黃金平

習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話，把創(chuàng)新放在首要位置，強(qiáng)調(diào)要“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地”，為而立之年的浦東指明了發(fā)展方向，賦予了前進(jìn)動力。

一、增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動力

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，外部形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，加快我國自主創(chuàng)新，其緊迫性更加凸顯。站在新起點(diǎn)的浦東，要在“兩個(gè)大局”和新發(fā)展格局中，繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新這個(gè)第一動力作用。

浦東的發(fā)展，是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐，而貫穿其中主題詞就是始終堅(jiān)持高水平的創(chuàng)新。1992年7月，張江高科技園區(qū)開園，伴隨浦東開發(fā)開放的腳步，因科技創(chuàng)新而興的張江完成從科技園區(qū)到科學(xué)城的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，張江科學(xué)城集聚著人工智能島、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有2.2萬余家企業(yè)、58家跨國公司地區(qū)總部，以及上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心等一批大科學(xué)裝置。以張江為代表的一批創(chuàng)新平臺，使浦東成為創(chuàng)新要素最為活躍的發(fā)展高地，200多個(gè)創(chuàng)新藥物在浦東張江誕生，同時(shí)擁有超過400個(gè)在研藥物品種，生產(chǎn)的傳感器芯片占全球25%，智能卡芯片占50%。

作為上?？苿?chuàng)中心主戰(zhàn)場，浦東瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。2020年4月，位于浦東的上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、張江總部園雙雙開園，合計(jì)建筑面積逾330萬平方米，吸引總投資額達(dá)500億元。這些新的發(fā)展載體將有力推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，為浦東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

二、全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎

放眼全球，現(xiàn)代強(qiáng)國無一不是創(chuàng)新強(qiáng)國、科技強(qiáng)國。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國與國之間的競爭，越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力，尤其是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力上。提升創(chuàng)新能力尤其是科技創(chuàng)新能力，成為提升國家競爭力的關(guān)鍵。因此，作為上海全球科創(chuàng)中心核心承載區(qū)的浦東，必須走創(chuàng)新之路，依靠創(chuàng)新破解“卡脖子”難題。按照習(xí)近平總書記的指示，浦東要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，夯實(shí)基礎(chǔ)研究，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。

創(chuàng)新是個(gè)系統(tǒng)工程，包含基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵突破、轉(zhuǎn)化應(yīng)用在內(nèi)的全鏈條，覆蓋創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體制在內(nèi)的各領(lǐng)域。這要求瞄準(zhǔn)前沿科技，重視基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“策源功能”，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破;要用改革之手破除體制機(jī)制障礙，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈上的“孤島”，開辟成果轉(zhuǎn)化的“快車道”。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的背景下，強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，是上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的重要任務(wù)。創(chuàng)新策源沒有捷徑。上海把重點(diǎn)聚焦在基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的“最先一公里”進(jìn)行扎根耕耘。通過建立創(chuàng)新型孵化器、科技公共服務(wù)平臺、中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、55億元科創(chuàng)母基金等，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。根據(jù)《2020年全球科技創(chuàng)新中心評估報(bào)告》排名，上海年度排名位居全球科技創(chuàng)新中心百強(qiáng)城市第12位，比2019年上升4位，作為上海全球科創(chuàng)中心核心承載區(qū)的浦東功不可沒。經(jīng)過30年的開發(fā)開放，浦東高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)顯現(xiàn)，集成電路、芯片設(shè)計(jì)、設(shè)備材料以及生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)增長迅速。2019年，239家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)，出品了100余項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品;10個(gè)一類新藥獲批上市，占全國的19%，排名全國第一?，F(xiàn)在，浦東已經(jīng)把“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大硬核產(chǎn)業(yè)作為未來的主攻方向，建設(shè)36平方公里的“硬核走廊”，進(jìn)一步推動硬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新正成為推動浦東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

三、打造自主創(chuàng)新新高地

對歷史的最好回望，就是創(chuàng)造新的歷史。習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，要突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國標(biāo)準(zhǔn);要積極參與、牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，開展全球科技協(xié)同創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。擁有“世界級頭腦”的數(shù)量，是城市原始創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。近年來，浦東出臺一系列具有首創(chuàng)性、突破性的人才政策，包括率先設(shè)立全國首個(gè)海外人才局，試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)永久居留推薦直通車制度，承接國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶和留學(xué)回國人員落戶審批權(quán)，放寬外國畢業(yè)生直接就業(yè)限制等創(chuàng)新舉措。浦東國際人才港還開通了自貿(mào)區(qū)外國人來華工作“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，外籍人士只需跑一個(gè)窗口，可在五天完成工作許可、居留許可審批，打造具有國際競爭力的人才高地。匯聚世界頂尖科學(xué)家的“滴水湖論壇”在浦東已連續(xù)舉行3屆，成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新合作與交流平臺。現(xiàn)在，浦東集聚高新技術(shù)企業(yè)2900多家，海內(nèi)外人才140多萬，僅張江科學(xué)城就有諾貝爾獎獲得者、中國兩院院士以及海外高層次人才等各類專家400多人。

突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國標(biāo)準(zhǔn)，離不開高科技人才無數(shù)場關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。上海微電子公司“十年磨一劍”攻克了光刻機(jī)這項(xiàng)“世界上最難的技術(shù)”，申請了3000多項(xiàng)專利，在先進(jìn)封裝和LED光刻機(jī)領(lǐng)域完全取代進(jìn)口，這為我國更好參與國際產(chǎn)業(yè)競爭、掌握創(chuàng)新話語權(quán)、確保全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。華領(lǐng)醫(yī)藥則歷經(jīng)10年打磨，成功將一款全球首創(chuàng)糖尿病口服新藥推進(jìn)到了三期臨床試驗(yàn)階段。

在科技經(jīng)濟(jì)全球化背景下，打破專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)乃至國別的界限，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性與全球性的協(xié)同創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，大量海歸學(xué)者回到上海，人才集聚效應(yīng)使得滬上學(xué)者有能力也有資源發(fā)起各類國際合作的大科學(xué)項(xiàng)目。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的許多“首次”和“科研領(lǐng)域之最”在上海誕生，為發(fā)起國際科學(xué)研究大項(xiàng)目提供了條件。到2025年，浦東將要建成10個(gè)大科學(xué)設(shè)施，形成世界一流大科學(xué)設(shè)施群，對于促進(jìn)國際科技交流、打造自主創(chuàng)新新高地必將產(chǎn)生重大影響。

（作者系中共上海市委黨史研究室研究三處副研究員）