè)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，有效增強(qiáng)校企之間的利益聯(lián)結(jié)。各級(jí)政府要提高重視程度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，運(yùn)用“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)辦法引導(dǎo)地方龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，為高職教育全面深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建產(chǎn)教融合校企命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。

2.加快推行1+X證書(shū)制度，建立校企“雙元”育人格局。一方面，高職院校要以“三個(gè)對(duì)接”為導(dǎo)向，深化教學(xué)體系改革，在專(zhuān)業(yè)教育、課程內(nèi)容、教材開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)融入“X”技能培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)德技并修、工學(xué)結(jié)合。另一方面，高職院校要深化校企“雙元”育人，積極采取定向培養(yǎng)、訂單班等靈活多樣的方式，增強(qiáng)為企業(yè)輸送優(yōu)秀技術(shù)技能人才的能力，依托企業(yè)的資源和力量來(lái)開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是構(gòu)建校企人才培養(yǎng)共同體的有效途徑。

3.發(fā)揮行業(yè)組織作用，構(gòu)建產(chǎn)教融合治理共同體。在產(chǎn)教融合校企命運(yùn)共同體構(gòu)建的過(guò)程中，校企雙方都擁有自己的主觀認(rèn)知、利益訴求和行動(dòng)邏輯，也就不可避免地存在著一定的矛盾沖突，此時(shí)就需要一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的第三方主體從中協(xié)調(diào)，因此發(fā)揮行業(yè)組織的作用，構(gòu)建產(chǎn)教融合治理共同體就顯得尤為重要。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)賦權(quán)、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)組織在產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)踐中發(fā)揮作用，指導(dǎo)高職院校、企業(yè)、行業(yè)組織共同建立多元共治的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，提高高職院校治理水平。

（三）找準(zhǔn)自身辦學(xué)特色的生態(tài)位

如果將國(guó)民教育體系視為宏觀的“自然環(huán)境”，那么高職教育就相當(dāng)于該“自然環(huán)境”中的“生物種群”，一所所具體的高職院校則相當(dāng)于一個(gè)個(gè)“生物”。正如同生物和種群需要在自然環(huán)境中找準(zhǔn)自身定位、明確競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一樣，高職院校也必須在高職教育體系乃至國(guó)民教育體系中找準(zhǔn)定位、突出特色，才能樹(shù)立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.在學(xué)校管理層面，實(shí)現(xiàn)院校特色化治理。高職院校的特色化治理，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)依法辦學(xué)有章、民主監(jiān)督有效、自主治理有序、社會(huì)參與廣泛的現(xiàn)代院校發(fā)展制度，形成具有職業(yè)教育特色的高職院校治理模式。探索基于政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多元共治的特色化院校治理模式，各高職院校開(kāi)展合作的行業(yè)企業(yè)不同，在具體決策機(jī)制、管理制度、人事制度等方面也應(yīng)有所不同，要根據(jù)參與主體的立場(chǎng)、訴求和高職院校的辦學(xué)實(shí)際，建立個(gè)性化、差異化的院校特色治理體系。

2.在人才培養(yǎng)層面，實(shí)現(xiàn)院校特色化育人。一是辦出專(zhuān)業(yè)特色。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，高職院校既要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)深耕常規(guī)專(zhuān)業(yè)教育，不斷納入新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素，做到“人有我優(yōu)”;又要依托地方特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，做到“人無(wú)我有”。二是構(gòu)建特色化人才培養(yǎng)模式。高職院校要摒棄千篇一律的人才培養(yǎng)模式和方法，構(gòu)建與地方的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)相輔相成，與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密貼合的人才培養(yǎng)模式。當(dāng)高職院校能放棄模仿、照搬照抄的思維，真正從院校辦學(xué)條件、教育優(yōu)勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系時(shí)，才能夠形成特色化的人才培養(yǎng)模式。

高職教育質(zhì)量全面提升是“雙高”建設(shè)的根本要求和主要導(dǎo)向，也是我國(guó)高職教育現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。各級(jí)地方政府、教育主管部門(mén)、高職院校、行業(yè)企業(yè)應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“雙高計(jì)劃”的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握高職教育質(zhì)量全面提升的核心要義和關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。尤其是廣大高職教育工作者，應(yīng)充分樹(shù)立主體意識(shí)，積極發(fā)揮主體作用，以正確的思想認(rèn)知和有效的行動(dòng)實(shí)踐引領(lǐng)各利益相關(guān)主體，共同推動(dòng)“雙高”建設(shè)以及高職教育質(zhì)量的全面提升。

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