郇昌店 黨琳燕 岳游松 齊曉英

摘? ? 要：中國共產黨1921年成立以來，高度重視群眾性體育工作的開展，并圍繞黨的中心任務，開展了卓有成效的體育實踐。新中國成立后，在中國共產黨的領導下，群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展， 在不同階段建構了群眾體育與人民的不同關系。以中國群眾體育發(fā)展歷程中的重大歷史事件為依據(jù)，將群眾體育與人民的關系建構歷程分為：啟蒙人民階段（中國共產黨建黨前后—1927年）、武裝人民階段（1927—1949年）、動員人民階段（1949年10月—1977年）、激發(fā)人民階段（1978—1995年）、普惠人民階段（1995—2012年）和造福人民階段（2012年11月至今）。縱觀中國共產黨建黨百年來群眾體育的發(fā)展歷程，凝結了中國共產黨開展群眾體育的經驗與智慧：中國共產黨的中心工作與群眾體育工作目標相一致;“群眾體育”這一名詞的使用體現(xiàn)了中國共產黨的群眾路線;人民是發(fā)展群眾體育的主體與客體的統(tǒng)一。

關鍵詞：中國共產黨;群眾體育;建黨百年;經驗;群眾路線

中圖分類號：G 80-05? ? ? ? ? 學科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract：After the founding of the Communist Party of China （CPC） in 1921， China attached great importance to the development of mass sports， and carried out fruitful sports practices around the central task of the CPC. Since the founding of the Peoples Republic of China， under the leadership of the CPC， mass sports have developed vigorously. Different relationships between mass sports and the people at different stages have been constructed in the development course of mass sports under the leadership of the CPC The construction process of the relationships between mass sports and the people has been divided into six stages： enlightening people （around the founding of the CPC—1927） ， arming people （1927—1949）， mobilizing people （October 1949—1977）， inspiring people （1978—1995）， involving people （1995—2012） and benefiting people （November 2012 to present）. Throughout the development of mass sports in China in the past 100 years since the founding of the CPC， it has exhibited the experience and wisdom of the CPC in the development of mass sports： the central task of the CPC is consistent with the goals of mass sports; the use of the term “mass sports” reflects CPCs mass line; “people” serve as the unity of the subject and object of the development of mass sports.

Keywords：Communist Party of China; mass sports; one hundred years since the founding of CPC; experience; mass line

西方現(xiàn)代體育在中國近代的城市學校中有較快的發(fā)展，但影響相對較小。該時期大眾缺少對西方現(xiàn)代體育的了解，體育知識和運動技能的掌握嚴重不足，并且對體育權益缺乏認識。中國共產黨成立后，高度重視群眾性體育，并圍繞黨的中心任務，進行了卓有成效的體育實踐。中國共產黨建黨百年來組織開展的群眾體育的發(fā)展歷程充分展現(xiàn)了中國群眾體育工作的政治背景和歷史邏輯，中國共產黨基于特定歷史階段的政治任務、中心工作和廣大人民的根本利益等，建構了群眾體育與人民的關系。

本研究基于中國共產黨建黨百年來組織開展的群眾體育與人民的關系建構的不同歷史階段，梳理群眾體育與人民的關系的表征，既分析不同歷史階段中國共產黨開展群眾體育的工作思路，也關注不同歷史階段中國群眾體育發(fā)展的目標和戰(zhàn)略任務。

1? ?中國共產黨建黨百年來群眾體育與人民的關系建構歷程

在新中國，“人民”與“群眾”這2個名詞在政治層面具有互通性，“人民群眾”經常組合運用，體現(xiàn)了兩者政治地位相同的特征。但在西方社會，群眾的政治地位相對較低[1]。而中國共產黨的群眾路線賦予了群眾全新的政治地位，彰顯了中國共產黨和群眾的密切聯(lián)系。當代“后馬克思主義”代表人物拉克勞認為，在西方社會，人民或群眾不是具有同質性的整體，存在斷裂點。而中國共產黨的群眾路線創(chuàng)造性地將上述斷裂點聚集在一個符號性框架內，形成了一個共同要素——人民[2]。

