張晉楚 張振

摘? 要： 近年來(lái)在教育部等相關(guān)部門(mén)的政策引導(dǎo)下，中國(guó)職業(yè)教育的境外合作辦學(xué)項(xiàng)目獲得了較快發(fā)展，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在境外的建立和辦學(xué)的開(kāi)展為推動(dòng)中外經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)人文交流、擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力作出了貢獻(xiàn)?；趯?duì)中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的質(zhì)性研究，對(duì)職業(yè)教育境外辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)。研究發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)境外辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，需要豐富境外辦學(xué)發(fā)展模式，完善運(yùn)行管理機(jī)制;共建國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源;關(guān)注學(xué)生的獲得體驗(yàn)，推動(dòng)職教國(guó)際合作的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”; 境外辦學(xué); 職業(yè)教育; 中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院

中圖分類(lèi)號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號(hào)： 1671-2153（2021）03-0015-06

高職教育國(guó)際化是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的需求，也是“一帶一路”倡議提出后職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。2020年6月出臺(tái)了《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，要求我國(guó)在新時(shí)期應(yīng)更加主動(dòng)打開(kāi)教育對(duì)外開(kāi)放的新局面，在新形勢(shì)下更應(yīng)該加強(qiáng)與其他國(guó)家的互鑒、互容、互通，以適應(yīng)在當(dāng)前新冠疫情影響全球情況下教育對(duì)外開(kāi)放的新要求。我國(guó)教育的對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程從“引進(jìn)來(lái)”階段到“走出去”，同樣地，職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展也已經(jīng)走過(guò)了學(xué)習(xí)、了解國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育理念和教學(xué)模式的初級(jí)階段，正逐漸步入整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源并向外輸出的發(fā)展階段，高職教育境外辦學(xué)成為近幾年高職教育國(guó)際化發(fā)展的熱點(diǎn)[1]。境外辦學(xué)作為高職教育國(guó)際化的一種表現(xiàn)形式，是高職教育發(fā)展到一定階段的必然特征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012—2019年底，我國(guó)已有43所職業(yè)院校設(shè)立了48所海外分校。積極打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版，將中國(guó)的職教理念和專(zhuān)業(yè)技能提供給其他發(fā)展中國(guó)家，建立起具有中國(guó)特色、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)急需的國(guó)際化課程標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)教育自身的特點(diǎn)決定了職業(yè)教育的境外辦學(xué)合作過(guò)程有鮮明的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。在“一帶一路”倡議的大背景下，我國(guó)建筑業(yè)、智能制造業(yè)、高速鐵路建設(shè)等行業(yè)隨著“一帶一路”倡議的提出而走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始在世界各地承接各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目。而我國(guó)行業(yè)企業(yè)“走出去”，也面臨目標(biāo)國(guó)勞動(dòng)力技能水平低、受教育程度低的人力資源供給問(wèn)題。推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)合格的當(dāng)?shù)毓蛦T是“一帶一路”建設(shè)的需要。國(guó)家之所以鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校與中資企業(yè)合作參與國(guó)際產(chǎn)能合作，一方面是因?yàn)楦呗毥逃惩廪k學(xué)可以擴(kuò)大高職院校國(guó)際合作的廣度和深度，為中國(guó)“走出去”企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家技能輸出、技能人才培養(yǎng)方面提供平臺(tái)，另一方面，這在一定程度上突破了阻礙我國(guó)“走出去”企業(yè)境外擴(kuò)張發(fā)展的人力需求障礙。

各個(gè)職業(yè)院校也積極投入了對(duì)職業(yè)教育國(guó)際合作模式的研究與實(shí)踐，境外辦學(xué)作為職業(yè)教育國(guó)際合作的重要模式之一，也引起了各界的關(guān)注。然而境外辦學(xué)的成效如何？為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了哪些變化？針對(duì)這些問(wèn)題，本文以中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院為典型案列，對(duì)其合作辦學(xué)模式進(jìn)行了基于質(zhì)性數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，旨在為高職院校境外合作辦學(xué)提供借鑒，為“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際合作問(wèn)題提供政策建議。

