陳貴旭 莫榮標(biāo)

摘要：近年來(lái)，貴州省丹寨縣舉全縣之力、集全民之智，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前已進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的階段。本文在總結(jié)丹寨縣脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，分析了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接面臨的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興 有效銜接 對(duì)策建議

近年來(lái)，貴州省丹寨縣舉全縣之力、集全民之智，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：2018年，在黔東南州第一批順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽，并堅(jiān)持“過(guò)苦日子”“勤儉節(jié)約辦事業(yè)”“以收定支”的思想，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；2019年，完成剩余貧困村、貧困人口“清零”工作，歷史性地撕掉千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽；2020年8月，順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)普查。在當(dāng)下和今后的工作中，必須認(rèn)真做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，以“抓鐵留痕、踏石留印”和“久久為攻、功不在我”的優(yōu)良作風(fēng)和韌勁解難題、抓落實(shí)。

一、丹寨縣脫貧攻堅(jiān)取得的主要成效

（一）全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

丹寨縣所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，累計(jì)減貧5.87萬(wàn)人；全面完成3040戶13045人易地扶貧搬遷任務(wù)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩

“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程快速發(fā)展，引進(jìn)和培育了一批民族醫(yī)藥和生態(tài)特色食品加工企業(yè)，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，藍(lán)莓、中藥材、茶葉、蔬菜、丹寨黑豬、生態(tài)家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，品質(zhì)不斷提升，效益不斷凸顯，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收，榮獲“2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”。2020年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.85億元，比“十三五”期末增長(zhǎng)53%。全縣藍(lán)莓種植面積3.32萬(wàn)畝，中藥材種植面積10.06萬(wàn)畝，蔬菜種植面積12.3萬(wàn)畝次，茶園種植面積12.36萬(wàn)畝；土豬出欄10.42萬(wàn)頭，生態(tài)家禽出欄134萬(wàn)羽，全縣發(fā)展林藥3.17萬(wàn)畝、林禽33.36萬(wàn)羽、林蜂1.25萬(wàn)箱。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升

30戶以上自然寨全部通硬化路，飲水安全得到全面保障，人居環(huán)境得到全面改善，供電、通訊等大幅提升，農(nóng)村整體發(fā)展條件大踏步邁進(jìn)。建成“組組通”公路216.88公里；投入380.53萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全，解決了0.55萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；投入人飲安全項(xiàng)目557處，新增引水主管422.5公里，供水管網(wǎng)鋪設(shè)1089公里，新增抽水泵站13個(gè)。

（四）農(nóng)村民生保障水平不斷提高

丹寨縣教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)軟硬件建設(shè)大幅提升，農(nóng)村住房全面整治、農(nóng)村群眾都住上了安全住房，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。投入2.02億元建設(shè)中小學(xué)校及幼兒園共83所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和村級(jí)幼兒園全覆蓋；完成各教育階段學(xué)生政策資助共計(jì)36.11萬(wàn)人次，資助金額1.81億元；完成農(nóng)村危房改造11853戶，投入近10億元對(duì)全縣存在不同程度安全隱患的農(nóng)村住房全面改造17490戶。

（五）農(nóng)村基層治理能力顯著增強(qiáng)

丹寨縣村級(jí)陣地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)快速推進(jìn)，軟弱渙散黨組織得到有力整頓，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。“十三五”期間，丹寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成績(jī)喜人，成果豐碩，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是在2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)了6.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10912元，實(shí)現(xiàn)了8.5%的高速增長(zhǎng)。

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展，全縣共有省州縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)37家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家。全縣累計(jì)認(rèn)定有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地43個(gè)，無(wú)公害畜（水）產(chǎn)品產(chǎn)地8個(gè)，獲有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，丹寨黑豬、硒鋅米榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”、連續(xù)兩榮獲“全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。以金鐘開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，裝備制造、食品加工、健康生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成44.09億元，規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成14.39億元。完成“千企改造”15戶，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)施技術(shù)改造類項(xiàng)目30個(gè)、完成工業(yè)投資13億元、培育茅臺(tái)生態(tài)、昌昊金煌、鑫力彈簧等企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。