本研究借鑒中國近代以來體育史研究中的階段劃分經驗[3]，同時以中國群眾體育發(fā)展歷程中的重大歷史事件為依據(jù)，將中國共產黨組織開展的群眾體育與人民的關系建構歷程分為：啟蒙人民階段（中國共產黨建黨前后—1927年）、武裝人民階段（1927—1949年）、動員人民階段（1949年10月—1977年）、激發(fā)人民階段（1978—1995年）、普惠人民階段（1995—2012年）和造福人民階段（2012年11月至今）。

1.1? 啟蒙人民階段（中國共產黨建黨前后—1927年）

之所以將群眾體育與人民的關系建構的起點確定為中國共產黨建黨前，是因為建黨前大量思想進步人士和中國共產黨的先驅接受了馬克思主義，開始關注無產階級的體育權益。當時的思想進步人士和中國共產黨的先驅基于對西方現(xiàn)代體育的認識和理解，對體育的積極宣傳與教化，為中國共產黨建立后開展群眾體育奠定了基礎。

中國共產黨建黨前，當時的思想進步人士和中國共產黨的先驅開始傳播科學的體育觀。因受當時的不同意識形態(tài)和體育觀念的影響，作為舶來品的西方體育在國民中的普及程度相對較低。在馬克思主義的影響下，經過新文化運動和五四運動的熏陶，李大釗、陳獨秀、魯迅、毛澤東、惲代英等對西方現(xiàn)代體育的功能與價值有了深入認識。針對廣大國民缺乏對體育科學知識的認知，普及了體育知識和開展了體育行為教化工作。1917年，毛澤東以“二十八畫生”的筆名在《新青年》發(fā)表的《體育之研究》一文分析論證了體育的概念、目的和作用，體育與德育、智育的關系，以及體育鍛煉的原則和方法等。在當時廣大人民缺乏體育知識的情形下，提出了體育在人的全面發(fā)展中所起的積極作用，該文的發(fā)表起到了思想啟蒙和體育行為教化的重要作用。惲代英在很短時間內連續(xù)發(fā)表了多篇關于學校體育的文章，其中尤以1917年《進步青年》刊登的《學校體育之研究》一文影響最大，該文對學校體育的問題與改革構想進行了探討。在系列論著中，惲代英主張通過學生組織動員工農群眾參與體育運動，這是中國共產黨早期代表性人物積極的體育實踐思想[4]15。同時，當時的思想進步人士也針對社會上存在的“重文輕武”現(xiàn)象和清末兵式體操的不良影響批判了傳統(tǒng)體育中的封建迷信等不科學現(xiàn)象，宣傳體、智、德全面發(fā)展和身體各部位協(xié)調發(fā)展的科學體育觀[4]2。當時的思想進步人士和中國共產黨的先驅對體育知識的甄別與傳播，對扭轉當時體育領域“全盤西化”“體育國粹化”等思想起了重要作用，為將體育普及到工農群眾中奠定了基礎[5]。

這一時期，中國共產黨主要以青年學生和工人作為體育啟蒙的對象。鑒于青年學生屬于中國共產黨的先鋒隊（中國社會主義青年團①）的團結對象范疇，因此，該階段中國共產黨關于群眾體育的眾多主張是通過青年團實現(xiàn)的。馬克思主義傳入中國后，當時的思想進步人士和中國共產黨的先驅運用馬克思主義理論對封建社會的體育進行了批判[6]9。在此背景下，為了激發(fā)群眾對體育權益的關注，中國共產黨主辦的《先驅》雜志刊登的社會主義青年團第一次全國代表大會通過的《青年工人農民生活狀況改良的決議案》中提出了體育對健康的重要意義。楊賢江作為中國共產黨早期的青年運動領導者，高度重視體育對青年發(fā)展的重要性，其相繼撰寫的《體育之四大要素》《健康第一》《青年對于體育的自覺》等論著[7]對當時青年的健康與發(fā)展具有重要指導意義，在當前仍然具有重要的參考價值。惲代英也倡導體育是“青年應盡的義務，也是應享的權利”[4]14。在傳播體育知識的過程中，中國共產黨發(fā)起了收回教育權和體育權的運動，維護人民群眾的體育權益。針對當時體育作為資產階級的特權和領導權被教會攫取的狀況，中國共產黨提出了工農群眾享受體育權益的主張，并倡導奪回教育權和體育權。在該階段，中國共產黨組織開展的“紅色體育”不僅特色鮮明，而且組織體系相對完善，較好地推動了工人運動與體育的結合。