一、中國(guó)—貝寧職業(yè)教育合作項(xiàng)目

與貝寧建交以來(lái)，中國(guó)為貝寧先后援建了友誼體育場(chǎng)、洛科薩紡織廠、洛科薩醫(yī)院、政府辦公樓和會(huì)議大廈等項(xiàng)目。[2]近年來(lái)，中國(guó)與貝寧在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和教育領(lǐng)域的合作日益緊密，“一帶一路”倡議提出后，中貝的經(jīng)貿(mào)往來(lái)發(fā)展迅速，在貝寧注冊(cè)的中資貿(mào)易機(jī)構(gòu)呈上升趨勢(shì)。隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的加深，兩國(guó)在教育文化領(lǐng)域特別是職業(yè)教育領(lǐng)域的合作也更加緊密。為了響應(yīng)“一帶一路”倡議，中國(guó)政府不斷擴(kuò)大對(duì)貝寧職業(yè)教育的援助，比如教學(xué)物資的援贈(zèng)、實(shí)驗(yàn)室及教育援非基地的建設(shè)、援建學(xué)校和提供政府獎(jiǎng)學(xué)金。[3]

（一）貝寧職業(yè)教育的實(shí)踐樣態(tài)

貝寧的教育發(fā)展大致可以劃分為四個(gè)階段，分別為：殖民地時(shí)期的教育;政治獨(dú)立后10年（1960—1970年）的教育;馬克思—列寧主義革命（Maxist-Leninist Revolution）20年（1972—1989年）的教育;革命后25年的教育。目前，貝寧共有112所小學(xué)，61所中學(xué)，24所高等教育機(jī)構(gòu)。在24所高等教育機(jī)構(gòu)中，公立大學(xué)（public universities）共計(jì)2所，私立大學(xué)（Private universities）共計(jì)7所，職業(yè)學(xué)校（vocational schools）共計(jì)5，教育學(xué)院（Colleges of education）共計(jì)10所。貝寧于2001年立法通過(guò)成立了中等技術(shù)和職業(yè)教育部 （Ministère de lEnseignement Secondaire， de la Formation Technique et Professionnelle），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)貝寧的職業(yè)教育管理及政策制定，于2003年通過(guò)《教育指導(dǎo)法》，建立起了相對(duì)完善的國(guó)家教育體系，該法還強(qiáng)調(diào)根據(jù)市場(chǎng)的需求制定中等和高等職業(yè)技術(shù)課程的人才培養(yǎng)方案。[4]貝寧職業(yè)教育可分為四種不同的類(lèi)型。第一種是技術(shù)中學(xué)（Lycees Techniques Cycle 1 and 2），私立技術(shù)高中或私立職業(yè)中學(xué)（Lycees Techniques）提供正規(guī)的職業(yè)技能課程，課程證書(shū)得到官方認(rèn)可并為學(xué)生在國(guó)民教育系統(tǒng)中的繼續(xù)教育提供了升學(xué)通道。大部分的畢業(yè)生可在就業(yè)市場(chǎng)找到工作，這類(lèi)學(xué)校提供的課程屬于正規(guī)的職業(yè)技能課程。第二種是資格證書(shū)（Certificat de Qualification Professionnelle），私立技術(shù)高中或私立職業(yè)中學(xué)提供各類(lèi)資格證書(shū)的培訓(xùn)課程，這類(lèi)課程也屬于正規(guī)的職業(yè)技能課程，因?yàn)樗脖回悓幑俜秸J(rèn)可。但是它不為學(xué)生提供國(guó)民教育系統(tǒng)中的繼續(xù)教育的升學(xué)通道，取得該證書(shū)的學(xué)生大部分進(jìn)入的是非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)。第三種是行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)（Certificat de Qualificationaux Métiers），課程由具備職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或院校提供。貝寧政府除了引入資格證書(shū)（Certificat de Qualification Professionnelle）以外，還推出了行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)（Certificat de Qualificationaux Métiers），這為工人提供了只要通過(guò)國(guó)家考試便可獲得行業(yè)證書(shū)的機(jī)會(huì)。第四種是非正規(guī)學(xué)徒制。在非正規(guī)學(xué)徒制中，師父在工作過(guò)程中指導(dǎo)學(xué)徒，但并未提供正規(guī)的職業(yè)技能課程，學(xué)徒在學(xué)徒期內(nèi)接受任何官方考核，并在學(xué)徒期結(jié)束后直接進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，貝寧正規(guī)職業(yè)教育相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家較為薄弱，在數(shù)量和質(zhì)量上都未能滿足國(guó)家發(fā)展的需求，其中絕大部分只針對(duì)職前培訓(xùn)，且存在資金缺乏、培訓(xùn)內(nèi)容滯后、設(shè)施設(shè)備陳舊、受訓(xùn)人員缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)、積極性不高等問(wèn)題，從而阻礙了貝寧職業(yè)教育的健康發(fā)展。[5]貝寧政府逐漸意識(shí)到大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性，同時(shí)也意識(shí)到提高職業(yè)教育質(zhì)量是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。高質(zhì)量的職業(yè)教育可以直接促進(jìn)勞動(dòng)力水平的提升，提高地區(qū)生產(chǎn)力水平，提升國(guó)家在機(jī)械制造、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、醫(yī)療健康、科學(xué)研究、創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。所以，貝寧政府已將職業(yè)教育與培訓(xùn)列為其在基礎(chǔ)教育（中小學(xué)）之后的重要工作。貝寧政府對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行雙元學(xué)徒制改革，旨在幫助當(dāng)?shù)厍嗄昃蜆I(yè)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平。[6]

