郭繼

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記 在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話筆談

編者按：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期上海的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。本刊特刊發(fā)上海市委黨史研究室部分同志的學(xué)習(xí)體會(huì)，以進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹講話精神，深入挖掘上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地、我國馬克思主義傳播重鎮(zhèn)、社會(huì)主義建設(shè)重要基地、改革開放前沿陣地的厚重歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特時(shí)代價(jià)值，充分發(fā)揮上海黨史工作者在“沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，把浦東打造成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”光榮使命中的應(yīng)有作用。

2020年是浦東開發(fā)開放30周年。習(xí)近平總書記對浦東發(fā)展提出“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒”的新要求。回望浦東開發(fā)開放30年的歷程，浦東要當(dāng)好更高水平改革開放的開路先鋒，需要繼續(xù)走好解放思想、深化改革之路，面向世界、擴(kuò)大開放之路，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。這是歷史的選擇，時(shí)代的需要。

堅(jiān)持走好解放思想、深化改革之路，是浦東開發(fā)開放30年取得翻天覆地巨變的深刻啟示。黨的十一屆三中全會(huì)拉開我國改革開放的序幕后，上海雖然也進(jìn)行了許多的探索，各種歷史原因造成逐步陷入發(fā)展的困境。如何突破困境走上一條振興發(fā)展之路，需要上海解放思想、深化改革，跳出窠臼。20世紀(jì)80年代進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究就是明證，正是這個(gè)勇于突破傳統(tǒng)思維高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略確定了開發(fā)浦東的設(shè)想。隨后在不斷的解放思想過程中，上海關(guān)于開發(fā)浦東的設(shè)想日益具體可操作，上海開發(fā)浦東的決心日益堅(jiān)定。1990年4月，黨中央從全國發(fā)展需要出發(fā)，同意上海開發(fā)開放浦東后，浦東大膽闖、大膽試，從無到有，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)樣、三年大變樣。進(jìn)入21世紀(jì)，上海針對浦東開發(fā)開放過程中存在的政府職能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的問題，繼續(xù)解放思想，主動(dòng)請纓成為全國第一個(gè)獲批的綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，用深化改革為發(fā)展賦能，不斷破解發(fā)展中的難題，最終實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域發(fā)展成為一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城的跨越。

堅(jiān)持走好面向世界、擴(kuò)大開放之路，是浦東開發(fā)開放30年成為中國進(jìn)一步對外開放旗幟的深刻啟示。同意上海市加快浦東地區(qū)的開發(fā)，在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策，是黨中央進(jìn)入20世紀(jì)90年代面對國際形勢風(fēng)云變幻的形勢，堅(jiān)持對外開放作出的重大決策。不同于20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)特區(qū)面對港澳臺(tái)的“三來一補(bǔ)”開放模式，浦東開發(fā)開放面對的是太平洋，是歐美，是全世界。因此，浦東開發(fā)開放伊始就確定了“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的工作方針，走出了一條與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立相適應(yīng)的對外開放新路，那就是堅(jiān)持面向世界實(shí)行高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的對外開放。為了實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的對外開放，浦東按照國際規(guī)則、國際慣例，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，不斷優(yōu)化完善營商環(huán)境;為了實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域的對外開放，浦東率先在服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，大膽利用外資特別是跨國公司和大企業(yè)的投資;為了實(shí)現(xiàn)全方位的對外開放，浦東不僅對國外開放，同時(shí)堅(jiān)持對國內(nèi)開放。2013年，我國新一輪改革開放的標(biāo)志性試點(diǎn)——建設(shè)中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)落地浦東，浦東主動(dòng)對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施更高水平的對外開放，成為開創(chuàng)改革開放新路的開路先鋒。

堅(jiān)持走好打破常規(guī)、創(chuàng)新之路，是浦東開發(fā)開放30年實(shí)現(xiàn)“后來居上”的深刻啟示。浦東開發(fā)開放是國家寄予厚望的重大戰(zhàn)略舉措。鄧小平同志曾說過，浦東開發(fā)是晚了，但可以搞得好一點(diǎn)，搞得現(xiàn)代化一點(diǎn)，起點(diǎn)高一點(diǎn)，后來居上。要實(shí)現(xiàn)“后來居上”，意味著浦東開發(fā)開放不能按部就班，必須敢闖敢試、敢為人先，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只能通過創(chuàng)新。實(shí)踐證明，浦東開發(fā)開放30年的歷史就是不斷創(chuàng)新的歷史。正是創(chuàng)新，浦東解決了開發(fā)開放之初缺資金缺人才缺項(xiàng)目等難題，誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一家外資銀行、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司、第一家跨境貿(mào)易電商平臺(tái)、第一個(gè)綜合性國家科學(xué)中心等一系列“全國第一”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、社會(huì)管理等方面進(jìn)行大膽嘗試，創(chuàng)造了許多可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，浦東成為中國改革開放的引領(lǐng)者，為各地的開放提供了示范。

當(dāng)前，我國邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。新的發(fā)展要求意味著浦東將直面更大的挑戰(zhàn)。浦東必須繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、深化改革之路，面向世界、擴(kuò)大開放之路，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。因?yàn)橹挥薪夥潘枷?、深化改革，才能不被舊的框框束縛，才能永葆勇于自我革命的勇氣，主動(dòng)對標(biāo)對表，始終走在時(shí)代發(fā)展的前列;只有面向世界、擴(kuò)大開放，才能真正發(fā)揮好窗口作用、示范意義，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，向世界展示中國理念、中國精神、中國道路;只有打破常規(guī)、創(chuàng)新突破，浦東才能在世界百年未有之大變局的背景下，化危為機(jī)、危中尋機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，真正擔(dān)得起高水平改革開放開路先鋒的稱號(hào)。

（作者系中共上海市委黨史研究室研究三處處長）