在該階段，中國共產黨和當時的一些思想進步人士對廣大群眾體育思想的啟蒙使廣大工農群眾和在校學生認識了體育的重要性，并且不斷增強了無產階級的體育權益意識，而且發(fā)起了收回體育權運動，鼓勵廣大工農群眾和在校學生參與體育運動。在這一階段，中國共產黨的體育主張與實踐，盡管只在特定的范圍內產生了影響，但依舊顯示出與中國近代社會革命目標的相適性。

1.2? 武裝人民階段（1927-1949年）

1927年到1949年，中國歷經土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭3個歷史時期，中國共產黨在推翻國民黨反動統(tǒng)治的同時，又面臨著日本帝國主義的侵略，因此，這個時期的群眾體育自始至終都把培養(yǎng)廣大軍民的軍事作戰(zhàn)能力放在首位。在中國共產黨的帶領和號召下，廣大工農群眾積極參與體育活動，增強體質，體現(xiàn)了群眾體育武裝人民的價值導向。

該階段，體育為革命服務、武裝人民的思路貫穿始終。井岡山革命根據(jù)地和蘇維埃政權建立后，根據(jù)革命戰(zhàn)爭需要，確立了蘇區(qū)體育“鍛煉工農階級鐵的筋骨，戰(zhàn)勝一切敵人”的工作方針[6]13。1932年，中國共產黨明確提出，“體育運動應在工農群眾中去開展，發(fā)動群眾經常做各種運動，特別是做關于戰(zhàn)爭所需要的運動，如跳高、跳遠、賽跑、游泳等運動”[8]。

中國共產黨組織開展群眾體育的思路體現(xiàn)了武裝人民的設想，黨的主要領導人對體育的指示也體現(xiàn)了群眾體育武裝人民的思想。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久，毛澤東號召全黨“要努力學習軍事體育來武裝我們的手足，學習政治來武裝我們的頭腦”[4]51。這凸顯了體育具有提高軍事戰(zhàn)斗力的重要思想。1938年，毛澤東在《論新階段》一文中提出，“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育運動與之相配合”，號召開展包括體育運動在內的各種運動[9]。1942年毛澤東號召陜甘寧邊區(qū)軍民“鍛煉身體，好打日本”，又進一步明確了體育運動以提高軍事戰(zhàn)斗力為直接目的。黨的主要領導人非常重視體育運動的軍事功能，以體育運動提高武裝戰(zhàn)斗力的目的較為鮮明。

總而言之，蘇區(qū)和解放區(qū)的群眾體育體現(xiàn)出軍事武裝特點，發(fā)揮體育增強軍民的軍事戰(zhàn)斗力和武裝人民的作用，是當時革命戰(zhàn)爭的必然選擇。

1.3? 動員人民階段（1949年10月-1977年）

1949年10月中華人民共和國成立后，面臨嚴峻的國際形勢和艱巨的社會主義建設任務。該階段體育的任務也開始分化，體現(xiàn)出“增強國民體質，為勞動生產和國防建設服務”的多維理念[10]，同時促進體育的普及化、經?；?，“三為兩化”成為新中國成立初期群眾體育發(fā)展的重要方向。1949年全國體育工作者代表大會上，朱德提出“我國的體育事業(yè)，一定要為人民服務，要為國防和國民健康服務”[11]2。在該階段，中國人民真正成為新社會的主人，積極利用體育活動服務國家和社會主義建設，因此，發(fā)揮群眾體育動員人民的功能，使群眾體育為發(fā)展生產力、建設社會主義和鞏固國防服務。在批判“舊體育”的同時，以及繼承和發(fā)展解放區(qū)“紅色體育”的基礎上，學習蘇聯(lián)的經驗，確立了群眾體育新的發(fā)展方向。