（二）貝寧職業(yè)教育存在的問(wèn)題

從貝寧職業(yè)教育內(nèi)在角度分析，存在幾點(diǎn)不足。首先，貝寧職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入方面，由于教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，對(duì)公共財(cái)政有較強(qiáng)的依賴(lài)性。經(jīng)費(fèi)投入水平、速度、結(jié)構(gòu)等都在一定程度上對(duì)教育發(fā)展起決定作用。[7]對(duì)于職業(yè)教育而言更是如此，貝寧的公立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政收入、外部援助及社會(huì)募集等組成。私立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)則由機(jī)構(gòu)本身自負(fù)盈虧。盡管法國(guó)、瑞士等政府或非政府組織與貝寧政府合作，對(duì)貝寧職業(yè)教育發(fā)展投入大量資金，但整體經(jīng)費(fèi)投入的速度與規(guī)模仍無(wú)法跟上貝寧職業(yè)教育發(fā)展的步伐。其次，貝寧的職業(yè)教育物力資源匱乏。貝寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展放大了職業(yè)教育物力資源緊張的局面，特別是對(duì)物力資源的數(shù)量、質(zhì)量等提出了更多要求，很多職業(yè)院校甚至沒(méi)有配套的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，這直接制約了職業(yè)教育對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用。很多職業(yè)院校呈現(xiàn)辦學(xué)方向模糊、定位不清、實(shí)踐課程比例偏低等問(wèn)題。其教育信息化水平也較低，教育硬件設(shè)施相對(duì)落后，課堂教學(xué)并沒(méi)有融入太多的信息技術(shù)。最后，貝寧的職業(yè)教育師資隊(duì)伍薄弱，這也是制約貝寧職業(yè)教育發(fā)展的重要原因。在貝寧要成為一名職業(yè)技術(shù)教育的教師，須在咯克薩大學(xué)的職教培訓(xùn)學(xué)院接受培訓(xùn)并獲得職業(yè)教育教學(xué)文憑以及職業(yè)教育教學(xué)證書(shū)，培養(yǎng)一名職業(yè)技術(shù)教師的時(shí)間至少需要3年。[8]近年來(lái)，從貝寧職業(yè)教育在校生規(guī)模來(lái)看，師生比例在整體上是不相匹配的。

從貝寧職業(yè)教育的外部環(huán)境而言，貝寧的經(jīng)濟(jì)體制也阻礙了其正規(guī)職業(yè)教育的發(fā)展。貝寧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，其自然資源并沒(méi)有諸如尼日利亞、安哥拉等國(guó)豐富，基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)行業(yè)的發(fā)展也相對(duì)滯后。這就決定了貝寧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)教育發(fā)展的樣態(tài)。職業(yè)教育主要為產(chǎn)業(yè)提供高技能勞動(dòng)力，但是當(dāng)貝寧的企業(yè)大部分都屬于小微企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的技能水平要求不高時(shí)，職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力也就自然不足。