二、丹寨縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接面臨的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量少

1.群眾自我發(fā)展能力弱。雖然經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)的“打磨”，大部分群眾對(duì)自我發(fā)展的能力有所轉(zhuǎn)變提高，但仍有少數(shù)群眾的“小農(nóng)意識(shí)”思想還未得到徹底根除，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)粗放等現(xiàn)象，影響拓展鞏固脫貧成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作的推進(jìn)。

2.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。小而散、優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長(zhǎng)效增收、鞏固脫貧成果的特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益未能體現(xiàn)?！靶滦徒?jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式雖有起步，但多數(shù)仍是勞務(wù)用工、參股分紅，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，技術(shù)指導(dǎo)還有缺失，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期有效收益不明顯。

3.對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體培育支持不夠。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體在引領(lǐng)農(nóng)戶、帶動(dòng)農(nóng)戶、利益聯(lián)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的作用認(rèn)識(shí)不夠，培育力度不大，對(duì)已有的經(jīng)營(yíng)主體支持扶持不夠，導(dǎo)致名優(yōu)涉農(nóng)龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)拉動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

4.仍然面臨自然災(zāi)害、市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)威脅，以及資金和技術(shù)兩大瓶頸制約。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作缺乏積極性

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，參與度不高。農(nóng)村中“等、靠、要”的思想還未得到徹底扭轉(zhuǎn)，工作缺乏積極性，主動(dòng)參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作的熱情不高。

2.文明素養(yǎng)有待提高。老百姓看重眼前個(gè)人利益，理解支持程度不夠。如有的群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改廁改灶、房前屋后環(huán)境整治時(shí)，將會(huì)以種種理由拖延或阻撓工作開(kāi)展，極大地影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作的有效進(jìn)程。

3.“廁所革命”尚未得到徹底解決。由于丹寨縣是一個(gè)以苗族為主的多民族共同聚居縣，苗族群眾占總?cè)丝诘?7.81%，特別是該縣的農(nóng)村廁所均建在戶外，用一些木板簡(jiǎn)單圍住、糞坑搭上兩塊木板的簡(jiǎn)易廁所比比皆是，既不衛(wèi)生，也影響了對(duì)外形象。農(nóng)村“廁所革命”是一項(xiàng)與農(nóng)民生活風(fēng)俗、文化習(xí)慣、物質(zhì)基礎(chǔ)等相關(guān)的綜合性“改良運(yùn)動(dòng)”。根深蒂固的某些不良生活習(xí)慣、相對(duì)薄弱的物質(zhì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致在對(duì)這些簡(jiǎn)易的農(nóng)村廁所實(shí)施“廁所革命”時(shí)將花掉大量的人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步增加了縣級(jí)財(cái)政投入負(fù)擔(dān)。

（三）部門(mén)合力聯(lián)動(dòng)還未很好形成“一盤(pán)棋”，工作標(biāo)準(zhǔn)不一

1.整合資金存在一定難度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不論是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、村莊整治，還是在長(zhǎng)效管理上，都需要大量資金投入。丹寨縣經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)源渠道單一，財(cái)力薄弱，理應(yīng)加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的有效整合。但在資金整合上，仍受到部門(mén)資金下達(dá)指標(biāo)、資金用途等政策方面的制約，很難實(shí)現(xiàn)有效整合。

2.村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有待提高。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作過(guò)程中，一些村寨規(guī)劃簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)不高，忽略了建設(shè)總體規(guī)劃與長(zhǎng)期行動(dòng)的有效銜接；或存在千篇一律按照固定的模式搞基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，難免會(huì)出現(xiàn)很多同質(zhì)化問(wèn)題，使實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很難凸顯特色、差異化發(fā)展，與“留白、留綠、留舊、留文、留魂”的鄉(xiāng)村建設(shè)理念相去甚遠(yuǎn)。