1）動員人民廣泛參與體育運動，增強體質。中華民族在中國近代歷經風霜雪雨，從1921年開始，在中國共產黨的領導下終于在1949年建立了新中國。新中國積貧積弱，中國共產黨動員廣大群眾廣泛參與體育運動來增強體質具有重要的戰(zhàn)略意義。1952年，毛澤東為中華全國體育總會的題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質”，成為我國群眾體育發(fā)展的指導方針。在學習蘇聯(lián)經驗的基礎上，我國開始探索以運動等級的形式動員群眾參與體育運動。1951年，共青團北京市委制定了《北京市暑期體育鍛煉標準》，以此引導青少年學生暑期參與體育鍛煉。1954年，吸取了蘇聯(lián)經驗，國家體委頒布的《準備勞動與衛(wèi)國體育制度暫行條例與項目標準》（以下簡稱“勞衛(wèi)制”）成為我國群眾體育發(fā)展的重要制度。在“勞衛(wèi)制”的實施中，全國各族人民積極響應號召，極大地推動了群眾體育的發(fā)展。1957—1966年，共有42 000 000人達到“勞衛(wèi)制”和青少年體育鍛煉標準，1 470 000余人參與少年兒童業(yè)余體校培訓。在“勞衛(wèi)制”實施過程中，就“勞衛(wèi)制”動員群眾參與體育運動來看，其發(fā)揮了較為重要的作用[12]。

2）動員人民廣泛參與體育運動，增強勞動能力。新中國成立后，社會主義建設任務繁重，極為需要身體素質合格的勞動者。因工人身體健康狀況不佳，導致勞動生產率受到較大影響的情況時有發(fā)生。1952年1—9月，南京永利铔廠工人因病缺勤的工作日高達8 571天，等于全廠停工6天。因學生身體健康狀況不佳，學校的學生出勤率受到較大影響。北京大學的調查顯示，被調查的316名學生中感染肺病的占10%。東北師范大學3 374名學生中，其中因病休學的占8.1%。針對在校學生、工人等的健康狀況，中央體委黨組認為產生上述健康狀況不良的原因，除功課和工作任務過重、休息太少、衛(wèi)生條件不夠好和歷史原因外，缺少體育鍛煉也是重要原因之一[13]5。因此，動員廣大人民群眾參與體育運動，提高勞動效率，建設社會主義新中國，具有現(xiàn)實必要性。

3）動員人民廣泛參與體育運動，增強保衛(wèi)國家的能力。新中國成立后，帝國主義亡我之心不死，尤其朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，新中國面臨的國際環(huán)境更加惡劣，賦予體育運動提高軍事技能的功能是當時開展群眾體育的重要任務?？姑涝瘧?zhàn)爭期間，毛澤東提出了“體育和軍事訓練結合”。朱德在1952年“八一”體育運動大會開幕式上的講話中提出，“提倡適合軍事需要的體育活動，為戰(zhàn)斗和國防建設服務”，號召“鍛煉自己成為鐵的體質，保衛(wèi)我們的國家”[14]。同年，《新體育》發(fā)表的《青年團組織與基層體育組織》一文進一步明確了青年團軍事體育工作的范圍[11]19。在劉少奇關于“要對廣大人民特別是青年進行軍事知識教育、軍事技術教育和軍事性的體育運動鍛煉，目的是在廣大人民中間，培養(yǎng)大批健壯、勇敢、剛毅、機智和具有一定軍事知識與技能水平的國家武裝力量的后備軍”的建議下，1952年國家體委組建了“中央國防俱樂部”，后改稱“中央國防體育俱樂部”，盡管淡化了軍事功能，但實質上仍有通過體育強化國防力量的目的。

在新中國的群眾體育發(fā)展過程中，盡管一度出現(xiàn)過體育大躍進等現(xiàn)象，又經過了“文化大革命”，但是，大量青年學生在此期間將西方現(xiàn)代體育傳到鄉(xiāng)村田間地頭，促進了農村體育的發(fā)展[15]。經過社會主義改造和“文化大革命”后的撥亂反正，在中國共產黨的領導下，調整了群眾體育工作的思路和方式?？偟膩砜?，從新中國成立初期發(fā)展體育運動的任務和中國共產黨主要領導人的指示而言，群眾體育的“三為兩化”充分體現(xiàn)了中國共產黨組織開展群眾體育的思路。