（三）“一帶一路”倡議下的中貝職教合作

“一帶一路”倡議下，中國(guó)政府不斷擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的援助，既重視“硬件建設(shè)”，如校舍與設(shè)備的提供，也關(guān)注“軟件改善”，如教學(xué)理念和思想的分享，積極探究職業(yè)教育的國(guó)際合作模式。[9]中國(guó)政府對(duì)貝寧的“硬件建設(shè)”，包括修復(fù)阿克薩多至博伊貢道路、援建阿卡薩多中等技術(shù)學(xué)校、援助貝寧棉花種植、援建100口水井。無(wú)論是中國(guó)政府的援建項(xiàng)目，還是中國(guó)在貝寧注冊(cè)的中資貿(mào)易機(jī)構(gòu)，都面臨當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技能水平低、受教育程度低的人力資源供給問(wèn)題。

從“軟件改善”著手，為了給貝寧的中資企業(yè)輸送合格人才，中貝在職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展了一系列合作。中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在這樣的大背景下因運(yùn)而生。2013年開(kāi)始，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江天時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、貝寧CERCO學(xué)院探討在貝寧建立“中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院”，并以貝寧為中心，為西非各國(guó)和在非洲的中資企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的技術(shù)技能型人才，為中貝更深更廣的經(jīng)濟(jì)合作提供人才保障，解決貝寧當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題。通過(guò)考察貝寧職業(yè)教育發(fā)展及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)人才的需求，結(jié)合中國(guó)職業(yè)教育的特色，為貝寧提供了符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)技能與技術(shù)培訓(xùn)等。自2015年起，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派教師赴中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院授課，涉及的專(zhuān)業(yè)有物流、電子、物聯(lián)網(wǎng)等。從2018年起，在前期合作的基礎(chǔ)上選擇計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為合作專(zhuān)業(yè)，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貝寧CERCO學(xué)院共同制定三年的人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在完成課程并通過(guò)考核后可獲得雙方頒發(fā)的文憑。

二、研究設(shè)計(jì)

中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的成立受到了雙方教育主管部門(mén)及政府的認(rèn)可。從教學(xué)層面而言，這所由寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院和貝寧CERCO學(xué)院合作舉辦的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其教育效果尚缺乏基于實(shí)證的評(píng)估。這種合作辦學(xué)模式對(duì)貝寧職業(yè)教育而言其意義是什么？在實(shí)施過(guò)程中遇見(jiàn)哪些問(wèn)題？學(xué)生及教師對(duì)這種教學(xué)模式有哪些意見(jiàn)與建議？這些問(wèn)題仍有待進(jìn)一步調(diào)研及探討。基于此，本研究采用了質(zhì)性評(píng)估的研究設(shè)計(jì)，旨在通過(guò)半結(jié)構(gòu)化的訪談和參與觀察等方法，對(duì)中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的辦學(xué)效果進(jìn)行深入研究，從學(xué)校管理者、教師和學(xué)生等多維視角來(lái)審視該職教合作辦學(xué)模式。

本研究選擇的訪談對(duì)象共有四位，分別來(lái)自合作辦學(xué)雙方的管理者、教師和學(xué)生。來(lái)自中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的中方負(fù)責(zé)人A，參與了2015年首次赴貝寧進(jìn)行授課的任務(wù)，并在2018年作為中貝合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的主要設(shè)計(jì)者;來(lái)自該學(xué)院貝方的校長(zhǎng)B，是貝寧CERCO學(xué)院的創(chuàng)始人，對(duì)教育國(guó)際化有著豐富的經(jīng)驗(yàn);來(lái)自該學(xué)院的教師C，曾在寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)行過(guò)為期兩年的訪學(xué);來(lái)自中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的學(xué)生D，是曾經(jīng)就讀于CERCO學(xué)院的學(xué)生，在中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)了兩年。四位訪談對(duì)象的基本信息如表1所示。