（四）農(nóng)村現(xiàn)有資源利用不足，鄉(xiāng)村治理作用發(fā)揮不夠

目前，土地、山地、林地等資源是農(nóng)村可利用的最重要資產(chǎn)資源。有效盤(pán)活利用現(xiàn)有資產(chǎn)資源，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑之一。但是，當(dāng)前村莊普遍存在不會(huì)盤(pán)活和不能盤(pán)活資產(chǎn)資源的情況。

1.農(nóng)村無(wú)人才、無(wú)思路，對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)值沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，造成資源不會(huì)盤(pán)活。

2.無(wú)政策、無(wú)能力，現(xiàn)有的政策紅線不能突破，造成資源無(wú)法盤(pán)活。

3.鄉(xiāng)村治理作用發(fā)揮不夠。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一批有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，留守的鄉(xiāng)村人口的年齡構(gòu)成、科學(xué)文化和素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村振興建設(shè)的需要，對(duì)鄉(xiāng)村原有的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，村內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象治理作用發(fā)揮不夠，影響了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

三、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的建議對(duì)策

（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)，聚焦難點(diǎn)強(qiáng)保障

要按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接工作力量，做到幫扶有合力、扶持有重點(diǎn)。

1.“一聯(lián)四包”定責(zé)。要建立縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)并任第一指揮長(zhǎng)、縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)并任指揮長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包村、干部包戶的“一聯(lián)四包”責(zé)任機(jī)制。既要研究解決鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定脫貧戶、易返貧戶、需兜底戶三類貧困人口的分類，進(jìn)行施策精準(zhǔn)，制定幫扶計(jì)劃，做到應(yīng)幫盡幫，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧；又要研究解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的難點(diǎn)問(wèn)題，高位推進(jìn)，專啃“硬骨頭”。

2.“四級(jí)指揮”抓落實(shí)。要建立完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)指揮作戰(zhàn)體系，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，并研究制定上搭天線、下接地氣、符合本土的《丹寨縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一派單、統(tǒng)一作戰(zhàn)、統(tǒng)一調(diào)度，一天一調(diào)度，確保各項(xiàng)政策迅速傳達(dá)、落地實(shí)施，各項(xiàng)工作層層壓實(shí)、傳導(dǎo)責(zé)任，攻克“攔路虎”。

3.領(lǐng)導(dǎo)帶頭下一線?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，帶頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨調(diào)研走訪，堅(jiān)持做到縣委書(shū)記帶頭遍訪全縣所有項(xiàng)目村，所有指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)遍訪所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)所有村居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員遍訪所包片及聯(lián)系村，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)疏通“關(guān)節(jié)”。

（二）堅(jiān)持上下結(jié)合，突出重點(diǎn)定任務(wù)

1.上下結(jié)合抓申報(bào)。要在充分調(diào)研和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情民意，上下結(jié)合抓項(xiàng)目申報(bào)。

2.上下結(jié)合制定方案。要根據(jù)各村資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平等情況，按照“一村一方案”的要求，因地制宜、因村施策，科學(xué)編制工作方案。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)短板。要圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)，以各村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，采取民議、民評(píng)、民選，將各村建設(shè)思路項(xiàng)目化、具體化。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，整合力量抓落實(shí)

1.建立月通報(bào)督導(dǎo)機(jī)制?？h鄉(xiāng)村振興部門(mén)要按月對(duì)實(shí)施項(xiàng)目村寨的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和縣級(jí)成員單位支持項(xiàng)目實(shí)施工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及時(shí)通報(bào)提醒。

2.建立考核制度。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的年度考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要考核鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作實(shí)施情況，對(duì)縣直部門(mén)主要考核關(guān)心、重視、支持脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作。通過(guò)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，壓實(shí)壓緊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作職責(zé)，聚焦聚力抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。