1.4? 激發(fā)人民階段（1978-1995年）

“文化大革命”結束后，我國積極謀劃發(fā)展群眾體育。為明確中國體育事業(yè)發(fā)展的原則問題，1978年1月22—30日，在北京召開了全國體育工作會議，明確了體育改革與發(fā)展的目標、任務和措施等，提出了“體育工作必須在黨的統(tǒng)一領導下，依靠各有關部門和廣泛的社會力量，調動一切積極的因素”[13]131。這一會議精神具體貫徹到群眾體育領域就是調動政府有關部門和行業(yè)的積極性，推動體育社會化改革。

群眾體育社會化改革的思路與我國行政體制改革密切相關。我國體育事業(yè)長期以來以“政府辦”為主導，為轉變體育發(fā)展方式，開始轉向“政府辦”與“社會辦”相結合，以社會化改革為導向的思路。1978年的全國體育工作會議確立了體育改革方針后，1979年的體育工作會議又明確了體育事業(yè)發(fā)展的任務，省級及以上的體委主要負責體育的提高工作，省級以下的體委負責體育的普及工作。而群眾體育屬于普及性工作，主要由省級以下體委負責。1983年，全國體育工作會議對社會力量辦體育提出具體建議。1984年中共中央下發(fā)的《關于進一步發(fā)展體育運動的通知》肯定了已經實施的“競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。為了貫徹這一文件精神，彌補群眾體育的短板，國家體委提出“克服體育過分集中于國家辦的弊端，放手發(fā)動全社會辦體育”的改革思路。在1986年《關于體育體制改革的決定（草案）》中提出“調動各方面力量辦體育”，至此，群眾體育社會化改革的思路逐漸清晰?！案餍袠I(yè)的體育工作由其主管部門主要負責。各系統(tǒng)各行業(yè)建立各自的體育聯(lián)合會或體協(xié)，分別在有關部門領導下開展體育活動”[14]。 1993年全國體委主任會議通過《國家體委關于深化體育改革的意見》，同時還發(fā)布了《關于群眾體育改革方案》。從以上文件可知，我國體育體制要形成國家辦體育和社會辦體育相結合的格局[11]266。該階段群眾體育社會化改革改變了體育僅依靠政府組織開展的局面，使廣大群眾積極參與體育活動，體育活動的組織形式也從行政型向社會型轉變[11]261。激發(fā)人民是改革開放后群眾體育在社會發(fā)展中的變化，當時體育事業(yè)的重心在“提高方面”，群眾體育依靠社會力量辦體育。隨著我國經濟發(fā)展，激發(fā)了廣大人民的體育消費熱情，群眾體育逐漸由單位組織開展向社區(qū)組織開展轉變[16]。

在該階段，我國群眾體育逐漸社會化。群眾體育的社會化改革除了政府的推動，社會團體、人民群眾也發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了政府辦體育與社會辦體育相結合，調動了社會力量辦體育的積極性，表現(xiàn)出“人民體育人民辦”的特征。

1.5? 普惠人民階段（1995—2012年）

1995年后，通過法律和法規(guī)保障人民體育權利的體育治理格局逐漸形成。1995年《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）等相繼頒布，為群眾體育開展提供了制度保障，并推動了我國群眾體育深入地和廣泛地發(fā)展。《綱要》以實施“五年計劃”的形式將1995—2010年分為2個發(fā)展階段?！毒V要》 實施是以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。為落實《全民健身計劃綱要》而實施的全民健身“一二一工程”和“三邊工程”，后續(xù)為彌補農村體育發(fā)展短板而啟動的“農民體育健身工程”、為發(fā)展不同人群體育而推出“五個億萬工程”等，均為群眾體育的發(fā)展夯實了基礎?！毒V要》的實施，極大地推動了社區(qū)體育、農村體育、青少年體育、老年人體育、殘疾人體育的發(fā)展。2009年《全民健身條例》頒布，突出了全民健身的法律地位[17]。