本研究使用的半結(jié)構(gòu)化訪談多為開(kāi)放性問(wèn)題，能夠讓被訪談?wù)咄ㄟ^(guò)具體的案例生動(dòng)描述自己在中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院建設(shè)過(guò)程中，由自己角色所帶來(lái)的體驗(yàn)和感受，在訪談過(guò)程中引導(dǎo)被訪談?wù)邔?duì)職教合作辦學(xué)模式進(jìn)行審視與評(píng)價(jià)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。訪談過(guò)程所涉及的問(wèn)題包括：從您的角度來(lái)看，您在中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的教學(xué)或?qū)W習(xí)的體會(huì)和感受是什么？從辦學(xué)模式或教學(xué)模式層面，您覺(jué)得哪些地方令人滿意，還有哪些需要改進(jìn)？您對(duì)中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院未來(lái)建設(shè)有何看法和建議？在總時(shí)長(zhǎng)近4小時(shí)的訪談后，形成了約20 000字的中英文謄本。除訪談以外，本文作者還先后兩次在貝寧CERCO學(xué)院、中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院及貝寧中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三周的田野調(diào)查，以項(xiàng)目主管的身份參與培訓(xùn)課堂的教學(xué)與管理、企業(yè)的調(diào)研與考察，對(duì)教學(xué)環(huán)境、教師和學(xué)生進(jìn)行觀察。田野調(diào)查關(guān)注中資企業(yè)和職教機(jī)構(gòu)對(duì)貝寧職業(yè)教育帶來(lái)的影響和變化，并對(duì)觀察結(jié)果進(jìn)行分析和反思，形成約5000字的日志報(bào)告。日志報(bào)告和訪談謄本一起構(gòu)成了本研究的質(zhì)性數(shù)據(jù)來(lái)源，是質(zhì)性編碼和理論構(gòu)建的實(shí)證基礎(chǔ)。

三、研究發(fā)現(xiàn)

通過(guò)對(duì)質(zhì)性數(shù)據(jù)的編碼分析，本文分別以管理機(jī)制、師資建設(shè)、學(xué)生體驗(yàn)作為分析框架基礎(chǔ)，從學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)維度總結(jié)了以下研究發(fā)現(xiàn)。這些發(fā)現(xiàn)既是對(duì)現(xiàn)有合作模式效果的審視，也為“一帶一路”背景下國(guó)際職教合作提供可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）豐富境外辦學(xué)發(fā)展模式，完善運(yùn)行管理機(jī)制

1. 多主體辦學(xué)模式，常態(tài)化溝通機(jī)制

多元主體聯(lián)合發(fā)起的中貝職教合作項(xiàng)目，豐富了職業(yè)院校境外辦學(xué)的實(shí)踐類(lèi)型。中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院由政府、院校和企業(yè)多主體協(xié)同推動(dòng)，是境外辦學(xué)多主體協(xié)同治理的典型案例。一方面，政府支持是高職院校境外辦學(xué)的基礎(chǔ)性保障。政府往往是國(guó)際職教合作的重要參與者，同時(shí)又是治理的主體，并提供治理政策和辦學(xué)框架?！霸诮逃仓卫碇校鳛榻逃仓卫碇匾黧w之一，起著主導(dǎo)全局的作用”。[10]2013年貝寧經(jīng)濟(jì)首都科托努市與寧波市結(jié)為友好城市，結(jié)好七年來(lái)，在經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域開(kāi)展了積極的交流合作。中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院中方負(fù)責(zé)人A認(rèn)為，政府在促成中貝兩所院校的合作中起到了至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。另一方面，中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在籌備初期就積極對(duì)接貝寧當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)，了解企業(yè)的需求，把為中資企業(yè)提供有關(guān)服務(wù)作為境外辦學(xué)的目標(biāo)之一。與此同時(shí)，企業(yè)也積極配合，參與境外辦學(xué)人才聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)和管理咨詢(xún)等服務(wù)。在境外辦學(xué)過(guò)程中，中貝雙方的管理人員一致認(rèn)為，單一院校的服務(wù)能力往往難以與企業(yè)的需求完全對(duì)應(yīng)，需要通過(guò)構(gòu)建院校對(duì)接企業(yè)的合作模式，提升合作效率。中貝職教合作項(xiàng)目匯聚了中貝多所院校及多家企業(yè)，形成了多主體常態(tài)化溝通機(jī)制，保障了合作的有效開(kāi)展。

2. 職教人才培養(yǎng)新模式

職業(yè)教育的根本目標(biāo)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)需求決定。[11]在中貝職教項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，面臨教學(xué)模式變革缺乏動(dòng)力、課程體系設(shè)置缺乏內(nèi)恰性、教學(xué)內(nèi)容組織缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題。因此，中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院中貝雙方的負(fù)責(zé)人從創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式著手，結(jié)合貝寧地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和相關(guān)企業(yè)類(lèi)型，開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)支持和服務(wù)，培養(yǎng)相匹配的技術(shù)技能型人才，將中方擅長(zhǎng)的理論教學(xué)能力與貝方精通的實(shí)操能力有機(jī)結(jié)合，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職業(yè)教育合作新范式。同時(shí)，強(qiáng)化雙方在課程體系建設(shè)領(lǐng)域的合作力度與深度。在課程設(shè)置等方面，積極展開(kāi)協(xié)商溝通，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，共同制定符合各利益相關(guān)方需求的人才培養(yǎng)方案。