3.建立縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入撬動(dòng)機(jī)制。要加大推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金籌措力度，將整合的財(cái)政專項(xiàng)資金、清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的各年度資金進(jìn)行打捆整合，統(tǒng)一用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作的實(shí)施，緩解財(cái)政資金投入不足的壓力，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新方式，盤(pán)活資產(chǎn)資源

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要全面摸清底數(shù)，規(guī)范資產(chǎn)資源管理相關(guān)工作，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位”的資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保真正管得住、用得好；要落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，既要防止資產(chǎn)閑置和損失，又要防止資產(chǎn)流失和被侵占，真正把效益管出來(lái)。

1.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。通過(guò)各級(jí)財(cái)政資金適當(dāng)入股新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體增信，引導(dǎo)社會(huì)資本參與入股，并發(fā)揮社會(huì)資本的市場(chǎng)活力，盤(pán)活利用村莊現(xiàn)有資源。

2.加大政策傾斜力度。村莊的資產(chǎn)資源按所有權(quán)分為國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、農(nóng)戶私有資產(chǎn)，包括閑置的校舍、辦公場(chǎng)所，村集體的土地、山地、林地，農(nóng)戶的私有房產(chǎn)等，要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類施策，完善制度，從信貸、用地、稅費(fèi)等方面采取政策措施，統(tǒng)籌盤(pán)活各類村莊資產(chǎn)資源，推動(dòng)村莊閑置資產(chǎn)資源更加充分盤(pán)活、有效利用。

3.創(chuàng)新村莊資產(chǎn)的利用方式。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政應(yīng)投入大量資金完善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，為村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造有利的條件。村莊在引進(jìn)外來(lái)旅游企業(yè)合作開(kāi)發(fā)旅游資源中，可以創(chuàng)新入股方式，將村莊各級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)合理評(píng)估，作為村集體資產(chǎn)折價(jià)入股，增加村集體和群眾的收入。

（五）堅(jiān)持各美其美，鄉(xiāng)村振興工作顯著

1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)。要念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、打好特色牌，充分發(fā)揮丹寨比較優(yōu)勢(shì)，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上做足文章，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)都應(yīng)包括在內(nèi)。從實(shí)際情況來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)與物流便利和原材料供給緊密度結(jié)合型高，每個(gè)村莊都引進(jìn)生產(chǎn)型的企業(yè)不實(shí)現(xiàn)，發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。例如，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各村都建成吊瓜、哈密瓜、冬瓜、林蜂、茶葉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，開(kāi)展住民宿、看產(chǎn)業(yè)、購(gòu)民品，從而增加村民和村集體收入，村莊產(chǎn)業(yè)自然逐步興旺起來(lái)。

2.人居環(huán)境更美。要按照“一壩一業(yè)”要求，因地制宜、因村施策，既要做好壩區(qū)產(chǎn)業(yè)，讓壩區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)出“幸?；ā保忠浞职l(fā)掘村莊特色，科學(xué)制定村莊規(guī)劃，打底“村韻”文化，通過(guò)發(fā)展壩區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造旅游文化特色村，推動(dòng)農(nóng)、旅、文深度融合，切實(shí)打造一批“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的村寨。

3.發(fā)展活力更足。要堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，聚集多方力量助力鄉(xiāng)村振興，在有條件的地方依托基地積極發(fā)展“森林采摘、森林旅游、森林康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造一批“望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住底蘊(yùn)”的美麗幸福鄉(xiāng)村。

4.社會(huì)治理更優(yōu)。要完善形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，并將喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬等納入村規(guī)民約，著力整治農(nóng)村早婚早育、高價(jià)彩禮、人情攀比等不良風(fēng)氣，促進(jìn)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

5.幸福指數(shù)更高。要建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)和特色文化村。因地制宜把特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、自然生態(tài)、功能布局緊密融合，形成地域特色，避免千村一面，突出傳統(tǒng)特色，彰顯文化特色，讓鄉(xiāng)村群眾享受獲得感，幸福指數(shù)更高。

（作者單位：貴州省丹寨縣財(cái)政局）

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