該階段，積極破解我國群眾體育的發(fā)展難題，構建公共體育服務體系，滿足人民群眾的體育需求。為推進群眾體育工作，形成了以《全民健身計劃綱要》為綱領，以“國民體質監(jiān)測”“群眾體育現(xiàn)狀調查”為基礎，以全民健身路徑建設和社會體育指導員制度為保障，以兒童青少年等為主要實施對象的公共體育服務體系[11]299。2001年，我國獲得第29屆奧運會舉辦權，并啟動了“全民健身與奧運同行”工程，抓住籌備和舉辦北京奧運會的歷史機遇，著力加強公益性體育場地及設施建設等8個重點領域。2002年《中共中央 國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中提出，“大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系”，并明確了構建群眾性體育服務體系“著重抓好三個環(huán)節(jié)”和突出“四個重點”。為改善群眾體育場地短缺問題，實施了“全民健身路徑工程”“雪碳工程”，建設了“全民健身活動中心”。經過多年建設，群眾體育場地人均面積增長較快。第5次全國體育場地普查結果顯示，2003年底中國人均體育場地面積為1.03 m2，比1995年增加了0.38 m2，增長了58.46%。體育場地數(shù)量為800 000余塊，體育場地面積約有13億m2，每萬人擁有體育場地數(shù)量為6.5個[11]296。2006年發(fā)布的《“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，堅持深化改革，逐步形成政府對群眾體育事業(yè)負主責，通過公共財政保障公民享有基本體育服務;全社會共同興辦群眾體育事業(yè)。

該階段，黨和政府圍繞全民健身制定的法律和法規(guī)以及財政投入，凸顯了對群眾體育發(fā)展的高度重視，政府對群眾體育的公共服務職能得到持續(xù)彰顯，“普惠人民”是這一階段中國共產黨組織開展的群眾體育的主要特征。

1.6? 造福人民階段（2012年11月至今）

2012年以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國群眾體育工作。2017年黨的十九大分析了中國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。該階段，與人民密切相關的體育活動成為美好生活的構成部分。

1）全民健身上升為國家戰(zhàn)略，開啟了群眾體育發(fā)展的新階段。2012年黨的十八大提出“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展?！?014年《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2019年全國體育場地統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國體育場地為3 544 400個，體育場地面積為29.17億m2，人均體育場地面積達到2.08 m2?！按笕后w”的格局逐漸形成，支撐群眾體育發(fā)展的物質基礎得到鞏固，全民健身的地位得到進一步提升[18]。部分城市以建設“全民運動健康城市”為契機，大力推動城市生態(tài)體育發(fā)展，為城市建設和滿足人民美好生活需要奠定基礎。

2）全民健身和全民健康的深度融合，體現(xiàn)了全民健身促進人民健康的重要使命。2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中，以單章明確強調了提高全民身體素質，體現(xiàn)了全民健身體系對健康中國建設的重要意義，凸顯了全民健身體系對全民健康的作用。當前，“運動是良醫(yī)”的觀念深入人心，廣大人民群眾積極踐行體育運動健身理念，推動了全民健身與全民健康的深度融合。

3）體育產業(yè)發(fā)展的凸顯，體現(xiàn)了群眾體育與體育產業(yè)融合發(fā)展的內在要求。 2019年，《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》發(fā)布。這一文件內容中體現(xiàn)出了將全民健身和體育消費作為推動體育產業(yè)發(fā)展的動力，凸顯了以滿足人民的多元化體育需求來促進體育產業(yè)發(fā)展的頂層設計，體現(xiàn)了全民健身與體育產業(yè)高質量發(fā)展的實踐邏輯。

中國共產黨建黨百年來準確把握群眾體育的本質，積極推動群眾體育發(fā)展，保障人民的體育權益，滿足人民的體育需求。盡管群眾體育與人民的關系建構具有階段性變化特征，但始終體現(xiàn)出依靠群眾、滿足人民體育需求的實質，凸顯了我國群眾體育與人民的密切聯(lián)系。

2? ?中國共產黨建黨百年來群眾體育與人民的關系建構的經驗

新中國成立以來，中國共產黨帶領中國人民發(fā)展、壯大了群眾體育事業(yè)，拓展了群眾體育的多元功能，體現(xiàn)了從“為人民服務”到“以人民為中心”的發(fā)展思路?？v觀中國共產黨建黨百年來群眾體育發(fā)展的歷程，凝結了中國共產黨組織開展群眾體育的經驗與智慧，這對當前的群眾體育進一步發(fā)展具有重要的指導意義和實踐價值。