3. 完善質(zhì)量保障體系

如何對(duì)境外辦學(xué)的課堂教學(xué)進(jìn)行合理、科學(xué)、有效地評(píng)估，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。境外辦學(xué)教學(xué)成效的信息、數(shù)據(jù)采集和整理主要通過(guò)人工進(jìn)行，這種靜態(tài)的評(píng)價(jià)方式往往是片面的，只注重教學(xué)的結(jié)果難以對(duì)受訓(xùn)學(xué)生的需求和特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)、對(duì)教學(xué)實(shí)施進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，這在一定程度上加大了對(duì)教學(xué)成效評(píng)價(jià)的難度。因此，明確教學(xué)成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立大數(shù)據(jù)支持的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，是境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障的前提。中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的教師C，在寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩年的訪學(xué)過(guò)程中，全面了解了中國(guó)職業(yè)院校的外部質(zhì)量治理和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。他高度贊揚(yáng)了中國(guó)職業(yè)院校對(duì)教育質(zhì)量的高度重視，要將學(xué)習(xí)到的一整套質(zhì)量保障體系與本國(guó)原有的體系有機(jī)結(jié)合。在訪談過(guò)程中，教師C拿出了他參與制定的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量方針》《考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則》《考核規(guī)范》等學(xué)術(shù)質(zhì)量保障規(guī)章制度，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）打造國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源

1. 教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化

職業(yè)教育國(guó)際合作和境外辦學(xué)離不開(kāi)一支本土化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的教師隊(duì)伍。增強(qiáng)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)能力，是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院建立之初，該學(xué)院貝方校長(zhǎng)B特別重視國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。他認(rèn)為作為一名教育管理者，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，必須在教學(xué)、行政和科研方面融入國(guó)際化元素，這依托于一支貼切本土需求的國(guó)際化師資隊(duì)伍。為了培養(yǎng)這樣的一支隊(duì)伍，他重視對(duì)本土教師跨文化技能的提升，不但選派教師赴華開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，而且讓貝寧的教師學(xué)習(xí)漢語(yǔ)與中國(guó)文化，組建了一支精通漢語(yǔ)、熟悉中國(guó)文化的教研團(tuán)隊(duì)。而中方負(fù)責(zé)人A認(rèn)為，高水平國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)是職教合作的前提，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、外語(yǔ)水平較高的師資隊(duì)伍，是難以保障辦學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的。在合作過(guò)程中，中方要發(fā)揮代表中國(guó)職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)的人力、智力支持作用，與貝方建立協(xié)作機(jī)制，選派與貝方當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

2. 教學(xué)資源信息化

教學(xué)資源信息化方面，境外培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)課程是現(xiàn)代技術(shù)支持下的一種新型教育資源，能夠有效推動(dòng)境外辦學(xué)順利進(jìn)行。中方負(fù)責(zé)人A就開(kāi)發(fā)教學(xué)資源這方面指出，未來(lái)要建立境外校企協(xié)同課程開(kāi)發(fā)新機(jī)制。依托中方合作院校的智力資源，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)建立合作對(duì)接機(jī)制，制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)課程規(guī)劃，打造網(wǎng)絡(luò)精品課程。同時(shí)，針對(duì)受訓(xùn)學(xué)生的實(shí)際情況，形成滿足境外教學(xué)特色教育資源，選擇編譯優(yōu)質(zhì)課程材料，開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)課程資料庫(kù)。

（三）關(guān)注學(xué)生獲得體驗(yàn)，推動(dòng)職教國(guó)際合作持續(xù)發(fā)展

1. 赴中國(guó)留學(xué)，提升國(guó)際視野

一些國(guó)際大型跨境教育項(xiàng)目的個(gè)案研究顯示，獲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是學(xué)生選擇跨境教育的主要原因。因?yàn)閲?guó)際經(jīng)驗(yàn)的積累能幫助個(gè)人開(kāi)拓國(guó)際視野、提升跨文化交際的語(yǔ)言能力，能幫助個(gè)人在全球化時(shí)代更好地生存，實(shí)現(xiàn)自我理想。[12]基于此，中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院每年選派10名左右的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)，并為他們提供寧波市政府獎(jiǎng)學(xué)金。

學(xué)生D是第一批獎(jiǎng)學(xué)金獲得者，目前已經(jīng)完成了三年的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，開(kāi)始在中國(guó)創(chuàng)業(yè)并正在實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。他認(rèn)為，作為中貝職教國(guó)際合作的受益者，在中國(guó)學(xué)習(xí)的這幾年中，他不僅獲得了有用的知識(shí)和精湛的技能，而且在一個(gè)具有國(guó)際化氛圍的環(huán)境下學(xué)習(xí)能夠打開(kāi)他的視野，拓展了他對(duì)世界認(rèn)知的廣度與深度。

2. 開(kāi)展中外人文交流，講好中國(guó)故事

學(xué)生通過(guò)接觸、參與各種文化活動(dòng)所產(chǎn)生的文化融入感和生活幸福感，也是一種非常重要的情感體驗(yàn)。[12]學(xué)生的情感體驗(yàn)是中貝職教合作的重要紐帶和基礎(chǔ)，有助于確保中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院構(gòu)建起獨(dú)立穩(wěn)定的招生渠道。為了讓貝寧學(xué)生對(duì)中國(guó)文化和歷史有更深入的了解，學(xué)院搭建多元化平臺(tái)，利用各類(lèi)線上線下手段，以學(xué)生樂(lè)于接受的方式，講好中國(guó)教育故事，傳播中國(guó)智慧、經(jīng)驗(yàn)與方案，并“建立完整、先進(jìn)、高效的宣傳服務(wù)系統(tǒng)，將中國(guó)人文交流的特色、誠(chéng)意等宣傳出去”。[13]

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)與貝寧在職業(yè)教育上的合作在未來(lái)大有可為。中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院不僅傳播了中國(guó)的職教理念，更是國(guó)家重要的教育外交戰(zhàn)略資源。這種國(guó)際合作模式充分體現(xiàn)了教育在“一帶一路”倡議中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。[14]而中貝職教合作不能僅停留在淺層次的交流合作，而要更深層次地拓展師資培養(yǎng)、教材開(kāi)發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)等多元化功能。從境外辦學(xué)的微觀層面來(lái)研究境外辦學(xué)的發(fā)展模式與創(chuàng)新路徑，可為其他境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)實(shí)參考。除了在國(guó)家層面穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)政策，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局之外，更需要建立多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，優(yōu)化境外辦學(xué)管理模式，“以心懷天下之胸襟，開(kāi)展平等、互惠共贏的合作，并通過(guò)建立在民族文化身份認(rèn)同基礎(chǔ)之上的國(guó)際理解教育思想，引領(lǐng)中國(guó)參與全球教育治理的建設(shè)價(jià)值”。[15]在加快國(guó)際化師資隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)國(guó)際化課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮中國(guó)職業(yè)教育特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)境外辦學(xué)的多贏效應(yīng)。在打造良好的留學(xué)環(huán)境的同時(shí)，改進(jìn)留學(xué)生資助和選拔方式，“構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金體系”。[16]

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Research on the Cooperation Model of Vocational Education Overseas in the New Era of Education Opening

——Taking the Central African （Benin） Vocational and Technical Education College as an Example

ZHANG Jinchu， ZHANG Zhen

（Ningbo Polytechnic， Ningbo 315800， China）

Abstract： Under the guidance of the Ministry of Education， China s overseas cooperative education programs for vocational education have achieved rapid development in recent years， which are contributing to promoting Sino-foreign economic and trade cooperation， promoting cultural exchanges between the “Belt and Road” countries， and expanding the international influence of Chinese vocational education. Based on the qualitative research on the Central African （Benin） Vocational and Technical Education College， the experience and results of overseas education of vocational education are summarized. The study found that advancing the high-quality development of overseas schools requires enriching the development model of overseas schools and improving the operation and management mechanism， building an international team of teachers to jointly develop high-quality educational resources， paying attention to students' experience and promoting the sustainable development of international cooperation in vocational education.

Keywords： “Belt and Road”; overseas education; vocational education; Central African （Benin） Vocational and Technical Education College

（責(zé)任編輯：程勇）