2.1? 中國共產黨的中心工作與群眾體育工作目標相一致

中國共產黨成立100年來，通過體育運動團結和發(fā)動了廣大人民群眾，擴大了黨的群眾基礎，建構了良好的黨群關系。在新民主主義革命時期，中國共產黨組織開展的“紅色體育”極具號召力，不僅啟蒙和團結了廣大工農群眾，增強了黨的組織力和號召力，而且增強了工農群眾的革命意志和提高了紅軍的軍事技能。在新中國成立初進行社會主義建設時期，將增強人民的體質健康、提高勞動生產力和保家衛(wèi)國作為群眾體育發(fā)展的主要目標。改革開放后，在建設和諧社會、全面建成小康社會的各個時期，群眾體育工作目標均與中國共產黨的中心工作相一致。

2.2? ?“群眾體育”這一名詞的使用體現(xiàn)了中國共產黨的群眾路線

“群眾體育”一詞作為指稱我國居民體育參與的術語具有鮮明的政治色彩[19]。當前，指稱我國居民體育參與的術語有“群眾體育”“全民健身”“大眾體育”“社會體育”等，這些術語具有一定的歷史成因和政策意涵[20]。1949年9月制定發(fā)布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中規(guī)定“提倡國民體育”，沿用了“國民體育”這一名詞。新中國成立后，在建設“新體育”的過程中，在中國共產黨的領導下對“舊體育”進行了批判，揭示了“舊體育”脫離廣大人民群眾的弊端[21]。20世紀50年代以“群眾體育”一詞代替了“國民體育”，強化了發(fā)展體育運動的政治方向和中國共產黨的群眾路線[22]。群眾體育是對群眾性體育活動、群眾性體育運動等名詞的統(tǒng)一規(guī)范化用詞，“是當時黨一貫倡導的群眾運動的繼續(xù)和反映”[23] 。盡管在體育領域與“群眾體育”相關的名詞更替使用的情況較為多見，但“群眾體育”作為我國政策文件中使用的體育專業(yè)術語，使用的范圍更廣、頻率較高?！叭罕婓w育”這一術語的使用體現(xiàn)了我國體育事業(yè)的本質屬性，也凸顯了中國共產黨的群眾路線。

2.3? 將人民作為發(fā)展群眾體育的主體與客體的統(tǒng)一

中國共產黨組織開展的群眾體育依靠人民參與，體現(xiàn)了人民是發(fā)展群眾體育的主體。新中國成立以來，中國共產黨以馬克思主義為指導，結合中國群眾體育實踐，保障人民的體育權利。動員人民和激發(fā)人民積極參與體育運動。人民根據(jù)現(xiàn)實需要和國際環(huán)境，制造簡易體育器材、積極開展各種體育活動，將體育參與融入保家衛(wèi)國、建設祖國等的過程中，從而實現(xiàn)了個人體育參與和群眾體育發(fā)展的辯證統(tǒng)一。普惠人民和造福人民階段，使人民成為我國群眾體育發(fā)展的受益主體。中國共產黨組織開展的群眾體育，將人民群眾對體質健康和個人發(fā)展的需要作為群眾體育發(fā)展的目標之一。從中國共產黨建黨百年來組織開展的群眾體育的發(fā)展歷程來看，人民既是我國群眾體育蓬勃發(fā)展的主體，也是群眾體育發(fā)展紅利的最終受益者，實現(xiàn)了人民作為群眾體育的發(fā)展主體和客體的統(tǒng)一[24]。

3? ?結束語

中國共產黨建黨以來組織開展的群眾體育與人民的關系經過不同階段的建構，群眾體育發(fā)展思路在不同階段有不同的詮釋。通過群眾體育與人民的關系建構，體現(xiàn)了中國共產黨組織開展的群眾體育在不同發(fā)展階段的不同側重點，也顯示了在發(fā)展群眾體育運動過程中人民的主體性。

新中國成立以來，廣義的群眾體育包括學校體育，且長期以來，學校體育行使了促進學生體質健康的使命[25]，但由于我國體育事業(yè)發(fā)展過程中學術界研究領域的分化，本研究中的群眾體育不包括學校體育。與我國體育史研究中注重整體的研究范式相比[26]，本研究則是依據(jù)群眾體育發(fā)展的不同階段的特征，從中國共產黨建構的群眾體育與人民的關系概括了不同階段群眾體育與人民的關系的特征。

注釋：

①中國社會主義青年團后相繼改稱為“中國共產主義青年團”等，名稱幾經變更，1957年又改為“中國共產主義青年團”。參考文獻：

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